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“养老”成两会热点话题：独生子女父母养老、老年教育、老年科技、养老产业
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2018年全国两会正式拉开帷幕。和往年一样，养老成为两会话题中最热门的话题之一。
根据中青华云大数据对微博话题的分析，&养老服务&排在&健康中国&、&改革开放&、&数字经济&、&一带一路&、&脱贫攻坚&、&乡村振兴&之后，成为关注度排名第七的话题。
两会开幕以来有关养老的重要提案如下：
全国政协委员俞金尧：
建议国家制定独生子女父母养老政策
2018年全国两会上，全国政协委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧向全国政协十三届一次会议提交了《关于制定独生子女父母养老政策的提案》（以下简称&《提案》&）。
俞金尧在上述《提案》中建议，从国家层面制定专门的独生子女父母的养老政策，以国家的人口和计划生育法等为依据，把与计划生育相关的养老规定和政策系统化、具体化。具体包括如下几个方面。&
规定全国统一的独生子女老年父母的养老补助。补助金与国家统计局发布的物价涨幅相联系，每两年调整一次，全国标准的补助费用由国家财政负担。鼓励各地根据实际情况在全国标准的基础上，上浮养老补助金，上浮部分费用由地方财政负担。无论是全国标准的养老补助，还是地方上浮部分的养老补助，都实行城乡统一。&
以财政、税收、土地使用优惠等方面的政策，鼓励兴办独生子女父母养老院。对于接纳独生子女老年父母的社会办普通养老院，以接纳的老年的独生子女父母数量为依据，适当减免税费。&
适当提高独生子女父母的退休金。在政策所规定的退休金的基础上，上浮5~10%的退休金。在政府财政支持下，适当提高农村独生子女老年父母的养老保险金。&
大幅提高独生子女费和独生子女父母退休时的奖励金。几十年不变的5元独生子女费和1000元独生子女父母退休奖励金，必须大幅提高。提高的幅度可根据这些经费首次发放以来的物价涨幅确定。&
把各地实践中的行之有效的独生子女养老办法上升为国家政策，例如&独生子女护理假&，或适当延长独生子女探亲假的时间。
允许已达到退休年龄的独生子女父母投靠异地工作生活的独生子、女。打破地区分割，允许年老的独生子女父母（不论原来是农村居民，还是城镇城市居民）跨省区投靠有稳定职业、固定居所的子女，在子女的工作生活地落户，并且享受到与当地居民一样的待遇。他（她）们享受与当地老年人一样的社保、医保权利不应受到歧视，而且也有申请落户地的保障房的权利。&
全国人大代表黄细花：
建议设立独生子女陪护探亲假
1981年3月，第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议批准了《国务院关于职工探亲待遇的规定》，明确规定，异地工作已婚子女探望父母可享受每四年一次20天的探亲假。&
但鉴于当时独生子女家庭极少，规定没有顾及独生子女家庭情况。&
可2016年1月全面放开二孩后，独生子女的父母年纪越来越大，而子女与父母分隔较远，客观上形成了儿女不能尽孝、父母牵挂儿女，相互不能照顾的社会现实问题。&
全国人大代表、西藏林芝市鲁朗景区管委会主任黄细花认为，四年一次时间间隔太长，如今已难以满足独生子女家庭的需求，设立独生子女陪护探亲假迫在眉睫。&
但其实，设立独生子女陪护探亲假也可在一定程度上刺激市场消费，尤其是第三产业，为很多人创造就业机会。黄细花在接受央广网记者专访时还特别强调称，&&放假&并不是好吃懒做，一定要改变这种观念。&
全国大部分地方没有建立独生子女护理假。&如果家里父母生病，企业员工也无法安心工作。&在黄细花看来，从制度设计角度，独生子女护理假的出台必然是一件好事，但好政策能否落到实处还有待观察。&
另外，她今年还提出建议称，人社部还需创新探亲休假机制，除按国家、省的有关探亲休假办法执行外，出台政策，凡是成家后的独生子女，工作满一年以上且与父亲、母亲都不住在一起，不能在公休假日团聚的，又没有寒暑假的，均可每年享受带薪探望父母假一次，假期20天。&
全国政协委员胡卫：
建议政府加大老年教育投入力度 形成人人学习氛围
全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫表示，他今年的提案是建议政府从国情实际出发，逐步加大对老年教育的投入力度，满足老年人对教育的需求。
