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煤炭产业链低碳演化机理及路径优化研究.pdf 148页
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煤炭产业链低碳演化机理及路径优化研究论文
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学位论文使用授权声明
本人完全了解中国矿业大学有关保留、使用学位论文的规定，同意本人所撰
写的学位论文的使用授权按照学校的管理规定处理：
作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在学校拥有学位
论文的部分使用权，即：①学校档案馆和图书馆有权保留学位论文的纸质版和电
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国家图书馆保存研究生学位论文。
（保密的学位论文在解密后适用本授权书）。
作者签名：
导师签名：
中图分类号 TD98
中国矿业大学
博士学位论文
煤炭产业链低碳演化机理及路径优化研究
Study on Low Carbon Evolution Mechanism and
Path Optimization of Coal Industry Chain
申请学位 工学博士
培养单位 矿业工程学院
学科专业 资源开发与规划
研究方向 煤炭产业链
答辩委员会主席
二○一二年四月
论文审阅认定书
袁迎菊 在规定的学习年限内，按照研究生培养方案
的要求，完成了研究生课程的学习，成绩合格；在我的指导下完成本
学位论文,经审阅，论文中的观点、数据、表述和结构为我所认同，
论文撰写格式符合学校的相关规定，同意将本论文作为学位申请论文
送专家评审。
导师签字：
在论文的研究和写作过程中，自始至终都得到了导师才庆祥教授的悉心指导
和亲切关怀。从论文的选题、研究思路、理论分析直到论文的成稿，无不浸透着
导师的心血。导师渊博的知识、严谨求实的治学态度、谦虚谨慎的高贵品质以及
忘我的专业奉献精神和对科学的执著追求深深的感染了我，值此论文完成之际，
特向导师才庆祥教授表示衷心的感谢和崇高的敬意！
作者在完成论文期间，得到了中国矿业大学露天开采与边坡工程研究所各位
老师的热情帮助和大力支持，在此向李克民教授、尚涛教授、舒继森教授、姬长
生教授、车兆学教授、周伟讲师和李鑫讲师表示衷心的感谢！
在论文的写作过程中得到了周游硕士、韩流硕士和董汉宁硕士等的帮助，在
博士研究生学习期间，中国矿业大学矿业工程学院和研究生院的有关领导、老师
给予了我无微不至的关怀和指导，在此一并致以诚挚的谢意！
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我国煤炭消费的相关数据统计
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发改委召集五大电力研究煤炭脱困：只能救急 煤企的退出机制方是根本之策
8月28日下午，发改委召集华能、大唐等各大电力巨头开会，强调电力企业对于煤炭行业脱困方面的责任，鼓励煤电双方签订中长期协议。
对于煤炭行业的救助，终于由地方政府的&煤电互保&延伸到了中央层面的&强压&电力企业让步。一个多月，&救助&、&限产&、&限制进口煤&成为与煤炭行业关联度最高的词语，煤炭行业脱困联席会议频繁召开，让公众愈发关注昔日的&煤老大&如今到底怎么了?
