02：要闻?声音
杨军在德州经济技术开发区大社区建设推进会上强调
快速稳妥推进按时完成任务
& 02：要闻?声音 & 稿件来源：德州日报 &
　　本报讯&（张学谦&姜涛）12月2日，德州经济技术开发区召开大社区建设推进会。市委常委、德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任杨军出席。&&&&杨军指出，各级各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把服务大社区建设作为当前压倒一切的政治任务，当作服务发展、服务民生的现实举措，不折不扣落实到位。&&&&杨军强调，大社区建设是德州经济技术开发区落实全市决策部署、推进“新城建设、新区开发”的第一步，体现了顶层设计、民生为本、统筹推进的理念。要把握快速稳妥推进的原则，确保和谐稳定按时完成任务。&&&&杨军要求，要以十八大精神为动力，切实加强领导，密切协调配合，凝聚推进工作的强大合力。包保领导要真包实保，真正沉下去，到被拆迁单位和居民家中做好工作。镇街社区要发扬敢打硬仗、善打硬仗的作风，冲在一线，当好主力。各级各部门各单位干部群众要以服务大社区建设为己任，密切配合，出色完成大社区建设任务。
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科级干部进修班教学计划
来源:教务处
中共德州市委党校科级干部进修班教学计划一、教学目的和要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕提高领导干部的综合素质和能力，系统学习中国特色社会主义理论，准确把握当前国内国际形势，掌握领导干部必备知识，加深对市情的认识，紧密结合市委、市政府的中心工作有针对性地开展对现实问题的研讨。通过学习和研讨，进一步提高学员的马克思主义理论水平、政治素养以及分析解决实际问题的能力，加强党性修养，改进工作作风，解放思想，开拓进取，为推动跨越发展、建设美丽德州幸福德州作出更大贡献。二、学制和学习时间学制2个月。2014年3月3日入学，4月30日结业。三、课程设置（一）党校教师授课专题第一单元：中国特色社会主义道路坚定不移走中国特色社会主义道路第二单元：德州市经济社会发展1、幸福德州建设研究2、&一圈一带&战略与德州经济发展3、德州非物质文化遗产精品赏析4、研讨式教学：如何加快德州市县域经济发展第三单元：党的十八届三中全会精神学习辅导1、深化经济体制改革的若干问题2、积极稳妥推进政治体制改革3、深化社会体制改革 推进社会治理创新4、推进文化体制机制创新5、加快生态文明制度建设 圆美丽中国梦6、深化党的建设制度改革& 加强和改善党对全面深化改革的领导第四单元：习近平总书记系列重要讲话精神学习辅导学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神第五单元：城镇化问题1、走新型城镇化道路 统筹城乡一体化发展2、城市化一般规律与我国新型城镇化战略3、新型城镇化进程中的城乡土地问题4、分组讨论：德州城镇化问题及对策第六单元：经济体制改革与发展战略跨越中等收入陷阱的路径选择第七单元：党的历史和党的建设1、深入开展党的群众路线教育实践活动2、群众工作的老经验与新方法3、历史的抉择&&中国共产党成立的艰难历程的启示4、经住四个考验 化解四个危险5、全面提高党的建设科学化水平6、加强基层服务型党组织建设7、做好新形势下群众工作 实现人民幸福梦第八单元：法治政府建设1、《山东省行政执法程序》解读2、加快基层政府法治建设 促进社会公平正义3、责任政府与法治政府建设4、分组讨论：行政执法问题与政府职能转变第九单元：领导科学1、领导影响力2、工作重在落实到位3、研讨式教学：有效的激励与领导4、情景模拟式教学：个人决策与团队决策第十单元：文化建设1、牢固树立和自觉践行社会主义核心价值体系2、推动文化产业成为国民经济支柱性产业第十一单元：突发事件应对与处置1、提高领导干部依法处置突发事件的能力2、公共安全风险分析与评估3、情景模拟式教学：新闻发布会的原则与技巧4、案例式教学：青岛东黄输油管道爆燃事故的应对与处置第十二单元：重要理论和现实问题及社会热点问题1、农民工问题&&由来、现状与解决之道2、网络舆论的监控与处置3、南沙争端的起源和发展4、坚持科学发展 建设美丽乡村5、社会治理体制创新与公民社会组织发展第十三单元：人口理论人口热点问题研究（二）外请报告1、德州市纪委（监察局）派驻三组组长（主任）王立鲁作专题报告2、德州市发改委副主任滕双兴作专题报告（三）远程教学专题1、领导者的演讲艺术主讲人：中央教育电视台教授、播音指导 闻闸2、男女平等基本国策与政府责任主讲人：中央党校社会学教授、博士生导师 李慧英（四）电教片1、《居安思危&&苏共亡党的历史教训》（1&8集）2、《苦难辉煌》（1&12集）（五）学员论坛（1次）四、教学方式（一）&2+X&教学模式党校教师授课实施&2+X&教学模式。