政策有变！土地承包到期后延长30年，这七个问题要早点知道！
“第二轮土地承包到期后再延长30年”，在十九大的开幕式上，这样一则消息放出，让农村土地长效升值有了可靠的保障。
因此，从现在开始算，农村土地的承包时间还有40年。那么，在这段承包期内，作为承包方的农民要注意哪些问题呢？自身出现不同情况，譬如户口外迁，土地毁损等，土地会如何处置？而作为发包方的村集体可以做哪些事？不能做哪些事？
迁出农村户口
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
收回承包地情况
承包期内，承包方自愿交回承包地（期内，不能再获得了）或者发包方依法收回承包地时，譬如自愿退出承包地或者土地被征收，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
承包地毁损
承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
生不增地、死不减地
根据《农村土地承包法》规定：家庭承包是集体经济组织内部的农户进行的承包，以农户为承包单位，按户承包，按人分地。通过家庭承包形式取得的土地承包经营权，在家庭的某个或者部分成员死亡的情况下，土地承包经营权不发生继承问题；家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，由发包方收回承包地。这就是死不减地，除非全部死亡，则会收回村集体。
而对于新增人口，可以分配这三种地，包括集体经济组织依法预留的机动地；通过依法开垦等方式增加的；承包方依法、自愿交回的。不过在目前我国人多地少的现状下，这三种地少之又少，所以才有增人不增地的说法。
外嫁女可拥有承包地
承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
确定承包关系得拿这个证！
县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
承包地流转有规定
现在农村土地三权分置，土地的经营权可以进行流转，但这个流转是有明确的规定的，首先要签订书面的流转合同，每个省份都有相关的标准合同范本，不能出现口头协定，简易合同，隐患较多；其次，土地性质要搞清楚，不可随意使用。基本农田不能种树，不能搞非农建设，光伏发电项目不能在农用地上进行等一系列问题；最后，流转年限有规定，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，超期便无效。
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红土地30年大变迁——广西农村土地改革历程扫描
日09:02 　
　　-广西日报记者 袁 琳
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　　往前推30年，南疆红土地上的农民开始探索包产到户的办法；30年后，&家庭联产承包责任制&在红土地上深深扎根，并继续繁衍。农村土地产权制度改革的不断深化，让红土地资源配置效率不断提高；农村劳动力和农村资本得以解放。
　　家庭联产承包责任制确立，广西农村的经济体制经历了一场自农业合作化以来最深刻的变革
　　[背景]
　　党的十一届三中全会召开后，家庭联产承包责任制逐步在全国推开。
　　1979年，改革的春风也吹到了广西红土地上，河池地区的都安瑶族自治县、环江县（今环江毛南族自治县）、宜山县（今宜州市）部分生产队首先开始探索包产到户或类似包产到户的办法，成为红土地上&吃螃蟹的一人&。当年底，这3县已有近10%的生产队实行了上述办法，取得极好的效果。宜山县大安大队的6个生产队，这一年粮食产量比上年增长32%，增长幅度远远高于那些仍沿用老办法的生产队。同年进行类似探索的还有百色地区百色县（今百色市右江区）那毕公社汪甸大队四生产队，结果也获得从未有过的好收成。
　　经过调查研究，1981年10月以后，自治区党委、政府印发关于农业生产责任制的两个试行办法，明确在广西实行家庭联产承包责任制的合法性。其后，广西农村的经济体制经历了一场自农业合作化以来最深刻的变革。
　　[讲述]
　　人物：钟採贤（玉林市玉州区仁东镇鹏洞村龙屏庄农民）
