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县人大常委会开展《出入境管理法》贯彻落实情况执法检查
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11月10日，县人大常委会副主任孙树荣带队赴县公安局对县政府贯彻落实《出入境管理法》情况进行执法检查。县人大机关党总支书记、县人大常委会委员王西广、县人大常委会民宗侨外工委副主任马重德、县公安局党委委员张松、县政府外事办公室副主任张磊、县公安局出入境管理大队队长闪辉等陪同检查。
检查组首先来到县公安局出入境管理大队办证接待大厅。检查组询问了办事流程、预约办理、网上办理、政策宣传、节假日办证情况。据介绍县公安局出入境管理大队依托互联网和各类移动、自助平台，探索实行中国公民办理证件自助化、简便化，大大提升了办证办照的便捷性；日以来，共受理各类出国境证件5.2万证次；开通节假日办证绿色通道，方便返乡群众办证，减少来回奔波的次数；安装港澳二次自助签注受理机，缩短办证时间。
在随后召开的座谈会上，县公安局党委委员张松向检查组汇报了我县贯彻落实《出入境管理法》的具体情况。检查组成员对我县入出境管理工作所取得成绩表示充分肯定，同时提出一些意见和建议。
检查组建议：一是加强出入境队伍建设，人大将继续督促县政府，尽快解决入出境大队编制问题，切实加强出入境管理队伍建设。二是坚持科学管控，在服务的前提下做好监管。太和县外向型经济比较明显，外来人员大多是我们企业的技术人员或者生意伙伴，因此应多立足于服务，展现我们太和的良好对外形象。三是加强涉外违法案件办理力度，在苗头上发现问题，堵塞工作漏洞，保持我县良好的出入境管理工作势头。（县人大）地方监察委员会怎么工作？ 全国人大常委会决定了！-荆州区党建网
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地方监察委员会怎么工作？ 全国人大常委会决定了！
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全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定
（日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
&&为了贯彻落实党的十九大精神，根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，在认真总结北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。&
&&一、在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将县级以上地方各级人民政府的监察厅（局）、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督。&
&&二、监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察；履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定；对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。&
&&三、在试点工作中，暂时调整或者暂时停止适用《中华人民共和国行政监察法》，《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百四十八条以及第二编第二章第十一节关于检察机关对直接受理的案件进行侦查的有关规定，《中华人民共和国人民检察院组织法》第五条第二项，《中华人民共和国检察官法》第六条第三项，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第五项关于县级以上的地方各级人民政府管理本行政区域内的监察工作的规定。其他法律中规定由行政监察机关行使的监察职责，一并调整由监察委员会行使。&
&&各地区、各部门要按照改革试点方案的要求，切实加强党的领导，认真组织实施，保证试点工作积极稳妥、依法有序推进。&
&&本决定自日起施行。
国家监察体制改革试点细节披露 监察对象扩大到6类人
&&11月6日的人民日报头版刊发长篇通讯，介绍了国家监察体制试点工作自2016年11月启动以来取得的成绩。而在11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过了关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。在这个时间节点公布北京、山西、浙江三地大量改革试点的细节，无疑有着样本示范的意义。
习近平总书记亲自审定改革和试点方案