胡卫呼吁，希望国家能够建立中国自己的终身教育测量评价体系，了解不同年龄段群众的教育需求、学习水平以及工作状态。&通过对相关需求的汇总，分析出不同年龄段人群在教育上缺什么、需要给予什么，也许会成为我国迈入人口老龄化社会后做好老年人工作的重要突破口。&胡卫表示。
他提到，目前很多大城市都在发展老年大学、社区教育等不同形式的老年教育，但从我国教育经费的投入情况来看，仍然呈现出了高等教育经费投入较高，老年教育投入相对有限的状况。因此，他建议应当逐步提升财政对老年教育的投入量，不断完善老年教育体系和终身教育体系。
&我认为老年教育的水平也反映了我们整个国家终身教育的水平，应该成为教育体系的重要组成部分。&胡卫表示老年教育的形式可以非常丰富，除了社区教育、老年大学等，也可以鼓励老年人进行网络学习、在线教育。
&我甚至认为随着信息社会的不断发展，在线教育将成为老年人老有所学的一个重要渠道。希望大家能够通过线上线下相结合的学习方式，形成一个人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。&胡卫强调。
全国人大代表余少华：
５Ｇ发展应更加注重惠及老人及困难群体
通信领域，５Ｇ技术正在迅速发展。全国人大代表、武汉邮电科学研究院副院长余少华４日表示，发展５Ｇ技术时，应更加注重惠及老人及困难群体。
余少华介绍，在基层调研时发现，４Ｇ时代，仍有大量的用户在使用２Ｇ、３Ｇ网络。一方面，是因为一些群众对使用智能手机不够熟悉，这些人的年龄普遍偏大；另一方面，４Ｇ终端价格、资费以及使用复杂程度让一些人不易接受。&由此产生了一种奇怪的现象：科技不断进步，却没有让相当一部分群众，如老人、贫困地区的群众等共享到发展成果，而是将他们&隔离&于高科技之外。&&
就此，余少华提交建议，在发展５Ｇ技术时，应更加注意控制终端的成本、降低使用复杂度。其中，在具有自主知识产权的终端芯片研发上要有所突破，着力降低终端生产制造成本，让更多人都能够用得起５Ｇ网络，使５Ｇ网络在经济社会发展中发挥更大的作用；同时，也要着力降低５Ｇ终端软件的使用难度，要充分考虑到老年人、受教育程度不高的人的接受程度，让他们也能轻松使用５Ｇ网络，共享高科技发展的成果。
全国政协委员袁亚非：
加快建立长期护理险制度多措并举推动养老产业发展
全国政协委员、三胞集团创始人袁亚非表示，目前我国失能、半失能的老人数量不断攀升，2017年我国60岁及以上人口约2.41亿人，其中失能、半失能老年人超过4000万人。一般家庭难以应付长期照护压力，这部分老年人群特别需要政府救助和社会关爱。另据统计，我国60岁以上老年人口中超过7成患有慢性病，我国已经进入慢性病的高负担期，若不能及时有效控制将带来严重的社会经济问题。
袁亚非认为，长期护理保险制度是从根本上解决老年人护理资金来源的最重要制度保障，世界各国很早就开始探索建立长护险制度来解决因年老、疾病或伤残需要长期照顾产生护理服务费补偿的问题。
我国人社部虽然于日发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，提出在上海、山东青岛、江苏南通等15地开展长期护理保险制度试点，但从成效来看，与预期仍有一定差距。这除了与试点范围不广、补贴力度不大等原因有关以外，根本原因是我国还未建立长期护理保险制度。
因此，袁亚非建议：
一要尽快将长护险纳入社会保险法，实施全民参保计划；
二要借助商业保险，建立长护险灵活的筹资方式；
三要多措并举，着力解决护理服务人员短缺问题；
四要加大政策倾斜，鼓励长护险与居家养老结合。
袁亚非认为，在助力老有所养方面，除了要加快建立长期护理险制度以外，老年人同样渴望拥有高品质的、丰富多彩的晚年生活，这刺激了越来越多的生产商、服务商涌入到老龄产业中。但目前，养老服务业发展存在利润低、投资回报周期长等问题，一方面是因为多元化的养老需求与单一的养老业态不匹配，另一方面是因为滞后的养老金融与实体养老产业不匹配。
为此，袁亚非建议：鼓励各地政府建设养老产业示范园区，打造综合性养老产业集群，尽快出台长期护理保险制度等政策配套，支持养老产业发展，助力老百姓老有所养；加大居家养老补贴力度，引导培养消费习惯；大力发展养老金融，助力养老产业做大做强。
