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考察学习报告
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【学习报告】―赴开封新区、郑东新区、孝义、正定、藁城、天津滨海新区等地考察学习报告 滕州市党政考察团为进一步学习外地先进经验，提升发展眼界，开阔发展思 路，加快滕州科学发展、转型发展、跨越发展步伐，3 月 10 日 至 14 日，枣庄市委常委、滕州市委书记董沂峰，滕州市委副书 记、市长远义彬，率领由有关市级领导、各镇街党委书记、市 直有关主要负责人组成的党政考察团，赴河南开封新区、 郑东新区、山西孝义、河北正定、藁城、天津滨海新区等地， 重点就城市新区建设、重点项目、工业经济、服务业发展等方 面进行了认真学习考察。考察期间，考察团成员与当地有关同 志深入座谈，实地参观了 27 个项目现场，亲身感受到各地大手 笔规划、大气魄开发、大规模投入、大力度招商和城乡发展的 巨大变化，上受到强烈震撼，理念上受到新的启迪，增强 了加快滕州经济社会发展的责任感、紧迫感，达到了考察的预 期目的。现将考察学习情况报告如下一、考察城市基本情况 1、开封新区：位于开封市城区西部，面积 287 平方公里， 人口 25 万，辖 4 个乡镇（场）和 4 个办事处，共有 7 个村、 76 个居委会。开封新区作为中原经济区的核心区、郑州航 空港经济综合实验区的主体区、郑汴一体化的主要对接区域，在中原经济区建设中具有独特的区位优势和战略定位，成为全 省乃至全国政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，是中原 经济区、郑汴一体化和实现开封快速崛起的排头兵和先行者。2012 年，实现生产总值 110.2 亿元，增长 11.8%；公共财政预 算收入完成 5.8 亿元，增长 43%；规模以上工业企业主营业务收 入完成 179 亿元，增长 13.3%；社会消费品零售总额完成 57.2 亿元，增长 16.2%。2、郑东新区：位于郑州市区东部，规划管理面积 260 平方 公里，是郑州市推动全国区域性中心城市建设实施的战略性工 程、河南省加快城市化进程的龙头项目。2003 年 1 月 20 日，以 郑州国际会展中心开工奠基为标志，郑东新区开发建设拉开序 幕。新区布局了中央商务区（ CBD） 、商住物流区、龙湖区、龙 子湖高校园区、科技物流园区和郑州国家经济技术开发区等六 个功能园区。截止到 2012 年底，建成和在建房屋面积 3500 万 平方米，建成区面积 80 平方公里，投资 1600 亿元，绿化面积 1600 万平方米，水域面积 500 万平方米，城区绿化率超过 50%， 基本实现“十年建新区”的预定目标，成为展示河南、郑州形 象的“窗口”和“名片” 。3、孝义市：位于山西省中部，素有“三晋宝地、吕梁明珠” 之美誉。市域面积 945.8 平方公里，总人口 47.5 万人，辖 7 镇 5 乡 6 个街道办事处。近十年来，孝义把行孝仗义、包容大气的 优良传统与先行先试、勇闯一流的时代精神相结合，有力推动了经济社会转型跨越发展。2012 年，全市生产总值实现 390.1 亿元，增长 14%；一般预算收入实现 24.82 亿元，增长 22.3%； 规模以上工业增加值完成 257.9 亿元，增长 21.8%；全社会固定 资产投资完成 221.25 亿元，增长 30%；社会消费品零售总额完 成 93.38 亿元， 增长 15.5%； 城镇居民人均可支配收入达到 23151 元，增长 17.2%；农民人均纯收入达到 11077 元，增长 19%。在 第十二届全国县域经济基本竞争力百强县中位列第 65 位，实现 连续 6 年进位赶超。4、正定县：位于河北省石家庄市北部，面积 468 平方公里， 人口 47.8 万，辖 9 个乡镇，1 个街道办事处，174 个行政村。2012 年，全县地区生产总值完成 225 亿元，增长 9%；公共财政 预算收入完成 8.1 亿元，增长 30%；固定资产投资完成 152.4 亿 元，增长 24.3%；社会消费品零售总额完成 83 亿元，增长 15%； 城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 21128 元 和 10972 元，分别增长 13%和 16%。先后被评为国家历史文化名 城、国家可持续发展示范区、 “中国书法之乡” 、 “全国粮食生产 先进县” ，连续七年荣获“全国最具投资潜力中小城市百强” 。5、藁城市:位于河北省石家庄市东部，面积 836 平方公里， 人口 79.8 万，辖 14 个乡镇、1 个国家级开发区、2 个省级产业 聚集区、239 个行政村，是省会组团发展城市。2012 年，全市 完成地区生产总值 490 亿元，增长 10.5%；全部财政收入达到 100.5 亿元，成为全省第一个突破百亿的县市，其中一般预算收入完成 17.3 亿元，增长 24.4%；城镇居民可支配收入、农民人 均纯收入分别达到 22230 元、11800 元。经济总量稳居石家庄各 县市之首，综合实力位居河北省前列，被确定为国家现代农业 示范区、国家首批生物产业基地、国家绿色能源示范县，先后 荣获全国科技进步先进县、全国文化先进县、全国国土资源节 约集约模范县等称号。