每专题的授课时间不少于2个小时，教师在专题内容讲授结束后，根据学员要求组织答疑讨论。（二）案例式教学青岛东黄输油管道爆燃事故的应对与处置（三）研讨式教学1、如何加快德州市县域经济发展2、有效的激励与领导（四）情景模拟式教学1、个人决策与团队决策2、新闻发布会的原则与技巧（五）分组讨论1、德州城镇化问题及对策2、行政执法问题与政府职能转变五、阅读书目1、全面深化改革的战略部署&&中央党校专家学者深入解读十八届三中全会精神2、领导干部必备的三大思维能力3、理性看 齐心办&&2013理论热点面对面 六、结业论文写作要求1、根据所学内容和工作实际，自拟题目。论文内容为网上下载或抄袭他人者，成绩即为零分。2、字数不少于5000字。3、A4纸打印，左侧装订。七、教学方法和成绩考核贯彻理论联系实际的方针，坚持专题辅导与自学相结合，加强研讨，倡导研究式教学，坚持&精、深、实、新&教学原则，突出&坚定性、层次性、类别性、贯通性、基础性、科学性&，发挥教师和学员两方面的积极性，做到教学相长，学学相长。严格学习成绩考核制度。对所学内容进行闭卷考试，并考核论文。其成绩均按优、良、及格、不及格评定，记入学员学习档案。 科级干部进修班课程表月日星期上下午授&& 课&& 内&& 容主持人、授课人或负责处室33一下午报到培训处4二上午开学典礼市委书记吴翠云作重要讲话市委常委、组织部长刘贵堂主持下午入学教育培训处第一单元：中国特色社会主义道路5三上午坚定不移走中国特色社会主义道路许兰菊下午班务安排培训处班委会第二单元：德州市经济社会发展6四上午幸福德州建设研究许兰菊下午德州非物质文化遗产精品赏析刘& 恒7五上午&一圈一带&战略与德州经济发展杨明文下午自学　8日&9日休息10一上午研讨式教学：如何加快德州市县域经济发展杨明文下午电教片：《居安思危&&苏共亡党的历史教训》（1&4集）信息处第三单元：党的十八届三中全会精神学习辅导11二上午深化经济体制改革的若干问题甄& 颖下午积极稳妥推进政治体制改革齐丽梅12三上午深化社会体制改革 推进社会治理创新吴春垒下午文体活动培训处班委会13四拓展训练　培训处14五上午德州市纪委(监察局)派驻三组组长(主任)王立鲁作专题报告李胜来下午自学　15日&16日休息317一上午推进文化体制机制创新赵& 霞下午加快生态文明制度建设 圆美丽中国梦时圣玉18二上午深化党的建设制度改革 加强和改善党对全面深化改革的领导王文明下午电教片：《居安思危&&苏共亡党的历史教训》（5&8集）信息处第四单元：习近平总书记系列重要讲话精神学习辅导19三上午学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神王江红下午文体活动培训处班委会第五单元：城镇化问题20四上午走新型城镇化道路 统筹城乡一体化发展陈义杰下午新型城镇化进程中的城乡土地问题陈宝华21五上午城市化一般规律与我国新型城镇化战略韩振方下午自学　22日&23日休息24一上午分组讨论：德州城镇化问题及对策模块组下午远程教学：男女平等基本国策与政府责任&&中央党校社会学教授、博士生导师李慧英主讲信息处第六单元：经济体制改革与发展战略25二上午跨越中等收入陷阱的路径选择马东才下午班务安排培训处班委会第七单元：党的历史和党的建设26三上午深入开展党的群众路线教育实践活动王文明下午加强基层服务型党组织建设李荣梅27四上午群众工作的老经验与新方法王文明下午电教片：《苦难辉煌》（1&3集）信息处28五上午历史的抉择&&中国共产党成立的艰难历程的启示金宝辰下午自学　29日&30日休息331一上午全面提高党的建设科学化水平李荣梅下午考试（第一单元&第七单元教学内容）党建部41二上午经住四个考验 化解四个危险金宝辰下午做好新形势下群众工作 实现人民幸福梦于潇珊第八单元：法治政府建设2三上午《山东省行政执法程序》解读刘& 恒下午电教片：《苦难辉煌》（4&6集）信息处3四上午加快基层政府法治建设 促进社会公平正义徐& 良下午责任政府与法治政府建设胡月玫4五上午分组讨论：行政执法问题与政府职能转变模块组下午自学　5日&7日清明节放假第九单元：领导科学8二上午领导影响力王& 葵下午情景模拟式教学：个人决策与团队决策刘& 新9三上午工作重在落实到位王& 葵下午研讨式教学：有效的激励与领导李& 珊第十单元：文化建设10四上午牢固树立和自觉践行社会主义核心价值体系赵& 霞下午电教片：《苦难辉煌》（7&9集）信息处11五上午推动文化产业成为国民经济支柱性产业齐丽梅下午自学　