今天,一家人天水火车站去麦积山山玩写个说说

行走丝绸之路--甘肃、新疆20日游,一家人的美丽行程
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本帖最后由 元素08 于
21:13 编辑
先汇报下一下我们的行程:下面所列的时间,景点与费用,如果大家觉得繁琐,可忽略不看。每人的总费用是6066,当我把费用算出来的,老婆与女儿都把惊讶瞪大了眼睛。一家人,三个顺(6),真是符合我们这次一家人行程的真实写照:一次美丽的行程。
第1天:8月6日,从到,火车票:368元中铺。住宿:无&&餐费:其它费用:
第2天:8月7日,16:50分到西安,西安大雁塔音乐喷泉,火车票:56元 西安上车:20:13,夜12:00到天水。住宿:68元天水& &餐费: 16元& & 其它费用:水果:2元
第3天:8月8日,天水一日游麦积山与伏羲庙,汽车票:67住宿:兰州95元& & 餐费:16元,门票:35+15元&&其它费用:18元
第4天:8月9日,兰州一日游,火车票:从兰州到嘉峪关56元&&门票5&&住宿:&&餐费:26& &其它费用:4元
第5天:8月10日,嘉峪关一日游,火车票:56元住宿:35餐费:39门村:60 其它费用:打的:10元
第6天:8月11日,中午到敦煌,下午游呜沙山,火车票:30,门票:60住宿:75& &&&餐费:44其它费用:景区打的:15元
第7天:8月12日,上午游莫高窟,门票:160,下午从敦煌,火车票:15+131&&住宿:餐费:33其它费用:打的:16
第8天:8月13日,中午到达乌鲁木齐,下午逛大巴扎,火车票:住宿:70&&餐费:37其它费用:2
第9天:8月14日,九日游景点。吐鲁蕃一日游,交河古城,坎儿井,苏公塔,火焰山,葡萄沟,
自费:150住宿:70&&餐费:32,参团费用:1640
第10天:8月15日,新疆九日游景点:五彩滩 自费:830元,住宿:&&餐费:36其它费用:
第11天:8月16日,新疆九日游景点:喀那斯,白哈巴,住宿:&&餐费:30元其它费用:
第12天:8月17日,新疆九日游景点:禾木村,住宿:&&餐费:133(烤全羊)其它费用:
第13天:8月18日,新疆九日游景点:魔鬼城,住宿:&&餐费:其它费用:
第14天:8月19日,新疆九日游景点:那拉提&&自费:160元 餐费:36其它费用:
第15天:8月20日,新疆九日游景点:赛里木湖&&自费:100元,&&餐费:16元,其它费用:
第16天:8月21日,新疆九日游景点:天山天池一日游,门票打的,费用:270元,餐费:36+16,住:65元。
第17天:&&8月22日,新疆九日游景点,中午11点多乌鲁木齐经回南平,车票:395+159住宿:&&餐费:22元其它费用:
第18天:8月23日经杭州回南平,火车上
第18天:8月24日经杭州回南平,在杭州:住:75,餐费:20元
第19天:&&8月25日,景点:杭州西湖游:55元,餐费:20元
第20天:8月26日,早上七点十四分到达南平
总用时:20天,总费用:6066/人
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新疆甘肃游记之一:驼声回响千年丝路-出发
& && &有人问:为什么要去旅游?
& && &我想我会这样回答:因为我要逃离一次错踪复杂的人际,过一种自主的生活;逃离一下太熟悉的风景,去看一下陌生的地方;逃离一种心理的担负,让身心得到一次清静的安抚。
& && &经过几个月漫不经心地准备,今天13点50分终于登上了福州开往西安的火车,那丝调之路离我越来越近,在火车卧铺的梦中我似乎听到驼铃铃阵阵·······。
& && &今天一起岀行的有女儿、妻子,还有同事胡老师和廖医生。一行五人,我们是多年来自助游的老搭档,一起行走过山西,陕西、河南,四川,重庆、青海,西藏。
& && &胡老师和廖医生年龄比我们稍大,有丰富的人生经历,和他们聊天是火车上枯燥的行程中一丝亮点。
& && & 行走这条路,最伤脑筋的是:路太长了,福建距新疆有几千里之多,第一阶段的攻略主要是在做火车的攻略,读了新疆自助游的书,看了许多的攻略。
& && & 在7月27日,提前十天购买了从南平到西安的火车票。丝绸之路景点众多,在景点的取舍上也做了很久的攻略,终于确定了丝调之路的20天的行程:先到天水,游麦积山、伏羲庙。然后兰州一日游:甘肃博物馆,兰州水车展。下一站是嘉峪关,长城第一关。从嘉峪关进入敦煌,二日游。再到乌鲁木齐,北疆八日游。
& && &&&在七月初,妻子在《读者》上看到甘肃搞了优惠活动,凭读者书上的优惠票,景点半票优惠。优惠的时间刚好是在八月份,这样会在景点门票节省不少的门票费。
& && &&&火车向我们目的地前进,傍晚观赏了武夷山到横峰的铁路边的田园风光,在夕阳西下的余辉中,田园相当壮丽!
为这次行程准备的材料,以及在网上看了大量的游记攻略:
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读者书上的优惠票,景点半票优惠。优惠的时间刚好是在八月份
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更多元素游记,请我的博客:
游记稍后继续·······
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表达一家人幸福的说说
更新时间:10-23 来源: 作者:笑而不语 返回首页:
 1、生活是多姿多彩的,关键是你用什么样的眼光看待它;拥有一个正确的视角,你会发现生活原来如此美好。让我们像那对夫妇一样,拥有乐观的生活态度,去感受美,感受幸福吧。
  2、付诸是一种幸福,是一种源于灵魂深处的喜悦。当天空慷慨地洒下清凉的细雨,当大树快乐地吐出清新的氧气时,当蜜蜂辛勤地酿成甜美的蜂蜜的,他们的内心一定充满了喜悦和骄傲。它们的生命因此更有光彩,更显得瑰丽。
  3、幸福其实很简单,虽然平凡却有着一缕清幽而淡远的醇香;又像一抹阳光,虽然稀少,却有着五彩缤纷的美丽。
  4、一家人在一起难免会发生磕磕碰碰,但过后总是幸福快乐的。一个孩子生活在恐惧中,他学会的是忧虑;一个孩子生活在讽刺中,他学会的是自卑;一个孩子生活在鼓励中,他学会的是自信;我生活在幸福中,我想,我学会的将是用心真诚地对待万事万物。
  5、我的幸福是无处不在的:早晨到了学校,上课回答问题正确;同学们开开心心;回家后自己听喜欢的音乐;写一会儿作业;看一会儿电视。这都是幸福呀!
  6、为什么不用心去品味&留得残荷听雨声&&菊残犹有傲霜枝&的优美意境呢?在城市,有霓裳倩影车水马龙高楼大厦的繁华热闹;在乡村,有小桥流水麦浪滚滚蛙声一片的淳朴宁静。这就是乐观,这就是幸福。
  7、时常想,自己前世肯定是一株顶着太阳幸福生活的向日葵,每天在太阳下幸福的生长,看着头顶上的小鸟唱着愉快的歌自由的飞过。要不然,怎么可以那样那个的喜欢阳光,喜欢温暖。渴望向日葵般的生活,就那样在阳光下简简单单的成长,只要有阳光就可以昂着头对天空很幸福的微笑。
  8、生活在两种不同环境的人,对幸福的渴望都有所不同。幸福来自双手,汗水是幸福的证明。通过双手创造的幸福,没人不认同,也能让自己得到最大的满足。得到幸福的过程是艰辛的,好吃懒做的人是不会得到幸福,相反不懈努力敢于拼搏的人,幸福最终会降临在他的身上。
  9、每天放学回到温馨的家,一股饭菜的浓香味扑鼻而来。有时作业写到一半,就能听到妈妈喊&开饭&的声音,这时候我是那么的快乐。妈妈的烹饪水平可是一流,同学朋友每回在品尝妈妈的手艺时,都说我&真幸福&,那时,我自豪极了。饭桌上,我大口大口地吃着香甜可口的饭菜,一个劲地夸赞妈妈的手艺,妈妈总是欣慰地笑着。我想,她一定是幸福的。
  10、妈妈的幸福观很简单:不需要穿金戴银,不需要荣华富贵,只要父母身体健康,丈夫事业有成,儿女乖巧,闲来织织毛衣,饭前锅碗瓢盆叮当响,饭后一家人说说笑笑,邻里和睦&&这就是妈妈的幸福。
  11、虽然每个人不能拥有全部的幸福,但总有幸福陪伴在你身边。幸福是美好的,它是雨后的彩虹,是晴空万里的白云,是我们脸上灿烂的笑容。只要好好珍惜现在的幸福,才能迎接美好的明天。
  12、或者,珍惜已经拥有的,你就有可以对自己大声的唱:&你快乐吗?我很快乐。&在忙忙碌碌的生命,可曾有过真正的满足?可曾有过真正的感恩?可曾享受真正的淡泊自适?那不是一种离群而索居的孤寂,而是一种更入世的付出,而因为有了真心的付出,以致于心中有一种富足和平静的淡淡感应,那份感应,会使得自己觉好。
  13、上了中学,我们开始离开家到学校住宿,刚开始的时候,自己心里还很高兴,终于摆脱了父母,离开家这个&牢笼&出来自己飞,但久而久之,我们就情不自禁地开始想家了,想念父母的唠叨。每个月只能回一次家,每次要回家,我们都会提前把东西收拾好,只等时间一到,就马上冲出校门,跳上车,自己也不知道是想父母还是想家,心里那种幸福感油然而生,嘴角也情不自禁地往上翘。
  14、我们要珍惜幸福,珍惜拥有,珍惜你身边的每一缕阳光,珍惜上帝对你的每一种恩赐。
  15、有的人穷其一世,只为一份名,从来不去细想这份名是不是该属于自己,追寻啊追寻只落得事如春梦了无痕,有些人汲汲营营只为利,要弄钱不惜伤天害理,更多的人勘不被情关,贫求一个不在轨道上的感情,失去了准头,久久唤不回自己,最是伤情,为什么不回头想想家中已有了曾经患难与共一起走过许多好或坏日子的相知伴侣,为什么不抬头望望,天外有天,何处才萛登峰造极,为什么不能淡然于生不带来,死不带去,餍无日无己,为什么不懂得知足就是快乐。
  16、惜福、惜缘、惜物、惜字,每一份心,都是一份心,那份心会懂得什么风光可以舍弃&心&就在每个人方寸之间,小小的一方,变化万千,是好或是难过,全看你自己怎么过,你怎么栽就怎么收,聪明的你,告诉自己,该选择多大的空间给自己容,给自己梦。
  17、人要懂得惜福,惜得身边握拄的福气,就是惜了最可贵的生命,因为人的一世,得付出许多宝贵的东西,当时也许舍不得,但必须换取,过后也许不在意,但是已然失号去,得到了也许看不起,得不到又觉得不甘心,总是在反反覆覆中失去了本心待到全不在乎时,已然错过了一切,无从拾取。
  18、一家人在一起生活久了,在自己眼里平凡的家庭更显平凡了,爸爸的沉默寡言,妈妈的啰嗦,在我们眼里都是很熟悉的,我们渐渐长大,开始排斥父母的啰嗦,嫌他们多管闲事,当有一天父母离开我们去打工的时候,我们的心里又会感到空虚和落寞。回到家,不再有人从厨房里突然探出头来跟你说一句:&你回来了,饿了吗?&晚上看电视,也不会有人跟你说:&别看那么晚,对身体不好。&在客厅里,不再闻到爸爸抽烟时淡淡的烟味,在厨房里,不再闻到妈妈下厨时浓浓的香味。这时,就会深深地感觉到一家人团圆是幸福。
  19、在我家里,每到吃晚饭的时候,就有筷子声在动来动去,这不是馋嘴,而是我们把菜夹给对方,让他吃多点好东西,这就是我家的幸福带来温馨的家庭。这个家庭生活给我感受到了家庭原来是那么的温馨。
  20、家,是一个提起就温馨,想起它就令人神往的字眼,也是有缘的人才能成为一家人。家,每一个人都有家,家是每个人最熟悉的地方。那里有我们最亲爱的家人,最心爱的东西。家,是每个人最早接触的社会。在这里有我们的喜怒哀乐,也有我们的酸甜苦辣。
  21、温馨,这是一种无比美好的感到,每到夜晚,我都憧憬家里的温馨,小时候的温馨是父母给的,未来的温馨我盼望-是自己经营的,我爱好那种平实的淡淡的温馨的幸福,温和的灯光,暖暖的房子,饭桌上香喷喷的饭,平和的语气,温顺的眼光。
  22、幸福的家庭生活给我带来了温馨。在我家里,每到吃晚饭的时候,就有筷子声在动来动去,这不是馋嘴,而是我们把菜夹给对方,让他吃多点好东西,这就是我家的幸福带来温馨的家庭。这个家庭生活给我感受到了家庭原来是那么的温馨。
  23、而今,我已组建了一个家,也有了一双温情的目光在每个黄昏期盼我的回归,在暮色降临的时候为我点燃一盏灯光,以她特有的馨香,温柔的姿势为我洗尽尘世铅华,让我劳累的心得以宁静酣然,从而撑起这片温馨的天空。
  24、家,是温柔的港湾,它是由若干名成员组成的。一个巴掌拍不响,家,须要彼此独特尽力,居心经营得来的。想要有一个温馨幸福的港湾更不轻易,由于它需要有人理解去忘我付出,需要容纳谅解,还需要信赖。不然它就成不了一个温馨的港湾,最多只能算是一锅大杂烩。
  25、这就是我的家,一砖一瓦都用爱去建造。家人的微笑给我不尽的财富,家人的关爱给我无限的力量&&我坚信一个人只要有了自己的理想之家,再加之努力与勤奋,成功的目标就会离自己越来越近。&家庭是温暖的港湾&,比喻多么贴切啊!我为我有这个温暖的港湾感到无比自豪。
  26、在我家里,爸爸妈妈弟弟和我都是家里劳动积极分子的一员,每到星期六和星期天,如果爸爸和妈妈不去下班,我家四员就在家里一同打扫卫生。爸爸抹窗户,妈妈洗衣服,弟弟扫地,我拖地。如许,我家的卫生就干净极了。这个家庭生存给我感受到了家庭原来是那么的温馨。你能感受到吗?