6、滨海新区：位于天津东部沿海地区，总面积 2270 平方 公里，人口 253 万，辖塘沽、汉沽、大港三个城区和开发区、 保税区、高新区等九个经济功能区，是天津市下辖的副省级区、 国家级新区和国家综合配套改革试验区。2012 年，全区生产总 值完成 7205.17 亿元，增长 20.1%；财政一般预算收入 731.8 亿 元， 增长 22.9%； 全社会固定资产投资 4453.3 亿元， 增长 20.3%； 社会消费品零售总额 1015.36 亿元，增长 15.6%。滨海新区已成 为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化 基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区， 被誉为“中国经济的第三增长极” 。二、考察城市的经验与做法 这次考察的 6 个城市，尽管发展的基础和条件不同，但他 们都始终坚持以发展为第一要务，大力解放思想，全力抢抓机 遇，不断创新举措，取得了科学发展、跨越发展的巨大成就。其主要经验和做法有（一）眼界思路宽、目标定位高。这次考察的城市都能以全国乃至世界的眼光与胸怀定位工作，以国际化、现代化的超 前意识谋划思路、推动发展。郑东新区坚持以国际化的视野推 进规划建设，规划总体方案采取国际征集，日本、法国、美国、 中国的 6 家参与竞争，经过 30 多位国内外专家反复评审， 最终选定日本黑川纪章设计方案，黑川纪章因此在“世界建筑 师联盟年会”上荣获首届“城市规划设计杰出奖” 。规划引入了 生态城市、共生城市、环形城市、新陈代谢城市、地域文化城 市等先进理念，确保了郑东新区的高水平建设，用了十年的时 间，就让一个初具规模的现代化大都市呈现在人们眼前。天津 滨海新区提出“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态” 的总体战略，力争到
年，实现“中国北方对外开放的门户 功能显著增强，现代制造和研发转化基地基本建立，北方国际 航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、 环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成”的发展目标。开 封新区充分发挥开封文化资源优势， “呼应郑州、借力省会” ， 融入中原经济区，倾力打造河南省经济社会发展的核心增长极， 改革开放、体制创新的综合试验区，城乡统筹、科学发展的示 范区。孝义市坚持把各项工作放到全国最高标准来衡量和推进， 尤其是在创城方面走在全国县级前列，先后荣获全国文明城市、 国家园林城市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、全国 文化先进市、全国科普示范市等十余项国家级荣誉称号。同时， 国家环保模范城市创建规划通过评审，国家卫生城市创建通过暗访，国家生态园林城市、全国宜居城市创建正在扎实推进。（二）发展理念新、工作气魄大。这次考察的城市不拘泥 于传统的发展模式、工作思路，而是以一种创新的思维、崭新 的理念来谋划和推进工作，到处体现了工作的大手笔、大气魄。郑东新区在城市建设中坚持高标准实施基础设施建设，我们考 察的 CBD（中央商务区） ，开挖了一条长约 4.1 公里的环形运河， 引入澄清后的黄河水，两侧建筑围绕运河分为内外两侧铺开， 晚上乘船在运河上行驶，犹如上海外滩一样。考察的龙湖项目， 是借助引黄灌溉工程，在新区北部开挖的一工湖，也是引 入澄清后的黄河水，水面面积约 7 平方公里，与杭州西湖的面 积相当，全部蓄水后，将成为中部地区位于城区内最大的人工 湖；并且同步配套建设了地铁、隧道、轻轨等立体综合交通体 系，进一步拉开了城市发展的大框架。正定新区按照低碳、生 态、智慧的理念，坚持政府主导、市场运作，统一规划、分期 建设，滚动发展、自求平衡的原则，快速推进起步区建设，力 争 3-5 年时间建成 10 平方公里展示石家庄形象的新地标区域， 用 10-15 年的时间基本建成现代化的新区。孝义市围绕“在全 省率先实现城镇化”目标，树立全域城镇化理念，大力实施特 色城镇化“1420”工程，即围绕 1 个主城区，建设 4 个中心集 镇和推进 20 个社区化农民新区。我们考察的梧桐新区工程，总 投资 35 亿元，总建筑面积 130 万平方米，可安Z梧桐镇全部 20 个村 3 万余名村民的大型社区，原有村庄居民安Z相对集中，同步建设了市政基础设施、公共服务设施，努力实现农村管理 社区化、农民身份市民化、社会保障规范化。（三）产业层次高、发展质量优。这次考察的城市都注重 千方百计抓项目，以重大项目的聚集、引领和带动效应促进产 业结构的优化升级，构筑起高端、高质、高新化产业结构。开 封新区把发展现代装备制造业作为工业转型升级的重要突破 口，2009 年成功实现与奇瑞合作，投资 12.9 亿元建设年产 20 万辆微车、8 万辆轻卡及工程机械、农用机械生产基地；2010 年又与奇瑞重工达成协议，投资 9.65 亿元建设年产大中型拖拉 机 4 万台，各类收获机械 2 万台的农业机械生产基地，两个项 目的建设有力拉动了开封零部件产业园区快速发展，目前东风 日产、海马、宇通等品牌企业已陆续入驻，将成为中原地区规 模最大、配套零部件最全、技术水平较高的汽车零部件产业基 地。