滁州市凤阳县白守芳和明光市围网养殖拆除补偿为何相差甚远

围网养殖拆除之后 水产养殖如何“突围”-中国农业新闻网
围网养殖拆除之后 水产养殖如何“突围”
09:21|作者:|来源:湖北日报
  一场轰轰烈烈的全省湖泊拆围行动将近尾声,告别篙竿密布,湖面重归碧波无际。
  水产业一直是湖北的骄傲,连续20年淡水产品总产量傲居全国第一。在很长一段时间里,围网养殖都是作为水产增产、渔民增收的有效手段。然而,在保护长江和生态优先的呼声中,围网养殖走到了历史的尽头。
  全省120余万亩围网养殖全面拆除之后,给水产业带来怎样的影响?水产大省的地位能否继续?卫?水产养殖出路在何方?
  拆除“迷网”,回归人放天养
  8日的斧头湖,宽阔平坦,波澜不惊,昔日纵横交错的“竿连竿”景象不复存在,湖中浅滩处集中堆放着少许未被移走的渔网、竹竿。
  斧头湖是湖北第三大湖泊,拆围工作于2月底划上句号。
  记者从省水产局获悉,截至目前,洪湖、梁子湖、长湖、斧头湖等大型湖泊的养殖围网,已全部拆除,全省121万亩围栏围网养殖水面彻底退渔还湖。
  拆除“水上森林”,走向“人放天养”,是现实的呼唤,也是历史的必然。
  湖泊围网养殖,发端于上世纪80年代。由于经济短缺、物质贫乏,“千湖之省”面临吃鱼难。1987年前后,湖北响应中央号召,鼓励开发水面,大力发展水产养殖,一时间,湖泊围网、围栏养殖极度盛行,丹江口市还曾出现过“百里万箱下汉江”的壮观场景。
  成千上万的渔民向江河湖库要生计,由于长期围网养殖、过度开发,湖泊水库水质不断恶化,生态承载能力不堪重负。2012年出台的《湖北省湖泊保护条例》规定:禁止在湖泊水域围网、围栏养殖。然而,多年来,拆了围,围了拆,非法围网养殖、非法捕捞禁而不止。
  去年初,中央明确提出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。半年之后,湖北遭遇特大洪涝灾害,全省850多个湖泊圩垸中,200多个破堤分洪,经济损失惨重。湖北痛下决心实施还湖工程,而以拆除围网为核心的“退渔还湖”,是工程中的重要一环。去年10月起,铁腕护湖,限期拆围,范围之广、力度之大、惩罚之严,前所未有。
  咸宁市咸安区向阳湖镇北岭村58岁农民刘和柳,依湖而居,以渔为生已有37个年头,3662亩水面,年收益100万元左右。如今刘和柳一家离湖上岸,之前围网的水面全部退出。
  省水产局副局长张汉中是此次拆围行动的负责人之一,他介绍,拆围,拆的是影响生态的养殖方式,水产业发展靠大水面开发实现量的扩张已经不现实,回归“人放天养、限量捕捞”的生态渔业是必然之路。
  据介绍,围网养殖过程中,过量投肥投饵或高密度养殖对水体伤害较大,导致水生态失衡,渔民围养的螃蟹吃掉了湖底的水草,湖泊生态功能急剧退化。
  拆围,成为开展生态治理、恢复天然湿地的标志性举措,围网拆除后,重还湖泊自然生态环境。不只湖北在行动,全国都迎来了一场“拆围风暴”。今年全国农村工作会议提出,水产养殖要向减量增效转变,要继续调减长江流域、湖泊、水库的水产养殖。
  养殖空间缩小,但水产品供应远期无忧
  从“人放人养”到“人放天养”,121万亩水面拆围之后,对我省水产业究竟会有怎样的影响?“初步统计,拆围之后,全省水产品产量将减少5%左右。”省水产局副局长林伟华坦言。
  据计算,121万亩湖泊围网养殖,每年可出产淡水产品28万吨左右,品种包括四大家鱼、鳜鱼以及虾、蟹等。
  千湖之省的湖北,水产业在全国颇有地位,餐桌上7条鱼就有一条来自湖北,出口到欧美的小龙虾三只有一只来自湖北。记者在2016年中国渔业统计年鉴上看到:湖北淡水水产品总产量为470.8万吨,位居全国第一,比第二名的广东省多出近70万吨。
  养殖空间缩小,水产品产量骤减,市场价格会出现较大波动吗?
