1.298元/1年/1个账号2.主从账号方便管理3.集中开发票，方便报销广东翔利人力资源服务有限公司与刘保忠劳动合同纠纷一审民事判决书关联公司：关联律所：相关法条：广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2016）粤2071民初8328号原告：，住所地广东省东莞市凤岗镇。法定代表人：赵风雷，总经理。委托代理人：刘凯，系中山市升镇法律工作者。被告：刘保忠，男，日出生，汉族，住河南省确山县。法定代理人：刘某，女，日出生，汉族，住河南省确山县，系刘保忠之女。委托代理人：王方强、黄金娣，系律师、律师助理。第三人：，住所地中山市西区。法定代表人：鲁楚平，董事长。委托代理人：黄涛林，系该单位员工。原告（以下简称翔利人力公司）诉被告刘保忠劳动合同纠纷一案，本院立案受理后，依法追加（以下简称大洋电机公司）作为第三人参加诉讼。本案依法由审判员高尚独任审判，公开开庭进行了审理。原告翔利人力公司的委托代理人刘凯、被告刘保忠的委托代理人王方强、第三人大洋电机公司的委托代理人黄涛林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告翔利人力公司诉称：被告入职用人单位时借用了别人的身份证自己存在过错责任，××引起的医疗费用纠纷，仲裁裁决书认定事实不清，适用法律不准，原告不服中劳人仲案字（2015年）6065号仲裁裁决书，请求人民法院依法判决只需支付基本医疗保险53770元。原告翔利人力公司对其主张的事实及诉讼请求在举证期限内向本院提交如下证据：仲裁裁决书及送达回证。被告刘保忠辩称：仲裁裁决适用法律正确，××医疗保险办法暂行规定，因为原告没有为被告购买相关医疗保险导致被告因住院发生的高额医疗费无法进行报销，相应责任应由原告承担。请求驳回原告的诉讼请求。被告刘保忠对其辩解意见在举证期限内向本院提交如下证据：1.身份证复印件、民事判决书；2.出院记录；3.医疗费发票。第三人大洋电机公司述称：认可仲裁裁决结果。第三人大洋电机公司未就其陈述意见在举证期限内向本院提交证据。经审理查明：东莞市翔利劳务派遣服务有限公司于日变更公司名称为原告翔利人力公司。原告翔利人力公司与第三人大洋电机公司签订有《2015年劳务派遣合作协议书》，主要约定期限为日至日；派遣员工的劳动人事关系、工资、福利关系和养老保险、医疗保险、工伤保险关系等隶属翔利人力公司；大洋电机公司支付给翔利人力公司的费用总额已包括员工薪酬、餐费、福利、养老和派遣员工医疗保险等，因派遣员工在大洋电机公司处工作期间的一切工伤及意外伤亡都有翔利人力公司承担并处理。大洋电机公司已按时支付给翔利人力公司派遣劳动者的劳动报酬。刘保忠初至翔利人力公司应聘时，因年龄已超过50岁，被翔利人力公司告知刘保忠大洋电机公司对其不予招用。后经翔利人力公司确认，刘保忠以丁国青名义入职翔利人力公司，并于日被派遣至大洋电机公司任操作工。刘保忠于日晚在大洋电机公司宿舍突发疾病，被大洋电机公司送至中山市人民医院治疗，被诊断为“左基底节区脑出血并破入脑室，右侧额叶、左侧额颞顶部大面积脑梗塞，肺部感染”，花费医疗费元。经刘保忠之女刘某申请，中山市第一人民法院于日宣告刘保忠为无民事行为能力人，并指定刘某为其监护人。日，刘保忠（申请人）以大洋电机公司、翔利人力公司为被申请人向中山市劳动人事争议仲裁委员申请仲裁，请求裁决支付：1、住院医疗费300000元；2、医疗期工资21000元（3500元/月×6月）；3、解除劳动关系经济补偿金3500元（3500元/月×1个月）。该会经委托中山市社会保险基金管理局医疗保险科核算，刘保忠医疗费元中基本医疗保险基金应报销53770元、××医疗统筹应报销44940.08元。该会于日作出中劳人仲案字［号非终局仲裁裁决，裁决翔利人力公司支付刘保忠医疗费98710.08元和病伤假期工资3624元，合计共元；驳回刘保忠其余仲裁请求。翔利人力公司不服该仲裁裁决于法定期限内诉至本院，主张前述实体权利。刘保忠未就仲裁裁决在法定期限内起诉。