孝义市依托丰富的煤炭、铝矿资源，成功实现与全国 500 强企业山东信发集团合作，投资 800 亿元建设全国规模最大、 技术水平最高、产品种类最全的铝系循环产业项目。该项目占 地 1 万亩，亩均投资达 800 万元，于去年 5 月开工建设，目前 已累计完成投资 132 亿元，平均每天完成投资 5000 万元，今年 4 月有望实现部分投产，项目全部达产后，年可实现收入 1000 亿元、利税 100 亿元，成为全国乃至世界一流的铝工业生 产基地。藁城市作为一个县级市拥有一个国家级经济技术开发 区和两个省级经济技术开发区。藁城经济开发区围绕国家生物医药基地和省会现代化制造业中心的发展定位，积极争引相关 优质产业项目入驻，壮大产业规模，逐步形成了生物医药、装 备制造、轻工食品等主导产业，入区企业达 260 多家，累计投 资达 400 多亿元，拥有世界 500 强参股企业 10 家、上市公司 7 家、大型央企 6 家，仅用了一年多时间就成功创建为国家级经 济技术开发区。我们参观的四方通讯设备公司是一家省级高新 技术企业，是全国最大的光纤连接器生产商，其市场份额 占全国的 21.4%；石药工业园先后投资 70 多亿元，建设了八大 项目，实现了“规模驱动向创新驱动” 、 “原料向制剂” 、 “仿制 药向创新药”的战略转型。郑东新区围绕发展高端服务业，累 计引进各类金融机构 150 家，绿地、正大、王府井、丹尼斯七 天地、红星美凯龙、万豪、喜来登等知名企业、商家、酒店先 后进驻。企业总部加快聚集，世界 500 强企业已在新区设立分 支机构 42 家，国内 500 强企业设立分支机构 56 家。我们考察 的 CBD 区域建成运营的 59 栋楼宇，去年有 15 栋纳税超过 1 亿 元，其中最高的达到 5.4 亿元。天津滨海新区的于家堡金融区， 占地面积 386 万平方米，规划 120 栋楼宇，总建筑面积 950 万 平方米，汇集市场会展、传统金融、现代金融、教育和商 业商住五大业态，将成为全国领先、国际一流、功能完备、服 务健全的金融服务区。泰达 MSD 立足构建复合型、国际先进水 准的现代服务业发展平台，主要发展总部经济等高端服务业， 总投资 180 亿元，可容纳商业人口 8 万，实现产值 1000 亿元。正定县抢抓石家庄市被国务院确定为“华北重要商埠”的机遇， 投资 70 亿元建设了正定国际小商品城，成为中国北方单体面积 最大的小商品市场，已连续承办了五届中国?石家庄（正定）国 际小商品博览会，第五届“正博会”实现综合经济效益 117.38 亿元，荣获“中国十大品牌展览会”大奖。（四）生态意识强、城市环境好。这次考察的城市在发展 二三产业的同时，高度重视生态建设，尤其是在城市建设中时 刻关注生态、处处体现生态。郑东新区大力构建生态回廊屏障， 绿树成荫；河流湖泊相映，碧波荡漾；新区与老城并立，充分 体现了历史与现代、新城与老城、自然与城市“共生”的理念， 成为世界城市之林中独具魅力和特色的现代化城市。天津市海 河景观亮化档次高、品位好、色彩美，将城市风格、建筑艺术 与水系景观融为一体，构筑了水绕城转、城在水中的水系夜景； 城市绿化多采用乡土树种，体现地域特色，注重乔木与灌木结 合，富有层次感、厚重感、景观感。滨海新区中新天津生态城， 与新加坡合作建设，突出了生态优先、以人为本、新型产业、 绿色交通等特点，打造“一轴三心四片，一岛三水六廊”的空 间布局。孝义市按照“以河为轴、两岸开发、沿河环湖、组团 开发”的思路，做足水文章，投资 10 亿元实施了孝河生态环境 综合治理工程，建成了全长 3.1 公里的胜溪湖森林公园，使昔 日的臭水沟、乱石滩、工业污染区变成树木葱茏、景观秀丽的 城市风景带。增城市的生态建设走在全国前列，已成为珠三角的生态绿洲、翡翠绿洲和后花园。尤其是作为全国绿道系统建 设的先行者，率先建成总长约 1690 公里的绿道网，形成具有增 城特色的自驾车游、自行车休闲健身游、增江画廊水上游三大 绿道网络，并把绿道打造成“吃、住、行、游、购、娱”一条 龙配套设施，初步实现了经济、社会、生态、环境等综合效益 的有机统一，通过有形的绿道建设形成无形的绿色经济之道， 打造市民休闲健身之道、游客观光消费之道和农民增收致富之 道。（五）干部干劲足、落实力度大。考察地区干部的精神状 态、责任意识、工作效率、务实作风，给我们留下了深刻的印 象。他们那种“只为成功想办法，不为失败找理由” 、 “攻坚克 难、真抓实干”的工作作风值得我们学习。郑东新区为开通运 河，引水入城，克服北方缺水的实际困难，留住“天上水” 、用 足工程“排放水” 、引入黄河“侧渗水” ，建造公园式的人工湿 地“洁净”水源，循环使用，保障生态，使一条宽 100 米、长 4.1 公里的运河绵延流淌。孝义市坚持“五不五有”(不等、不 靠、不推、不拖、不怕，有温度、有力度、有速度、有亮度、 有大度)先行先试的主旋律， 唱响 “愿行愿试” 、 “敢行敢试” 、 “会 行会试” 、 “快行快试”四步曲，全力促进各项工作高效落实。为支持 1500 万吨新型煤化工园区建设，采取亚行贷款、市级扶 持、对上争取、企业捐助、群众集资、企业投资等多方融资模 式，有力保障了梧桐新区建设，腾出建设用地 7160 亩，使该市产业发展全面迈向“园区经济”时代。围绕服务信发化工铝系 综合循环项目，大力发扬“只要不下雨就是白天” 、 “宁可汗水 湿衣衫，不让工期拖半天”的精神，倡导“五加二、白加黑” 的工作作风， 组织 110 多支施工队伍 6000 余名职工， 科学调度， 高效推进，力争尽快实现“再造一个山东信发”的目标。