  梁子湖水产集团是全省经营面积最大的水产企业,管辖水面23万亩,水产品年产量达1.5万吨,以四大家鱼为主,销往全国各地,年销售额保持在2亿元以上。
  江夏区域内的牛山湖、南北咀、鲁湖、上涉湖4个湖泊,全部归属梁子湖水产集团管理,今年元月,所有“水上拆迁”全部完成。“今年公司商品鱼的产量将减少50%以上。”集团负责人杨力明说。据了解,3月份江夏淡水鱼市场价格比去年同期高40%左右,其中,草鱼从去年每公斤8元左右上涨至15元左右,喜头鱼每公斤由12元涨到20元左右。
  分析原因,杨力明坦言:拆围导致产量减少是一个重要因素,当然也有去年洪涝灾害的影响。
  站在全省角度,林伟华理性分析:短期内,拆围对水产品市场有一定影响,但从长远来看,有利于湖北水产业朝着健康发展。
  此言不虚。
  湖北省渔业养殖面积常年保持在1000万亩以上,水产品总体供应充足,除了满足本省市场需求,还远销港澳台、日本、韩国及欧美等市场,水产品出口额占全省农产品出口总额14%,较往年有所增长。
  在湖北省的水产品养殖格局中,60%的水产品来自精养鱼池,其余的分别来自水库、湖泊等。换言之,精养鱼池的供应,充当着水产品市场的主力军。
  林伟华说,好水养好鱼,减少投肥养殖,水质将得到改善,生长的鱼类肉质细腻,口感鲜嫩,市场价格反而卖得更高。
  变大为强,挖掘“水面之下”潜能
  “一些地方过于注重产量增长,对渔业转方式调结构没有新路子、新想法。”今年全省水产工作会议上,省水产局副局长林伟华对一些地方“产量崇拜”提出严肃批评。
  大胆摒弃全国第一渔业大省的帽子,实现数量、质量、效益并重。今年的拆围行动,给了全省水产业一记警钟。
  从“吃鱼难”到“有鱼吃”,再到“吃优质鱼”,我省渔业消费正面临着“三级跳”。
  长久以来,解决“吃鱼难”的惯性思维,形成了我省渔业的短缺型发展模式??布局不够合理,管理有所欠缺,养殖方式有待更新。
  既要保生态环境,又要保“吃鱼”,两者如何平衡?
  绿色增产模式,是弥补“拆围减量”损失的最佳手段。湖北省有2900万亩水田,发展稻渔综合种养空间广阔,加之“虾稻共作”“鳅稻共作”“鳅稻共生”“鳖虾渔稻”等模式和技术已成熟应用,今年我省定下目标:再增加60万亩稻渔综合种养面积。
  精养鱼池是我省主要的养殖方式,在科技的推动下,湖北省渔业单产稳步增长,然而,相比广东、江苏等省份,仍有差距。今年,省水产局出台一揽子措施,鼓励发展工厂化养鱼、池塘循环水养殖等生态高效设施渔业,进行基础设施改造升级,开展池塘标准化改造,计划改造43.8万亩精养鱼池,挖掘潜在产能,向池塘要效益。
  从事水产业的企业和渔民,对湖泊有着独特的情感,能否换一种方式“靠湖吃湖”?