&&党中央高度重视深化国家监察体制改革及试点工作。习近平总书记6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议和中央全面深化改革领导小组会议专题研究，审议通过改革和试点方案，对改革作出顶层设计，明确了试点工作的时间表和路线图；在党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和“7·26”重要讲话中作出重大部署。
&&习近平总书记十分关心改革试点进展情况，日在视察山西时指出，“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果”，为进一步做好改革及试点工作指明了前进方向、坚定了信心决心。
监察对象大幅扩展&
北京市从21万增加到近百万人
&&试点地区深刻认识党内监督与国家监察是一体两面的辩证关系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把公权力关进制度笼子。
&&改革后，北京市监察对象达到99.7万人，较改革前增加78.7万人；山西省监察对象达到131.5万人，较改革前增加53万人；浙江省监察对象达到70.1万人，较改革前增加31.8万人。
&&试点地区将监察对象扩展到试点方案确定的六大类，
这六大类人员包括——
&&第一，国家公务员法所规定的国家公职人员；
&&第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员；
&&第三，国有企业的管理人员；
&&第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员；
&&第五，群众自治组织中的管理人员；
&&第六，其他依法行使公共职务的人员。&
&&并在此基础上作了深化探索——
&&山西省将原由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员行贿受贿、失职渎职以及村民委员会等基层组织人员贪污贿赂、职务侵占等罪名调整为监委管辖；浙江省将“国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公务的人员”纳入监察范围。
&&准确把握监察委员会的定位。明确监察委员会实质上就是反腐败工作机构，和纪委合署办公，代表党和国家行使监督权，是政治机关，不是行政机关、司法机关。
&&在履行监督、调查、处置职责过程中，始终坚持把讲政治放在首位，有效运用监督执纪“四种形态”，不断增强反腐败工作的政治效果。
&&今年1至8月，北京市运用“四种形态”处理6546人次，同比增长47.2%；山西省运用“四种形态”处理27239人次，同比增长19.2%；浙江省运用“四种形态”处理24085人次，同比增长119.6%。
3省市党委书记批准留置22人&
北京农产品中央批发市场管委会党委被改组
&&通过试点工作，党委全面从严治党主体责任进一步强化，敢抓敢管、动真碰硬，问责力度不断加大。
&&今年1至8月，北京市问责204人、13个党组织。经党中央批准，北京市委对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组，这是北京历史上首例依据党章党规作出的改组决定。山西省问责2514人。浙江省问责1046人。
&&今年1至8月，北京市、山西省、浙江省分别召开36次、25次、29次省（市）党委常委会会议研究管党治党、反腐败工作；省（市）党委书记批准谈话函询、立案审查、采取留置措施等事项分别达到90人次、44人次、22人次。
&&集中力量抓好转隶，完成三级监委组建。
&&截至日，试点地区全面完成省、市、县监察委员会组建和转隶工作，北京市共划转编制971名，实际转隶768人；山西省共划转编制2224名，实际转隶1884人；浙江省共划转编制1889名，实际转隶1645人。
&&3省（市）根据本地实际和工作需要，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，授予部分监察职能，实现监察职能的横向延伸。探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限，推动国家监察向基层延伸。
&&试点地区实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，对党委全面负责，履行纪检、监察两项职责，监察委员会不设党组，主任、副主任分别由同级纪委书记、副书记兼任，实行一套工作机构、两个机关名称。
全要素试用调查措施
限制出境179批次633人
&&按照能试尽试原则，试点地区监委在调查职务违法犯罪过程中充分运用12项调查措施和技术调查、限制出境等措施。
&&今年1至8月，3省（市）已累计开具各类调查措施文书53448份，采取技术调查措施16批次，限制出境179批次633人。通过12项调查措施的运用，监委履职有力有效，保持了惩治腐败高压态势。
&&严格按照刑事诉讼证据标准调查取证，对调查措施的适用条件、执行方式、程序要求等作出细化规定，统一文书格式，采取调查措施进行重要取证工作全程同步录音录像，调查措施的使用更加严谨规范。
