四川省政府关于加强废金属回收管理工作的暂行规定_百度百科
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四川省政府关于加强废金属回收管理工作的暂行规定
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四川省人民政府关于加强废金属回收管理工作的暂行规定废钢铁、废有色金属是冶金、机械铸造、中小农具的轻工生产的重要原料之一，是国家和省统配物资。废钢铁、废有色金属的上交计划属指令性计划。积极回收和合理利用废钢铁、废有色金属是节约能源、加速工、农业发展的一项重要措施。当前，由于钢材、有色金属供应紧张，部分单位私自用废金属串换钢材及其它物资；一些单位和个人非法收购、经销废金属、，高价抢购，倒买倒卖，给不法分子以可乘之机，严重地影响了国家废金属回收、上交计划的完成，致使钢厂不能按国家计划进行生产，必须坚决纠正。为此，特作如下暂行规定：
【发布单位】82102　　【发布文号】　　【发布日期】　　【生效日期】　　【失效日期】　　【所属类别】地方法规　　【文件来源】
四川省人民政府关于加强废金属回收管理工作的暂行规定
（日川府发〔1985〕77号）
废钢铁、废有色金属是冶金、机械铸造、中小农具的轻工生产的重要原料之一，是国家和省统配物资。废钢铁、废有色金属的上交计划属指令性计划。积极回收和合理利用废钢铁、废有色金属是节约能源、加速工、农业发展的一项重要措施。当前，由于钢材、有色金属供应紧张，部分单位私自用废金属串换钢材及其它物资；一些单位和个人非法收购、经销废金属、，高价抢购，倒买倒卖，给不法分子以可乘之机，严重地影响了国家废金属回收、上交计划的完成，致使钢厂不能按国家计划进行生产，必须坚决纠正。为此，特作如下暂行规定：
一、各级人民政府要加强对废金属回收、上交工作的领导。全省废金属（在川的冶金重点企业和铁道部所属企业的废钢铁除外）由省计经委统一管理，并由省计经委金属回收办公室（以下简称省回办）办理日常工作。各市、地、州金属回收办公室应负责管理本辖区的中央、省、地、县企业、事业、机关、部队、学校以及社会上废金属的回收、上交、加工、利用工作。
二、全省废金属由物资部门（金属回收公司）和供销部门（主管废旧物资回收业务的公司）负责回收经营。其它任何部门、单位不得自行调拨回收和经营废金属。在农村，除个人自有的零散的废钢铁、自行车、人拉车等废旧物资零部件以及废旧工具、农具允许在集市上出售外，其它废钢铁不准进入市场贸易。对个人拣拾的少量生产性废金属器材，只能由各级回收主管部门批准设立的回收专点凭证（街道和乡以上单位证明）收购。
三、加强对个体户回收废金属的管理工作。个体户回收废金属须经当地供销部门委托，当地金属回收主管部门审查同意，并持有工商行政管理部门执照。个体户回收废金属的范围只限于回收当地民间分散零星的非生产性的废金属，不能到厂矿企业收购。个体户回收的废金属必须交当地回收部门，按国家规定的收购价加代购手续费收购。对违反者，将没收其收购物品、罚款，直至吊销收购执照。　　对现有收购废金属的个体户，由各级金属回收主管部门会同工商行政管理、供销部门进行清理，符合条件的，重新核发执照，不符合的，停止其收购。
四、加强废金属资源管理。所有企业、事业、机关、部队、学校等单位产生的废金属，除按计划批准留用部分外，其余资源都要按回收渠道交回收部门，不得自行处理。省级各部门和中央在川企业的主管部门，应督促其所属直属、直供企、事业单位努力完成所在市、地、州下达的废金属回收、上交计划，不得在系统内自行调拨使用。废稀贵金属、合金钢、硬质合金和合金材料等是我省重要资源，目前，外流严重，省计经委金属回收办公室要加强对这类资源的回收、利用和加工管理工作。对废有色金属中文物的挑选、回收、上交的交接、供应办法，仍按省有关规定严格执行。
五、废金属回收、调拨价格，由物价部门按管理权限统一管理，其它任何单位和个人均无权制定。
