谁有治安管理处罚法第六十四条的司法解释_百度知道
谁有治安管理处罚法第六十四条的司法解释
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第一款就规定的情形是行为人有驾驶证而偷开他人机动车的，不是以据为己有为目的，一般都发生在偷开熟人、单位的机动车；第二款规定的情形是未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。可见第二款是指未取得驾驶证驾驶是指未取得驾驶证驾驶他人航空器、机动船舶。
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治安处罚条例第六十四条第一款就规定的情形是偷开他人机动车的；第二款规定的情形是未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。可见第二款是指未取得驾驶证驾驶是指未取得驾驶证驾驶他人航空器、机动船舶。
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未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的
治安管理处罚法
第六十四条 有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）偷开他人机动车的；
（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。
以上所说的“...
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出交通事故就算情节严重 或者是影响交通了以及给他人造成损失也算
采纳率：40%
给他人造成损失的
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职权编码职权名称对偷开他人机动车或无证驾驶、偷开航空器、机动船舶的处罚子项名称无行使主体黄冈市公安局治安支队职权依据【法律】 《中华人民共和国治安管理处罚法》（第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２００５年８月２８日通过，主席令第38号,２０１２年１０月２６日修正）第六十四条 有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的”。违法违规行为1.偷开他人机动车的；2.未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的处罚种类1.罚款2.行政拘留细化量化自由裁量权标准《治安管理处罚法》第十九条 违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： (一)情节特别轻微的； (二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； (三)出于他人胁迫或者诱骗的； (四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； (五)有立功表现的。 第二十条 违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚： (一)有较严重后果的； (二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； (三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； (四)六个月内曾受过治安管理处罚的。 职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行责任事项1.受案责任：公安机关对违反《治安管理处罚法》的违法行为，应当及时受理，并依据调查的事实和本法有关规定对违法行为予以处罚。
2.调查取证责任：公安机关调查违法行为时，应当表明执法身份。全面、及时、合法收集能够证实违法行为是否存在、违法情节轻重的证据。3.告知责任：告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。4.决定责任：对作出处罚决定的，应制作处罚决定书；5.送达责任：处罚决定书应当当场交付被处罚人；无法当场交付的，应当在二日内送达被处罚人；决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属；被处罚人拒收的，办案警察应当在处罚决定书上注明，即为送达。
6.执行责任：依照生效的处罚决定，自觉履行或强制执行。
7.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。责任事项依据1.《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条
公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理：（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；2.《行政处罚法》第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。3.《行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.《行政处罚法》第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。5.《行政处罚法》第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.《行政处罚法》第四十四条
行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款：（二）根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者冻结的存款划拨抵缴罚款：（三）申请人民法院强制执行。7.《行政处罚法》（日修订）第六十二条
执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。职责边界一、层级分工市级：负责查处辖区内跨区域、重大、复杂违法行为，综合协调辖区内行政执法工作以及对县级进行监督指导县级：按照属地管理原则负责查处各类违法行为。二、相关依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条　行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。第十条　几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。第十一条　对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。原受理案件的公安机关自收到上级公安机关书面通知之日起不再行使管辖权，并立即将案卷材料移送被指定管辖的公安机关或者办理的上级公安机关，及时书面通知当事人。承办机构黄冈市公安局治安支队咨询方式5、湖北省黄冈市黄州区东门路159号黄冈市公安局治安支队监督投诉方式0备注
责任编辑：公安局快手现自制无证小型飞机交易：最低13万 农村偷飞
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一头是虚拟世界的数十万观众，一头是现实世界中，没有任何证照的“旋翼机”。连接这一切的，则是直播平台快手。