　　上世纪70年代，钟採贤在生产队担任保管员，1976年起担任队长。改革开放后，在中央政策的指导下，钟採贤带领当地农民搞各种形式的生产责任制，实施统分结合的双层经营体制。
　　&还在生产队的时候，我们的生活比较艰辛。政策放开后，队里分田分地到户，种田就是你种你的、我种我的，交易则是你卖你的、我卖我的。完成国家的，交足集体的，剩下的都是自己的。&钟採贤说，当时他们队里每人大约能分到9.2分责任田和三四分坡地，还有一些牲畜，这就是分散的承包经营；对队里不利于一家一户分散经营的项目，例如集体果园、鱼塘，就由集体统一管理，承包收入归集体，超产归承包人。这就构成统分结合的双层经营制度，也就是家庭联产承包责任制。
　　&土地承包调动了广大农民的生产积极性。&钟採贤说，利用分到的田地，上世纪80年代初他就开始种植黄麻、甘蔗、花生等经济作物，同时发动村民发展种植业，经济收入可比种植一般的粮食作物翻一番。
　　依托各种形式的家庭经营，80年代中期，钟採贤家就拥有了自行车、缝纫机、小电视机、收音机、挂钟等新式家庭&大件&。90年代初期，钟採贤召集家族人员组建了一个&钟氏摩托车队&，奔跑于城乡之间从事各种拉货、贩卖生意，家庭收入一年比一年好。
　　农村土地流转的关键在于：要让农民吃上&定心丸&，促进土地流转目的是实现规模化经营
　　[背景]
　　1984年，中央一号文件将耕地承包期延长为15年，有了土地的农民，想法开始多起来。90年代初，在整个改革浪潮的冲刷下，离开土地进城打工成了广西农村的时兴做法。于是，出去打工的农民，便把自己的土地交给家里的亲戚朋友代种，并通过口头协议约定，代种方负责上缴土地所承担的公粮和&三提五统&后，所余收成归代种方所有。这就是红土地上最早出现的土地流转形式。
　　1995年，中央实行二轮土地承包，时间再延长30年；生产队里的那张表格式承包合同，也换成了每户一份的土地承包经营证书和合同，无论在形式上还是在期限上，农民都吃下了&定心丸&。这为今后土地流转工作奠定了坚实基础，出租形式的土地流转也随之出现。
　　2003年以来，广西农村土地流转呈逐年增长趋势，流转形式以转包、出租、整合互换、股份合作等重点集中、连片为主。到2007年底，广西累计流转面积159.06万亩，比2003年增长24.55%。
　　土地流转克服了家庭联产承包后单家独户经营的局限，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素向专业经营大户、农业龙头企业和合作社集中，有效促进了农业产业结构调整，并且改变农民就业结构，促进农民增加收入。
　　[讲述]
　　人物：黄丽珊（南宁市武鸣县锣圩镇岜勋村村民）
　　&家里的六亩地入股后，我不仅成为经济实体的股东，还从农民变成了领工资的产业工人，&黄丽珊笑着说，今年她能领到7200多元工资，再加上六亩地的国家种粮耕地综合补贴394.68元和土地保底分红3000元，共有10594.68元。此外，通过土地流转，黄丽珊的爱人也从土地上解放出来，每年在外打工的劳务收入有1.2万多元。
　　黄丽珊告诉记者，岜勋村农民经济实体，是由岜勋村党支部与广西三凯生态有机农业有限责任公司共同创建。农民自愿以承包的土地经营权作价为资源股份，与三凯公司组成共存、共管、共建、共同创造财富、共同享有效益的经济实体公司。在运营中，由公司垫资保底分红，在确保农民年分红500元/亩的基础上，才考虑公司与农民的股份比例分红。农民股东还可以应聘成为公司的职工，享受社会保险及公司福利，享受国家规定的法定假日。
　　农民专业合作组织是现代农业的主力军
　　[背景]
　　上世纪90年代末，农民专业合作经济组织在广西红土地上萌芽，到2000年发展到100多个。
　　2002年，自治区党委、政府以桂政办发〔2002〕3号文，转发《自治区农业厅关于发展农民专业合作经济组织意见的通知》，加大农民专业合作经济组织的工作力度；并安排财政支农资金开展示范建设，7年来，各级财政共安排资金4300多万元。目前，广西共有各类农民专业合作经济组织3700多家，参与农户超过100万户。
　　日，《农民专业合作社法》实施，进一步推动了广西农民专业合作组织的发展。目前，广西依法登记成立的农民专业合作社已超过1500家，其中，新登记成立超过1400家。