六、实行废钢铁、废有色金属上交与钢材、有色金属分配计划挂钩的办法，各地必须按照省下达的上交计划，签订供货合同，认真组织落实。凡未完成省下达的废钢铁、杂铜、废铝、废铅上交计划的，按比例扣减钢材、铜、铝、铅分配供应指标。其中，省直属、直供企事业单位扣减其主管部门的分配供应指标；地区扣减地区的分配供应指标；中央直属直供企事业单位由省报请国家扣减其分配供应指标。对完成上交计划差的单位，还要酌情削减其它统配物资和地方能源供应指标。各钢厂、冶炼厂未经省计经委审查，不得自行扣减欠交单位钢材、有色金属供应指标或终止供货合同。
七、各钢厂不得自行收购废钢铁，不得擅自接受未完成上交计划的单位的废钢铁来料加工或串换废钢铁，违者，要抵扣国家分配的废钢铁供应指标；准予接受持有省、地回办出具已完成上交计划证明的单位的废钢铁来料加工。废有色金属加工应按省计经委川计经〔1985〕物161号文的规定办理。
八、各地区完成上交计划后的废钢铁和超计划回收的废有色金属由地区自行支配。凡超交部门由省回办统一安排的，由省按比例奖励返还钢材和有色金属。
九、交通运输部门要做好废金属的调运工作。凡列入上交计划的废金属，铁路、长航、交通等部门要及时安排运输。对调运出省的废金属，须凭省回办的签证才能办理承运。
十、新建、扩建的炼钢小电炉，必须按国家计委、经委、冶金部〔83〕冶计字1539号《关于限制建设小容量炼钢电炉的通知》规定办理。凡未经省冶金厅批准开炉的小电炉，除电力部门不予供电外，电极、镁砂、富矿、铁合金等冶金炉料一概不予供应。
十一、在确保完成国家和省安排的上交计划的前提下，各地区回收的废钢铁，应本着先利用后回炉的原则，凡能直接利用的，由二轻部门和乡镇企业按计划优先挑选利用，并同时把本地区所在企业（含中央和省直属直供企业）的需要安排好。
十二、加强废金属回收、上交统计工作。各地区、各部门、各单位要严格按照国家的废金属统计报表制度，准确、及时、全面地报送废金属回收、上交统计报表。
十三、回收单位要认真执行收购政策，严禁任意抬价、压价，严禁收购个人无证交售的生产性器材和公用设施。对认真执行回收政策和揭发检举盗窃国家物资的人员，应予以表彰奖励；对于违反收购政策的人员，要进行教育，情节严重的要给予纪律处分或经济处罚；触及刑律的，要依法制裁。
十四、各级人民政府要责成计委会同物资、供销、工商、公安、物价等部门对本地区废金属回收工作进行检查，对非法经营、倒买倒卖、偷盗、高价抢购废金属以及破坏机具设备、公用设施等违法行为，要严肃处理。其非法收入，由工商、物价部门没收并上交财政；情节严重的，除给予经济处罚外，并要追究责任，给予纪律处分；触犯刑律构成经济犯罪的，由司法机关依法惩处。
十五、进去有关规定与本规定有出入的，以本规定为准。各地区应结合本地区地具体情况，制定具体实施细则。[1]
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黑龙江省政府关于加强废钢铁管理的规定
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（黑政发〔86年6月3日）废钢铁是国家统配物资，是炼钢、铸造、中小农具和五金产品生产的重要原材料。但由于管理不善，使用不当，浪费、外流的现象比较严重。为充分回收和合理利用我省的废钢铁资源，加强对钢铁的统一管理，特作如下规定：
黑龙江省政府关于加强废钢铁管理的规定简介
【发布单位】80802　　【发布文号】黑政发[1986]57号　　【发布日期】　　【生效日期】　　【失效日期】　　【所属类别】地方法规　　【文件来源】
黑龙江省政府关于加强废钢铁管理的规定黑龙江省人民政府关于加强废钢铁管理的规定