为了全面了解煤炭行业面临的困难及政府的救助，不妨回顾一下背景和进程：
行业背景：煤炭价格大幅下降，行业亏损超过七成
今年上半年，煤炭价格大幅下降，7月中旬，秦皇岛5500大卡平仓价490-500元/吨，比年初下降140元/吨，同比下降85元/吨;炼焦煤价格平均比年初下降200-250元/吨，同比下降150元/吨。全国煤炭价格已经降至2007年底水平。
煤炭企业亏损面已经超过70%，有9个省出现了全行业亏损;在主要产煤省区的36家大型煤炭企业中，有20家企业亏损、9家企业处于盈亏边缘;有50%以上的企业下调了职工工资，部分企业出现减发、欠发、缓发职工工资的现象。
会议密集召开、政策迅速出台：
从7月14日国务院召开座谈会到8月28日的煤电协调会，短短的一个半月，国家发改委、国家能源局煤炭司、电力司、国家安监局行管司、中国煤炭工业协会等单位多次召集脱困会议，并迅速出台了《煤炭经营监管方法》和《关于遏制超能力生产的通知》等文件，充分显示了政府对于煤炭行业脱困的重视和政策支持。
然而，在感动之余，也让人有几分担忧：靠政府出面协调上下游的供需关系，扶助煤炭行业渡过难关，第一，如此&救助&，能否持续?第二，强力的行政干预，是否与市场化相悖?第三，&全面救助&与优胜劣汰，如何协调?曾经为中国经济发展和能源供应发展做出巨大贡献的煤炭行业遇到前所未有的困难，从地方政府到中央政府出手援助，既在情理之中，更彰显了政府对于煤炭企业和职工的关爱。
中国煤炭行业面临的三大问题
要回答上述问题，需要梳理下中国煤炭行业面临的主要问题。
第一个问题是&产能过剩，结构性矛盾越来越突出&。
产能过剩又要分成几方面看，一是全球性煤炭供应产能过剩，不只是中国;二是过剩产能与落后产能不同，后者可以根据技术水平等指标予以淘汰，而过剩与否是与消费需求相对而言，不一，淘汰的难度更大;三是产业结构不合理。小煤矿超过9千家，其中9万吨以下的煤矿是7500多个，产量不到20%，但是占到70%以上。
我们必须看到，我们面临的产能过剩不是以小煤矿为主，而是以大型现代化煤矿为主的过剩，消化难度非常大，或者说我们现在的煤矿退出机制很不健全。导致如果单纯的通过市场竞争，甚至所谓的过度竞争，其结果可能使困难企业更加的困难，优势企业也失去优势。
中国煤炭行业面临的第二个问题是&煤炭收益大幅度减少与煤炭企业负担重的矛盾突出&。
一是地质条件和开采方式不同，导致进口煤和国内煤的生产成本差别较大。印尼、蒙古、澳大利亚等国所开采的煤层较浅，多采用露天开采，生产成本相对较低;而我们的大部分煤矿为井工(地下)开采，像山东等地开采深度超过1000米，河南、贵州、山西等地的部分煤矿井下瓦斯含量高，地质条件复杂，所需要投入的费用较高。
二是企业负担。国外煤炭开采时间短，露天开采机械化程度高，所用人力较少;而我国一部分煤炭企业生产超过百年，资源枯竭，退休职工多，历史负担重。
三是物流费用的差异。我国煤炭资源生产和消费存在地域不平衡，需要&西煤东输&和&北煤南运&，距离长、环节多、运费较高;而国外主要是通过海上运输，煤炭的单位运费低于国内。种种原因削弱了国内煤炭的竞争力。
中国煤炭行业面临的第三个问题是&企业资金紧张与生产、矿区稳定的矛盾越来越突出&。
一是煤炭销售困难，企业应收帐款大量增加。6月末，全国规模以上煤炭企业应收帐款3587亿元，占企业资产总额的7.27%。二是企业融资困难加大，财务成本大幅度上升。上半年，全国规模以上煤炭企业财务费用同比增长62亿元，同比增长17.2%。第三是企业的偿债能力在下降，企业资产负债率大幅度的上升，6月末，全国90家大型企业负债率已经接近了70%。
建立和完善煤企的退出机制是根本之策
所以，政府就面临一个&两难抉择&：不救助，煤炭行业会出乱子，无论是生产还是矿区稳定;但是，救了又是近于全面保护，因为所淘汰的小煤矿所释放的产量比例并不高。国有大矿产能本来就高，还要超能力生产，岂非雪上加霜，发改委出台遏制超能力生产的通知，实属无奈。
关闭小煤矿、提高煤炭的生产集中度等固然重要，需要继续实施。但是，也要对于大型煤炭生产企业的资源进行整理。市场经济强调的是资源的最优配置，以进口煤炭作为标杆，按照资源储量、开采深度、条件和生产成本等指标，确定其生产量。不能为了减轻企业负担和完成税收任务等理由，亏损还要生产。
大气污染防治对于煤炭的品质和清洁利用提出了更高的要求，而国内许多煤炭资源由于开采深度增加，所开采的下组煤硫份较高。对于硫份过高的煤炭应限制其生产和消费。
发展非煤产业，促进老企业和资源枯竭城市的转型，切实减轻企业负担。
至前各地的煤炭资源整合，主要是依靠政府的行政推进，所依据的也主要是煤矿的产能，单井产能的不断提高，埋下了煤矿产能过剩的隐患。在&黄金十年&时，投资者趋之若鹜;进入&寒冬腊月&，体弱多病者想退出时，却无路可寻。走不了，只能留下死扛，一时的限产、减产和停产，依然留得煤炭资源这座青山在，一旦市场回暖，必然春风吹又生，导致整个产业产能过剩依旧在!