12日&13日休息4第十一单元：突发事件应对与处置14一上午提高领导干部依法处置突发事件的能力陈义杰下午公共安全风险分析与评估吴春垒15二上午情景模拟式教学：新闻发布会的原则与技巧丛瑞雪下午电教片：《苦难辉煌》（10&12集）信息处16三上午案例式教学：青岛东黄输油管道爆燃事故的应对与处置许兰菊下午搜集论文材料，撰写结业论文　第十二单元：重要理论和现实问题及社会热点问题17四上午农民工问题&&由来、现状与解决之道韩振方下午远程教学：领导者的演讲艺术&&中央教育电视台教授、播音指导闻闸主讲信息处18五上午网络舆论的监控与处置丛瑞雪下午自学　19日&20日休息21一上午南沙争端的起源和发展齐淑珍下午学员论坛科社部22二上午德州市发改委副主任滕双兴作专题报告中青班班委会下午撰写结业论文　23三上午坚持科学发展 建设美丽乡村朱兆香下午自学　24日&25日赴临沂市党性教育基地学习 26日&27日休息28一上午社会治理体制创新与公民社会组织发展刘延华下午班务安排培训处班委会4第十三单元：人口理论29二上午人口热点问题研究陈宝华下午考试（第八单元&第十三单元教学内容）党建部30三上午大会发言 结业　备注：1、开学典礼：3月4日上午9:00在会堂一楼报告厅举行；2、上课时间：上午9:00&& 下午14:30；3、上课地点：教学楼四楼5402教室（情景模拟式教学在教学楼二楼5201教室）；4、每专题的授课时间不少于2个小时，教师在专题内容讲授结束后，根据学员要求组织答疑或讨论；5、结业论文请于2014年4月23日上午交班主任。
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积极稳妥推进深化司法体制改革各项任务
发布日期：
&&专访中央司法体制领导小组办公室负责人　&&& 问：《决定》要求推进审判公开、检务公开，请问在实践中有什么具体举措落实司法公开?　　答：&阳光是最好的防腐剂&。深化司法公开，让司法权力在阳光下运行，有利于保障公众对司法工作的知情权，增强有效监督，促进司法公正，提高司法能力，树立司法公信，提高人民群众对司法工作的满意度。我国法律对司法公开作了原则规定，但由于缺乏相应的工作机制，在实践中落实得不够好。为此，需要从健全司法权力运行机制层面，把司法公开推向深入。　　根据统一部署，中央政法单位已经开展司法公开试点工作。最高人民法院着力推进审判公开，除法律规定不宜公开的以外，都公开审判。庭审全程同步录音录像，并入卷存档。开设&中国裁判文书网&，逐步实现四级人民法院依法公开的生效裁判文书全部上网，增强裁判文书说理性。最高人民检察院积极推进检务公开，建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度，实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。公安部、司法部近年来在警务公开、狱务公开上也进行了积极探索。下一步，要进一步完善相关工作机制，创新公开方式，依托现代信息手段把司法公开落到实处，实现以公开促公正。　　问：《决定》提出&健全错案防止、纠正、责任追究机制&。请问将采取什么具体措施防范、纠正错案?　　答：冤假错案严重侵犯人民群众合法权益，严重损害司法公正，严重影响法律尊严。针对一段时间以来发现的冤假错案，有关地方和部门高度重视，深入剖析了存在的问题和形成的原因，就如何吸取深刻教训，防止和纠正冤假错案进行了认真研究。为依法惩罚犯罪，尊重和保障人权，维护司法权威，维护社会公平正义，中央政法委于今年7月出台了《关于切实防止冤假错案的指导意见》，就严格遵守法律程序，加强防止和纠正错案机制建设作出了明确规定，从执法理念、素质能力、工作作风、制度落实等方面，对执法司法工作提出了严格要求。中央政法单位和各地政法机关根据《指导意见》，正在完善相关制度机制。最近，最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，立足审判工作实际，对证据审查、案件审理、审核监督和制约等各个环节都规定了具体工作机制。最高人民检察院制定了《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》，对严格规范职务犯罪案件办案程序，严格把好审查逮捕和审查起诉关，坚决依法纠正刑事执法活动中的突出问题，完善有关工作机制作出了明确要求。公安部、国家安全部、司法部也制定完善了执法办案等制度。　　下一步，在总结经验的基础上，一方面，进一步健全冤假错案防止、发现、纠正机制，细化执法办案程序制度;建立、落实执法司法人员办案质量终身负责制，健全冤假错案责任追究机制;加强对执法司法人员的教育、管理，切实增强人权意识，提高法律素养和专业水平，确保严格依法律按程序办案。