三、我市的主要差距和不足 通过考察学习，大家普遍感到：纵向与自己比，滕州近几 年取得了较大的进步；但横向与所考察城市相比，我们在发展 气魄、发展智慧和发展成效上还有较大差距。主要表现在以下 几个方面(一)在思想解放的程度上有差距。解放思想是推动发展的 强大动力。滕州这几年的快速发展得益于不断解放思想，但与 这次考察城市相比，一些干部思想解放的程度、观念转变的深 度，仍有不小差距。面对日益激烈的竞争，这些地方持续不断 地开展思想大解放活动，做到以宽广的视野观察外界、审视自 己，以战略的思维谋划全局、推动发展。我们有的干部还存在 小成即满、小富即安、感觉良好的心态，满足于过去取得 的成绩，陶醉于各级领导的肯定，看不到与先进地区的差距， 缺乏等不起、坐不住的紧迫感和勇于争先、敢于超越的不懈追 求。有的干部敢想敢干的冲劲和闯劲还不够，缺少攻坚破难、 不达目的决不罢休的信心和勇气，往往把困难当成不作为的挡 箭牌，导致一些工作迟迟无法突破，一些项目迟迟不能落地。（二）在产业发展的层次上有差距。这些城市现代制造业 和研发转化基地的规模，现代金融、现代物流、服务外包等新 兴优势产业的迅速崛起，高新技术产业产值的快速提升，给我 们留下了深刻印象。与他们对比，我市产业结构仍存在较大差 距，主要是工业内部结构不够优化，重化工业所占比重较大， 传统产业仍占主导地位，战略性新兴产业、高新技术产业发展 较为缓慢；企业规模普遍较小，多为中小型企业，缺乏规模大、 实力强的航母型大企业、大集团；第三产业中的传统服务业偏 高，新兴服务业比重偏低。(三)在干事创业的气魄上有差距。定位的高低、气魄的大 小，决定着一个地方发展的层次和水平。这些城市以全省全国 先进为目标，不断提升发展定位，抬高赶超标杆，实现了超常 规、跨越式发展；我市干部的争先意识整体比较强，但也有一 些干部把目光局限在全省甚至枣庄市内，缺乏向高的攀、与强 的比、同快的赛的勇气和魄力。从企业层面看，这些地方的企 业家对成绩永不满足，对事业追求卓越，盯的都是全国第一、 世界领先；而我们一些企业求稳守成的观念比较强，习惯于小 步扩张、稳步迈进，缺少敢冒风险、敢干大事、勇创大业的气 魄和胆识。（四）在攻坚克难的办法上有差距。这次考察的城市促进 经济增长的方法多，支持企业发展的政策活，加快园区开发的 手巧，激励干部干事的体制新，在对上级政策的理解和贯彻上肯思考、善变通。在资金、土地要素投入难度加大的情况下， 考察城市道路修得更宽，绿化美化得更好，城市建设得更大气， 工业园区开发得更红火，创造了产业发展新优势，把许多“不 可能”变为现实。与他们相比，我们在项目建设、城市建设、 园区建设等很多方面都有很大的差距；我们一些干部也往往是 直线思维，办法单一，不善变通。（五）在高效扎实的作风上有差距。所到之处，从上到下 各个层面都表现出了不甘人后、奋发进取、勇争一流的精神风 貌和说实话、办实事、求实效的务实作风。与之对照，我们有 些干部在工作作风上还存在着明显的不足和差距。有的缺乏强 烈的事业心和责任感，没有把“为官一任、造福一方”作为自 己的神圣使命，创造性推动工作开展，而是甘当太平官，推推 动动，不求有功，但求无过；有的不善于深入基层发现新情况、 研究新问题、采取新措施，因地制宜地做出科学决策；有的对 工作落实满足于一般化的号召，作风浮飘，蜻蜓点水，缺乏咬 定青山不放松的工作韧劲和工作毅力。这些作风问题如不及时 解决，必将影响工作效率，贻误发展时机。四、下步工作建议 当前，我市正处在科学发展、转型发展、跨越发展的关键 时期，要想在日趋激烈的区域竞争中保持领先地位，必须在解 放思想中开阔眼界，在横向比较中查找差距，在学习借鉴中创 新思路，以更宽的眼界、更高的定位、更实的举措，强力推动经济社会超常规、跨越式发展。（一）继续推进思想大解放。解放思想是永恒的主题。只 有在解放思想上先人一步，才能高人一筹；只有在解放思想上 率先胜出，才能走在前列。面对前有标兵，后有追兵的区域发 展竞争，最迫切、最紧要的还是要持续不断地解放思想、提升 境界。要把解决干部队伍思想方面的突出问题作为解放思想的 目标和靶子，做到有的放矢，对症下药。要破满立争，解决工 作态度方面“守摊子、熬年头”的问题；要破浮立实，解决工 作作风方面“唱高调、空落实”的问题；要破僵立活，解决工 作思路方面“眼界窄、不敢闯”的问题；要破庸立能，解决工 作能力方面“满场跑、不进球”的问题。要在解放思想的过程 中，进一步推动全市领导干部深刻理解市委、市政府确立的发 展思路和重大战略部署，不断增强工作的责任感和主动性。进 一步引导各级领导干部向先进标杆看齐，持续不断地学习新知 识、接受新事物、研究新问题，时刻密切关注政策态势、市场 走势和发展趋势，在判断形势、研究思路、制定决策、谋划工 作时，眼光放得更远一些，视野放得更开一些。要在更高的层 次上定位发展，在更大的范围内审视自己，在更广的参照系中 确定目标，永不自满、永不懈怠，超越自我、跨越发展。（二）全力推进工业转型升级。区域经济竞争，在很大程 度上就是项目和企业的竞争。要把上大项目、培大企业、建大 园区作为发展的生命线，坚持年年都有大投入，年年都上新项目，通过连续投入、快速投入、大力度投入，推动全市经济跨 越发展。要把实施“265”工程，作为当前和今后一个时期我市 工业经济发展的总抓手，在优化提升工业整体素质上下功夫， 不断提高工业附加值，促进工业经济规模实力和质量效益同步 提升。