  记者前往梁子湖水产集团采访当日,集团高层正在谋划未来发展方向。杨力明介绍,公司拥有24个有机产品认证,下一步将全力保护好湖泊水质,打造更响亮的水产品牌,提升产品价值。“发展休闲渔业,推进水产养殖与旅游、观光、餐饮结合。”杨力明说。
  转型,一些地方已经先行探索。
  前海湖是梁子湖实施退渔还湖的水域,前几年,泽鹏生态有机农业专业合作社承包了这片水域,投资建设环湖绿道、湖边沙滩、休闲垂钓等旅游项目,吸引人们前来体验湖光山色、渔家生活。合作社负责人邱泽鹏表示:围网养殖行不通了,要换一种方式发展。
  发展休闲渔业,政府同样不遗余力。今年湖北省将开展全国休闲渔业示范基地创建,培育休闲渔业创新经营主体。江夏、洪湖、鄂州等地引入生态旅游项目,渔民退出之后,可以凭证到湖里从事天然捕捞,也可以到旅游公司务工。
责任编辑:王伟
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滁州市凤阳县地图
  凤阳县古称钟离国、濠州,明朝洪武七年改为凤阳县,位于安徽东北部,淮河南岸。南近合肥,北依蚌埠,西靠淮南。京沪、淮南两条铁路线贯穿东西、南北;合蚌、凤淮、明亳三条公路和合徐高速公路穿境而过。县内和各旅游景区全部册修建了柏油、水泥路;淮河流经凤阳北侧52.5公里,沿淮口岸林立,可通长江达东海;蚌埠机场毗领凤阳,已构成水、路、空立体交通网络,交通十分便捷。  凤阳人杰地灵、环境优美、资源丰富。行政面积1920平方公里,人口66万,境内矿产储量丰富,凤阳为全国商品粮基地县,粮食作物以水稻小麦为主,兼其他杂粮,经济作物有烤烟、棉花、油菜、花生、薄荷等。矿产资源有石灰石、磺石、大理石、金、银、铜、铁、钛、锰等26个矿种。其中石灰石、石英石品位高,质地优良,均为华东之首。凤阳水资源大而无污染,花园湖、方邱湖、凤阳山水库、官沟水库,燃灯水库为天然的养殖场所,其中凤阳山水库的优质天然水为减轻蚌埠饮用水难的问题发挥了作用。凤阳县四面环山,使山场资源成为新一轮投资开发的热点,文物古迹丰富,是皖东北旅游线上的重要景点。文物古迹众多,明中都皇故城及明皇陵石刻被列为全国重点文物保护单位,鼓楼台基、龙兴寺和古钟离城被列为省级重点文物保护单位,以江北第一洞韭山洞、佛教古寺禅窟寺和卧牛湖、奇洞、古寺为一体,风光倚丽、景色宜人,是回归自然的绝佳境地。  凤阳是国家历史名城、中国农村“大包干”的发源地、明朝开国皇帝朱元璋的故乡,是安徽重点旅游风景地,文物古迹众多。有明朝中都城遗址、江北第一洞韭山洞、古禅窟寺、龙兴寺、卧牛湖、鼓楼等人文自然景观。青山绿水、湖光山色、令人流连忘返、赞叹不矣!凤阳,是明朝开国皇帝朱元璋的故乡,凤阳花鼓的诞生地,农业大包干责任制的发祥地。  凤阳的旅游文化多姿多彩。被誉为“东方芭蕾”的凤阳花鼓久负盛名。独有的民间艺术凤画造型独特,色调明丽,手法细腻,堪称一绝。
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合肥市环境保护督察问题清单序号区域具体问题整改情况(承诺时限)1蜀山区汪昌萍养猪厂、许维翠养猪厂、无名养猪厂等3家养殖场目前均在养殖均未按时关闭或搬迁,且均无治污设施,采取水泡粪方式,雨污混流,直排外环境,造成严重环境污染。未上报省政府2小庙工业集聚区因园区污水处理厂未建成,于2015年8月被省环保厅挂牌督办。目前,该园区污水处理厂正在调试,存在进水量不足,浓度较低等问题,仍未摘牌。未上报省政府3金寨路与望江路交口南七里小区建设工地。工地现场冲洗设备未使用,来往车辆直接绕过冲洗设备。施工人员发现督察组后,现场车辆改走冲洗路线,但冲洗设备无法使用。未上报省政府4经开区合肥金源热电有限公司在线监测偶尔出现粉尘、氮氧化物(排放限值:100mg/m3)小时均值超标。未上报省政府5芙蓉路与轿顶路交口海民海鲜烧烤未按要求进行油烟收集净化,油烟直排。