另一方面，中央政法单位和各地政法机关都将建立健全监督检查机制，加强对防止冤假错案各项法律制度贯彻落实情况的跟踪、检查、暗访，主动接受社会监督，最大限度地避免冤假错案的发生。　　问：《决定》提出废止劳动教养制度，得到社会的普遍认可。能不能介绍一下劳动教养制度的基本情况?　　答：劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施。1957年和1979年全国人大常委会先后批准《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》。各省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成立劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人组成，审查批准劳动教养;司法行政机关执行劳动教养;检察机关对劳动教养活动进行法律监督。被劳动教养人员可以通过提起行政复议和行政诉讼维护自身合法权益。　　1957年劳动教养制度建立时，从维护社会秩序出发，主要对大中城市中&游手好闲、违反法纪、不务正业&的人，特别是扰乱社会治安、屡教不改的人，实行劳动教育和收容安置，促使其成为&自食其力的新人&。上世纪80年代后，根据我国改革开放初期社会治安形势的变化和打击违法犯罪的需要，将实施聚众斗殴、寻衅滋事等违法行为也纳入了劳动教养的适用范围。　　随着我国法治发展进步，劳动教养的决定不断改进和规范，实行了办审分离、律师代理。司法行政部门认真贯彻落实&教育、感化、挽救&的劳动教养工作方针，加强对被劳动教养人员的法律道德教育、文化教育、心理矫治和职业技术培训，加强被劳动教养人员合法权益的保障，教育挽救质量得到提高。　　总体上看，无论是在新中国成立之初，还是在改革开放进程中，通过实施劳动教养制度，教育矫治了一批&大错不犯、小错不断&，直接危害人民群众切身利益的违法人员，顺应了人民群众对维护社会秩序的要求。　　问：废止劳动教养制度主要考虑是什么?　　答：废止劳动教养制度是我国法制逐步完备的结果。近些年来，随着我国处理违法犯罪的法律不断完善，对劳动教养适用的违法行为，依照现行法律，实体上基本都能予以相应处罚矫治，程序上更加严格规范。一是2007年公布的《禁毒法》，将约占被劳教人员一半的吸毒成瘾人员实行社区戒毒和强制隔离戒毒，不再适用劳动教养。二是2006年施行的《治安管理处罚法》，对尚不够刑事处罚的违法行为规定了治安管理处罚措施。三是近年来陆续出台的刑法修正案，将入室盗窃、携带凶器盗窃、扒窃、多次敲诈勒索等直接侵害公民合法权益的严重违法行为规定为犯罪行为。对涉嫌犯罪的，由司法机关依照刑事诉讼法办理，确保程序正义;对需要予以治安管理处罚或者强制隔离戒毒的，由公安机关严格依照法定权限和程序办理，并赋予被处罚人或者被决定人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。同时，政法机关加强科技信息化手段运用，不断提升防范、打击违法犯罪活动的水平。　　近些年来，随着法律完善，决定适用劳动教养的人数逐年下降，期限也在缩短。在此情况下，对劳动教养制度的改革确立了&先停止审批，再适时废止&的路线图。从今年3月起，各地基本停止适用劳动教养，社会治安保持了平稳态势，社会各界也都认可。在条件具备、时机成熟的情况下，《决定》提出废止劳教制度，可以说是&水到渠成&。　　需要指出的是，依照法律适用的原理，对行为人的处罚依据，应以其行为时的法律规定为准。因此，劳动教养制度废止前依法作出的劳动教养决定，是合法有效的。　　由于劳动教养是全国人大常委会审议批准的一项法律制度，废止这项制度应依照法律程序进行。目前，有关部门正在研究起草废止劳动教养制度的议案，将按程序提请全国人大常委会审议。　　问：《决定》提出了&健全社区矫正制度&。社区矫正是一项什么样的制度?　　答：社区矫正是与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度，目前在世界各国(地区)普遍实行。我国社区矫正是依据刑法、刑事诉讼法等法律法规，以非监禁的方式对犯罪分子执行刑罚，是我国刑罚执行制度的重要组成部分，贯彻了宽严相济刑事政策。按照我国法律规定，社区矫正的适用对象包括：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的罪犯。