一、废钢铁的回收经营　　全省的废钢铁由物资、供销两个部门回收、经营，其它单位或个人不得经营。物资、供销部门回收的废钢铁计为交售单位的上交任务。物资和供销部门回收的废钢铁要严格按各级计划部门的分配计划供货，不得自行销售或加工、串换钢材。违者由工商行政管理部门没收其全部收入。计划、工商行政管理、公安、物价、物资和供销部门，要对城乡现有的集体、个体收购站（点）进行一次整顿。对持有公安部门特许证和工商行政管理部门营业执照的守法户，准许其继续收购，但其收购业务须归物资或代销部门领导和管理。否则，要收缴特许证和营业执照；违法的要吊销特许证和营业执照。并视情节进行查处。无证收购的要坚决取缔。凡是归物资、供销部门管理的集体、个体收购站（点），只许收购散存在群众手中的生活器皿、废旧工具、农具和自行车、人拉车等零部件，不准收购企业、单位的生产性废钢铁和其它金属。集体、个体收购的废钢铁一律交售给所属的物资或供销收购站，不得自行出售。凡是国营（包括中央和省直属、直供单位，下同）、集体企事业单位产生的废钢铁，按计划留用、上调后，多余的要交给当地回收部门，不得转卖其它单位和个人。国营、集体企业也不准自行设点，到处收购，违者由工商行政管理部门进行查处，农村个人自有的生活器皿、废旧工具、农具和自行车、人拉车等零部件可以在集市上出售，互通有无，调剂余缺。其它废钢铁不准进入集市贸易。所有收购单位都不准从个人手中收购生产性废钢铁及铁路设备器材，违者由工商行政管理部门进行处理，情节严重的公安部门要给予治安处罚，直到追究刑事责任。
二、合理利用废钢铁资源　　本着先利用后回炉的原则，凡是能直接利用的要挑选利用，原有的供应渠道不变。各钢铁生产、铸造企业不准用可以炼钢、铸造的废钢铁炼铁。各地回收的钢铁屑，在安排好轻工市场需用后，对于多余的、不能加工压快的，可供给持生产许可证的钢铁生产炼铁。擅自处理的除追究领导责任外，工商行政管理部门要没收所产的生铁，交当地计经委处理。各级政府要对已建成投产的小工频炉、小电炉、小轧机进行整顿。拟保留的企业由当地经委（计经委）上报省冶金厅审查，并经省计经委同意后，由省冶金厅发给生产许可证，工商行政管理部门凭生产许可证审批营业执照。否则，不准生产，电力部门不得供电，物资部门不得供应原材料。擅自生产的，工商行政管理部门要收缴购入的废钢铁和生产的产品，并没收其全部销售收入。同时，每生产一吨钢锭（坯）或钢材，由省物资局扣减有关部门或行署、市、县一吨钢材指标。正在建设和准备建设的小工频炉、小电炉、小轧机要一律停下来。
三、废钢铁的加工串换　　各行署、市、县在完成国家和省废钢铁上交任务的前提下，允许利用自有废钢铁资源，加工串换钢材或其它生产建设用物资。加工串换工作，市、县属单位由各行署、市、县统一组织；省直属、直供企业由主管部门统一组织，报省物资局汇总审查后，报省计经委批准。各钢铁企业应凭省的批件承办加工串换钢材业务。对于未经批准擅自与钢厂加工串换钢材的，均按钢厂实收数量抵交省的上交任务，或由省物资局扣减其相同数量的钢材供应指标。集体、个体废钢铁收购站（点）不得利用收购的废钢铁加工串换钢材或其它物资。各生产单位也不准为其加工或与其串换，更不准收购他们的废钢铁。违者除罚没全部废钢铁或加工串换的产品交当地计经委处理外，还要对双方处以罚款。
四、废钢铁的运输　　废钢铁运输，由省计经委统一管理。凡是通过铁路、公路和内河航运运往省内外的废钢铁，必须有国家及省上交、调拨计划，省批准加工串换钢材或其它物资的证件和手续。各单位运输废钢铁均由各地、市计委审查盖章。属于上交国家和省的废钢铁，分别由省物资和供销部门的回收公司汇总，统一报省计经委审批；属于其它方面的，经地市计委审查盖章后，直接到省计经委审批。经铁路整车运输的，一律凭加盖“黑龙江省计划经济委员会废旧金属运输专用章”的月份要车计划表办理托运；公路、内航和铁路零担运输，凭加盖“黑龙江省计划经济委员会废旧金属运输专用章”的黑龙江省废金属零担运输证明单办理托运和放行；在行署、市区域内的公路运输，可凭行署、市计委的废金属运输证明办理托运和放行。其它单位的印章和运输证明一律无效。由国家直接下达废钢铁回收上交计划的二十七个部门的直属、直供单位上交的废钢铁，除委托地方代收代交部分外，凭国家物资局或东北金属回收管理处的废钢铁调令、签证合同到省计经委办理运输手续。