本院认为：本案系劳动合同纠纷。刘保忠未就仲裁裁决起诉及翔利人力公司就其未起诉部分，视为接受仲裁结果，本院确认翔利人力公司应支付刘保忠因基本医疗保险基金待遇报销的医疗费53770元。关于翔利人力公司应否支付刘保忠××医疗统筹保险待遇医疗费44940.08元的问题。因翔利人力公司明知刘保忠冒用他人名义入职，又未按我国《劳动法》第七十二条规定为刘保忠参加社会保险，导致刘保忠患病后无法享受社会保险待遇，依法应由翔利人力公司按劳动者刘保忠已参加社会保险可享受的待遇向刘保忠支付医疗费损失。××医疗保险暂行办法》第二条规定：本办法适用于已参加本市基本医疗保险的参保人。××医疗保险待遇与参保人参加社会医疗保险险种及连续参保缴费时间挂钩，按规定享受相关待遇的内容。故对于刘保忠参加基本医疗保险后就能享受到的××医疗统筹待遇44940.08元，原告翔利人力公司应予以支付。关于翔利人力公司应否支付刘保忠病伤假期工资3624元的问题。我国劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第三条规定劳动者工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的因患病医疗期为三个月。第五条规定企业职工在医疗期内病假工资按照有关规定执行。《广东省工资支付条例》第二十四条规定：“劳动者因病或者非因工负伤停止工作进行治疗，在国家规定医疗期内，用人单位应当依照劳动合同、××伤假期工资。××伤假期工资不得低于当地最低工资标准的百分之八十。法律、法规另有规定的，从其规定。”刘保忠确实因病治疗停止工作，根据上述规定，翔利人力公司应向刘保忠支付医疗期三个月的病伤假期工资元/月×80%×3月）元。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条，《广东省工资支付条例》第二十四条，《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第三条、第五条的规定，判决如下：一、驳回原告的诉讼请求。二、原告于本判决发生法律之日起七日内向被告刘保忠支付被告医疗费98710.08元、病伤假期工资3624元，共计元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员　高　尚二〇一六年七月二十二日书记员　郭小琪许晓丹置顶反馈APP微信天眼查公众账号电&&&&&&&话 : 400-871-6266工作时间 : 周一至周五 9:00-18:30在线客服 :商务合作 : 全国企业信用信息公示系统中国裁判文书网中国执行信息公开网国家知识产权局商标局版权局固定电话：400-871-6266版权所有：北京金堤科技有限公司(C)2015 JINDIDATA 京ICP备“虎书记”的政绩观
“虎书记”的政绩观
记吉林市搜登站镇党委书记刘保忠
新华社记者刘德玉&&鲍盛华&&人民日报记者李仲春
&&&&今年２月２８日，中共吉林省委作出决定，号召全省党员干部“向刘保忠同志学习”，“做刘保忠式的好党员、好干部，自觉实践党的宗旨。”&&&&这一号召发出后，使全省农村正在广泛开展的“三个代表”学习教育活动，顿时又腾起了一股热浪。因为，在刘保忠的领导下，一个落后乡镇不到两年实现了从乱到治的“神奇一跃”，令人惊叹。他的生动事迹就像一面镜子，使许多党员干部照见了自己思想上、工作上、作风上存在的差距。&&&&人们说刘保忠“虎”，说他“傻”、“愣”、“缺心眼”。其实，他为人坦诚，廉洁公正，为老百姓敢讲真话、真办实事。&&&&刘保忠深有感慨地说：“我想办的事情之所以能办成，正像群众议论的那样，因为我‘虎’！”&&&&先给自己“断”后路&&&&刘保忠现年４６岁，满族，曾任吉林市永吉县杨木乡村党支部书记、乡经营管理站站长、副乡长、乡长、党委书记。１９９８年９月１５日，他被调到搜登站镇任党委书记。１９９９年４月，搜登站镇划归吉林市船营区管辖。