  27、家,是每个人的避风港;家,是每个人的心灵寄托处;家,让每个人找到温暖的感觉,我也不例外。在我们家中,到处充满了爱:爱怜爱抚爱护爱戴。我就生活在这充满爱的小屋中。天冷了,妈妈给我添衣;天热了,爸爸为我摇扇;夜晚,妈妈爸爸给我盖被子&&这一个个细节,都温暖着我!
  28、母亲亲手做的热气腾腾的可口红豆粥;爸爸拿手的饭菜因为自己的归来而摆上了餐桌;母亲的唠叨;爸爸的叮咛;睡醒后自己儿时床头明媚的阳光;小鸟在枝头欢唱似乎欢送自己的归来;母亲一遍遍催自己起床的嗔怒;儿时可爱的玩具;夜已深,一家人还在吃着热气腾腾的馄饨汤,一起聊自己儿时的糗事。
  29、有时候我家吃完晚饭时,我和弟弟就拿出一盒飞行棋游戏来玩,和我爸爸妈妈一同来玩。我们辨别要了一种颜色。开始玩了,我们每个辨别掷一次塞子,有时候妈妈先起飞了,有时候我先起飞了,弟弟和爸爸就很不高兴的。在玩的历程中,有时候我们都会自相屠杀,你吃我的,我吃你的,有时候弟弟就大声的哭起来了,厥后,我照旧没有把弟弟的棋子吃掉,如许我们就赔本了。如许的家庭的温馨你尚馋试到了吗?这个家庭生存给我感受到了家庭原来是那么的温馨。
  30、那天,忽然很想吃鱼了,放工就往家里跑,回到家,饭已经做好了。没有提前告知妈我要回来,所以晚上不做鱼。吃了晚饭,过了一下下,妈妈突然端了一盘鱼给我,说:&刚做的,趁热吃。&我瞪大了眼睛,才一会的工夫,我都猜忌妈妈是魔术师,然后爸妈着看我吃掉了八条鲫鱼,他们始终笑,那一霎时,感到特殊幸福,特别幸福&&第二天就要赶去上班了,一大早爸就去买了三条大鲫鱼,他说:&中午让你妈做给你吃了再去上班。&我笑老爸,笑他把我当猫养,真的,笑得眼泪都快出来了。
  31、周六爸妈一起回来了。我太愉快了。又跟奶奶说,我都不意识我爸了。然后我们一起去姥姥家了。吃完饭,妈妈提议我们三口去看火车,可后来不晓得咋回事,就变成他们带着我一起回市里的家了。多年从前,我也算事业有成,在别人眼中我的生活让人爱慕,我多才多金,倚身上流社会,手一招不知道有多少个&美女&簇拥身边。再回过火来看看曾经的出尘百合,九天仙女现在已被贬为普一般通的家庭主妇,身上感染了世俗的气味,曾经银白润滑的肌肤已微微变黄,眼角的鱼尾纹也浮现出来了。
  32、快活的家庭生活给我带来了无穷的温馨。有时候我家吃完晚饭时,我和弟弟就拿出一盒飞翔棋游戏来玩,和我爸爸妈妈一起来玩。咱们分辨要了一种色彩。开端玩了,我们每个分离掷一次塞子,有时候妈妈先腾飞了,有时候我先起飞了,弟弟和爸爸就很不愉快的。在玩的进程中,有时候我们都会&自相残杀&,你吃我的,我吃你的,有时候弟弟就大声的哭起来了,后来,我仍是没有把弟弟的棋子吃掉,这样我们就赔本了。这样的家庭的温馨你尚馋试到了吗?这个家庭生活给我感触到了家庭原来是那么的温馨。
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在中国版图上,除了熠熠生辉的一二线城市,还有更广袤的土地和人们,它们长期沉默,却是决定中国未来的重要力量。&&21世纪经济报道发动政经版全体记者、编辑,在全国范围内规划了43个标段,实行接力采访。向读者推出约200篇系列报道。&
麦积山石窟: 西北那些沉寂的文物
麦积山位于甘肃省天水市东南约45公里处,山高只142米,山的形状奇特,孤峰突起,犹如麦垛,因此人们称之为麦积山。
麦积山从后秦时期开始营造,现保存北魏、西魏、北周、隋、唐、五代、宋、元、明、清等各代洞窟194个泥塑像、石雕像7000余身,壁画1300平方米。其中的127窟完整保存了中国最早的大型经变画和佛本身故事画。
虽然与龙门石窟、云冈石窟、敦煌莫高窟并称中国四大石窟,相对于莫高窟&无人不知,无人不晓&的知名度,麦积山石窟则显得要沉寂很多。
中国西北地区文物众多,但由于资金短缺和专业人才的不足,许多文物仍缺乏必要的保护条件。麦积山石窟正是其中一个缩影。
不同程度的损毁
如果说敦煌是一座壁画馆,那么麦积山则是一座大雕塑馆。
我们来的时候正是隆冬时节,游人稀少,导游已经回家过年,几个游客出价500也找不到导游。除了少数正在维修的石窟,基本对外开放。目前大部分石窟都用铁网封闭,游人只能通过缝隙参观,一些珍贵石窟用门完全锁死,游人需要单独缴费才能观赏。包括127号等几个特级石窟正在维护,出于保护目的,以后也不再对外开放。
和其他石窟一样,这里多数洞窟内外的壁画轮廓模糊,遭受不同程度的损毁,借鉴敦煌研究院的成功经验,麦积山对壁画展开了长期细致的抢救性临摹。
&最保险的保护办法就是壁画的临摹,麦积山壁画的色彩一天比一天淡,随着时间的推移肯定会消亡,这里代表的石窟文化也随之消失。通过临摹把原作的壁面上所有信息用人为的手段完整记录下来,通过线描图忠实原作。&麦积山石窟艺术研究所馆员杨晓东告诉记者。
与敦煌壁画相比,麦积山石窟壁画线条模糊、色彩斑驳,因潮湿大片壁画脱落,画面难以辨认,有时还要翻阅大量相关佛学典籍来加以判断,一年完成10平方米已经是抢救性临摹的速度。
最为珍贵的127号窟,杨晓东一进就是十年。杨的妻子在当地学校做老师,说起丈夫的工作,就抱怨他在石窟待的时间比家里还长。
按照1:1比例,麦积山石窟艺术研究所目前已相继完成127窟和135窟等特级洞窟《西方净土变》、《子本生》、《七佛图》等200余平方米的经典画作。
受英国利物浦博物馆邀请,去年年底,这些临摹画作中,代表麦积山石窟壁画最高成就的40余幅画作首次赴海外展出。
虽然石刻年代早于敦煌,但在商业化以及保护上,麦积山石窟也远远落后前者。
麦积山石窟艺术研究所成立之初只有资料室,后来相继成立考古室、美术室,在保护性方面措施很少。用当地管理员的话说,基本上是&数洞子&,把洞看管好。
以最为珍贵的127号窟为例,文革时期有人在里面居住、生火。因为洞窟内非常潮湿,唯一的保护办法,就是放抽湿机,半小时就能抽出一盆水。在洞里待上半天,人的衣服都会变湿,临摹的宣纸也会受潮。
后来麦积山实施渗水引流工程,发现了通向山顶的一条裂隙,每逢下雨的时候,雨水沿着裂隙向下,通过很多毛细血管一样的支缝,渗透到各个洞窟,外面下大雨,洞窟里面就会滴水。工程人员试着从山体外面打洞进去,与裂隙连接,接通以后引出雨水的方式来引流。最近几年,天水市将麦积山石窟打造成旅游支柱景点,修窟工作逐渐开展起来,用画作同样的材料,修护塑像和壁画,防止原作上的壁画雕刻脱落。
2000年前后,为了保护裸露在阳光下的壁画,麦积山石窟研究所专门定制了防紫外线玻璃,用壁画同样的矿物颜料做了几块对比色板,一部分用防紫外线玻璃格挡,一块直接曝晒。
&玻璃还在测试当中,没有大量使用,需要经过几十年的时间做比对试验,看看用玻璃挡住的变化大还是不挡的变化大,对色彩有没有不利的因素。&杨晓东说。
试验如果有效果,防紫外线玻璃将得到大量的应用。麦积山有相当一部分珍贵的壁画还裸露在阳光下,虽然淋不到雨,但风化严重。
&从壁画保护角度,防紫外线玻璃还不敢轻易用,未经试验证明可能还对壁画保护起反作用,麦积山的壁画从来没有保护,毕竟也存在1600年了。&杨晓东说。
(本文出自角落里的中国,转载时请注明出处)
天水:千秋聚散地
坐上西安开往天水的大巴,途经世界第三长双洞公路隧道&&麦积山隧道,全长12.29公里。幽暗的隧道内严格限速60公里,如果超速就会被隧道内的电子牌即刻曝光。
历时4个多小时,终于在夜幕中到达天水。天水古称秦州,因是西去长安的一大重镇,被称为&千秋聚散地&。
现在的天水是甘肃省第二大城市,位于甘肃东南部。全市横跨长江、黄河两大流域,新欧亚大陆桥横贯全境。
2009年,国务院批复通过关天经济区,昔日的&羲皇故里&,正在朝着内陆型经济开发开放战略高地转身。但显然,天水还有很长的路要走。
《关中-天水经济区发展规划》,以西安为经济区核心,宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点,以期形成西部发达的城市群和产业集聚带。
按照产业布局,天水市重点发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。
在当地人眼中,天水星火机床厂几乎是一夜之间活了过来,能够写进《规划》重点发展项目,令这家三线建设企业重新焕发生机。天水市区随处可见企业宣传广告,它已在天水经济开发区置下大片工业园。
天水经济技术开发区创建于1992年,承建这个工业园部分道路工程的陶老板告诉我,过去十年,经济开发区一直处于&三平一通&阶段,很多企业抱着观望态度,随着2010年4月被国务院批准为国家级经济技术开发区,几家大企业相继动工修建厂房,带动了开发区的发展。
目前华天电子科技产业园一期、星火机床重装厂房、长城电工电器产业园均已初具规模。总投资20亿元的星火产业园项目,计划用10年时间,把园区打造成为百亿产业园,营造出千亿元的产业链。
暮霭笼罩中的开发区,刚刚翻起的黄土地上,灰色、蓝色的厂房在车窗外飞闪而过。星火小卖部的大红招牌格外显眼。不远处的山弯弯里,星火机床老厂区悄无声息。