真正建立和完善煤炭企业的退出机制，是解决中国煤炭产业过剩这一&痼疾&的根本之策，也是对于政府、企业和投资者的一个全新和深奥课题。行业救助和淘汰落后产能难免&一刀切&，但建立煤炭企业退出机制却需要因地而异，甚至要根据不同企业的实际情况不同的机制。
总之，政府对于煤炭行业的救助在情理之中，但就长久和标本兼治而言，不破不立，必须减少存量，利用行业低迷时，采用市场倒逼机制，通过&优胜劣汰&真正实现中国煤炭行业的&自我救赎&和&螺旋式上升&。
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贵州封关锁煤：煤矿无精打采 电厂无米下锅
中国电力网&
煤矿“无精打采”，电厂“无米下锅”。　　为了保证本省经济增长，让所有电厂吃饱肚子，贵州开始通过“软封关”措施——二次征收煤炭价格调节基金，控制电煤外流。　　层层关卡 留煤在黔　　用锤子敲了敲煤车车厢，听了听声音，然后用一根细长的铁棍从车厢顶部戳下去，“阳长煤炭验票站”的工作人员机械式地大喊一声：“过！”　　26岁的煤车司机田师傅悬着的一颗心终于放下了。他立刻拿着一张小卡片在验票站窗口刷卡，随之领到一张“贵州省煤炭价格调节基金专用票据”的单子，以及一张“放行单”。　　这是日田师傅遇到的第一道煤炭关卡。　　“阳长煤炭验票站”是贵州省煤炭重镇纳雍控制电煤外流的最重要的关卡。如果电煤从此关卡出去，就意味着电煤“外流”。&&&&自今年7月以来，贵州遭遇了严重的旱灾，水电发电难以保证，目前，电力供应几乎完全依靠火电。　　让贵州省揪心的不止于此。今年四季度以来，云南、贵州、湖南等地出现严重电荒，这些省份纷纷将目光瞄准了贵州这个西南煤海。如何保证本省经济增长，如何控制电煤外流至省外，成了贵州最大的政治任务。　　收取煤炭价格调节基金成了贵州省最急迫的选择。　　对煤炭收取价格调节基金，是贵州自2004年以来就实施的旨在提高煤矿生产成本、提高市场准入门槛的措施，直到2011年10月以前，所征收的煤炭价格调节基金从每吨50元至100元不等。　　然而，这种举措依然无法解决电厂“无煤可买”，煤矿“无煤可卖”。为此，贵州曾一度采取“硬封关”政策，即在各出县、出省的车站、路口设置关卡，禁止煤车外运电煤。　　此项“硬封关”政策饱受争议。2011年10月以来，为了强制所有煤矿所产之煤全力供应省内电厂，贵州省开始施行“软封关”措施——二次煤炭价格调节基金。按照二次征收政策，贵州对省内煤炭企业的出省原煤每吨加收200元。　　对于本已价格高企的煤炭市场来说，二次征收调节基金对于煤炭产业的中下游来说，打击几乎是致命的。　　田师傅这一车煤总重35.96吨，按照每吨先收150元，田师傅这一车煤在“阳长煤炭验票站”这里总共被征收了5394元的调节基金。　　亏损，还是亏损　　通过“阳长煤炭验票站”不到两小时，田师傅来到了第二个关口——滥坝货运站，在这里，来自纳雍的煤炭被运往广西、湖南等地　　在进入货运站之前，田师傅再次停在了一个叫作“老鹰山煤炭验票处”的地方。　　