　　桂林市的农民专业合作组织，是广西发展得最好最快的，2007年销售收入超过50万元的农民专业合作组织有420个。
　　农民专业合作社通过统一购进原料，统一对外销售，在更大范围、更广领域实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置，既降低了生产成本，节省了交易费用，又拓展了销路，提高了价格，从而推动农业的集约化、规模化生产，提高产业化经营水平，还有利于解决农户分散土地与规模生产的矛盾，推进土地流转。
　　据统计，广西的农户在参加合作社后，年增收少则数百元，多则几万元；与同类型农户相比，一般增收15%左右。
　　[讲述]
　　人物：陈宜雄（恭城瑶族自治县平安乡北洞源村水果销售协会会员）
　　&今年行情不错。&陈宜雄笑着对记者说。北洞源村的农民人均收入近5000元，整个村的水果销售总量占全县的1/7。1999年，村里成立水果销售协会，设生产技术组、包装加工组、市场营销组3个专业小组，分别承担产、供、销3个环节的服务，共有96名会员，与县信用联社、汇源集团、福建水果精品包装袋生产商开展业务合作。
　　陈宜雄属于市场营销组，除了照顾果园里的果，其余时间就到处打听水果销售的消息，到外地甚至国外察看市场行情。目前，平安乡70％的水果都是通过协会销售出去的。
　　&现在，恭城200多个水果销售协会中的1万多名骨干，带领3万多名农民，串村走巷、走南闯北。水果协会捆绑作战，县信用联社将他们的最高贷款额度提高到5万元，并将会员贷款利率下调10％。而今，恭城月柿、沙田柚、柑橙，已经远销日本、韩国、美国等国家。&陈宜雄自豪地说。（广西新闻网-广西日报 袁琳）
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曾业松：改革完善农村土地制度
日09:34 　
　　 十七届三中全会《决定》明确指出“土地制度是农村的基础制度”，论述了改革农村土地制度的意义和的基本思路。进入市场经济时期，土地要实现效益最大化，客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要结合起来，如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来，要求我们创新土地制度
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　　党的十七届三中全会《决定》明确指出“土地制度是农村的基础制度”，不仅论述了推进农村土地制度改革的意义，而且提出了改革完善土地制度的基本思路。这是全会《决定》的一个重大亮点，也是社会各界普遍关注的热点。学习贯彻三中全会精神，既要充分认识改革完善土地制度的必要性，又要准确把握中央关于改革完善土地制度的政策举措。
　　 提高土地利用效益，要与维护农民利益结合
　　传统农业时代，土地是农民最基本的生存保障，是与农民利益最直接、最紧密、关系最大的民生问题。用现代经济的眼光来看，土地是一种不能再生的、稀缺的、可以永续利用的自然资源、经济资源；也是保障人类生存和发展的特殊资源。在我国，一方面有十几亿人口要吃饭，保障粮食安全必须严格保护耕地。另一方面，推进农村工业化、城市化，必然需要占用一定的土地。进入市场经济时期，土地要实现效益最大化，客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要结合起来，如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来，要求我们创新土地制度。
　　我国的土地制度在建国以后虽然经历了几次大的改革，从土地改革到合作化、人民公社，再到家庭承包，但与现代市场经济环境仍然不相适应。近些年，为了快速工业化、城镇化，大量征占土地，其速度之快、规模之大、影响之广，不仅在中国历史上少有，在世界上也绝无仅有。为了加快形成农业的规模化、市场化，土地流转出现多种形式。这促进了城乡经济的繁荣，但也产生了严重的问题，主要表现为：一些地方政府以“经营城市”、“经营土地”为名征地，然后通过市场转为经营性用地，获得大量土地差价，把大量土地资源变为土地资本，变为地方“第二财政”。更重要的是，在征地过程中，农民得到的征地补偿远不足以解决失地后的长远生计。发展农业适度规模经营要求土地流转，向种田能手和现代农业经营者集中，但农村土地流转市场不健全、不规范，一些基层干部操纵土地流转，剥夺农民的“知情权”和“处置权”，严重侵犯农民土地权益。解决这些突出的问题，要求我们加快推进农村土地制度改革。