&过三五年,你再来天水,肯定会和现在大不一样。&陶老板说。
天水在甘肃省经济发展全局中也居于重要地位,是甘肃经济发展&东翼&中的重要增长极,不过,天水因身处兰州、西安两大省会城市之间,亦面临发展的尴尬。
西安经开区是关天经济区规模最大、技术领先、资金密集的现金制造业聚集区,若想不被&截胡&,天水需要付出更多努力。
甘肃社科院的智囊们提出,天水要敢于紧跟陕西、贴近西安,做陕甘合作的先锋与中介,自觉融入关中。
由于天水与西安中间隔着宝鸡。陕西省已提出,要把宝鸡加快建设成为关中-天水经济区的副中心城市,以增强辐射带动力。
天水比较独特的状况是,这里房价和物价都偏高。
最近网上流传一个帖子,&最苦逼老家房价排行TOP10&的排行榜中,天水名列第二。其城区稍微好一点的路段,房价基本过万。
根据天水市2013年《政府工作报告》,2012年天水市城镇居民人均可支配收入,仅为15009元。
其中原因,一方面是天水作为甘肃第二大城市,由于在城市环境、社会治安、气候等方面的优势,很多外地人宁愿弃兰州而天水置业。
此外,周边县城居民强大的购买力,也在天水集中释放。每到周末,天水最高档的蓝天商场里,总有一群操着周边区县口音的顾客,这些来自县城的矿老板的老婆,常常挥手买下几千块一件的衬衫。
据当地人介绍,天水附近县城矿产资源丰富,迅速积聚财富的矿老板,选择在天水大量购置房产作为投资。
天水地处陕、甘、川三省及黄河、长江两大水系交汇处和塔里木&&华北板块与华南板块的结合带,成矿地质条件良好,是陕甘川矿产资源富集区的组成部分,属国家划定的十大矿产资源富集区,已发现的矿种有金、铁、锰、铜、铅等40多个。
作为当地重要物价指标的拉面价格,早已经和省会的兰州拉面看齐,5元一碗。之前拉面价格一度上升到了6元,在当地人的抱怨声中,最终回落。
为了全面控制房价,天水政府也出台了限购细则,特别是严查住房办理程序和审查步骤,但这些政策的出台,并未根本遏制房价继续上涨。
天水&融入大关中&的意义,在于&连接陇东南&。而要想成为连接甘肃与陕西的东大门,天水还有很长的路要走。
我从四川寄往天水的包裹,先到成都后,再绕经西安,转道兰州,走了一圈,最后才到达天水,历时十天。
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陕南:发展是头等大事
从汉中市宁强县嶓冢山的汉江源,一路向东,经安康,出陕西到湖北西北的十堰,终点是汉江中游的襄阳。可以说,越往下走,该地区就越富裕。
汉中和安康下面几乎所有的县都是国家级贫困县,基层干部的工资都需要国家和省级的财政转移支付来解决。汉中的勉县刚刚评上国家级贫困县,县里人感到振奋,因为这样可以获得更多补贴。
十堰得益于&三线建设&,二汽的厂址选在了这里。在计划经济体制下,十堰成就了奇迹,然而随着市场和常识的回归,二汽总部搬到了武汉,十堰这个城市的后续发展成为一个绝大的问题。
襄阳则是另外一番景象,该地处于平原地带,南北东西的交通汇聚于此,是九省通衢,要想不发展都不太可能。
四个地方的情况大致如上述。
假如回溯到五百年前,由大旅行家徐霞客来走这段路的话,他估计会倒着走&&沿汉江溯流而上,而且越往上走越富裕&&与现代经济地理版图刚好相反。
确实,汉中和安康所在的盆地,雨水丰沛,气候暖湿,物种丰富,水地可种稻,旱地可植麦,五谷丰登,六畜兴旺,绝对是个粮仓&&电影《1942》里河南的难民都是往陕西南部跑的。
然而一进入工业文明,以前的优势都成了短板,陕南的农业文明只能让当地百姓填饱肚子,而无从发家致富。工业文明发展所需的要素当地一概缺乏:没有煤、石油和金属矿产,所以没有大型的资源性工业;夹在秦岭和大巴山之间,北往关中、南往四川盆地、东往鄂豫平原的交通都很不便,所以不能有大型的商贸交易。陕南仅有的是当年&三线建设&时期布局在山沟沟里的军工产业,而这些产业也是为关中的飞机制造&打打下手&而已。随着军工产业民用化,这些产业也基本都衰落了。
对于陕南,发展是他们的头等大事。在安康一处移民新村可以看到一幅标语,大意说谁阻挠当地发展谁就是仇人,反之则是恩人。
然而,这些地区没有发展工业文明所需的基本要素,而且作为南水北调中线工程的水源地,它们又给套上了一层紧箍咒:为了保持水源清洁,不得发展高耗能、高污染的行业。
难道这些地区只能靠国家转移支付继续维持&山清水秀、一贫如洗&的状况吗?能不能找到一条独特的发展道路?这是我此行一直在思考,也在询问采访对象的问题。
现在大家都谈城镇化,也知道城镇化不能光是地的城镇化,更需要人的城镇化。如果城镇化是个筐,什么都能往里装,那么生态移民倒是一个应该首先装到筐里的干货。
比方陕南的一些山区,年年夏秋时节都会爆发山洪、泥石流,人畜可能在一次自然灾害中销声匿迹。这个时候,与其花巨大成本治理自然,不如把人从这种自然环境中迁出来。陕南搞的&大移民&也许有各种各样的问题,但这种把人从不适合居住的地方搬出来的初衷则是好的。
生态移民是城镇化中比较迫切的一面,而老城扩展到新城区,则是许多地方试图开拓发展空间的普遍举措。
我在汉江沿岸的四个城市,都看到了这一现象。夜幕降临,华灯初上,往往是江的一边火树银花,另一边则是稀稀疏疏的几点亮光。而到了白天,就能看到江的那边沿岸一片片的工地,都在盖房子。连接新老城区的江桥,已经建了好几座,随着新老城区来往日益繁复,未来可能还要再建几座。老城区确实已经承载不了日益发展的城市文明。
这或许能够使城市的布局更合理,因为老城区作为商业中心的地位不变,而政府机构搬到新城区之后,政治和文明中心搬走了。沿河两岸,随着大片商品房的兴建,会成为城市的集中居住区,同时城市的绿化带和休闲区也在此处。
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襄阳:历史的回响
&我家襄水曲,遥隔楚云端。&人到襄阳,站在古城北城墙垛子上,面对浩浩汤汤的襄水(汉江流经襄阳处称之为襄水),是会不知不觉地吟出孟浩然的诗句的。
襄阳,顾名思义,襄水之阳,也就是在汉江的南面(水之南为阳)。襄水北面,则是樊城。因而,襄阳一度改名襄樊。2011年,为了迎合文化名城建设的潮流,又将之改回古称-&襄阳&。
襄阳古城城北的城墙垛子最东边,有个襄阳战争史博物馆,馆内图片的文字说明中, &襄阳&的&阳&字都是新贴上去的,覆盖了原的&樊&字。
襄阳地处南北要冲,乃四战之地。历史上南北政权并列的时候,襄阳就几乎没有宁日了,因为经常会发生拉锯战:春秋时中原国家与楚国、战国时秦楚之间、西汉末年绿林军和王莽、南北朝北魏和南朝宋梁之间,直至清朝康熙和吴三桂之间。这些还算是不太知名的。
读过《三国演义》的大概都知道曹操南征刘表、西晋初年名将杜预和东吴大将陆抗互赠羊、酒的事情,都发生在襄阳。看过金庸武侠小说的大概也记得,郭靖、黄蓉、杨过在襄阳抵抗过蒙古大军。
诸葛亮也在襄阳这个群雄逐鹿之地躬耕隐居,隆中在襄阳城西20余里处,刘备三顾茅庐即在此处。
不过河南的南阳人认为隆中应该在他们那儿,因为诸葛亮在《前出师表》中说:&臣本布衣,躬耕于南阳。&对于此争论,历史地理大家谭其骧认为,诸葛亮所说南阳,指南阳郡,当时的郡大致相当于现在的省,而襄阳隆中则在南阳郡之内,三国时候的襄阳叫&邓县&。西晋史学家习凿齿在《汉晋春秋》中说:&(诸葛)亮家于南阳之邓县,在襄阳城西二十里,号曰隆中。&这是一个证据。另外,与诸葛亮过从甚密的庞德公、庞统、徐庶乃至刘表、刘备这些人物当时都在襄阳附近活动,从常理来讲,隆中也应当在襄阳。
从襄阳火车站打车去隆中,途中司机不断给我&指点江山&:此处是真武山,是北方真武大地驻跸之地,那儿是鹿门山,是三国著名隐士庞德公的栖隐之处。
近几年来,襄阳市的旅游产业产值不断扩大,该市2012年的政府工作报告显示,当年该地区生产总值2450亿元,同比增长12.5%;完成地方公共财政预算收入139.8亿元,同比增长43.5%。而这其中旅游产业虽然绝对比重不大,但增长势头迅猛。
襄阳市政研室副主任张乐明称,2012年襄阳全年接待游客2350万人次,实现旅游总收入150亿元,同比分别增长30%和27%。
而在2013年,襄阳要全面推进&四城(襄阳古城、大唐影视城、汉城、三国文化城)四园(米芾文化创意产业园、文化传媒产业园、汽车文化产业园、文化科技产业园)四区(三国文化 旅游区、大荆山生态旅游区、都市文化休闲旅游区、汉江风光带旅游区)&建设,大力实施古隆中景区改扩建、唐城影视城等23个重大文化旅游产业项目,完成投资78.5亿元。
当然,旅游毕竟是新兴产业,见效较慢,襄阳的主要支撑产业还是汽车业。借助于靠近汽车城十堰市和二汽新总部武汉的区位优势,襄阳的汽车产业已经搞了数十个年头。
在老城区的街道两边,&汽车维修&、&汽车配件&、&汽车零部件&这些招牌随处可见。不过这些店铺看起来破破烂烂,生意也不太景气。
这与整个汽车产业的大气候有关。2012年,襄阳的总体GDP保持了高速增长,但传统汽车产业的产值却是下降的。