将符合法定条件的罪犯放在社区内，由专门的国家机关及相关社会团体、民间组织和社会志愿者，在法定期限内，对社区矫正人员提供多元化教育，矫正其犯罪心理和行为恶习，既避免了监禁矫正可能造成服刑人员&交叉感染&等弊端，还能调动罪犯的改造积极性和社会责任感，有利于促进其更好更快地回归社会，成为守法公民。　　我国社区矫正工作主要有三个特点：一是社区矫正是对犯罪分子执行刑罚的一种方式。社区矫正的对象都是人民法院依照法律程序判决宣告有罪的犯罪分子。二是社区矫正是在开放的社会环境下执行刑罚，使罪犯在不脱离家庭、社会生活的情况下，对其进行监督管理和教育改造。三是社区矫正是刑罚执行活动，社区服刑人员必须接受监督管理，参加教育矫正。服刑人员若违反有关规定，依法还要收监执行刑罚。　　问：近年来我国探索实践社区矫正工作有哪些成效?　　答：社区矫正是我国新实行的一项法律制度。我国的社区矫正工作从2003年开始试点，2005年扩大了试点地区，2009年在全国全面试行。2011年颁布的刑法修正案(八)和2012年修改后的刑事诉讼法在国家基本法律中明确了社区矫正法律制度，为社区矫正工作发展提供了法律依据。截至今年10月底，各地累计接收社区矫正人员166.5万人，累计解除矫正100.7万人，正在接收社区矫正人员65.8万人。社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率为 0.2%，取得了良好的法律效果和社会效果。十年来的探索实践充分说明，作为一项崭新的刑事司法制度，社区矫正对于进一步落实宽严相济刑事政策，完善我国刑罚执行体系有着积极益处。　　按照《决定》提出的&健全社区矫正制度&的部署要求，下一阶段，要推进社区矫正立法工作，完善社区矫正配套制度，加强社区保障能力建设，进一步推动社区矫正法治化、制度化、规范化建设。　　问：党的十八届三中全会《决定》确定的其他司法改革任务目前有哪些部署?　　答：《决定》部署的司法改革任务比较多，相关职能部门正在认真学习领会《决定》精神，研究部署改革工作。总的思路是：有实践基础、易见成效的改革措施，要尽早推进;一些重大改革需要深入研究后再推进的，组织专门力量，科学论证改革方案;需要试点的改革，会同相关部门通过试点进行实践探索，积累经验后再逐步推进。深化司法体制改革过程中，要把握全局，协调推进各项改革，力争取得最好的法律效果和社会效果。
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积极稳妥推进离退休干部工作转型发展的重要遵循——山东省委老干部局、省委离退休干部工委负责人就《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》答记者问
积极稳妥推进离退休干部工作转型发展的重要遵循&&山东省委老干部局、省委离退休干部工委负责人就《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》答记者问近日，中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。日前，山东省委老干部局、省委离退休干部工委负责人接受记者采访，就《实施意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。　　问：为什么要制定这个《实施意见》？答：2014年11月，中央组织部召开全国离退休干部&双先&表彰大会。习近平总书记亲切接见与会的&双先&代表和老干部工作部门负责同志，并发表饱含深情的重要讲话，指出老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志和弘扬党的优良传统、弘扬中华民族传统美德的重要任务。刘云山同志在讲话中强调，老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。2016年年初，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，是做好新时期老干部工作的重要遵循。同时，文件要求各地区各部门结合实际制定贯彻落实的实施意见。山东是革命老区、老干部工作大省，有着尊重老同志、重视老干部工作的优良传统。近年来，特别是党的十八大以来，在省委、省政府和各级党委、政府的高度重视下，在各级党委组织部门的正确指导下，全省老干部工作部门按照&走在前列&的目标定位，主动适应经济社会转型、老龄化进程加快、离休干部数量减少、退休干部数量激增的现状，准确把握离退休干部群体的结构和需求，坚持改进创新、转型发展，进行了大量卓有成效的实践探索。《实施意见》认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，总结近年来我省探索离退休干部工作转型发展实践成果，对加强和改进我省离退休干部工作进行了进一步明确和规范，对于做好新时期我省老干部工作，具有重要的指导意义。　　