&要做大做强养老产业，我们不应该局限于老人的护理与日常照护，而是应该围绕老人吃、穿、住、行、医、养等，全面整合资源构建老人的消费场景，借力养老理财、产业基金等金融手段实现产业的转型升级。&袁亚非表示。
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5G成两会热点 所有人都用得起的5G网络还有多远？
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　　今年政府工作报告中提出，推动“第五代移动通信”产业发展。根据规划，预计2020年全面实现5G商用。　　3G跟跑、4G并跑的中国，正努力在即将到来的5G时代实现领跑。“建议成立国家级5G战略委员会”“建议由国家部委牵头成立国家5G产业联盟”“尽快设立5G国家战略基金”“降低5G终端软件的使用难度”，两会期间，推动5G更快走向应用，成为代表委员们关注的热点话题之一。　　建议发布中远期5G发展行动指南　　我国在全球最早启动5G试验，在北京怀柔建设了全球最大5G试验网络。目前，我国提交5G国际标准文稿占全球32％，牵头标准化项目占比达40％，无论是推进速度还是质量在全球范围内均属较高水平。　　两会期间，全国人大代表、中科院宁波材料所所长黄政仁等代表联名提交了《关于加快5G商用进程助力网络强国建设的建议》。　　黄政仁等认为，我国具备加快5G商用进程的基础优势。在网络用户和基础网络方面，建成了全球规模最大的4G网络；在商用环境方面，近年来，我国电商交易额占据全球比例超过40%，比英、美、日、法、德五国的总和还要多等。　　“国家应大力支持通信运营商、设备商竞争互联网核心技术国际标准制定，在国际层面推广我国企业主要参与完成的5G系统架构和流程标准，实现中国标准引领全球发展。”　　黄政仁等建议，尽快成立国家级5G战略委员会，制定具有前瞻性的5G规划远景，发布中远期5G发展行动指南，提前规划低频、中频到高频“全频段”频谱资源。设立5G国家战略基金，支持包含运营、系统设备、芯片、终端和仪表等“前后台”创新链成员积极贡献中国技术文稿，或牵头或联合牵头参与国际间产业项目合作。　　企业铆足干劲抢滩登陆　　与5G发展密切相关的企业，如今已经铆足了劲。　　中兴通讯已组建超过4500人的5G研发队伍，每年研发投入30亿元。全国人大代表、中兴通讯党委书记、高级副总裁樊庆峰表示，中国5G的技术已经引领世界，虽然5G的国际标准还未发布，但5G的技术已提前在4G的网络上应用，在全球40余个国家部署了超过60个Pre5G网络。中兴通讯在广州、深圳、雄安新区等承担国家5G试验网和场景应用测试，若国际标准公布后，很快就能大规模生产。　　全国政协委员、大唐电信集团总裁童国华在接受科技日报记者采访时透露，全力推动5G商用工作，是大唐今年的主攻方向。年内将在全国部分城市建设100座5G基站。　　去年9月，中国移动5G联创中心开放实验室落户两江新区，主要进行5G网络应用案例场景的开发和测试。全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司董事长郭永宏称，如果进展顺利，重庆部分企业今年有望率先用上5G网络。　　全国人大代表、中国移动广东公司肇庆分公司综合部总经理刘广河建议，广东应率先加快5G的部署进程，打造融合创新产业的生态圈，出台全省全行业融合的发展规划纲要。　　让所有人都用得起5G网络　　“我国5G研发试验已经进入第三阶段，但在降低5G终端的成本和降低使用复杂度方面，还没有得到足够的重视。”全国人大代表、中国工程院院士、武汉邮电科学研究院副院长余少华谈道。　　这些问题主要表现在：自主知识产权的终端芯片、操作系统研发没有突破性进展，致使智能终端成本长期居高不下；终端软件的使用难度过高，让不懂网络和拼音的人、农村偏远地区群众、低收入群体、年龄偏大的群众望而却步；有关民生领域的渗透还需进一步加强。　　对此，余少华建议，在核心芯片和操作系统研发上进一步突破，不断降低终端生产制造使用成本，“让中国所有阶层的人都能够用得起5G网络。”　　“不断降低5G终端软件的使用难度，要充分考虑到老年人、非网民人群的接受程度，让他们也能轻松使用5G网络，共享高科技发展的成果。”余少华说。
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泰安广播电视台 主办代表委员访谈
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