张乐明称,去年襄阳经济增长的主要动力还是一些新兴产业:新能源汽车产业成倍增长,新能源新材料产业成长为百亿产业。服务业结构明显改善,以云计算为主的高端服务业发展提速,现代服务业税收增速高于一般服务业28个百分点。
襄阳跟大多数汉江边上的城市一样,都要扩展城市空间,城镇化浪潮席卷之下,旧城区的一些政府机关、耗能大的产业,都要逐渐搬离到新城区。
而随着武襄动车运营的公交化以及郑万高铁、武襄城际铁路的开工建设,未来襄阳城融入整个武汉城市圈的步伐也会加快。
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十堰:汽车城沉浮
从十堰市区驱车到郧县的茶店长岭工业园大概需要半个小时,车出十堰市区,即可看到路边都是一些不高的小丘陵,每隔几十米就有一些铲车在推平山地。出租车司机告诉我这些山头平了之后都要作为新的工业园区的地。
十堰是个山区,其核心城区处于山间的一小块平地上,因此对于平地稀缺的十堰来说,要想发展,必须平山。
我此行目的地是工业园区的一家生产液压油缸的民营企业-佳恒集团。在十堰,有无数个像佳恒这样的为汽车生产配件的民营企业。
十堰因车而兴,它从一个小山沟变成一个年GDP达950亿的大城市,靠的正是汽车产业。这个城市,亦因产业的跌宕,经历了种种荣耀及阵痛。
二汽与十堰
佳恒公司的董事长金波和总经理杨永明一在北京,一在深圳,公司的办公室王主任接待了我。
佳恒公司创建于2001年,两位老总都是郧县人,且是亲戚,杨是金的姐夫,在创业之前,两人都在郧县当地的国有企业就职,金中学毕业后在郧县风动厂(专门生产风钻机,后该厂改为华阳拔叉厂,拔叉是汽车的一种配件)工作,先是当油漆工,后改开大车,不久开领导的小车,最后进办公室工作,有了一定的人脉之后出来创业。杨则是中学教师出生,跟金合作创业之前在华阳集团有色金属精铸公司担任总经理。
在十堰,有无数这样的汽车生产配件民营企业,而这些企业的老总和技术人员,很多都是从十堰原有的国有汽车企业中出来。
事实上,十堰本身就是因车而兴,因车而建。2000年十堰汽车产量11.51万辆,2004年达20.15万辆,2008年达30.11万辆,2011年突破57万辆,十堰汽车产业占整个工业产值的比重一直保持在70%以上,2008年至2010年,汽车工业增加值占十堰GDP的46.1%、46.2%、 46.7%。
而一开始来十堰办厂的,是二汽。
1965年开春,开国大将陈昌浩的儿子陈祖涛从一汽出来,受命奔赴三线,筹建二汽。在当时备战备荒的思路引导下,&三线建设&的布局是&靠山、分散、隐蔽&。陈祖涛考虑到国家将修建从襄阳到重庆的襄渝铁路,这条铁路路经湖北西北部,沿汉江向西入武当山,再向西入秦岭地区,于是最后决定将二汽厂址设在湖北西北部的郧阳一个叫十堰的小镇。
厂址确定后,就是人员的内迁。长春一汽厂将三级以上的工人和技术人员分成三份,让二汽挑一份,陈祖涛挑了2000多人。1966年,湖北省委成立了二汽临时党委,对外称&国营东风机械厂&,十堰市和二汽厂由此正式诞生。
十堰市经信委副主任康双成称,十堰从历史上来讲是个移民城市,当地的文化是移民文化,十堰好多人说的都是标准的普通话,而非当地的方言,尤其是在二汽厂内。&当时的十堰可以分为两种人,一种是二汽厂的人,一种则不是,一个人如果胸前别着二汽厂员工的铭牌,走在路上都是神采飞扬,就有那么牛气。&
1966年建厂之初,二汽的任务是先产2.5万辆的军用越野车,然而当时部队每年只能采购辆,这种产能和市场的严重脱节注定了二汽在1990年代市场经济的大闸拉开之后会逐渐没落。
佳恒公司的王主任说,1990年代二汽在最困难的时候又遇上了国企改制的大潮,大量国企员工下岗,&比例不算太小,但更大多数的人则是主动离去,因为在国企岗位上,饿不死,但也吃不饱。&众多下岗职工依托二汽这一平台,开始创业,一大批生产汽车配件的民营企业由此诞生。&最兴盛的时候十堰有几百家的非法改装车厂,这个事情还被央视曝光过。&一位十堰人告诉我。
二汽总部搬迁
2000年以来,整个国内的汽车市场开始活跃,二汽也开始进入了它的辉煌期。与大多数国内国有大型汽车企业一样,二汽也选择了跟世界汽车巨头企业合资,先后跟二汽合资的有日本日产、美国康明斯、法国雷诺、法国标致-雪铁龙。康双成说,目前二汽正在寻求跟沃尔沃合作。
然而,正在二汽鼎盛之时,它却弃十堰而去。2003年,二汽的总部从十堰搬到武汉。当时有一种说法,说十堰即将变成一个废都。
&大多数十堰人尤其是从事汽车行业的人那时都有一种失落和悲凉感。&十堰市机械汽车产业办公室主任陈瑛说,&当然我们理解二汽的做法,人家要发展,而十堰这个地方毕竟太小了,交通也不太方便。&
不过十堰市委市政府仍明确表示,整个十堰市依然要以二汽为依托,为二汽做好配套和服务。
塞翁失马,焉知非福。二汽的总部虽搬到了武汉,但十堰还是保留了其商用车部分,而随着近些年来小轿车产能的过剩,加上一些一线城市实行购车的限制政策,整个乘用车市场处于低迷的状态,十堰的商用车意外地异军突起了。
十堰市制定的&十二五&规划计划在2015年,使十堰市的商用车产销量突破100万辆,全球市场占有率达到15%以上。
如今,十堰城外的小山坡正在一个个平掉,要为将来的巨量商用车生产车间腾地方。
事实上,茶店长岭工业园区也是&平山&而来,&我们现在所在的这幢办公楼,当时是个山顶,是这片地方的最高处。&王主任说。
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南水北调中线工程:艰辛移民路
2014年,南水北调中线将要开始往京津调水,在此之前,丹江口水库的大坝加高加厚工程和由此引发的后期移民工程都将完成。
根据国家南水北调中线工程总体规划,河南、湖北两省共需移民搬迁34.5万人,而湖北18.2万移民的搬迁全部集中在十堰市。
十堰市移民局副局长李全儒坦言移民工作的艰巨,&丹江口有过两次大规模移民外迁,给当地人造成了很大创伤,现在市场经济时代了,信息发达,移民维权意识普涨,工作更难做。&
李全儒认为,对于移民工作,应转换思路,不能就移民谈移民,要放在发展的大局中来看待这个问题。
《21世纪》:为了保证南水北调中线近期95亿方,远期120至130亿方的调水,丹江口大坝需要做哪些整修工作?搬迁的对像是哪些?
李全儒:主要在原有基础上加高加固,是个&穿衣戴帽&工程,工程要把大坝的顶高从162米加高至176.6米,环大坝一圈的环线地区都需要进行移民。
移民地区按照水库淹没程度分为直接淹没和淹没影响,后者又包括因大坝加高而易诱发地质灾害,四面环水的孤岛地区,还有一些淹地不淹房的地区因为种地面积变少无法承载原先的居住人口而不得不搬迁这几种。
从搬迁对象来说,可分为农村、集镇、企业、单位和专业项目。农村的搬迁比重最大。企业中,高耗能、科技含量低的给予一次性货币补偿,其他企业采取复建形式,复建工作政府牵头,主要工作还是企业自己去做,政府也是给予货币补偿。专业项目包括交通、水、电、通讯这些基础设施。
《21世纪》:目前移民工作进展?
李全儒:湖北省给我们的指示是:四年任务,两年基本完成,三年收尾。目前我们正处于收尾阶段。整个移民工作分外迁、内安两部分,外迁指搬到湖北省其他市县,内安指就近在丹江口水库库区安置。日至2010年的11月28日,十堰共外迁移民7.7万人。内安工作于2011年年底启动,目前也基本完成。内安移民数为10.5万人。
外迁和内安
《21世纪》:对搬迁对象是怎么进行补偿的?
李全儒:水库搬迁有个基本政策,即&前期补偿、后期扶持&,1986年的时候国务院出台过一个文件,按照一年600元、一个月50元的标准给予补偿。我们的原则是&原标准、原规模、原功能&恢复重建,同时考虑到适当发展。
对于农民,进行重置迁建,对农民原有的住房进行评估,进行货币补偿。然后政府牵头帮农民找好地,由迁居农民选举组成的移民理事会自己跟建筑商谈判,进行建房。
《21世纪》:农民房子的评估标准怎么定?
李全儒:2008年一般的砖混结构房子是一平米530元,每年有一个2.5%的递增。这要根据房子的结构、材料以及不同性质的房子,比如农村、城镇、企业的用房评估标准都不一样,这是一个复杂的测算体系。
对于外迁农民,外迁地谁提供给移民土地,就给予提供者按土地年产值16倍标准的货币补偿。内安移民,分配土地的来源一是外迁移民留下的土地,二是村集体经济余留下的土地。
《21世纪》:对于移民的土地重置,有标准吗?
李全儒:平均而言,外迁是人均1.4亩,内安是人均旱地一亩,水田1.05亩,但具体下来标准不一,要因地制宜,因为每个地方每个村民小组的情况不一样,只能做到村民小组内土地平均分配。
《21世纪》:移民都不太愿意走吧?
李全儒:愿意走的是极少数,主要是两类人,一是35岁以下的年轻人,觉得外面的天地更广阔。二是居住条件太过恶劣,交通十分不便的地区居民。
移民不光是经济问题,也是人文生态和文化问题。移民到了一个新的地方,要建立新的社会关系,一般来讲,需要一两代人才能融入当地社会。所以我讲移民工作要比结婚还慎重。
《21世纪》:移民外迁到别的市县,那些地方愿意收留他们吗?