就在几日前，老鹰山镇还曾针对过往的煤炭车收取50元的煤炭调节基金。田师傅赶上了好运气，上个星期开始，针对块煤外运，老鹰山暂停了收费。　　此时，在滥坝货场，来自湖北的煤炭贸易商罗华正在装车。他刚刚以1230元／吨的价格把手里的500万吨煤卖给了货场最大的货主之一——六盘水市锦田煤炭商贸有限公司。　　“处理完这一批货，就准备打道回府。”罗华沮丧地说。罗华从向阳煤矿以1000元／吨的价格购进约500万吨的块煤，因为一直没有找到买家，不得不最后亏本“脱手”。　　令罗华耿耿于怀的正是10月二次征收的煤炭调节基金。10月之前，煤炭调节基金是100元／吨，除掉增值税和运费，罗华刚刚保本。如今，“按照150元／吨甚至200元／吨的调节基金，如果再做下去，我每吨至少亏损80元左右。”罗华说。　　在这个纳雍通往省外的火车货运场，就在去年还是一幅繁忙景象，“往年，这个时候正是发煤的旺季，停在火车货运场的装卸卡车至少有一百多台。”锦田煤炭商贸公司的经理廖尚军对记者说。　　如今，滥坝货场已失却了往日的繁忙，四五台卡车在现场孤零零地作业，零散的工人站在货场的平台上。大风卷起漫天的煤灰，更显得货场愈发冷清。　　田师傅说，按正常每个月应该能跑差不多十二趟车，这两个月不到六趟活儿。“越来越不好干了。”搓着沾满煤灰的双手，田师傅叹了口气。　　煤改雪上加霜　　贵州如此急切将煤留在省内，更大的背景是，贵州今年开始施行的煤炭资源整合。大批煤矿因整改而“关停”，使得省内煤炭供应的紧张局面进一步加剧。　　日，当南方周末记者来到位于纳雍县中岭镇的一家煤矿的现场时，这个本该在6月底试运行投产的煤矿全然没有工作的迹象。井口的“鑫达煤矿”几个大字依然崭新。　　日，贵州一纸令下，纳雍镇所在的毕节地区共92处9万吨／年规模的在建煤矿，一律关停。包括鑫达煤矿在内的9万吨煤矿，被要求先停止建设，然后“按情况分类处理，不符合标准的一律实施关闭”。　　已经投资了9000万的鑫达煤矿，就此“命悬一线”。　　事实上，旨在通过规模化提高煤矿安全性的“整改”，在很多专家看来，并非适合贵州。在纳雍县所在的织纳煤田，由于特殊的地质结构决定了煤层间距比较接近，当地业主告诉记者，这样的地理条件并不适合大规模的机械化开采。　　“并不是规模小就安全隐患大，也要因地制宜。”国务院发展研究中心研究员钱平凡说。　　在今冬缺煤的大背景下，贵州省开始向各县市下达保证电煤供应任务，县市又将电煤任务“分解”给辖区内的煤矿，然而，煤矿普遍生产积极性不高，让处在中间的地方政府也着实为难。　　地方政府显然已意识到煤改的副作用。为了保生产，看似“一刀切”的“关停令”对于9万吨煤矿进行了区别对待：正在生产的9万吨煤矿被允许生产至2013年，进入“整改合并”。　　谭正义9万吨的庆荣煤矿幸运地躲过了“关停”的命运。但谨慎的谭正义主动选择了“停产”。　　“煤矿不好做了。”谭正义已开始盘算如何转行。