&&用“政务处分”代替“政纪处分”，调整处分审批权限，依法对职务违法犯罪的公职人员作出处置。今年1至8月，北京市、山西省、浙江省分别给予政务处分284人、1180人和951人。
把纪委原“两规”场所、公安机关看守所作为留置场所&3省市共留置183人
&&全过程测试留置流程，增强规范性和可操作性。通过改革试点，试点地区均以留置取代“两规”，解决了长期想解决而没有解决的法治难题，提升了以法治思维和法治方式惩治腐败的能力。
&&细化审批权限、工作流程和方式方法，把纪委原“两规”场所、公安机关看守所作为留置场所，对留置折抵刑期、异地留置进行探索，做好留置案件调查与审理工作对接。
&&坚持惩前毖后、治病救人，留置期间注重对被调查人的思想教育和政策讲解，促使被调查人主动认识错误、如实说明问题。强化被调查人权利保障，采取留置措施及时书面通知家属，限定留置期间讯问时间、时长，坚守安全底线。
&&今年1至8月，3省（市）共留置183人，其中北京市留置43人、山西省留置42人、浙江省留置98人。
加强纪法衔接和制约制衡&
监委移送案件检察机关有权退回补充调查
&&试点地区省、市两级纪委、监委执纪审查部门既审查违纪问题、又调查违法犯罪问题，对监督对象既涉嫌违纪又涉嫌违法的案件，执纪审查和执法调查同时启动、同步进行，严把事实关、程序关和法律适用关，提高证据标准，使证据直接运用于司法审判，解决了长期以来纪律与法律衔接不畅的问题。
&&加强监察机关与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协作，实现了监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡。
&&浙江省明确监察措施执行、移送起诉、刑事审判等方面衔接问题，在留置措施执行方面明确公安机关的监管责任，形成由监委决定采取留置措施、公安机关具体负责管理的工作机制。
&&案件处置质量和效率明显提高。3省（市）在加强监察机关与检察机关之间制约制衡方面积极实践，监察机关调查终结的职务犯罪案件由检察机关依法采取强制措施、提起公诉，检察机关有权退回监察委员会补充调查、自行补充侦查、作出不起诉决定。
&&今年1至8月，3省（市）检察机关共受理监委移送案件219件281人，仅2件3人退回监委补充调查达到审查起诉标准后再次移送，已提起公诉76件85人，法院审结20件23人；检察机关办理监察机关移送案件审查批捕、审查起诉平均用时仅2.7天、22.4天，远少于法律规定的14天、45天。
&&刚刚闭幕的十九大，对深化国家监察体制改革进行再动员再部署，要求将试点工作在全国推开。
&&近日，中办又印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》表示，在今年底明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接。
&&11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。
&&一个党统一领导下的国家反腐败工作机构呼之欲出。
版权所有：中共荆州市荆州区委组织部
邮箱： 电话： 地址：荆州市荆州区荆中路80号
主办：中共荆州市荆州区委组织部 备案号：鄂ICP备号关于严格执行领导干部外出请示请假报告制度的通知
中国共产党忻城县委员会办公室
                                                                                                                                                    
中共忻城县委员会办公室  忻城县人民政府办公室
关于严格执行领导干部外出请示
请假报告制度的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县直各单位：
    为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会精神，深入贯彻落实中央八项规定，切实加强领导干部管理和监督，更好地统筹安排各项工作，根据《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于严格执行领导干部外出请示请假报告制度的通知》(桂办发〔2010〕44号)、《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于进一步加强领导干部外出请示请假报告工作的通知》(厅发〔2013〕29号)及《中共来宾市委办公室  来宾市人民政府办公室关于严格执行领导干部外出请示请假报告制度的通知》（来市机发46号）精神，经县委、县人民政府同意，现就严格执行领导干部外出请示、请假、报告制度通知如下:
    一、县委和县人民政府主要负责同志出差(参加全国、全区