李全儒:主观上,对当地政府来说,移民也是一个巨大的负担,一要维稳,二要让那些移民发展,三要教育和引导他们。这主要是省委省政府出来做工作,当然,接受地政府大多数也是顾全大局的。
在发展中解决问题
《21世纪》:搬迁一个移民大概需要花多少钱?
李全儒:六七万左右,其中建房是一万多,基础设施建设是两万多接近3万,生产安置是2万多。
《21世纪》:这些费用是谁出?
李全儒:业主方,也就是南水北调中线水源公司,这是个国企,其资金来源一是政策性银行贷款,二是南水北调基金,三是中央财政拨款。
《21世纪》:十堰市这是做好配套服务工作?
李全儒:也不是,十堰市也投了很多钱。一方面,搬迁复建工作虽然是原标准的原则,但有些特殊情况,比如淹了一条三级公路,但迁居地两头已经建好了二级公路,你不可能中间搞个三级公路,如果搞二级公路,标准提高,这部分多出来的钱就需要地方政府自己出。另外,现在材料、人工费用都在上涨,虽然业主方也在给我们调价差,但还是无法跟上物价上涨的幅度。加上现在农民的维权意识也高了,我们的维稳成本也很大。目前这些资金缺口还在测算中,大概能有几十个亿吧。
《21世纪》:十堰在移民和南水北调中应该说做出了一定的牺牲,受益地区有相应的补偿吗?
李全儒:我们现在在争取南水北调中线工程受益地区对口支援计划,但这中间利益冲突也很大,河北说自己比湖北还穷,怎么支援,河南说自己也是水源地(淅川一带),也该得到补偿,而非支援。目前只有北京比较积极。
《21世纪》:您从事移民工作这么久,有些什么心得总结?
李全儒:是个思路转变的问题,不能就移民谈移民,不能头痛医头脚痛医脚,从十堰这个地方来讲,要以发展促保护,只有当地经济发达了,水土保持、水质保护才能见效。从移民个人来说,要以发展促稳定,农民搬出来之后致富了,有奔头了,人家自然就不会闹了。
《21世纪》:目前搬迁工作基本完成,现在主要的工作是什么?
李全儒:一是建筑物、构筑物的拆除,做卫生处理、固体废弃物的处理和林木处理。此外,工程的一些审计、决算工作也在进行。目前国务院南水北调办和丹江口水库方面初步打算在2013年汛期时候试验性蓄水,最高水位从目前的157米上升到165米或162米。
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陕南:240万高山移民工程
我来到离安康市区有40多公里之远的汉滨区大竹园镇七堰社区王菊花(化名)家时,是下午三点多。
王菊花是在日搬进她现在的新家的。新家总面积140多平米,共花了14.7万元,其中政府补贴了3.2万元,剩下的11.5万元王菊花家自筹。
日,一股巨大的泥石流吞没了大竹园镇七堰村的21个村民。王菊花家离灾害现场还有点距离,故而没有人员伤亡。
灾害发生后,时任陕西省省长赵正永赶到现场,基于陕南地区居住的生态环境的恶劣,赵由此启动了庞大的陕南移民工程。
七堰社区只是整个陕南移民大工程的一个缩影。按照规划,2011年至2021年,陕南秦巴中高山区将移民240万人,涵盖汉中、安康、商洛3市28县。
资金的压力
七堰村由于受灾严重,首先启动了移民安置工作。如今的七堰社区是由原来的七堰、小沟、新铺、金鸡四个村合并而成。社区总投资2亿,占地1平方公里,可容纳人,分三期建设,一期主要安置受灾户,已于日竣工,88户入住,王菊花在首批入住户之中。二期工程在2012年10月竣工,三期工程也已在2012年底启动。
而安康市分到的任务是10年内搬迁安置22.6万户88万人。按年度细分,2011年,安康需要搬迁2.2万户8.8万人,实际当年搬迁2人。2012年,安康需搬迁3.1万户11.4万人,截至2012年11月份,已搬迁3人。目前陕西省已经给安康下达了2013年的搬迁任务:2.2万户8.36万人。
移民搬迁主要有以下六种形式:进城居住、集镇安置、社区安置、产业园区安置、支持外迁和分散安置。陕西省政府和安康市政府力推以集中安置为主,2011年,安康的集中安置率为75.54%,2012年则将超过90%。
让村民搬出生态环境险恶、生存条件艰苦的山区,本是好事,但这需要巨大的资金,因为按照陕西省的规定,每户搬迁政府将补贴3到5万元,算下来,这笔钱大约为240亿元,这还不包括社区的基础设施和公共服务建设资金。
安康市的搬迁补贴政策实行差别化补助标准,即按照分散安置,集中安置中的统规统建、统规自建,集中安置的上楼单元房安置三个类型,每户分别补助3万元、4万元、5万元。
安康市的建房成本在1000元一平米左右,道路、水电等小配套建设成本则约300元一平米。假设一户人家需要建一个100平米的房子,每户按4万元补贴算,政府大约需要掏7万元(4万元补贴加上3万元的配套建设资金),村民自筹6万元,安康每年需要为此支出15亿元左右。这对财政十分拮据的安康市来说,无疑是一个巨大的压力。
安康市避灾扶贫移民搬迁安置办的王主任也为这个事焦头烂额。&只能希望省上能够考虑到地方的难处,多支持点资金。&
实际上,2012年安康市向省上争取了20亿元的补助资金,同时还为汉滨区恒口镇等典型的跨区县、跨镇办集中安置小区从省上争取筹措了周转金2亿元。安康市县本身筹集了配套资金2亿元,同时,安康各部门向上申报了基础设施和公共服务项目资金10亿元。
如此算下来,安康市今年的移民安置工作,在资金方面应该没有大的问题。
问题是村民搬出来之后,如何稳住和致富。
王菊花的老伴原来就打零工,儿子儿媳好几年之前就在外地打工了。家里的地,早就在10多年前退耕还林了,也就是说,搬迁前后,他们家的就业情况基本就没有改变。
但出外打工和退耕还林的村民毕竟占比有限,对于那些靠土地生存和没有多少文化、知识的村民来说,搬迁尤其是集中安置之后,生活压力陡然增加,水、电、气、菜都需要额外花钱了,而其原来的收入来源却没有了。
七堰社区党委书记吴昌平称,当初七堰社区建设的时候就把产业发展规划进去了。该社区周边要发展2000亩的茶园,培育两家茶叶加工企业,建设1200亩的核桃园,发展养猪业和农家乐。同时还为劳动力提供技能培训。
不过这些规划对村民来说尚属渺茫,比较看得见的是,小区建好之后,创造了一些公益岗位,例如看门的保安、打扫卫生的清洁工,这些岗位一个月工资在800元到1000元之间,大概有十数个。
汉中市的思路一是把移民搬迁和土地流转、现代农业园区建设结合起来,希望能够通过土地流转创造一些农业企业,将那些土地被流转出去的农民变为农业产业工人。二是把搬迁和招商引资结合起来,搞一些劳动密集型的企业,吸收就业人口,此外,还有创造社区公益岗位和就业培训等手段。
七堰社区党委书记吴昌平带我上山去看了2010年7月泥石流灾害的事故现场,当时巨大的泥石流从峡谷中冲下来,先是把谷口的几家人家冲没了,然后又顺着小溪沟往下,泥石流高达十几米,差点把峡谷对面的山包淹没。
下山的路上,吴对我畅谈其未来的构想:建茶园、建核桃园、养猪,甚至还要搞一个灾害遗址公园。
不过我想到的是,下午在吴的办公室碰到的一位讨要30多万元的社区建房材料款的大姐。七堰社区的工程包给了两家工程公司,这个大姐提供建筑材料给其中一家公司。这些复杂利益的纠葛,也是整个移民工程的一部分。
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安康谋变:“阻碍发展的是仇人”
安康市古称&金州&,是女娲的故乡,位于陕西省最南部,与川、鄂、渝毗邻。
白天我从酒店的窗户看这个城市,一些老城区的建筑都很破败,灰蒙蒙的。现在安康正在北迁,大部分政府机关都要搬到江北地区,一是为了给老城区腾地,二也是带动江北发展。以前江北是贫困的代名词,现在已经有不少人预购了那些还在兴建中的江北滨江商品房。
在一处安康市汉滨区的移民新村,坑坑洼洼的公路旁,一堵院墙上刷着一行标语:&促进当地发展的是恩人,阻碍当地发展的是仇人。&朴素的标语表达着当地人谋发展的渴求。
近年来,安康经济欠发达的市情和在全省落后的地位没有根本改变,发展不足是其最为突出的矛盾。
2010年,安康市GDP327.06亿元、工业增加值84.71亿元、地方财政收入13.23亿元。经济总量小、外向度低、产业层次低、结构不合理,生态环境、基础设施建设任务依然繁重和城乡居民收入低等诸多问题亟待解决。
安康几乎有和汉中一样的难题:除了水之外,几乎没有可以大规模开发的资源性产品。同时,属于汉江上游的水源涵养地,为了保护好这片净土,不得发展高耗能、高污染的产业;地方财政主要靠转移支付,财政收入和支出之间缺口巨大。
直到2012年,安康的第二产业才首次占到GDP的一半以上,目前安康的工业主要是依托地表资源产品做一些深加工,大部分是产业转移项目,依托大的装备制造企业做一些配套和零部件生产。安康目前已经成立了一个高新区,属下各县也有自己的产业园区,进驻园区的企业主要都是一些做配套产品的小厂,巨无霸企业几乎没有。
不过安康这两年还是争取到了两个比较大的项目,一个是火电厂,一个是镍矿(已经开工建设)。安康市发改委项目管理科科长姚青臻称火电厂项目是目前安康最大的项目,从2006年开始安康市就开始做前期工作,2012年终于获得国家发改委认可,同意开展项目前期工作。这一项目的一期工程将达2100万千瓦,投资额78亿元。火电厂将利用陕北丰富的煤矿资源,发出去的电主要输送给重庆。
姚青臻,称为了保证汉江一江清水向北送,安康工业的发展受到很大的限制,火电厂项目在申报过程中就受到比一般项目更为严苛的审查。
尽管工业发展收到限制,安康的GDP这几年增长势头还算可以,2011年达到400多亿,2012突破500亿。
2012年,安康的财税收入达到58亿元,但是可用财力很少,只有不到30个亿,而2011年可用财力更少,仅为17个亿。
用姚青臻的话说,安康的财政连吃饭财政都算不上,&实际就是个援助性的财政,还是其他地方把你养活着。&
因此,安康的投资主要靠争取省级资金,2011年,安康全年累计争取到省级各类项目资金20.06亿元。2013年,安康初步计划安排市级重点建设项目100个,年度计划投资200亿元,其中中省资金占到很大比重。
这些项目中,交通是重头。
我从汉中到安康坐的是高速大巴,但从安康到十堰却只能坐火车,原因是两地之间的高速公路尚未开通。安康是陕西省内最后一个通高速的城市。
以前安康的交通主要靠三线两道,即三条铁路线:西康线、襄渝线、阳安线和两条国道:316、210国道。&十一五&期间,安康高速公路才从零突破达到336公里,西康、西汉、安康至汉中高速公路建成通车。
&以前从安康到西安,翻越秦岭,要七八个小时,西康高速一开通,就缩短为两三个小时了。不过整个安康的经济还是融不到西安的圈子里,因为你太弱小,你给人家提供的功能有限。&姚青臻称。
&十二五&期间,安康还将继续修建几条通往邻近各市的高速公路,铁路方面,阳安线、西康线的复线都将修建,从西安到成都的高铁也将途经安康市宁陕县。
不过姚青臻感叹,如果地方自身经济体量有限,铁路修得再多,都只是一个&路过&,安康市虽有多条货运铁路经过,但这些铁路每年在安康的货运能力只有300多万吨,而目前安康整个货运量是9000多万吨。姚青臻说他们正在积极跟有关部门协商,希望新修的阳安线复线能够考虑在安康建一个500万吨的货站。
水利资金困局
如果说安康的交通建设是&路漫漫其修远兮&,那么水利建设则是&十万火急&的事情,因为明年北京就要喝上汉江的水了。