谭正义给记者算了一笔账：目前电煤的生产成本220元／吨，省内电煤的价格是380元／吨，如果算上增值税和运费，“卖给电厂的电煤是肯定要亏损的”。包括谭正义的煤矿在内，一旦电煤开采出来，就由县政府下属的运销公司直接拉往附近的纳雍电厂。　　今年以来，谭正义的煤矿基本“靠块煤外销来补贴粉煤的亏损”，他的煤矿粉煤占到70%，块煤占30%。　　现在更让谭正义和其他矿主担心的是，煤炭价格调节基金令煤炭贸易商望而却步，原本外销的块煤销路前景更加不明。纳雍合法生产煤矿120处，规模2319万吨，从目前关停和主动停产的煤矿数量上来看，“纳雍至少50%的产能受到直接影响，产量不足1200万吨。”　　“我赌不起，只能暂时停产。” 谭正义说。&&&&有煤要上，没有煤也要上　　在煤炭资源改革以及煤炭调节基金的双重压力下，贵州的电煤紧张出现了奇特的一幕：一边是没有生产积极性的煤矿企业，另一边却是以高价在省内煤炭富足县市以及省外购买电煤“充饥”的电厂。　　“跑燃料的负责人都在外面找煤，谈判。”南方周末记者联系到纳雍电厂的厂长王军时，电话那端的他正在贵阳参加煤炭订货会。往年都有几十万吨存煤的纳雍电厂，目前存煤不足3万吨，只够烧36个小时。“这个月底存煤耗尽，至少停掉4台机组。”接近电厂的人士透露。　　目前，从阳长验票站得到的数据统计来看，纳雍电厂每天从邻近的县市包括织金、六盘水、兴义甚至云南的正雄拉回至少7000吨电煤。加上煤炭调节基金，这些煤炭的价格远远高于380元／吨的省内电煤价格。　　尽管这是一个赔本买卖，但无煤可用的电厂似乎已经顾不了这么多。　　早在今年5月，贵州最大的电厂盘南电厂就拉响了“存煤告急”的警报，南方周末记者在毕节地区了解到，野马寨电厂刚刚有煤，发耳电厂早在8月就停转了两台机组，毕节电厂则干脆“无煤可用”。　　“虽然是亏本的买卖，但又必须要卖给省内电厂，只能往电煤里掺土。”当地一位知情人士说出了其中的操作手段。此前，贵州电监办在向国家电监会递交的紧急报告中，直言受煤质差影响，影响火电机组出力200万千瓦以上，占火电运行机组的15%。　　对于那些煤炭贸易商来说，还有其他规避“封关”的手段。　　在阳长验票站，工作人员透露，不符合规格的煤车通过各种渠道“出关”非常普遍。不符合“验票站”规格的煤炭即电厂急缺的电煤。煤炭贸易商罗华也称，原来征收50元的调节基金时，只要有门路，货场验票站往往要个三五百元也就放行了。　　以煤炭作为主要财政收入来源的一些贵州产煤地区，并不愿意看到本辖区内的煤矿企业关停或者卖不出去煤，“睁一眼闭一只眼”的事情时有发生。　　今年11月，在贵州省电煤应急临时调节措施实施情况调度会上，贵州经信委官员已经特别指出，“时有电煤外运出省未收取二次出省调节基金的现象”，并告诫地方政府“要加强封关和煤炭出关查验力度”。　　不过，对那些通过民间借贷投资、如今却饱受煤炭资源改革折磨的矿主来说，他们更关注自己的煤矿何时能开，“封关”何时取消。
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