一头是虚拟世界的数十万观众，一头是现实世界中，没有任何证照的&旋翼机&。连接这一切的，则是直播平台快手。&飞天少将&展示的旋翼机，全身绿色，发动机裸露在外，机身还标有快手ID。新京报记者调查发现，一些快手用户通过直播、拍摄短视频等手段，推广自制小型载人飞机&旋翼机&。这些能够在空中飞行、停留的飞行器，全部来自手工作坊式的厂家，无任何生产及通航证照。此外，用户在购买后，需自行组装。一名卖家直言，&都是偷偷飞，没有证。&民航专家张起淮告诉新京报记者，由于缺乏有效识别设备，目前对于低空飞行的监管尚存盲区。昨日，快手官方平台一名客服人员回应称，将介入调查，并对涉嫌&黑飞&交易的账户进行审核。新京报记者王煜直播平台交易&旋翼机&轰鸣的马达声、呼啸而过的风声、螺旋桨声中，一架绿色机身，形似&直升机&的小型飞行器滑过地面，升上天空。机身上，醒目的白底红字，写着：快手ID&&。这是直播平台快手上，一个名为&飞天少将&的用户发布的内容。进入他的个人页面，可以看到327个短视频，大部分与一种名为&旋翼机&的飞行器相关。这种飞行器外形上近似于直升机，但整体尺寸要小得多。记者注意到，&飞天少将&展示的旋翼机，包含螺旋桨、驾驶室、尾翼、滑轮等，发动机裸露在外，驾驶舱仅有前挡风玻璃，并未密封。按照&飞天少将&的介绍，&旋翼机&是一种利用前飞时的相对气流吹动旋翼，自转以产生升力的旋翼航空器。是一种介于直升机和飞机之间的飞行器，装有旋翼和固定翼面。具有起降距离短、能做低速低空飞行、简单轻巧等特点。在&飞天少将&上传的视频中，包含&旋翼机&制造、试飞、实飞等，并进行&360度旋转&&大风中飞行&等测试项目，部分视频是在飞行时拍摄。而参与飞行的&驾驶员&穿着也很简单，仅在普通短袖、长裤的基础上，加戴有头盔、安全带。&飞天少将&在视频中多次提出，其展示的旋翼机由本人制造，均可进行交易，并开放问价。在快手平台上，&飞天少将&并非孤例，一批名称带有&飞天&、&飞将&字样的账号，同样在进行旋翼机交易。这些账号的粉丝数，则通常在10万以上，发布的短视频动辄有数万乃至数十万播放量。　卖家建议&在农村偷偷飞&新京报记者联系快手平台上多名出售旋翼机的用户发现，这些能进行200米以上低空飞行的飞行器，全部由手工作坊制作，顾客需自行组装，而升空必需的各类证照，则一概没有。&飞天少将&的快手账号业面拥有近25万粉丝。他发布了327个作品，大部分与&旋翼机&及飞行有关。本版图片/网络截图&飞天少将&本名解保刚，他的旋翼机工厂位于山东省德州市境内。昨日，记者以客户身份与其联系。他透露，目前在售的旋翼机依照载客人数，分为单座和双座，报价分别为13万和35万起，依照发动机的马力不同，价格会有差异。解保刚称，在售旋翼机除发动机为奥地利进口外，其余部件均为自己的工厂生产。客户下单后，工厂通过物流，将旋翼机以零部件形式发货，客户需自行组装。&我们会远程指导，如果实在有需求，也可以到当地帮助组装。&按解保刚的说法，一台标准单座旋翼机，总重168公斤，机翼长8米，机身高2.6米。客户可选择定制外观，但需额外支付模具费用。解保刚表示，自己经营旋翼机已经7年，客户遍及全国各地。&买家都是航空爱好者，非常安全，不会在空中解体。&不过他承认，购买者中，几乎没有人会去办理适航证件。&一般在农村飞，没有人查，哪怕飞过城市上空也没事，只要不在城市起飞降落。&另一家名为&飞天团长&的卖家则坦言，工厂并无相应生产资质，也没有生产许可证，因此无法办理适航证件，其表示，客户&自己玩没必要办&、&都在偷偷飞，不要飞太高，一般200到300米&。&飞天团长&称，旋翼机起飞需滑行一百多米，降落则只需30米，在进行飞行时，需要尽量选择郊区或者农村空旷地带，也因此较少受到监管。昨日，快手官方平台一名客服人员回应称，将介入调查，并对相关账号所发布内容进行审核。　■ 焦点　　1 直播平台所售旋翼机是否属于&黑飞&　　民用航空器需取得型号合格证、生产许可证后申请适航证新京报记者了解到，民用航空器需具备航空器适航证，才能够进行飞行。而适航证，则是由民航主管部门根据民用航空器产品和零件合格审定的规定，对民用航空器颁发的证明该航空器处于安全可用状态的证件。《中华人民共和国民用航空法》和《民用航空器适航管理条例》均规定：设计、生产及维修民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备，须向国家民用航空主管部门申请领取型号合格证书、生产许可证书及维修许可证书。航空器需有国家民用航空主管部门颁发的适航证，方可飞行。&飞天少将&在朋友圈发布信息招揽顾客。民航问题专家张起淮告诉新京报记者，依据《民用航空法》和《适航管理条例》，任何单位或者个人设计民用航空器，应当在获得型号合格证(TC)、生产许可证(PC)的基础上，再行申请单机适航证(AC)。其表示，民用航空器只有经民航主管部门适航审定合格，才能够进入民用航空市场。&直播平台出售的这一类旋翼机，没有获得生产许可证和型号合格证，因此也就无法申请适航证，因此全部属于&黑飞&。&张起淮称。　2 生产及使用&黑飞&将如何担责？　　购买者及生产者均触犯法律，目前监管成难点张起淮告诉新京报记者，购买无相应资质的&黑飞&，并驾驶其进行飞行，需要承担相应的法律责任；而生产者一经发现，则将没收违法所得，并处以罚款。《中华人民共和国民用航空法》第二百零一条规定，民用航空器无适航证书而飞行，&由国务院民用航空主管部门责令停止飞行，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以十万元以上一百万元以下罚款。&对于生产者，《民用航空法》第二百零二条规定，将未取得型号合格证书、型号认可证书的民用航空器及其发动机、螺旋桨或者民用航空器上的设备投入生产的，由国务院民用航空主管部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款；没有违法所得的，处以五万元以上五十万元以下罚款。张起淮表示，在低空飞行领域，缺乏有效的空中识别设备，目前对包括旋翼机在内的这一类小型民用航空器的监管，尚存在盲区。&飞在天上，没有办法精准判别是否具备适航资格。此外，这一类飞行器通常在郊区或农村飞行，监管上增加了难度。&
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播放数：535774对偷开他人机动车或无证驾驶、偷开航空器、机动船舶的处罚 - 市公安局 - 权责清单
& 根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》（鄂办发〔2015〕23号）要求，枝江市编制了市级政府工作部门及镇（街道）的行政权力清单和责任清单，现予以公示公开。今后，市级政府工作部门及镇（街道）的权责清单一律在本次公布清单基础上，按照《枝江市行政权力清单动态管理办法》（枝府发〔2016〕18号）实施动态调整。欢迎公民、法人和社会组织监督，如有意见建议请发送至。
办事流程图
权力事项编号
对偷开他人机动车或无证驾驶、偷开航空器、机动船舶的处罚
行政职权类型
对偷开他人机动车或无证驾驶、偷开航空器、机动船舶的处罚
枝江市公安局
【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》（第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２００５年８月２８日通过，主席令第38号,２０１２年１０月２６日修正）
第六十四条&：有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）偷开他人机动车的；