一要做大优势产业集群。把工业集群化作为我市工业经 济发展的主攻方向，通过规划引领、项目带动，推进煤化工、 机械制造产业迅速膨胀规模，尽快形成千亿级产业集群。新型 建材等六个百亿元产业板块要围绕龙头企业梳理产业链条，吸 纳配套企业集聚发展，拉长产业链条，推进优势产业膨胀发展。二要突破骨干龙头企业。在重点培育“百亿盛隆”等五个主营 业务收入过百亿元的煤化工企业的同时，以开展工业经济“提 质增效年”活动为契机，通过兼并重组、增资扩股等形式，推 动机械制造、新型建材等产业的骨干企业快速膨胀发展，使每 个产业都培育出 2-3 家规模大、带动能力强的龙头企业。三要 激活高新技术产业。围绕培植发展生物医药、新能源、新材料 等新兴产业，大力实施“滕州英才”，加快推进产学研合 作，吸引更多的高端人才与企业合作，建设更多的院士、博士 后工作站。深入推进“百项技改” 、 “百项创新”工程，引进实 施一批重大科技创新项目，促进新兴产业快速发展。（三）不断加快全域城镇化步伐。围绕建设区域性中心城 市和现代化县级大城市的发展定位，构建中心城区、副中心城 区、小城镇、新型农村社区“四位一体”的城镇体系和“一主三副”的空间布局，全面提速规划建设进度，力争实现多点突 破。一要在规划上提速突破。在尽快完成全域城镇化发展总体 规划、高铁新区总体规划和重点区域控制性详细规划的基础上， 加快综合交通、商业网点等专项规划编制，高标准搞好城市设 计和近期建设规划。加快规划展馆建设，全景展示城市发展愿 景，引导全社会共同监督规划实施，使规划真正成为指引建设 的蓝本。二要在中心城区建设上提速突破。围绕中心城区两个 “100”的发展目标，同步做好“扩容” 、 “提质”两篇文章。“扩 容”的突破口是高铁新区建设。借鉴郑东新区“历史与现代、 新城与老城、自然与城市共生”的理念，高起点抓好高铁新区 建设。在中标规划方案的基础上融合众家之长进一步完善提升， 规划确定后抓紧启动村庄整合、招商引资和路、水、电、气、 热等基础设施配套， 尽快形成发展框架， 不断聚集人气商气。“提 质”的着力点是打造“绿之城、水之乡、文之邦” 。要着力打造 “绿之城” 。以加快国家森林城市和国家园林城市创建为载体， 继续实施好九大造林绿化工程，突出抓好绿道系统、水系绿化、 道路绿化、立体绿化等工程建设，提高绿化档次水平。要着力 打造“水之乡” 。这次考察的地方，在提升城市档次上都注重以 水增靓点，以水提灵气，做足了水文章。我市河流交错，河湖 相连，水资源丰富，要用好这一天然地理禀赋，打造具有地域 特色的都市滨水空间。要抓紧启动实施荆河、城 t河生态景观 长廊建设，有序推进河堤两岸的道路、绿化、亮化等建设工程；要高标准实施好小清河市民休闲长廊建设，贯通城市水系，完 善配套设施，彰显生态休闲亲水特色。在河流城区段亮化上， 要充分借鉴天津滨海新区打造海河夜景的做法，坚持“先亮起 来逐步完美”的理念，对河两岸的夜景实施分段提升，依据不 同的功能、地理环境、文化底蕴和建筑特色，采用形式多样的 灯具和安装工艺，形成水、岸、桥、绿交相辉映的核心景观带， 打造出滕州的夜景名片。同时，抓好界河、北沙河、新薛河等 河道治理和人工湿地建设，打造环境宜人的滨水城市。要着力 打造“文之邦” 。结合申报国家历史文化名城工作，深入挖掘城 市历史文化资源，实施好滕国故城修复重建规划建设，启动北 辛文化大遗址公园、薛国故城和前掌大遗址开发建设；突出抓 好一批体现地域文化特色的城市地标性建筑，加快推进滕州博 物馆新馆、接官巷历史文化街区建设，充分彰显滕州的历史文 化底蕴。三要在城乡统筹上提速突破。孝义市梧桐新区的做法， 既腾出了大量土地用于发展，更重要的是切实改善了群众的居 住生活条件。建议木石、官桥、羊庄区域建设凤凰工业城时， 借鉴这一做法；其他镇街，在具备条件的区域尝试建设这种大 规模、现代化的万人社区。同时，要积极推动城市道路、供水、 电力和垃圾、污水处理等基础设施向农村延伸，不断加快城乡 一体化步伐。（四）着力提升服务业规模档次。这次考察的城市都把发 展服务业作为调优经济结构的着力点，实施了一批重大服务业项目，繁荣了城市经济，促进了发展质量效益的不断提升。滕 州区位优越、交通便利，人流、物流、信息流集中，消费需求 旺盛，发展服务业有着得天独厚的条件。要以创建省优秀旅游 城市为契机，全面做好服务业发展的各项工作，努力打造全国 服务业发展示范区。一要加快发展文化旅游业。突出“墨子鲁 班故里、湿地红荷之都”的品牌特色，加快实施总投资 100 亿 元的微山湖古镇建设，确保一期 7.2 万平方米展示区 8 月份建 成投入运营；加快推进总投资 36 亿元的鲁班文化创意产业园? 龙湖度假区建设，进一步打造滕州的鲁班文化品牌。同时，统 筹抓好莲青山旅游区、柴胡店万亩梨园、洪绪龙园旅游综合体、 张汪宗泽园等景区景点建设，努力打造全省乃至全国重要的旅 游目的地。二要突出发展商贸物流业。围绕建设“大市场、大 物流、大商贸” ，加强与国内外知名服务业品牌合作，提升商贸 物流业专业化水平。突出抓好总投资 110 亿元的义乌滕州商城、 总投资 66 亿元的兴盟国际商城、总投资 26.8 亿元的国际机床 市场等项目建设，加快专业市场提档升级步伐。加快实施德意 君瑞国际广场、红星美凯龙全球家居生活广场、汽车 4S 城、沃 尔玛商业广场等项目建设，推动服务业向专业化、品牌化方向 发展。