问：加强和改进离退休干部工作的总体要求是什么？答：《实施意见》提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，主动适应统筹推进&五位一体&总体布局、协调推进&四个全面&战略布局和人口老龄化的新形势，按照中央和省委关于全面做好离退休干部工作的要求，牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党委政府工作为方向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，激励广大离退休干部为建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章贡献智慧和力量。《实施意见》强调，新形势下做好离退休干部工作，要遵循&四个更加注重&的原则：更加注重政治引领，更加注重作用发挥，更加注重服务保障，更加注重组织领导。问：《实施意见》的最大特色是什么？答：坚持为党和人民的事业增添正能量的价值取向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，这是《实施意见》最大的特色。把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向，是老干部工作贴近中心、适应党和国家工作大局发展需要的必然结果，也最能体现离退休干部特点和优势。《实施意见》强调，要注重发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，围绕展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化，充分激活、凝聚和释放正能量。要围绕党委和政府的中心工作，坚持定期听取离退休干部的意见建议，为各级党委和政府决策提供参考。按照自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层，积极发挥作用。加强关工委建设，充分发挥&五老&在未成年人思想道德建设中的作用。建立离退休专业技术人才库，支持他们依托各类智库参与研究工作。坚持和完善老干部工作联络员制度。新形势下，离退休干部总体结构发生巨大变化，退休干部所占比例逐年提高，离退休干部思想状况、利益需求、生活方式等发生了重大变化。《实施意见》按照中央文件的原则要求，紧密结合我省离退休干部工作转型发展的实践，以新发展理念引领转型发展，以制度建设支撑转型发展，以重点突破推动转型发展，对离退休干部政治引导、组织凝聚和社会化养老大背景下的离退休干部服务管理等转型发展的关键点、着力点作出明确规定，进一步落实落细落小各项任务要求，建立健全转型发展体制机制，使离退休干部工作转型发展更具山东特色。问：《实施意见》在加强离退休干部理论学习和思想教育方面提出了什么要求？答：《实施意见》提出，要完善和落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习、订阅报刊和购买学习资料等制度，深入细致做好离退休干部思想政治工作，组织引导离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立纪律和规矩意识，坚决拥护中央的重大决策部署和方针政策，自觉尊法学法守法用法，定期开展读书学习和专题讲座活动，定期就近就地参观考察经济社会发展新成就、新变化，严格遵守中央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职（任职）、继续从业、出国（境）审批、重要情况报告等方面的纪律规定。《实施意见》强调，要增强思想政治工作的针对性时效性。注重组织管理与情感沟通相结合，强化人文关怀和礼遇尊重，及时了解掌握离退休干部思想状况，做好经常性思想政治工作。坚持从实际出发组织活动和开展学习教育。坚持在职领导干部联系离退休干部制度。健全和落实走访慰问制度。问：《实施意见》对加强和创新离退休干部组织建设有哪些要求？答：加强和创新离退休干部组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。《实施意见》对此作出了明确规定：一是在落实党建工作责任方面，要求各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局。进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任，把离退休干部党组织建设纳入各级党委（党组）书记述职评议考核内容。