作为南水北调水源涵养区,安康跟汉中一样,承担着大量水利建设和水资源环境保护的任务。安康市水利局办公室洪主任表示,2012年,安康水利总投资13.82亿元,其中争取到中省投资10.06亿元,相比去年来说,省里给的资金翻了几番。
不过洪主任坦承,安康水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多的问题仍然十分突出。随着工业化、城镇化快速推进,全市人增地减水缺的矛盾日益突出,水利建设滞后问题愈加凸显。
而这些问题最后都归结到钱。
一是地方配套资金不到位。因地方财政困难,项目建设前期经费无法保障,地方配套无法落实,影响了项目的争取和工程的正常实施。如汉江综合整治堤防工程建设,原定中省和地方投资比为6:4,而现在调整为4.5:5.5,&这对全市压力太大&。
二是水利投入政策落实较差。国家和陕西省都明文规定,从土地出让收益中提取10%用于水利建设项目的地方配套资金。从市县区城市维护税中划出15%用于城市防洪排涝等防洪设施建设。但以上资金政策在部分县区落实还是较差。
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汉中:失措的旅游
汉中市到勉县,出租车女司机一会儿告诉我,前面转盘往北即褒斜栈道,诸葛亮五次北伐其中一次就途经该地。一会儿她又说,那个地方是马超的墓地。三国遗迹,在勉县俯拾皆是。
汉中历史悠久,两汉和三国文化底蕴厚重,无数名人辗转或生活于这片土地上,并留下了瑰丽的足迹。
然而,尽管拥有这些灿烂遗产作为国家历史文化名城的汉中,在旅游资源的开发,却有颇多艰难。
静寂的勉县
沅湘流不尽的是屈子的怨气,而汉江流不尽的则是诸葛亮的遗憾。
诸葛亮北伐中原、六出祁山,在汉中经营长达8年,最终葬于定军山下。其安息地武侯祠,被称为&天下第一武侯祠&。
定军山在今汉中市勉县境内,也是当年刘备取关中时,老黄忠刀斩魏国猛将夏侯渊之处。勉县的&勉&原来是&沔&,之所以叫沔县,是因为沔水流经其处,而沔水正是汉江的古称,后来政府嫌&沔&字太古奥,才改成&勉&。
时值寒冬,武侯墓景区颇显落寞萧条。如此冷落,与武侯&万古云霄&、&伯仲伊吕&的大名实在落差太大,不过唯其有这种落差,才更使人怆然欲泪下。
汉中市地方志办主任刘军对汉中三国文化遗迹的研究浸淫多年,刘说,诸葛亮死于今宝鸡岐山的五丈原,从五丈原如果要运送诸葛亮的棺木到成都,按当时的交通,非数月不可,而当时正是夏秋时节,天气炎热,诸葛亮的尸身无法久存,加上后有魏兵追袭,十分狼狈,所以只好草草将诸葛亮葬于定军山下。
武侯祠进门不远有一条横贯祠堂东西、石头铺就的甬道,据称这是唯一保留的古&金牛道&,这条道是关中通蜀国的一条古道,也是当年吴三桂携秦淮名妓陈圆圆从关中经汉中入荆川之道。
虽然资源丰富,勉县的文物保护和旅游开发却是举步维艰。
勉县为国家级贫困县。2010年,勉县的财收为1.77亿元,其中三分之二来源于中央财政一般性转移支付。勉县也是个多灾多难之地,2008年&5&12&地震也波及此处,全县有灾后重建项目1447个,目前已大部完工。地震之外,还有水灾,7&18、7&23两次特大暴雨洪涝灾害造成数万群众流离失所。
由于上述原因,武侯祠和武侯墓以承包给企业的形式在运营,其给当地政府带来的收入极其有限。而由于交通等基础设施的严重落后,以及餐饮、住宿、购物等配套设施的不完善,来勉县的游客数量也颇为稀少。
汉中市旅游局局长杨明全说,这些旅游资源如果好好开发,能够为勉县带来不少收入,问题是,基础设施这些前期投入的钱何来,而没有基础设施的完善,招商引资亦无从谈起。
缺乏经费的青木川
青木川是另一个案例。
宁强县青木川镇位于川、陕、甘三省交界之处,从镇上往南几公里处即有一处分界的界碑。青木川的兴起,与民国年间当地一位传奇土豪密不可分。此人姓魏字辅唐,本是贫苦出身,后将其在本地当团总的远房三叔杀害,自任团总,从此成为此地霸主。
魏辅唐在镇上建了一条商业街&&回龙街。街边林立着烟馆、茶楼、绸缎铺、青楼。用魏的话说,他要让外地人在此地赚的钱都花在此地,不带出去。
随行的导游说,老街的路都是后来重新翻修,不过两边的还是当年的老房,这些房子有些改成了店铺,有些成了旅馆,更多的成了民居。青木川镇副书记高金龙介绍,镇里现在正在打造老街,目前已经从居民手中回购了一家原来的烟馆和青楼,未来还要再收回几家原先的商铺。这些建筑都以土木结构为主,其中保存最完好的要算是青楼,该楼从高处俯瞰有如一船,因此又被称为&旱船屋&。
从青楼出来右手边沿着台阶向上走,即到了魏辅唐兴建的辅仁中学。魏本人是个大老粗,但却笃恭桑梓,造福一方。他卖鸦片,开青楼、赌馆、烟馆,但却不准当地人嫖赌抽大烟,被发现者立即枪毙。
1949年,魏辅唐知道大势已去,缴械投降,被带往宁强县监狱关押。数年之后,监狱发生暴动,据称魏是主谋,于是他又被带回青木川明正典刑,枪毙他的地方是辅仁中学南坡上一棵柳树下。
这个传奇故事曾经被拍过电影《青木川传奇》,不过其情节离奇,当地人无法认同。
虽然有过上述不太成功的推广经历,青木川镇和宁强县还是想继续强力打造这一旅游景点。不过前期投入花费不菲,而光靠旅游景点的门票收入只能杯水车薪。
高金龙称,宁强县在2008年&5&12&地震中受灾严重,地震援建中,天津对口支援了当地10几个亿,其中5亿建了天津中学,2亿建了天津医院,乡镇医疗站和学校花了1个多亿,用于当地旅游开发的才2000万。这还是全县的总盘子,算到青木川镇头上就更少了。
可喜的是,目前陕西省打算从陕南的20几个古镇中选出前5个,让陕文投和曲江集团来打造投资。这对招商引资无门的当地政府来说,不啻雪中送炭。
而私人企业,目前还不太看好青木川,高金龙说:&投资商要看到基础设施好,客源稳定才愿意来。&
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汉江治理:生态保护的经济账
王长生是汉江边的职业挖沙人,干这行已有小十年。他年复一年地看着汉水夏涨冬落,也看着汉江边的老平房慢慢消失,一幢幢新楼房拔地而起。
&我刚入这行的时候,这个行业还很散漫,监管也薄弱,现在不一样了,政府规定了挖沙的具体时间和地点,一般只让在10月到次年4月的枯水期挖,在市中心汉江沿岸的观光休闲带不许挖沙,挖沙船由于容易造成河床出现深坑也被取缔了。&王长生坐在高高的铲车上,带着黄色的安全帽,一手抽着烟,一手操控着车子。
汉江在汉中属于上游,正值冬季枯水期,水量不大,部分河段河中间沙洲处处,河两边的浅滩也裸露无余。在这些洲滩上,时时可以看到挖沙车穿梭其间。
说起挖沙的事,汉中市水利局局长王基刚就很激动,话音也提高了一个八度:&汉中的采沙管理年年是全省的先进,就这样我们还经常被市政府批评。&
王基刚提到一次市政府开工作会,本来谈的是水污染防治问题,不知怎么话题突然转变到汉江的采沙问题,会议到中途就变成了对水利部门治理采沙工作的批判大会。
如今汉江治理过去两个年头,已初见成效。王基刚说,他现在对此也释然了。
综合治理工程
汉中市的采沙治理确实有难度,这从汉江两边一幢幢正在施工中的商品房和保障房中可见一斑。
王基刚称,&汉中这些年的基建量是很大的,你看西汉高速刚刚修通,十天高速(十堰到天水)建设刚结束,西城高铁、阳安复线(阳平关到安康)已经开工,汉中市区、汉中下属各县城区规模扩张,这些都需要建材,而沙子和石头是混凝土必不可少的两样东西。再加上汉中的土地资源很稀缺,搞建筑材料最经济、最不伤害老百姓利益的方法就是利用江河区,所以从客观上来讲河道挖沙是不可能完全制止的。&
王基刚说,目前水利部门也做了一些工作,比如对采沙时间地点的限制,还有对采沙采用招投标机制和最严格的技术规范要求,&但做绝了也不行,毕竟这有个成本问题,如果搞得太狠,采沙人也扛不住,这个行业就完了,行业一完,基建也无从搞。&
对采沙的治理只是整个汉江治理的一小部分。陕西省在2012年年初的省政府常务会议上通过了汉江综合治理的规划。规划要求在&十二五&期间()完成对汉江的防洪工程、水生态环境与水资源保护、水景观建设。
规划静态总投资188亿元,其中防洪工程132.7亿元,水土保持工程36.7亿元,水生态与水资源保护工程18.6亿元(不含污水处理厂、垃圾处理站及工业污染源治理)。规划涉及陕西省汉江干流勉县武侯祠到白河出陕口长约470公里以及37条重要支流入汇口河段,包括汉中、安康两市14个县、区,综合整治的重点是沿汉江干流的汉中、安康两市城区和勉县、城固、南郑、洋县、石泉、紫阳、旬阳和白河等8个县城。
损失与补偿
陕西治理汉江,不光是为了陕南地区,也是为了关中、陕北以及整个南水北调中线工程的大局。为此,汉中要做好污染总量控制、水土流失治理、工业污染治理和生态环境建设的工作。
但汉中也为此承受了巨大的损失:一是关停了小造纸、小冶金、小电镀在内的大量企业,影响到汉中工业总产值8.89亿元,利税8375万元。二是化肥、农药的面源污染控制,影响了农业生产,如果两年不施用农药、化肥,汉中每年将损失粮食68万-80万吨,油料10万-12万吨,加上其他经济作物,直接经济损失30亿以上。同时大量的治理工程需要花费巨量资金,而这需要市县配套,然而,汉中基本是个吃饭财政,每年财收的三分之二来自于转移支付,配套很困难。
在汉中市宁强县采访的时候,中午吃饭,我笑称到了汉水源头,总要喝点汉水酿的酒,同坐水利局的人说,宁强原先是有酒厂的,为了顾全大局,都关停了,所以现在只能喝点泸水酿的酒了。除了酒厂,宁强也关了造纸厂、铁合金厂、火柴厂、油漆厂、电器厂。可以说,本来工业基础就很薄弱的宁强基本上就没工业了。
有损失,自然需要补偿。近年来,中央和陕西省(下称中省)对汉中的生态补偿转移支付补助资金有所提高,亿元,2009年5亿元,亿元,亿,2012年达到7亿。不过这些资金都必须用在水保、库区移民安置、污染治理这些用途上。
王基刚对生态补偿资金每年都在增长表示欣慰,但他也希望中省能够对此出台一个长效机制,&这个补偿金有点临时性质,不知道下一年能不能给,因此我们每次做次年水利建设规划的时候都提心吊胆,对汉中来说,这笔钱也不算小数目了。&
如果中省资金在汉中水利建设上不给力的话,汉中市很难通过其他途径去筹集资金。靠市县配套,汉中和下属各县本身就是贫困地区,吃饭财政。靠社会筹资,水利工程大多数是公益性工程,没有企业愿意掺和进来。
不过王基刚表示今年汉中汉江治理的大部分资金还是靠企业垫资的。&汉中2012年在汉江治理上需要7个亿的资金,中省只给了2.3亿元,剩下都是企业垫资,这种筹资方式显然不可持续,因此我们还是希望中省资金在这方面能够起到主导作用。&
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引汉济渭与水资源权场
陕西水资源总量不足,时空分布不均,缺水是制约全省经济社会发展的&瓶颈&因素,引汉济渭工程即是针对这一问题规划的重大水资源配置措施。
而承担这一重要角色的汉江,同时也是南水北调中线工程的水源地,同时,除陕西外,它还穿越四川、河南、湖北等人口密集省份。
在这个水资源的权场中,陕西的引汉济渭工程到底何去何从,本报记者专访了陕西省水利厅引汉济渭办副总工程师张克强。
枯水期少调水
《21世纪》:引汉济渭源头是汉江,汉江同时又是南水北调中线调水工程的水源地,陕西是如何跟下游省份和有关部门谈这个事的?