（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的&。
违法违规行为
1.偷开他人机动车的；
2.未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。
细化量化自由裁量权标准
一、违法情节较轻
1.违法情形：
初次违反，或者未造成不良后果的；
发现后经制止及时承认错误，及时改正的；
初次违反，或者未造成不良后果的
发现后经制止及时承认错误，及时改正的；
其他情节较轻的情形。
2.处罚标准：处五百元以上七百元以下罚款。
二、违法情节一般
1.违法情形：
未经他人同意，偷开他人机动车的。
未取得驾驶证驾驶或者偷开航空器的、机动船舶的。
2.处罚标准：处七百元以上一千元以下罚款。
三、违法情节较重
1.违法情形：
酒后偷开机动车的；
偷开救护车、消防车、军车、警车等特种车辆的；
偷开机动车从事违法活动的；
偷开机动车严重影响他人正常生活、工作，发生事故的；
偷开机动车造成机动车损坏等后果的；
偷开机动车发生交通事故的；
多次偷开机动车或者曾因偷开机动车被治安管理处罚的；
无证驾驶或者偷开军用、警用、海事、救援等特种机动船舶的；&
无证驾驶或者偷开航空器、机动船舶从事违法活动的；
无证驾驶或者偷开航空器、机动船舶二次以上的；
无证驾驶、偷开他人航空器、机动船舶，发生安全事故或者造成航空器、机动船舶损坏，尚不够刑事处罚的；
其他情节较重的情形。
2.处罚标准：处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
职权运行流程
受案&调查取证&审查&告知&决定&送达&执行
1.受案责任：&公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。　　
2.调查取证责任：公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。;
3.审理责任：对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容：违法嫌疑人的基本情况；案件事实是否清楚，证据是否确实充分；案件定性是否准确；适用法律、法规和规章是否正确；办案程序是否合法；拟作出的处理决定是否适当。
4.告知责任：公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
5.决定责任：公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；违法事实和证据；处罚的种类和依据；处罚的执行方式和期限；对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
6.送达责任：&公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。
7.执行责任：对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
8.监管责任：对治安处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据
1.《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条&&公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。
2.《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条&&公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；第八十条&&公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。八十三条&&对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。第八十五条&&人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。第八十七条;公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。
3.《公安机关办理行政案件程序规定》（日修订）第一百四十六条　对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容：（一）违法嫌疑人的基本情况；（二）案件事实是否清楚，证据是否确实充分；（三）案件定性是否准确；（四）适用法律、法规和规章是否正确；（五）办案程序是否合法；（六）拟作出的处理决定是否适当。
4.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条;公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。第九十八条;公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
5.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十六条;公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：（一）被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；（二）违法事实和证据；（三）处罚的种类和依据；（四）处罚的执行方式和期限；（五）对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
6.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条&&公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。
7.《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零三条&&对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。第一百零四条&&受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
8.《人民警察法》第四十七条&公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。
&一、责任分工
1.省级：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。
2.市级：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。
3.县级：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。
4.警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
二、相关依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》（２０１２年１０月２６日修正）
第九十一条&&治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
枝江市公安局治安大队
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