离退休干部党工委（党委）书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。二是在离退休干部党组织设置方面，要求按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动和&一方隶属、多方管理&的原则，灵活设置离退休干部党组织。积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或临时党组织，确保每一名离退休干部党员都编入党的基层组织，参加组织生活。街道党群服务中心、社区党群服务站，要向居住在社区的离退休干部党员开放组织活动场所并提供相关服务。进一步完善离退休干部网上党建平台，充分发挥共产党员网、老干部之家网等&不见面的党建指导员&的作用。三是在离退休干部党组织班子建设方面，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记，并按时换届。四是在建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制方面，明确规定机关、事业单位列入年度预算，国有企业列入企业预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴。五是在加强离退休干部社团组织建设方面，强调培育离退休干部文体社团和志愿者协会等公益组织，并引导其加强自我管理、依法合规开展活动。问：《实施意见》在加强离退休干部党员教育管理方面有什么要求？答：《实施意见》认真落实党中央全面从严治党要求，对加强离退休干部党员教育管理提出6点明确要求。一是教育离退休干部党员始终保持共产党员的情怀，坚定共产党人的信仰信念，不信仰宗教、不参加宗教活动，坚决与邪教组织作斗争，并注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。二是坚持理论学习、组织生活等制度，用好用活红色资源开展党性教育，身体条件允许的离退休干部党员，应自觉参加集体学习、组织生活。三是离退休干部党员要按规定交纳党费，有特殊情况的，经党支部同意，可采取灵活的方式交纳。四是加强离退休干部流动党员教育管理，依托各级老干部（老年）活动中心等场所，探索建立&离退休人员党员活动站&，方便离退休干部流动党员参加组织活动。五是提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动。六是离退休干部党员违规违纪的，按照有关规定处理。　　问：《实施意见》在加强离休干部服务管理工作方面提出了哪些措施？答：《实施意见》高度重视做好离休干部服务管理工作。一是切实落实&三个机制&，即离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。国有企业和事业单位离休干部的离休费、医药费及生活补贴，现渠道无法完全保障的，由上级企业或者单位主管部门给予帮助，上述渠道无法解决的，由同级财政负责保障，同级财政有困难的由上级财政帮助解决。逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准。二是地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责，所需经费从原企业国有资产变现收入中一次性提取；原企业国有资产变现收入不足一次性提取规定费用的，由主管企业解决；主管企业无支付能力的，由同级财政统筹解决。三是加强离休干部医疗保健。完善离休干部医药费统筹金标准与离休干部就医需求和经济社会发展水平相适应的增长机制。开辟离休干部就医&绿色通道&，按规定定期调整用药目录，适当放宽门诊慢性病用药剂量，坚持离休干部定期查体制度。四是切实做好易地安置离休干部服务管理工作，对原单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确。问：《实施意见》在加强退休干部管理服务工作方面提出了哪些措施？答：《实施意见》强调，要坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则，顺应老龄事业发展趋势，坚持社会化管理服务方向，积极稳妥、协调推进退休干部管理服务工作。要建立健全基本养老金正常调整机制，缩短医药费报销周期，推进医药费异地直接结算。逐步提高行政事业单位退休干部公用经费标准，通过列入同级财政或者单位预算等方式予以保障。主动对接以家庭为基础、以社区为依托、机构为补充、医养结合的社会养老服务体系。注意强化家庭养老功能，教育引导家庭成员切实履行孝亲敬老义务。