要以建设区域性物流中心为目标，以提高物流的专业化、 社会化服务水平为方向，依托我市的特色产业和区位、交通优 势，加快构建与我市经济社会发展相适应的现代物流服务体系。三要大力发展新兴服务业。全力加快滕州（国家）软件创意产业园规划建设，积极引进国内外一流的软件企业、服务外包企 业，形成软件创意产业集群，力争建成鲁南地区重要的软件创 意基地、服务外包基地和大学生创业示范基地、物联网电子商 务基地，打造“智慧滕州” 。要千方百计引进各类股份制商业银 行、证券机构，在我市设立分支机构；大力发展保险、基金， 鼓励企业境内外上市，积极发展小额贷款公司，支持金融机构 创新服务，完善金融服务体系，着力打造区域性金融中心和财 富管理中心。（五）全面抓好“七城同创”工作。这次外出考察的几个 城市，多数都有国家级的荣誉，同为县级市的孝义市，2008 年 启动五城同创工作，仅用了两年时间就成功创成国家园林城市、 全国绿化模范市，其它三项荣誉目前也已取得决定性胜利。我 们要认真学习孝义市创城的先进经验，以深入开展“七城同创” 为抓手，全面提升滕州城市形象和知名度。要坚持“七城同创” 与市民素质提升相结合，创建工作与经济发展相结合，城市创 建与农村创建相结合，重点领域创建与长效机制建设相结合， 立足当前、着眼长远，加强统筹、全面推进。市创城工作委员 会和各创城指挥部，要发挥组织、协调、调度和督查作用，着 力解决创建工作中遇到的困难和问题。各级各部门要成立相应 的组织机构，制定创建工作，主动配合，主动开展工 作，形成创建工作的强大合力。今年 3 月份要确保省级优秀旅 游城市一次性创建成功，其他六个国家级城市也要按照时间节点，争取提前完成创建任务。（六）全力争创国家级经济技术开发区。进一步完善发展 规划，加大建设力度，优化产业布局，提高产业层次，全面提 升经济开发区的规模和实力，确保创建目标如期实现。突出基 础设施配套完善。进一步完善路网、电网、天然气、热力管道 建设，切实抓好科技、金融、信息、人才等服务平台建设，促 进更多高端人才、高科技项目向园区汇集。突出功能分区。进 一步明确功能定位，调优产业布局，加快培植机械制造、不锈 钢制品、生物医药、电动车生产、汽车配套、家居装饰、电子 信息七大产业功能区，提升产业的核心竞争力。突出项目清理 整合。采取兼并重组、土地入股、出让等方式，对不按期开工， 投资强度、建设效益达不到要求的项目进行整合清理，积极盘 活存量土地，为园区发展拓展更大空间。突出项目建设。加大 对国际机床市场、烟厂异地扩建等 26 个优质项目和龙头企业扶 持力度，集中优势资源要素重点倾斜，确保尽快建成投产、膨 胀发展。着力引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大 的项目，推动开发区膨胀规模、提档升级。同时，按照专业化、 规模化、品牌化的发展思路，不断加快木石高科技化工、西岗 苯制品、大坞生物医药、级索太阳能、张汪煤电、滨湖禽蛋加 工等特色园区的发展步伐。通过打破行政区划限制、调整税收 分成比例、大力发展“飞地经济”等方式，引导产业和项目加 速集聚，打造特色经济板块。（七）大力加强干部作风建设。要认真落实市委、市政府 出台的《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的 十项规定》 ，继续深化转作风提效能活动，从大处着眼、小处着 手，紧密联系自身工作实际，认真查找作风方面的问题和不足， 拿出切实有效的整改办法，努力推动作风转变、效能提升。各 级领导干部要率先垂范，作出表率，讲团结，察民情，重实干； 要深入基层，深入企业，及时解决群众、企业和基层反映强烈 的突出问题；要简化办事程序，提高行政效能，推进政务公开、 承诺服务、便民等工作措施；要保持艰苦奋斗的作风，吃苦在 前，享受在后，努力做勤俭节约、艰苦奋斗的模范；要加强廉 洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，始终保持一身正气； 要大力推行“一线工作法” ，积极倡导“五加二、白加黑、晴加 雨”的工作作风，对定下来的事情、承担的任务，雷厉风行、 立说立行，盯住靠上、抓紧实施，努力在全市形成脚踏实地、 干事创业的浓厚氛围。
【考察学习报告】外出学习谭亚琼 2011 年 10 月 2 日―17 日，在师党校的组织下，我们秋 季学习班在党校老师的带领下，赴江苏、浙江等地进行了考 察学习。这次江、浙之行，使我开阔了眼界，启发了思路， 收益匪浅。通过学习考察，我们近距离、多角度地感受到了 江、浙的魅力，接受了大量新视点、新思路。江、浙的经验 和成就令人振奋、催人奋进，同时也让我们深思，江、浙能 取得如此辉煌的成就，其成功的秘诀是什么？有哪些可以借 鉴的经验？现将我本人的学习考察情况和报告如下在中国，最有实力的经济省份中，浙江有着明显的优势 ――全方位的开发，均衡的经济发展。它有着中国最优越的 金融环境，最多的对外投资，最多的百强县和千强镇，也是 连续几年赚取外汇最多，居民收入最高的省份。“浙商”“温 、 商”也成为近十年最蜚声海内外的投资军团。而中国自己的 名牌中，浙江品牌更是家喻户晓：娃哈哈、红蜻蜓、奥康、 吉利……其拥有的中国第一已不胜枚举。虽然只去了千岛 湖、西湖、海宁等地，我一直在想，到底是怎样的魔力，让 一个曾经并不发达的地方迅速跃居为中国富翁最密集的地 区之一，但是我认为浙江民营经济的崛起与浙江的政策环 境、人文和教育环境、自然环境是密不可分的。