未上报省政府6高新区祥源城四期工地出入口冲洗设备部分损坏,渣土车清洗不到位,进出口留有明显的泥土痕迹。夜查暗访时发现渣土车出入施工工地均未落实冲洗,冲洗设施形同虚设,现场定岗人员视而不见,造成周边道路扬尘污染严重。未上报省政府7特力搅拌站原料露天堆放,废水、废渣直排周边坑塘,造成环境污染。没通过环保竣工验收。未上报省政府8高新区弃土场未实施围挡、覆盖,出入口冲洗设备长期未使用且已损坏,夜查暗访时发现另设出入口且无任何防尘措施,扬尘污染严重。未上报省政府9合肥宏港新型建材有限公司废水处理池未硬化,废渣直排周边坑塘,污染环境。未上报省政府10方兴大道与长江西路交叉口西南侧特力混凝土搅拌站东侧一无名养猪厂,养殖规模50-60头生猪。该厂无治污设施,采取水泡粪方式,雨污混流,直排外环境,造成严重环境污染。未上报省政府11安徽东强新型节能建材有限公司原料露天堆放,废水和废渣直排周边坑塘,造成环境污染。未上报省政府12望江西路与方兴大道交口处中安创谷产业园。夜查暗访时,现场工地无围挡,大门处无冲洗设备。未上报省政府13瑶海区二十埠河伏龙桥排污口截污工程已完工,但督察发现现场仍有污水直接排入二十埠河。未上报省政府14南淝河港区大兴集作业区油库项目环境影响评价批复内容与实际建成规模不符。储罐区面积在环境影响评价中为6000m3,安全评价中为17770m3。现场垃圾处置情况与交通部门提供材料不符,垃圾回收未与街道社区签订处置协议。未上报省政府15合肥安能热电有限公司在线监测偶尔出现粉尘、二氧化硫小时均值超标。未上报省政府16龙宇铸造厂为应停产搬迁企业。现场督察时,该企业打磨工序仍在生产,抛丸机尚未停用,清洗水槽中仍有在用存水,原存放原料铵盐化肥的车间内,仍残留刺鼻气味,厂区生活废水直接排入厂外露天污水池。未上报省政府17红旗产业园、大店工业聚集区存在违规建设项目,其中有1家环境影响评价文件未通过审批,9家企业未依法申报审批环境影响评价文件。未上报省政府18包河区合肥新港码头(南淝河港区卫乡作业区)存在违规建设多台浮吊,无环境影响评价手续;作业区无围挡措施,无污水处理设施,无雨污分流设施,所有雨污水和地面冲洗水直接流入南淝河;部分物料未按要求覆盖;32000m2堆场,仅配备2台雾炮机,且1台无法运行,无法满足降尘抑尘需要。未上报省政府19五里庙2个排污口。自2014年8月被河长制专报通报存在生活污水和雨水混合直排南淝河问题后,到现在问题存在已超过2年半,仍未得到有效解决,督查时大量生活污水直排南淝河。未上报省政府20骆岗镇石桥村养猪场无证无照无环保审批手续,无污染防治设施,渗坑排放。未上报省政府21合肥金源热电有限公司在线监测的偶尔出现粉尘、氮氧化物(排放限值:100mg/m3)小时均值超标。未上报省政府22巢湖市居巢港区岱山作业区港口码头中巢润建材企业经营许可证泊位与市港航局提供数量不一致;作业区未进行地面硬化、无围挡措施、无污水收集处理设施、无雨污分流设施、所有雨污水直接进入百口河,作业区无任何扬尘防治设施。巢湖海螺有限公司物料传送带部分已破损;作业区内废渣废水蓄积严重;码头附近水面有油污漂浮;未按应急预案准备必要应急物资。现场抽检一艘运煤船(盛唐528)尚未加装生活污水收集处理装置,油水分离装置。未上报省政府23双桥河沿河岸多个生活污水排口污水直排入河,入湖口位置有70多条渔船停靠。未上报省政府24针对皖维高新材料股份有限公司污水处理场恶臭气体扰民问题,原巢湖市政府承诺2007年内完成卫生防护距离内居民搬迁工作。至督察时,该公司卫生防护距离内仍有居民居住。未上报省政府25居巢经开区园规划发生变更,规划调整正在进行;集中供热未建设;规划环评批复中要求园区在具备开通天然气条件后,必须淘汰燃煤锅炉,但园区内中粮公司至今仍有2台10蒸吨,1台20蒸吨的燃煤锅炉(合肥市要求2015年底淘汰10蒸吨及以下锅炉)。园区环评
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