　　 土地承包关系，从“长期不变”到“长久不变”
　　《决定》一方面从完善基本经营制度出发，强调现有土地承包关系保持稳定并长久不变；一方面从健全农村土地管理制度出发，提出了一系列改革完善土地管理制度的重要措施。具体说来，主要有以下五个方面。
　　其一，确立更加长久的土地承包制度。《决定》指出以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。《决定》特别强调要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这是农村基本经营制度的完善，也是促进现代农业、农村经济发展、保护农民权益的重大举措。中国的农村改革始于土地承包。上世纪80年代初中央决定土地承包期为15年，90年代初延长至30年。此次全会明确规定土地承包关系“长久不变”，给农民长久的土地使用权，有利于保护农民利益、调动农民积极性，实现农业可持续发展；有利于培育土地市场，促进城市化健康有序发展；有利于遏制城乡上下的圈地风，维护农村社会稳定。过去规定土地承包关系“长期不变”，但“长期不变”还是有期限的。现在规定的“长久不变”，则是无期限的。一字之差，含义大不相同，突出表明农民的土地承包经营权更加充分而有保障。这既体现时代的要求，体现农民的意愿，也体现科学发展理念。（文汇报）
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重庆允许农民可用土地承包经营权入股
日20:17 　
中新网重庆7月1日电(郭虹)农村土地流转模式在重庆出现新突破。重庆市工商局今天出台新政，允许该市农民以土地承包经营权直接入股，支持作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆探索农村土地流转新模式。
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今天，重庆市工商局正式出台《深入贯彻市第三次党代会精神，服务重庆统筹城乡发展的实施意见》，就重庆实施城乡统筹改革出台五十条具体措施，并从即日起施行。其中推出了支持探索农村土地流转新模式这一项社会各界十分关注的政策。
该《意见》称，支持当地探索农村土地流转新模式。在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快发展现代农业。
“作为全国统筹城乡综合配套改革实验区，其本着‘先试先行’的改革思想，经过实地调研和与官员、企业人士和农民代表进行深入探讨，我们就怎样既加快土地流转、又不违背国家法律法规进行了大胆探索。”重庆市工商局局长王元楷对此表示，这条政策的出台，对加快农村土地流转必将起到明显的推动作用。
据了解，中共重庆市委书记汪洋不久前曾表示，建设城乡统筹发展的直辖市，关键在农村。要发展现代农业、加快农村劳动力转移，土地流转势在必行。更有媒体称，在保证土地总面积不变、耕地性质不变、粮食产量不变的前提下，突破土地管理和使用问题，把土地流动起来——这些改革举措被专家称之为“将带来新中国成立以来第三次土地革命”。
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最新播报：
中国已有1988个县开展土地承包经营权确权登记试点
中新网2月27日电
农业部新闻办公室今日举行发布会，介绍土地承包经营权确权登记颁证试点工作有关情况，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，到目前为止，全国开展土地承包经营权的县有1988个，涉及到1.3万个乡镇，19.5万个村，3.3亿亩承包耕地。