感受一：自我创业和吃苦耐劳的精神文化是其发展的不 竭动力。据了解，浙江在改革开放前一直是个“一大三小” 的省份：即人口大省、资源小省、国家投入小省、工业小省。可以这样说，浙江的民营经济的发展是无路可选的结果。浙 江发展民营经济之初，并非是对民营经济有清楚深刻的认 识， 而是一种被迫无奈的选择， 现在看来， 浙江这样的 “牛” ， 却是被“逼”出来的。浙江人认识到要尽快摆脱贫困落后， 必须主动寻找适合浙江的生产力发展的生产模式。强烈的脱 贫欲望，让浙江人坚忍不拔，他们自比为“野草”――善于 从石缝中求生存。党的十一届三中全会以来的改革开放政策 让浙江人找到了脱贫致富的捷径，千家万户创办家庭工业， 千军万马跑市场营销，离乡背井，肩挑背扛各种商品出现在 全国各地，不等不靠不要，坚持自主自强自立，勇于创业创 新， 取得了辉煌的发展成就， 于是浙江民营经济如星星之火， 几年间燃遍浙江各地。浙江人民的生活实现了由基本温饱向 总体小康转变并向全面小康迈进的大转变。在整个转变的过 程中焕发出来的精神尤其让人叹服和学习。他们那种“白天 当老板、晚上睡地板”的拼搏精神、 “敢冒天下人不敢冒的 险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的 创新精神，让我们叹服。正是这种自我创业和吃苦耐劳的精 神文化底蕴给浙江民营企业奠定了坚实的基础，是其蓬勃发 展的不竭动力。这种精神力量给人的震撼也是此次浙江之行 尤其打动我的地方。感受二：只为成功想办法，不为落后找理由。这次浙江 之行，所到之地，可赞可叹、可圈可点之处随时可见，尤其 是浙江民营经济所呈现的铺天盖地、热浪滚滚的气势，给人 以强烈的冲击力和震撼力。在参观了江苏的张家港市永联村后，一个工业反哺农业 的典型让我们惊叹，华夏第一钢村――永联，这个曾是张家 港市面积最小、人口最少、经济最落后的村。改革开放以来， 永联村依靠党的农村政策和“敢破敢立、自强不息、团结奉 献、实干争先”的永联精神，坚持按市场经济规律办事，抓 住各种发展机遇，历经以工兴村、轧钢富村、并队扩村、炼 钢强村等阶段，已发展成为苏南地区面积最大、人口最多、 经济实力最强的行政村之一。永联村长期以来坚持共建共 享、共同富裕的原则，积极探索和实践了从计划经济时代的 集体生产向商品经济时代的集体经济转变、继而向市场经济 条件下的集体资本跨越的发展路径，闯出了既充分体现社会 主义优越性，又充分尊重市场经济规律的中国特色社会主义 新农村模式。在苏州考察的三天里，通过听、走，看，它之所以经济 发展的很快，成功经验在于（一） 以思想解放为先导， 开创了高效快速的发展局面。苏州之所以发展快，就是因为他们的思想解放程度高，创新 意识强，敢闯敢试，敢想敢干。（二） 以招商引资为重点， 形成了全面开放的经济格局。他们把资金、技术、人才、管理经验吸引进来，这是苏州经 济发展的首选之路； “大开放、大发展，小开放、小发展， 不开放、难发展” ，这是苏州经济发展的成功经验。苏州招 商引资的秘诀：一是以情招商。他们注重招商先交友，增进 感情，很多招商引资人员与外商建立了浓厚的友情。二是以恒招商。在招商中，苏州人有一股不达目的不罢休的“韧劲” 和 “盯劲” 用他们自己的一话。“象蚂蟥一样钉在项目上” ， “脸皮要厚，不怕吃闭门羹，不怕人家脸难看；嘴皮要薄， 要能说话，会说话；腿要勤，三天两头找上门，不达目的不 走人” 。在学习考察中，我深深地感到，江、浙有很多东西我们 学不到，但有很多东西我们是可以借鉴的，如在解放思想、 招商引资、服务环境和抓落实等方面的经验值得我们学习借 鉴一、加快经济发展，必须学习借鉴他们抢抓机遇的胆识 和敢为人先的魄力，解放思想，在经济发展观念上求突破。纵观江、浙经济发展历程，不难发现，围绕促进经济和社会 事业全面发展进行思维和观念的创新，善于发现机遇，紧紧 抓住机遇，充分利用机遇，是江、浙经济和社会事业快速发 展的重要秘诀之一。我们与江、浙相比，在思想观念的解放、 抢抓机遇的胆识和敢为人先的气魄上有较大差距。如此之大 的差距原因固然是多方面的，但归根结底还是思想观念所决 定的。学习借鉴江、浙经验，首要的就是要把江、浙人的思 维观念和敢闯敢试的魄力学到手，把进一步解放思想、更新 观念作为加快发展的首要前提，努力克服在加快发展问题上 的思想桎梏，敢于冲破一切阻碍发展的条条框框，多在主观 上找差距、在困境中找出路、在挑战中抓机遇，不能总是在 强调客观上打转转、在争论中丧失机遇。要坚定加快发展的 信心和决心，增强新形势下破解加快发展难题的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闯 新路、谋发展、求实效。（二）加快经济的发展，必须学习借鉴江、浙发展外向 型经济的成功经验，通过招商引资，在经济发展模式上求突 破。我们作为欠发达地区，没有区位优势，靠政策不现实， 靠自身积累发展太慢，我们必须把工作重点放在招商引资 上，放在产业链的培育上，用“招商引资”来确定区域经济 发展模式，来解决经济发展的总量问题、速度问题和效益问 题，加快外向型经济的发展步伐。（三）加快经济的发展，必须学习借鉴江、浙的先进理 念，强化服务，在经济发展环境上求突破。我们在学习考察 中体会到，江、浙人不是招商，而是抢商，外商看重的不仅 仅是硬环境， 更看重软环境， 看中的不是低廉的土地和人力， 更看重的是市场和服务。江、浙人对外商从不说“不” 。