&&&&当时的搜登站乱成一片：全镇共欠外债近千万元，拖欠干部教师工资９个月；９年累计超生１２８６人；黑社会分子把刀架在个体户脖子上收“保护费”，１９９７年，派出所所长被杀；上访者络绎不绝，全镇６００多万元统筹提留款收不上来。&&&&“谁来当书记都白扯。”“他刘保忠多个啥，三头六臂也没用！”刘保忠上任第一天，周围都是风言风语。镇上的干部因拖欠工资牢骚满腹，对老百姓的事儿能推就推，过了上午１０点，办公室里就找不到人了。&&&&刘保忠的倔脾气上来了，在当天举行的镇干部见面会上，他先给自己断了后路：“搜登站不就是穷吗，咱想法儿把它整富，两年内不变样儿，不用大家撵，我自个儿就卷铺盖儿回家种田！”接着，在全镇三级干部、全体党员和村民代表参加的千人大会上，他把这席话又慷慨激昂地重申了一遍，说得与会者心里都打嘀咕：这新来的书记咋这么虎呢？！&&&&刘保忠了解到，镇里所有经营部门都还是统管，年年亏损，这是镇财政亏空的症疾所在。于是，他果断决定，改革的第一板斧先从镇机关食堂砍下去，召开食堂竞包会。竞包租金达到了每年５．３万元，镇干部和教师一个月的工资总额是２．７万元。竞包租金一到位，刘保忠马上给大家补发了一个月的工资。这时才是他上任后的第三天。&&&&接着，广播站、镇办小企业等多个部门相继竞包出去。镇里由每年补贴这些单位１０多万元变为增收２０多万元。在刘保忠上任的第２１天，拖欠干部教师的９个月工资全部补齐。&&&&刘保忠说：“乡镇就像一个大企业，一把手要像厂长一样懂经营，经营好了，改革到位了，哪会没钱？”&&&&镇里启动小城镇建设，在镇办公楼及家属大楼建设之前，刘保忠先把一楼做为商业经营楼层实行竞价拍卖，结果镇里建楼没投一分钱，反而赚了几十万元。镇里还实行合班并校改革，精减１０１名教师，合并７所学校，每年可节约资金１００多万元。同时，上收全镇２３个村、６个站、办、所的财务支配权，帐目、资金分别由经管站、财政所统一管理。全镇招待费因此一年减少近４０万元，各种不合理开支减少９０多万元。&&&&原来镇里的各站办所都有临时聘用人员，每年共需支出８万多元。现在全部被裁减，既减轻了财政负担，又提高了工作效率。过去，每个行政村有７－８名村干部，现在压缩了一半，全镇精减８０多人，每年节约开支３０多万元，减轻了农民负担。&&&&在几把“火”烧过后，搜登站镇的工作局面慢慢打开了。&&&&“治穷致富先治党”&&&&刘保忠认为，要从根本上改变搜登站的面貌，必须从整顿党员干部队伍入手，治穷致富先治党。&&&&１９９９年春和２０００年８月，镇党委先后两次对党员队伍进行了集中整顿。根据党章，紧密结合全镇党员队伍的实际，制定了１８条具体评议内容。党员逐条对照进行自我检查，组织党员进行互评，组织村民代表对党员逐一进行测评。两年共处置不合格党员９０名，占党员总数的１０．５％，其中劝退２２名，除名１８名，限期改正５０名。同时大力培养入党积极分子，发展优秀青年农民入党。两年来，共发展新党员８６名，３６名新党员走上村社领导岗位。党组织的凝聚力和吸引力明显增强，要求入党的青年越来越多，目前全镇入党积极分子达到４２０名。&&&&在整顿党员队伍同时，对村干部队伍也进行整顿，对不称职、群众不拥护的干部果断地进行调整。全镇共调整村班子１６个，调整村党支部书记和村委会人员２１名，选拔了办事公道、年富力强、群众拥护的人担任村党支部书记和村委会主任，恢复了村级组织和村干部在群众中的威信。&&&&对违纪违法的干部，刘保忠坚决查处，决不手软。１９９８年９月以来，全镇共查处违反党纪政纪案件２７件，处分干部１７人，其中开除党籍７人，留党察看１人，严重警告７人，警告２人。两年来，镇纪委共收缴各类违纪款１７万元。&&&&在党风改善、干群关系密切后，刘保忠又千方百计发展全镇经济，尽快增加农民收入。他大胆推行了“三田制”，动员农民把自己的承包田分为口粮田、经济田和试验田。口粮田种植粮食作物，保证家用口粮需要；经济田种植经济作物，增加家庭收入；试验田用于种植新品种，或试用新技术。１９９９年，全镇发展优质中早熟玉米３４００公顷，增收１０５６万元，农民人均增收３５２元。