国家各部门系统内企业之间调剂、调拨和加工串换钢材或其它废钢铁，凭企业主管部门或东北金属回收管理处的调拨计划、调令、签证合同，到省计经委办理运输手续。但运出省外的，除加工设备部件外，原则上不予办理。由省直接安排有关部门上交的废钢铁的运输手续，由代收、代交单位按规定办理。为防止废钢铁资源外流，公路、航运管理部门，工商行政管理部门和废钢铁管理部门要在界内公路上，特别是在出省的公路上设置检查站，严格检查来往车辆，对无合法手续运输废钢铁车辆要一律扣押，其废钢铁由供地计委指定的回收单位按国家规定价格收购。全部价款以罚没收入形式交当地财政。检查站所需部分管理费、购置必要的设备以及对揭发检举人员进行奖励等费用，由收缴罚没款的当地财政部门根据实际需要从罚没款中适当给予补助。省内各单位（包括国家直属、直供单位）运输废旧有色金属，要经当地计经委审查盖章，按本规定的审批范围、程序办理运输手续。无合法手续运输的废旧有色金属，各检查站要一律扣押，并按没收废钢铁的办法进行处理。铁路各站要加强对集装箱的检查，发现用集装箱偷运废旧有色金属的，各站要就地扣押并交当地计委指派回收部门按国家规定价格收购。全部价款以罚没收入形式交当地财政。对于检查发现非法运输废旧有色金属的单位和个人，由收缴罚没款的当地财政部门视情况给予适当奖励。[1]
．中国法院网[引用日期]没落的陶庄 远去的“废钢黄金时代”
来源：上钢网
　　陶庄，每个废钢从业者耳熟能详的地名，陶庄废钢价格更是一度成为某些中小废钢商家操作的“天书宝典”。不用说那时60亿的废钢年产值，也不用说那从船上转到陆地仍日夜勤劳不辍分拣切割的上万陶庄人，更不用说那1000多的废钢商家和十几家钢厂的码头基地。仅仅只看现行陶庄废钢价格残留的影响力，就对过去繁荣的陶庄废钢市场有了几分印象。
　　一、没落的陶庄
　　然而那时已经成为过去，陶庄废钢市场的风光已然不在。走进现在的陶庄，没有什么四大市场，也没有堆积入山的废钢，更没有成千上万陶庄人热火朝天的加工景象。现在能看到的只有市场牌匾锈迹斑驳，大门紧闭的商铺从街这头延续到那头，空旷的街道上只偶尔有几个老人和小孩穿过，堆场也早已长满荒草成为夜猫野狗的乐园。
　　11年中国钢市从顶峰开始一路下行，废钢价格也从最高4000元/吨左右一路跌至1000元/吨以下。持续下跌的市场使得陶庄从业者纷纷亏损出局，能存活下来的也转型投向其他行业，仍在坚守的只剩为两三家福建钢企服务的一两座码头。导致陶庄废钢报价也为这两三家福建商人钢企所控制，加上部分不良信息公司的推动，使得现行陶庄废钢行情杂乱不堪。
　　一次又一次出现才跌100又涨100，或一天涨涨跌跌不断来回的让人目不暇接的奇葩行情，为业内众多废钢从业人士所诟病和不齿。部分商家嘲笑形容价格混乱的市场和钢厂都会说：“你以为你是陶庄啊，一天价格调个十几遍！”越来越多的废钢从业者和有良心的信息公司开始抛弃或边缘化陶庄废钢报价，以前老一辈陶庄人做出来业内金子招牌般的地位一去不复返。
　　二、远去的“废钢黄金时代”
　　然而一去不复返的何止陶庄，一去不复返的还有那个波澜壮阔的“废钢黄金时代”。
　　那时还没有这么多的信息公司，废钢商家不用对着手机电脑的信息绞尽脑汁的考虑明天行情是涨还是跌？现在能否要囤货？囤货了会不会被套亏损？那时的废钢商家不用赚着卖白菜的钱操着卖白粉的心，随随便便一吨废钢赚个上千块是个再平常不过的事。
　　那时的丰立还在布局全国，华东废钢价格从来不是钢厂说得算。那时的中金再生仍在香港市场操云布雨，华南废钢资源的多寡也不是源头制造业的兴衰能决定的。那时的全国废钢市场年交易量10万吨以上的废钢贸易大户比比皆是，那时的废钢贸易商访问钢厂都是董事长、总经理亲自接待，那时的~~~。那时的“废钢黄金时代”已经远去了！
　　现在？丰立已申请破产！中金再生也已退市！年交易10万吨以上的废钢大户找遍全国也难见一两家！至于废钢贸易商去钢厂拜访，套用一句商家的话：“能出来个采购负责人接待都算给你脸了！”