要统筹社会资源、社区力量，加强退休干部管理服务。综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台，更好满足退休干部养老服务需求。依托离退休干部工作部门所属的干休所等服务设施，积极探索建设医养结合的养老服务场所。力争到&十三五&末，初步建立起比较完善的退休干部管理制度、政策体系。问：《实施意见》对推进文化养老工作提出了哪些要求？答：《实施意见》把文化养老作为离退休干部服务管理的重要内容，满足离退休干部日益增长的精神文化需求。一是加强老干部（老年）活动中心、老年（老干部）大学建设，将其纳入公益类文化事业发展总体规划。按照布局合理、规模适当、方便实用的原则，加强基础设施建设，单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。二是推进老年教育文化资源共建共享，加强社区教育机构和老年文化活动场所建设，各类公共文化设施和活动场所要为离退休干部活动、学习创造条件，离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和方法。倡导和支持社会力量参与离退休干部活动、学习场所建设和管理。加强网络学习交流平台建设，注意用好齐鲁先锋网和老干部之家网等资源。三是创新离退休干部文化活动的形势和内容，组织离退休干部开展丰富多彩、健康向上的学习和文体活动。根据离退休干部年龄、身体状况、志趣爱好等，在安全节俭前提下，合理确定活动、学习的内容与形式。注意培养文体骨干队伍，打造地方特色品牌，引导离退休干部传承优秀传统文化，弘扬红色文化，引领大众文化。问：如何加强对离退休干部工作的组织领导？答：《实施意见》强调，要健全完善党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，离退休干部工作部门组织实施，有关职能部门各负其责，社会各方积极参与的工作机制。一是完善离退休干部工作领导机制，各级党委、政府要把离退休干部工作摆到重要位置；党政主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部；分管领导要加强指导，定期听取工作汇报，解决实际问题；各级离休退休干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题；坚持各级离休退休干部工作领导小组成员单位年度述职制度。全面实行各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。二是构建齐抓共管的工作格局，组织人事、宣传、机构编制、离退休干部工作、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、文化、体育、国土资源、住房城乡建设、机关事务管理、国有（控股）企业监管等部门要按照全面做好离退休干部工作要求，立足各自职能职责，各司其职、密切配合。在规划、审批立项、养老服务设施专项建设、完善社区服务网络和开展社会救助时，要统筹考虑离退休干部的需求。在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是各部门在研究制定涉及离退休干部的政策措施时，要事先征求组织部门和离退休干部工作部门的意见。　　问：最后，请您谈谈对贯彻落实《实施意见》有什么具体部署？答：学习好、宣传好、落实好《实施意见》，是各级党委、政府特别是各级组织部门、老干部工作部门的一项重要任务。为强化责任落实，省委离休退休干部工作领导小组办公室有关部门职责，将《实施意见》分解为78项任务分工。下一步，并以此为重点抓好三个方面的工作：一是原原本本抓好学习。采取中心组学习、务虚研讨、专题培训等方式，全面领会和准确把握文件精神，统一思想，深化认识，切实增强贯彻执行的自觉性。二是结合实际抓好落实。坚持分类指导、分类管理，区分情况、区别对待，抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性的要求，鼓励各地各部门结合实际先行试点、探索实践、稳步推进。同时，通过专项督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实。三是注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地推动离退休干部工作转型发展。省委组织部、省委老干部局（省委离退休干部工委）将跟踪了解各地各部门贯彻落实《实施意见》进展情况，并适时进行专项检查。
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