现在，全镇农业产业结构得到合理调整，已经建起了绿色蔬菜基地、中草药基地和家禽养殖加工基地。去年，在全省农民人均收入普遍大幅下降的状况下，搜登站镇农民人均收入比上年增长１２．６％。&&&&随着投资环境的改善，搜登站吸引了大批客商前来投资兴业。两年来，全镇共引进企业２１家，到位资金３２００多万元，实现税收１９３万元。去年，镇财政收入达到了５７６万元。&&&&“要靠说服不靠压服”&&&&刘保忠在处理农村出现的矛盾和问题时，坚持按政策办事，用事实说话，靠说服而不靠压服。他认为，现在一些干部对群众反映的问题处理不了，主要是这些干部没有执行政策，采用压服的办法，结果使矛盾激化了。&&&&长桥子村二社农民穆照洪把猪圈一半修到了大路上。村里修路时，一位负责工程的镇干部说，这不合理，得拆。推土机立刻开了过来。穆照洪手里拿着一瓶农药，说，“你拆吧，拆我就喝。”这个干部没有办法只好找刘保忠。刘保忠说，你别着急，我去。他随身带了把尺，拿了根绳，到了穆照洪家后。刘保忠对穆说，你先放下药瓶子，把你家宅基地证拿出来，我看看。穆照洪拿出证后，刘保忠当着他的面，开始量他家所占的土地面积。量到猪圈那儿，很清楚，都是额外占的地。刘保忠说，这没啥说的了，要么按占的面积交罚款，要么拆掉。这是国家政策，你犯法了。这位农民一下服了，连声说：“我拆我拆。”&&&&过去，搜登站镇统筹提留款拖欠的问题十分突出。到１９９８年８月末，全镇仅一个村无外债，２２个村村均债务４２．９万元。最典型的是永安村，１０年没有缴纳农业税和统筹提留款；村班子软弱涣散，１７年换了１４任支部书记，五年没发展一名党员；铺张浪费严重，１９９２年到１９９８年６年间仅招待费就花掉４０多万元。刘保忠决定采取四项措施先解决永安村的问题。一是召开全体村民大会，根据群众意愿，把村领导班子成员全部撤职。二是对村里的帐目进行清查，对不合理的费用实行“吃吐”，历届村干部共清退贪占款和招待费１４万元。三是对村里高利息贷款进行清理，一律按银行贷款利率计息，共削减不合理利息１３万元。四是对土地进行清查实测，多退少补。群众拍手称快，心平气顺，大部分群众开始主动交纳统筹提留款。&&&&接着，刘保忠又和党委会一班人运用永安村的经验和做法，有效解决了全镇统筹提留款收缴难的问题。从１９９８年开始，全镇统筹提留款当年兑现率几乎达到１００％，１９９８年至２０００年还收缴陈欠３４９万元。同时，削减不合理的债务利息。截至２０００年末，全镇共削减不合理利息１８万元，偿还、化解村级债务６０２万元，现已有１３个村还清外债。&&&“对群众负责也是对上负责”&&&&过去的搜登站镇是远近闻名的“上告镇”、“上访镇”，党群干群关系比较紧张。刘保忠到任后，自己直接接待上访群众。在他到任的头三个月，有一半时间和精力都用在了接待群众上访上。常常顾不上吃中午饭，一直忙到晚上六七点钟，最多时一天接待上访群众达７０多人次。对要求合理的，帮助解决，一次处理到位，不留尾巴；对不理解政策的，耐心解释；对一些无事生非、无理取闹、故意滋事的，他严厉批评，并抓住典型事例在镇办有线电视上曝光。&&&&在一年多时间里，刘保忠接待上访群众２３００多人次，解决各类问题７６０多件。&&&&刘保忠说：“我是个农民出身的干部，深知农民的苦处和艰辛。我当了干部，只想为农民群众多办点实事、好事。”&&&&当农民的利益受到侵害时，刘保忠尽其所能，全力保护。１９９９年１２月，搜登站村一农民办的粮米加工厂的３５００多公斤稻米，被县工商局执法队给没收了。这个农民哭着来找刘保忠。刘保忠了解完情况后，当即给县工商局局长打电话。工商局长过问了此事，把卖粮钱退给了这位农民。１９９９年冬，由于当年积温不足，农民种的又多是中晚熟品种，玉米的水分高，多数在三等以下，粮库不收，全镇３．５万吨玉米有卖不出去烂掉的危险。刘保忠心急如焚，直接把电话打到国家有关部门，并多次向市、县政府反映，经多方努力，全镇３．５万吨玉米全部售出。&&&&刘保忠十分注意学习党在农村的各项方针政策，坚持从本乡镇实际出发，认真贯彻执行。