　　陶庄从11年就开始着手建立废旧金属回收能力650万吨、年成交金额280亿元、年创造税收8.5亿元以上的中国陶庄城，现其官网上我们已难了解到这个项目的最新信息。这个由浙江省政府牵头，投资30亿占地1158亩的浙江省重大项目。其官网首页最后一条信息更新的日期为号，网页的大宣传屏用的仍是电脑特效图。
三、走在前面的“福建人模式”
　　随着信息资讯的愈加发达和产业利润的积压，废钢产业格局也发生了翻天覆地的变化。原本囤货对赌行情的操作手法逐渐转变为快进快出，原本废钢贸易商从源头产出企业接货再转卖给钢厂的模式，也正被越来越多的钢厂设点直采所代替。其中具有代表性的就是福建钢铁厂。
　　福建钢铁人将钢厂建立在有税收、人工等方面优势的内陆省份，如安徽、江西、湖南、湖北等。然后在废钢产出集中的江苏、上海、浙江等地，沿长江、黄浦江、钱塘江、瓯江等流域和衍生水系设置大量废钢采购基地，完成钢厂废钢采购需求然后转运内陆。
　　越来越多的信息透明、采购门槛低的福建码头给以上沿海省份的用废钢企废钢采购带来很大困扰，而这些码头对原本附近以此为生的废钢贸易商则是毁灭性的打击。仅仅江阴一带各种大小废钢码头就有三十多家，使得当地原本靠废钢贸易为生的废钢从业者几乎完全无法生存。
　　面对竞争有一部分当地钢企已经抛弃过去高高竖起的门槛开始学习福建人进行直采，但对于那些当地以此为生的废钢商家而言。大部分商家已经淘汰出局，极少一部分仍在苦苦坚守。对坚守的这部分废钢商家，很多已经转型的将他们戏称为“英雄”！
　　这个市场不需要英雄！一个钢厂前辈叹道。
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责任编辑：吴晓璐
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马钢创办“废钢超市”服务降本增效
作者：于进 章利军
　　皖江在线讯 采购而来的废钢品种大中小不一，其“营养成分”也各不相同，如何让钢厂吃得饱、吃得好？马钢以满足企业钢厂不同需求为根本，专门组建废钢公司，把大中小块废钢仔细分选加工，精心创办“废钢超市”，服务降本增效和优化主业资源配置。经过4个月的灵活经营，不仅有效保证了钢铁主业的结构调整，而且每月实现了200万元的降本增效任务。　　废钢是钢厂生产的主要资源，也是钢厂降本增效的重要途径。过去，由于认知不同和工作上环节衔接不到位，采购而来的大中小块废钢都混搭在一起送到钢厂“一锅煮”。“粗粮”、“细粮”的营养究竟什么滋味，钢厂浑然不知。同时，在冶炼品种钢、特种钢时，对提升技术指标有多少，钢厂也感觉不到，钢厂同一感受的是废钢成本的压力总是不小。　　去年11月，为实现对钢厂的经济保供、安全保供，马钢专门组建废钢公司，精心创办废钢超市。该公司成立后，根据钢厂需求和废钢市场走势，立即对废钢品种进行梳理，将废钢的供应品种确立为“精选、重费、剪切、中包块、打包块、轻统废”六大类，在每类中又根据质量和性价比细分不同级别，进行分选加工，让生产规模不同、生产品种不同的钢厂根据自己的口味选择废钢品种。在此基础上，他们还面向市场锁定优质供应商，以透明的价格信息和采购量吸纳资源，建立稳定的供应链体系，发挥资源保证和平抑市场价格作用。目前，全国已有5家知名废钢加工配送示范企业成为马钢战略供应商。　　为准确把握和细分钢材和市场，预判废钢价格走势，马钢及时调整门市采购和批量采购价格，加大直供钢厂比例，减少废钢进分厂的二次装卸和倒运。今年以来，已有3万多吨合格废钢通过直供，不仅保证了钢铁主业在低库存状态下没有发生供应链断裂，而且每月降低物流成本10万元。同时，减少了外委劳务，按年节省来结算，可节约劳务费上百万元。此外，让钢厂最满意的是，由于废钢品种齐全并可随意挑选，马钢首季品种结构调整出现了与市场需求接轨的新气象，所开发的酸洗板、抗震钢筋、彩涂板、汽车板、家电板、管线钢等高附加值产品，满足了国家重点工程和知名品牌企业的需求，仅4个月的品种结构增效，马钢就收获了7092万元。(于进 章利军)
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