张克强:这个问题实际上是汉江水资源的调配问题,这个是国家层面上的事,不是我们跟湖北省两家能够把这个问题谈下来。当然湖北也有一些意见,我们跟湖北也有一些交流,但是最终这个问题的确定还是在国家的规划里确定的。总体上看,汉江还是一条水资源丰富的河流,汉江的水资源量550亿,相当一条黄河。
《21世纪》:550亿指的是每年的径流量?
张克强:对,汉江是长江中下游最大的支流,总体它的水量还是比较丰富,水质也好。特别在汉江上游,它有380多亿的水量,其中70%是从陕西进入汉江的,我们跟湖北的交界断面叫白河,白河断面每年有270亿左右的水量进入汉江,另外汉江还有一条重要的支流叫丹江,为什么叫丹江口水库,就是丹江汇入汉江那个地方。陕西在丹江的上游,下游进入河南境内,有十几亿水,加起来我们在陕西在汉江的产水量是280亿,这占到丹江口以上水量的70%。
但是陕南地区利用汉江的水量就20多个亿,陕南有700多万口人,有3个市,安康、汉中、商洛。这个用水水平在汉江流域是最低的,因为陕南这些区域贫困,多山,农田很少,工业也非常落后,所以它的用水量就少。我说的用水量20多亿,它实际耗水才有10多亿水。从这个角度看我们再调10多亿水,从总体上对汉江、对南水北调中线调水,对汉江下游的用水不会造成难以接受的影响。
《21世纪》:但汉江是水量时空变化非常剧烈的一条河,有的年份水很多,有的年份水很少,如何保证在枯水期能够做到上下游都能合理用水?
张克强:汉江水量最大、最少可能相差到4-5倍。这种情况下陕西也有一个非常明确的态度:枯水期少调水,共同克服困难。南水北调设计调水95亿,但最少年可能只调60多亿,我们引汉济渭设计调15亿,到那种情况也只调三四亿,我们有一个明确的态度,这种情况下接受长江委流域机构的统一调度。
替代不合理用水
《21世纪》:引汉济渭能起到什么样的作用?
张克强:引汉济渭就是把汉江上游的水调到渭河流域关中地区,供给城市和工业用水,解决现在关中因为缺水对发展和生态环境的影响。实际上应该说它首先是解决生态环境问题,因为渭河流域现在因为严重缺水造成很大的生态环境问题。关中以渭河为代表的这些河流,在枯水季节没有足够的生态流量,水普遍的都少,大河小河都干,水少了。这是一个。
第二个水质污染也很严重,水质污染当然和排污有关系,另外和水的总量少了也有关系,水量多了自给能力就强,它的稀释能力就强。所以水少、水脏这是一个环境方面的问题。
再有一个问题就是陕西大量的地下水超采,像最严重的西安地区,最大的地面沉降量超过1.6米,有的裂缝长达60多公里。你要修地铁,搞房产开发,这个裂缝还在发展,这就对城市建设造成了隐患。再一个就是西安的地方还有一个特殊,就是文物很多,大雁塔在90年代初就倾斜了1米多,当然后来因为限制地下水开采回灌,把地下水灌下去,算控制住了。
现在还有一个问题,地表水污染比较严重,补到地下水里面去,地下水再污染了很难治理,所以现在地下水的大量下降,对地下水质也是一个威胁。
目前关中的用水量至少一半以上要靠地下水来解决,地下水的超采量每年大概平均4.6个亿,水位在持续下降。所以从这个角度我们讲引汉济渭,它是要替代这种不合理的用水,替代超采的地下水,满足现在城市发展以后新增的用水量。
《21世纪》:整个引汉济渭工程预算资金有多少?
张克强:估计需要180多亿。
《21世纪》:这些资金怎么筹集?
张克强:我们有几个渠道,一个作为基础性的工程,财政要拿资本金,资本金就是我们申请国家补助一部分,然后省上拿一部分,另外输水区的财政也要拿一部分,这个输水区拿这一部分我们也叫购买水权,就是你要取得用水权,你得拿资本金,这个大概占到三分之二,这对我们项目来说它的资本金有三分之二,另外三分之一靠我们项目贷款,此外我们将来工程运行以后,还有水费收入,大概由这么几个部分来组成。
置换黄河用水指标
《21世纪》:汉江水入渭之后最后要入黄河,增加了黄河的流量,引汉济渭的工程完成之后能够置换出多少黄河水用水指标?
张克强:这个我们已经做了分析,工程运行以后,黄河能增加7亿-9亿的水量。按照省里的想法,通过引汉济渭,再从渭河放水给黄河,那么在黄河上游的陕北就可以多取一些水,我们也在请有关机构进行研究,当然我们最好希望一换一。
现在主要有两大问题,一是进入黄河的水量,在黄河水多的时候补进去,意义不是很大。另外就是我们补的水和黄河来的水之间水质差异问题。我们现在河道里都没留生态流量,随着利用地表水的工程,都要留生态流量,这个水肯定是好水,第二个就是地下水限采了以后,地下水会归到河道里头,这一部分水也是水质比较好的水,而不是很好的水经过处理以后还到河道里,肯定不如河道天然的水质那么好。
《21世纪》:所以应该有个折算,而不是按一比一的比例?
张克强:我们做过折算,我们黄委对这个事也很重视,黄委的专家委员会前后两次到我们这个地方考察研究这些事,他们对这种大的思路,大的水量是认可的,但是就是具体的一些细节问题再做一些研究,我们希望能用一些黄河水解决陕北能源化工基地的问题。
《21世纪》:引汉入渭之后,关中和陕北地区如何给陕南地区以生态和用水补偿?
张克强:首先从宏观层面上讲,这个工程对陕南、陕北都是有利的。为什么这样说呢?陕西城市化的承载地在关中,陕南、陕北都没有大规模发展城市化的条件,特别陕南地区它的人居住的安全环境非常差。现在省上搞陕南生态移民,但是这个要实施起来非常难,难在你要给这么多人安居,还有一定的产业让他能够生存下去。
陕北也一样,陕北没有水源,虽然人均的水资源量比关中多一点,但因为它很分散,水资源的开发难度很大。所以说从长远的历史角度去看,关中未来是城市化一个主要的承纳地。
关于补偿的问题,实际上这个机制现在已经存在了。南水北调中线工程,给我们陕南水源区财政转移支付已经有了,每年的钱还不少,一个县可能下来几千万元。
但是我感觉,这几千万,没有一个县说这是够的。多少算够,多少算不够,我认为缺乏一种科学的评价的机制,当然现在国内一些研究机构也在研究这个事。
我认为应有一种合理的评价机制,然后依此建立起合理的转移支付方式,而且让当地的老百姓能切身感受到,这就是我为了保护水源,输水区的人补偿给我的,我应该得到的好处,拿到这个好处把水源保护好,然后约束自我的行为。
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汉江:内河上的水利社会
说汉中是汉文明的发源地,也许尚有争议,但说汉中是汉江的发源地,则毫无疑义。
《尚书&禹贡》即有&嶓冢导漾,东流为汉&的记载,北魏郦道元的《水经注》也称:&嶓冢以东水皆东流。嶓冢以西水皆西流,故以嶓冢为分水岭。&
不过嶓冢山在历史上有两处,一在陕西宁强县,一在甘肃省天水县东南。一般认为汉水发源地的嶓冢山位于陕西汉中宁强县,《嘉庆一统志&汉中府&山川》称:&汉水,在宁羌州北,源出嶓冢山。东流经沔县南,又东经褒城县南,又东经府治南郑县。&现在的宁强县即是当时宁羌州的部分地区,而沔县即今之勉县,褒城县也在今汉中境内。
我的汉江寻访便从宁强县出发。
从宁强县城坐车,一路都是二级公路,路上时常能看到运送钢管、土渣的大货车。两个多小时后车到达大安镇嶓冢山下,山下有棵桂树,据称是大禹所植。不过树上挂的铭牌却显示该树树龄才400多岁。
车子继续往上开,到半山腰一处跨溪而建的水泥小桥上停住,我和县水利局一行数人下车步行上山,溪水很清澈,地势平坦的地方水潴留成一小潭,据说这里可以养国家一级保护动物大鲵(俗称娃娃鱼)。经过半个小时的攀藤扶壁,艰难跋涉之后,终于来到汉江的古源头,石壁上写着血红的&古汉源&三字。字旁是一岩穴,冬季枯水期,岩穴的空隙处并无水流涓涓渗出,只有白森森的岩石裸露。
宁强人说经过近些年来一些历史地理学者的考证,汉江发源地有了新的发现,新汉源位于汉源镇的马家河和赵家河村。实际上这种说法也有道理,汉江上游由许多小溪流汇合而成,这些小溪流位于不同的山,随着历史的变迁,这些溪流的水流量发生消长变化,古汉源水渐形枯竭,而新汉源水日益丰沛,所谓&新水大,故水小&也。
于是我又去了一趟马家河村,车子停在马家河和赵家河汇流处的山下,下车沿溪步行,这里的水确实比古汉源要大。半山中有一些人家散落各处,有一两家在盖砖瓦水泥的新房。老房子前还有着原始的农具:磨豆子用的青石磨,扬谷子用的摇车,用挖空的木头柱子做成的蜂巢,阁楼上挂着串串玉米,老牛拴在山路边上的树上,脖子上挂着铃铛,山风过处,叮当作响。
在探访汉水源头之前,我已经在从西安到汉中的高速大巴经过汉江大桥时,一睹了汉江的芳容&&没有浩淼之势,水面很宽,但水很少,河中间露出大片的沙洲。一些铲车和挖车在挖河沙和鹅卵石。
而从汉中到宁强的路上,车快到县里的时候,经过一座桥,桥下是汉江的支流&&玉带河,然而,河里无水。后来县水利局的王副局长说,是下游的人家要盖房子,房子盖在河边上,怕水流影响盖房子,所以上游的水坝把水截住了。
两大调水工程
汉中的人都说,这些年汉江的水好像越来越少了,不过,饶是如此,这些水也将留不住,因为它要北流去。
汉江北流有两股通道,一是从汉中到安康,出了安康市白河县进入湖北十堰境内,流到湖北河南交界的丹江口,被大坝截住,经过河南、河北流入北京天津,此即南水北调中线工程。2014年,该线将要开始供水,近期供水量为95亿方,远期将达120亿至130亿方。
另一股北流的水量则要小一点,调水是在陕西本省内,在汉江的干流将建一黄金峡水库,支流子午河上将建一三河口水库。通过两处水库将汉江水调入汉中的渭河流域,解决关中和陕北缺水的问题,此即引汉济渭工程。该工程总调水规模15亿立方米,采取一次建设、分期配水,其中一期(2020年)调水规模10亿立方米,最终(2030年)调水规模为15亿立方米。