张红宇介绍了农村土地承包经营权确权登记颁证试点进展情况。他表示，农业部从2009年开始组织开展试点，经过四个阶段发展到今天。去年在试点的基础上，又选择了山东、安徽、四川3个省开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，选择27县开展相关工作。到目前为止，全国开展土地承包经营权的县有1988个，涉及到1.3万个乡镇，19.5万个村，3.3亿亩承包耕地。从试点的情况看，各地方反映积极，工作深入，取得了很多好经验，化解了大量过去沉淀下来的相关矛盾，为促进土地承包经营权的流转和发展农业适度规模经营建立了坚实的基础，得到了基层农民群众和基层干部的广泛欢迎和认同，为进一步扩大相关试点工作奠定了很好的基础。
张红宇指出，农民群众对这项工作是满意的，到目前为止1988个县推进了此项工作，全国是2856个县，占了三分之二。中国1.3万个乡镇，全国有3万个乡镇，占了40%的乡镇；中国有19.5万个村，全国60万个村，大约三分之一开展了这项工作。到目前为止，还没有一个村、一个县因为开展土地确权登记颁证的试点工作引发了社会冲突。从总体上看，效果是好的。
张红宇表示，为了抓好这项工作，农业部会同中央农部、国土资源部、财政部、国务院法制办、国家档案局，通力合作，最近又抓了三方面工作。一是加强组织领导。在国务院领导和农业部党组的领导下，会同有关部门成立了全国试点工作领导小组，多次召开相关会议，明确部门分工、确定试点地区等重大问题作出部署。二是抓紧建章立制。为确保试点工作的质量，农业部制定出台了《农村土地承包经营权调查规程》等3项行业标准，联合国家档案局下发了档案管理办法。三是落实条件保障。因为土地承包经营权确权登记颁证是一个浩大的系统工程，必要的经费是必不可少的，所以中央财政设立了确权登记颁证试点的专项资金，并及时拨付了2014年试点经费。同时农业部也举办了多期培训班，充实人员力量，强化人才队伍保障，有序推进了相关工作。
张红宇指出，今年2月9日，农业部等六部门联合下发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(以下简称《意见》)，在系统总结各地试点经验的基础之上，从统一思想、总体要求、政策原则、重点任务、组织领导等五个方面对确权登记颁证工作作出了全面部署，提出了明确要求。2月11日，农业部联合相关部门召开了视频会议，对承包地确权登记颁证工作进行了动员部署，农业部部长韩长赋对此项工作再次提出明确要求，下面从三个方面介绍《意见》和视频会议的相关精神。
第一，明确总体要求。开展农村土地承包经营权确权登记颁证要按照保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜的原则，采取中央统一部署、地方全面负责的办法，积极稳妥地推进相关工作。在总体部署上，中央要求在稳定扩大试点的基础上，用5年左右时间完成这项工作。在试点安排上，各地要结合当地的实际，明确时间表和路线图，不求齐步走，不搞“一刀切”。
第二，准确把握政策原则。这项工作政策性强、专业性强，既要解决问题，保质保量完成任务，又要防止引发矛盾，真正做到群众认可，经得起历史的检验。给农民“确实权、颁铁证”，要始终坚持党在农村的基本政策，坚持依法办事，坚持走群众路线，坚持从当地的实际出发，坚持进度服从质量。
第三，抓好重点任务。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点是登记，关键在权属调查，各地要从实际出发，一个环节一个环节地做好工作。要在扎实做好承包档案资料清查、权属调查的基础之上，完善承包合同、建立健全登记簿、颁发权属证书、推进信息平台建设、建立健全档案管理制度。
关于2015年主要工作，张红宇指出，2015年工作的重点就是抓好《意见》的落实，把工作做细做实做好，确保抓铁留痕、抓住实效。接下来，农业部将会同有关部门着重抓好三件事。一是加强督导检查。督促新增的9个省，也就是湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州。9个省整省试点和其他非整省试点地区抓紧制定工作方案，并及时报农业部备案，加大监督检查力度，确保完成工作质量，确保资金安全使用。二是要加强配套制度建设。抓紧修订土地承包经营权证管理办法，尽快出台成果检查验收办法，加快建设信息应用平台。三是加强调查研究。因为土地确权登记颁证工作是一项根本性和基础性的工作，实践中有很多的新情况、新问题，政策性非常强。
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