在遇到具体问题时，他坚持维护农民群众的根本利益，实事求是，敢讲真话，敢于作主。他说：“对下负责就是对群众负责，对群众负责也是对上负责。”&&&&１９９８年９月下旬的一天，几个农民到镇里找刘保忠说，胖头沟水库放水了，明年种地怎么办。刘保忠赶紧赶到水库，此时水库正在放水。他立即找到水库主任说，“咱们这年年缺水，现在把水放掉，泡地时缺水怎么办？”水库主任说，“这是上级命令，谁敢违抗？”刘保忠说：“执行上级命令得从实际出发，要是上边查下来，蹲监狱我去。”结果这些水留住了。到了插秧的时候，搜登站一带正赶上大旱，水库的水解了农民的燃眉之急。&&&&由于离吉林市区仅有２０多公里，搜登站成了黑社会分子的窝点之一。前些年镇社会治安相当混乱，集贸市场行窃者明目张胆，旁观者怒不敢言；村匪屯霸欺压群众，干扰村务，没人敢管。刘保忠到任后说，“如果不把他们彻底打掉，老百姓就不得安宁，那就是我们太无能了。”&&&&刘保忠几次在大会上公开宣布：“请黑社会和村匪屯霸别跟老百姓使横，你来找我刘保忠，看是你厉害还是我们共产党员厉害。”“我在镇政府五楼最东边的房间办公，你们随时可以来找我。”也确有打电话恫吓他的，但他压根就没放心上。&&&&两年来，全镇共打掉各种犯罪团伙４个，拘留３９人，逮捕２２人，劳教５人，社会治安状况明显好转。&&&&敢让大家向自己看齐&&&&刘保忠之所以对歪风邪气敢抓敢管，对不良现象敢于斗争，就在于他自身堂堂正正，干干净净，腰杆硬，敢让大家向自己看齐。他认为，抓廉政建设，关键在“一把手”，“一把手”收一元钱，下面就敢收一百元。你不收不吃，下面也不敢。&&&&刘保忠到搜登站的第一个春节期间，一些镇干部到他家或办公室，有的送钱，有的送物，他当时就予以拒绝，实在推不掉了，事后送回，有的委托镇纪委书记退回。&&&&１９９９年春，在计划盖办公、住宅、商业综合楼时，刘保忠与班子成员商定：面向社会公开招标，不搞暗箱操作，任何人都不得徇私情、送人情、受贿赂。一些建筑商都想把工程抢到手里，有的手拿十几万元的存款折，有的通过各种关系，纷纷来找刘保忠，都被拒绝了。有一天，有两位“官”比刘保忠大的人打来电话，让刘保忠到县城，说有事，一定要来。刘保忠去了以后，发现这两位领导正与一个搞建筑的老板在一起。他们说，镇上建楼，能不能让这位朋友做。吃完饭，那个老板非要领大伙到洗浴中心。刘保忠坚决不去，严肃地对那个老板说，你要是想揽这个活，你就来投标，能不能投上，就看你的实力了。说完，转身就离开了。&&&&４月，２６家建筑企业参加竞标，经过竞争，永吉县一家建筑工程公司以每平方米６１０元的价格中标。这个价格实际上已低于成本。在施工过程中，这家公司的经理给刘保忠送礼他不要，请他吃饭他不去。这个经理事后说，“我也知道这个价做不来，当时我只想先包下来，再疏通，怎么也赔不了，因为过去也是这么做的。可对刘保忠什么也不好使。我自认倒楣，干赔了４０多万元。”&&&&在搜登站有搬家送礼的习俗，叫“烧炕”。１９９９年１１月镇机关住宅楼竣工，镇粮库和供销社职工住宅楼也交付使用。在刘保忠的严格要求下，镇机关干部搬家时没有一个设宴请客的。就在搬家期间，刘保忠的女儿结婚，刘保忠的爱人要办一下，刘保忠耐心地做爱人和女儿的工作。他说：“你们给我留点说别人的地方，我是党委书记，姑娘结婚收礼，我还怎么说别人。”就这样，刘保忠“秘密”地办理了孩子的婚事，没有办一桌酒席。&&&&刘保忠不仅严于律己，而且对家人要求也特别严格。不准要人家的东西，不准收人家的钱。有的机关干部和刘保忠帮助过的人，送一些农副产品、衣服、现金等都被退回。有的推托不掉，就按价把钱送去。在刘保忠的带动下，搜登陆站镇形成了良好的党风和政风，干部心齐了，群众气顺了，干劲更足了。不少村干部说：“现在镇机关干部下村一般不吃饭，吃饭也很简单，每人一顿一、二块钱就够了。以前镇里站所过春节的时候，都向村里要东西，现在没有一个要的。”&(新华社长春５月１７日电)
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