我此次汉中之行本来是要去水库的工地看一看的,但陕西省引汉济渭办主任助理兼副总工张克强说,目前工程的可研报告还在发改委底下的中国国际工程咨询公司处评估,&虽然大部分已经评估通过,但仍有环评等几个环节尚在斟酌修改&,其称2012年想通过可研报告不太可能。
事实上,日,由水利部部长陈雷和时任陕西省省委书记赵乐际和省长赵正永参加的引汉济渭开工动员大会就已召开,但张克强说,目前只是在进行一些隧道的试验性工程,主体工程要等可研报告和初步设计通过后才能进行。
陕西省进行省内跨流域调水,也是不得已而为之。关中经济体量巨大,但缺水,陕北能源丰富,煤炭石油化工业发达,也缺水,陕南经济不发达,但水资源却出奇丰富,这种能源资源、经济发展程度与水资源分布之间的极端不匹配逼得陕西不得不启动调水工程。
具体而言,根据年共45年水文系列资料分析,陕西省水资源总量423亿m3,仅占全国水资源总量的1.51%。以2008年经济指标核算,人均水资源量1124m3,约占全国平均水平的1/2和世界平均水平的1/8。
总量不足的同时,陕西水资源时空分布不均,其中70%分布在陕南,又70%集中在汛期,增加了开发利用难度。
更要命的是水资源承载力与经济格局不相匹配。关中地区是陕西政治经济中心和关天经济区的主体,以装备制造业、现代服务业和现代农业为主,人口为全省的63%,经济总量占全省的64%,但自产水资源总量82亿m3,人均水资源量349m3,耕地亩均水资源量362m3,仅相当于全国平均水平的1/6,不到全省平均水平的1/3。
陕北是国家级能源化工基地,是省经济新的增长极,生产总值由2000年的236亿元快速增加到2008年的1722亿元,随着经济增长方式的转变,大量煤化工项目对水的需求快速增长,但当地自产水资源总量仅40亿m3,人均为全国平均水平的1/3,并受制约于脆弱的生态环境,可开发利用率很低。
陕南地处长江流域,经济发展相对较慢,生产总值仅占全省的11%,但水资源相对较丰,水资源总量301亿m3,人均水资源量3512m3,是全省人均的3.1倍。
由于高负荷运作,高强度开发,关中流域的河流已经污浊不堪,泾渭已经不分明,因为渭河和泾河一样浑浊了,昔日&八水绕长安&的胜景也早已不在。引汉济渭的目的即在于将汉江的水引入渭河流域,供西安、宝鸡、渭南、咸阳、杨凌5个重点城市和11个县级城市的生产、生活、生态用水,以此来解放渭河。事实上,陕西省在加快引汉济渭的同时,也开展了渭河治理的工作,但在水利厅渭河治理办常务副主任党德才看来,如汉江的水不过来,渭河将无从治理。
汉江水用于渭河流域之后,渭河的水进入黄河的量将增大,陕西省的如意算盘是通过&置换&增加黄河水的用水指标,以缓解陕北的缺水问题。
不过这一切的前提,是汉江有水。在寒冷的河风中,我站在汉中的汉江大桥上,望着冬日枯水期汉江枯竭的河床,想着120亿、15亿这些巨大的数目,不禁感到担忧。&
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汉中:工业时代的落伍者
在全国各地纷纷挖掘历史故事甚至传说以图打打&文化牌&的当下,汉中显然没有从史籍记载的文化中挖掘到宝藏。
刘备曾在汉中称王,诸葛亮也以汉中为大本营,六出祁山,五次北伐。汉中人愿意说《三国演义》的后五十回都发生在汉中。这里至今仍保留了不少蜀汉和诸葛亮的古迹。
古汉台和拜将坛,两处景区皆在汉中市区。古汉台是刘邦在汉中的行宫,行宫虽已毁损无存,但高台地基还在。景区迎门是三层望江楼,正在做亮化装修,它离汉江仅有一里之遥。拜将坛即刘邦拜韩信为大将之处,它在古汉台之南,汉江之滨。
历史的精彩,让汉中的现实有些尴尬。
最新公布的国家级贫困县名单中,汉中市属下几乎所有的县都名列其中:洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县。其中勉县在上一次名单中没有被列入,这次列入之后勉县人很高兴。勉县宣传部开车的司机郑师傅说&以前工资和津贴不一定能发放到位,幸亏这次戴上了贫困县的帽子,这些钱可以按时足额发放了&。
宁强县水利局的王副局长在调入县水利局之前,曾经干过十年的乡镇镇长书记,&以前乡镇的行政收支是包干制,你有本事,就能创点收,没本事,乡镇党政人员的工资也发不出。&直到将乡镇人员的工资纳入财政之后,他们才免于断炊之虞。
记者采访到的所有党政官员和行业人士都提到陕南地区的吃饭财政困境:地方要发展,需要引资,引资需要搞基础设施建设,搞基建需要钱,搞钱需要发展产业,而陕南作为南水北调水源地,好多产业不能发展,而事实上,陕南资源匮乏,也实在没有什么产业好发展,于是乎恶性循环。
在农业文明时代,陕南是小江南,富庶之地,电影《1942》中的河南难民都要向陕南逃荒,陕北人都很羡慕陕南人。然而到了工业文明阶段,尤其是资源成为稀缺物资的当今,陕南却远远落后了,陕北的风头盖过了陕南。
汉中的情况可以作为陕南的典型:全市面积2.72万平方公里,常住人口341.51万人,耕地面积203.59千公顷,人均耕地极少,少数山地地区人均耕地不到半亩。2011年,汉中的GDP达到647.48亿元,总量一般,仅占陕西省的二十分之一,排行第七。&十一五&期间,汉中GDP平均增速为18.7%,高于陕西全省。但汉中的规模以上工业增加值仅有167.04亿元,占GDP的25.8%,汉中市的产业结构仍是以农业为主,其农业比重比全省高出12个百分点,工业低于全省平均水平近14个百分点。
汉中市地方财政极为拮据,2011年仅有23.55亿元,其中大部分还是中央财政一般性转移支付。汉中市外向型经济发展严重滞后,&十一五&期间累计引进外商投资5851万美元,仅占固定资产投资总额925.57亿元的5.5%左右。
汉中的工业底子薄弱,仅有上世纪六七十年代搞&三线建设&时在汉中布局的一两个航空制造业的厂子,以及由此衍生出为航空制造业配套服务的众多小厂。
同时,汉中的城乡发展也极不平衡,汉中发展最好的地区是汉江沿岸,而远一点的山区则极为落后,2011年,汉中市民和村民的收入差达11736元,由于财力不足,汉中的基本公共服务也嫌不足,高等教育、中职教育落后,医疗资源不足。
循环经济政策
不过,汉中仍有资源可倚靠。
汉中的生物资源非常丰富,有朱鹮、金丝猴这些国宝,还有众多药材,但开发利用系数很低,汉中市政研室副主任王镇说近年来汉王药业做得不错,连续几年盈利皆可观,目前正准备上市。
汉中市的矿产种类很多,但分布太散,每个矿都储量很小,开发成本太高,作为南水北调的水源地,对开采的技术要求更高,因此汉中基本无大的资源行业,近年来,与四川省交界的镇巴县被勘探出有巨量天然气存储,但目前尚未开发。
对于镇巴发现大气田的事,当地人没有多大的喜悦,&这些都是中石油中石化这些央企掺和的事,跟当地老百姓没有多大关系。&
汉中目前正在依托陕西省制定的加快陕南发展循环经济的政策,积极发展当地产业,按照汉中市发改委制定的规划,汉中要做强做大五大支柱产业:装备制造业、航空产业、新材料、生物制造、现代农业。要培育壮大五大服务业:旅游产业、商贸物流、金融服务、科技服务和信息服务。
但事实是,汉中沿途可见的黄牛耕地,一家五六口人挤在几分地上弄庄稼的困窘,现代农业、现代服务业、现代制造业还有着异常遥远的距离。
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陕南的瓶颈也是它最大的优势
继2011年12月国务院批准《河北沿海发展规划》、区域发展成为次年河北省&两会&焦点之后,区域发展战略再次成为2013年河北省&两会&的热点话题。
1月26日,省长张庆伟在河北省第十二届人大一次会议上所做政府工作报告中的一句&积极争取石家庄、衡水等市纳入首都经济圈发展布局&,引爆了与会代表、委员其后数天的热议。
2011年11月,河北省委第八次大会曾确立&两个举全省之力&的区域发展战略,即举全省之力打造唐山曹妃甸和黄骅渤海新区两大经济增长极,举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚战,将河北沿海地区和燕山、太行山贫困地区作为其后五年河北区域发展的重点。
而随着张庆伟此次提出&积极争取石家庄、衡水等市纳入首都经济圈发展布局&,标志着河北正在形成由沿海地区、首都经济圈、冀中南地区三大板块构成的新区域发展格局。
参与首都经济圈
河北积极参与首都经济圈发展的重要原因之一,是去年12月26日京广高铁的全线通车。在张庆伟看来,河北需要&抓住京广高铁开通形成的半小时、一小时经济圈的机遇&。
河北经贸大学副校长武义青认为,&长三角&发展之初,借助城际、省际的快速交通,大量来自上海的&星期天工程师&活跃在江浙,使得江浙中小企业迅速具备了产业能力。
&伴随京广高铁开通,首都经济圈有望再度复制这种模式,从而有利于我省中小企业发展。&武义青说。
&加入首都经济圈对衡水发展意义重大。&衡水市委书记李谦说,虽然衡水属欠发达地区,但特色产业突出,生产要素成本低,后发优势明显,纳入首都经济圈规划,可以借助国家重点开发区域的政策优势,加快自身发展。
李谦透露,衡水市已成立加入首都经济圈发展规划编制领导小组,并聘请国家发改委国土开发与地

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