或全市重要会议活动除外)、出访，离县休假、学习，须提前3天分别向市委、市人民政府报告。因紧急事项临时外出的，要及时报告。县委书记外出由县委办公室报市委办公室，县长外出由县人民政府办公室报市人民政府办公室。
二、县委、县人大常委会、县人民政府、县政协班子领导出差(参加全国、全区或全市重要会议活动除外)、出访，离县休假、学习，须提前3天书面请示。其中，县委常委、县人大常委会主任、县政协主席向县委请示(在政府任职的常委先报政府审批再报党委)，其他县级领导分别向所在班子请示。因紧急事项临时外出的，要及时请示。
三、各乡(镇)党委和政府、县直各单位、各人民团体主要负责同志出差(参加全国、全区或全市重要会议活动除外)、出访，离县或离岗休假、学习，须至少提前3天分别向县委、县人民政府书面请示。因紧急事项临时外出的，要及时请示。出国(境)、赴台已经报批同意的，须在出发前3天分别向县委、县人民政府书面报告。各乡(镇)党委书记、县委工作部门和人民团体主要负责人向县委请示报告; 各乡（镇）长、县人民政府组成部门和直属单位主要负责人向县人民政府请示报告。
    四、领导干部公休、病假、探亲要履行书面请假手续。书面请假内容包括请假事由、时间、期间工作安排等。县委常委、县人大常委会主任、县政协主席向县委请假(在政府任职的常委先报政府审批再报党委)，其他县级领导分别向所在班子请假。各乡(镇)党委书记、县委工作部门和人民团体主要负责人向县委请假;各乡(镇)长、县人民政府组成部门和直属单位主要负责人向县人民政府请假。请假期间因私离县外出的，按前点规定履行书面请示报批手续。
    五、领导干部外出经报批同意，离出发超过5天以上(含5天)的，成行前1天以书面形式报告。报告内容包括外出事由、出发和返回时间、期间工作安排等。因紧急情况来不及书面报告的，可先通过电话报告。县委常委、县人大常委会主任、县政协主席向县委书记报告;县人大常委会副主任向县人大常委会主任报告;县人民政府副县长向县长报告;县政协副主席向县政协主席报告;各乡(镇)党委书记向县委书记报告，各乡(镇)长向县长报告；县直各单位、人民团体主要负责人向县分管领导报告。
    六、统筹安排领导干部外出、请假，确保工作需要
    (一)领导干部外出或请假要尽量错开全县统筹安排的重要活动。各乡(镇)党委书记、副书记一般不同时离县外出;部门正职为2人的，一般不同时离县外出。确因工作需要同时离县外出的，须经县委、县人民政府同意。
    (二)各乡(镇)党委书记离县外出，应由排名靠前的副书记〔含乡(镇)长、人大主席〕主持工作，如副书记在此期间也不在本地，由排名靠前的其他党委领导班子成员主持工作;各乡(镇)人民政府主要负责同志离县外出，按职务排序确定1名负责同志主持工作。
    (三)县委和县级国家机关各直属单位、各人民团体主要负责同志离县外出，按职务排序确定1名负责同志主持工作。
    (四)书面请示报告内容包括外出人员、事由、时间、地点(外出期间如行程有变化，应及时补充请示报批)，主持工作的负责同志姓名、职务等。
    (五)领导干部所在单位要具体负责办理有关手续。在乡（镇）或部门任职的县委常委由该常委所在单位负责办理书面请示、请假和报告，其他县委常委和在县人大常委会、政府、政协任职的县级领导由相应办公室负责办理，各乡(镇)党委书记、乡(镇)长由所在乡(镇)党委、政府负责办理，县直各单位、各人民团体主要负责人由所在单位负责办理。按程序办理的书面请示、请假和外出报告，要同时抄送县委办公室。自治区人大常委会办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区政协办公厅，市人大常委会、市人民政府、市政协及其办公室来文来电要求外出参加会议或公务活动的，县人大办、县政府办、县政协办要抄送县委办公室。
    (六)领导干部外出、请假期间要保持通讯畅通。因特殊情况需逾期返回、改变行程或超假期的，必须请示并经同意;外出返回后要主动向有关领导报告;假期结束后要及时销假;进京赴邕汇报工作和外出学习考察，返回后要及时提交书面报告。外出期间要严格遵守国家法律法规和党纪政纪。
(七)各级各部门各单位要结合实际，制定完善本部门本单位领导干部外出请示请假报告制度。
各级各部门各单位要严格按照桂办发〔2010〕44号文件、厅发〔2013 ) 29号文件、来市机发46号文件和本通知要求，切实做好领导干部外出请示请假报告工作。县委办公室、县人民政府办公室将加强对各级各部门各单位执行领导干部外出请示请假报告制度情况的督促检查。
中共忻城县委员会办公室
忻城县人民政府办公室
2014年1月29日
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中国政府网
新疆建设兵团
---预决算公开平台--
自治区预决算公开平台
来宾市预算公开平台
---市县政府部门网站---
来宾市政府网
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来宾人才网
---县级部门网站---
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