从 领导到市民都能认识到外商是江、浙发展的关键，自觉维护 外商利益，主动为外商服务，每个部门都把简化办事程序、 提高工作效率作为工作的基本出发点。我们没有江、浙得天 独厚的自然、地理、人文、交通等优势，有很多经验我们无 法克隆，但在软环境建设和服务上，我们是可以学习的。因 此，我们必须把“亲商、安商、富商”教育放到突出位置， 强化“人人都是软环境”意识。我们作为欠发达地区，硬件 上没有什么优势，要招商，我们必须树立“硬件不足软件补， 政策不足服务补”的意识，我们更应该清醒的看到，发展经 济不是哪个领导的事，也不是哪个部门、哪个企业的事，而是全社会的事。（四）加快经济发展，必须认真学习江、浙雷厉风行狠 抓落实的工作方法，求真务实，与时俱进、永不满足的进取 精神，树立克难奋进、百折不挠的拼搏精神，树立建功立业、 永于奉献精神。坚持“要么不说、说到做到，要么不做、做 就做成” ，在落实上动脑筋、下功夫、花力气，对年初确定 的各项经济指标、工作任务，要振奋精神抓落实，突出重点 抓落实，创新思维抓落实，转变作风抓落实。同时，在实际 工作中，不因压力大而气馁，不因困难多而退缩，不因竞争 强而畏惧，始终要瞄准一流，赶超一流。要努力培养吃大苦、 耐大劳的精神，拿出一股虎气，使出一股拼劲， “能挑一百 斤，不挑九十九” ，倾尽全力、绞尽脑汁、自加压力、负重 奋进，力争通过几年坚持不懈的努力，使兵团的经济有一个 突飞猛进的发展。2011 年 10 月 18 日外出学习考察报告三班三班：谭亚琼 2011 年 10 月 18 日
【考察学习报告】参观考察学习的报告为了提高西咸北环线勘察设计工作质量和水平，根据省厅 2011 年 11 月 2 日西咸北 环线勘察设计工作专题会议要求，11 月 9 日至 11 月 12 日由我院组织，厅高管处、交 通技术咨询公司、交建集团和中交二院等单位参加组成考察团（共计 11 人），对北京 的四环、五环、六环的建设和运营情况进行实地参观考察和学习交流。现就考察情况 汇报如下。一、考察概况 根据省厅要求，现场考察了北京市的四环路、五环路及六环路的重点路段，还参 观了京津塘高速及其复线、天津津滨高速及部分城市道路，累计考察公路里程约 400 余公里。为了提高考察学习效果，设计院专门邀请了参与北京环路勘察设计工作的北 京国道通公路设计研究院，协助考察团现场介绍工程设计方案，并召开了座谈会，就 考察参观中的有关问题进行了广泛地交流与沟通，取得了较多宝贵的经验，达到了预 期目的。二、考察路段的基本情况 1、北京四环路 四环路于 2001 年 6 月全线通车，是北京市城区的一条环城快速路，平均距城市中 心约 8 公里，全长 65.3 公里。主路双向 8 车道，全封闭、全立交，设计时速为 80km/h。辅道双向 4-6 车道，同时埋设了水、电、气、热等 7 类数十条市政公用管线约 600km。全线设有完善的交通工程、照明、绿化等设施。全线共设桥梁 147 座，其中立交 51 座， 高架桥 7 座、跨铁路桥 6 座、跨河桥 16 座、人行天桥 42 座，通道桥 25 座。本工程获 建设部优秀设计一等奖和北京市长城杯奖。2、北京五环路 五环路是北京市第一条环城高速公路，2003 年 10 月全线通车。平均距里城市中心 约 12 公里，全长 98.58 公里。设计速度为 100 公里/小时，双向 6 车道，部分路段设 置有辅道。批复概算 136.4 亿元。五环路共设立交桥 70 余座，几乎汇集了北京已有的各种立交型式，其中占地数百 亩、投资超亿元的大型互通式立交多达 13 座。跨越机场高速和京顺路的五元桥是五环 路上规模最大的立交桥，占地 800 多亩，十几条定向匝道如飘带般在主桥周围延展， 满足了各个方向车辆的需求。类似的特大型互通在五环路上还有 7 座。3、北京六环路 六环路是北京市的“公路二环”，2009 年 9 月全线贯通。距市中心大约 15-20 公 里，为双向四车道高速公路，设计速度 100、120 公里/小时，全长 187.6 公里。六环 路是国内目前最长的环城高速公路，总投资 181 亿元，连接了等 12 条首都放射线高速 公路以及所有首都放射线国道和多条城市干道。六环路全环贯通运营，标志着北京高 速公路网架构基本建成。与设计单位交流的主要内容为路线（设计标准）、立交、设施、服务区、收 费站、桥梁、绿化景观、交通应急救援及排水工程的养护等问题。三、考察取得的主要成果 1、管理协调机制 北京的环线建设是随着首都政治、经济、文化的发展和交通运输需求而不断发展 和完善的，既有的环线较大地缓解了城市交通拥堵现状。环线建设是一项涉及市政、 铁路、林业、农业、环保、管网等各部门的系统工程，需要有一个协调指挥机构，项 目才能顺利实施。各部门的建设和发展规划、征地拆迁等都能够给公路建设予以支持， 创造良好的建设环境；公路建设也要结合实际，为其它行业和部门的建设留有合理的 发展空间。北京的公路与市政道路建设均由市交通委员会和规划委员会统一管理，总 体上使得公路建设与城市建设和规划协调的较好。西咸北环线是西咸新区的重要基础设施，与西安国际化大都市的城市规划和发展 密切相关，涉及到各个方面的协调问题。因此，建议借鉴我省西三一级公路建设管理 经验，由省政府出面组建项目建设领导小组，各相关部门作为小组成员，下设 （可设在西咸新区管委会内），统一协调解决项目建设中的重大方案问题。2、建设标准与工程规模 北京四环、五环距中心城区较近，区间交通量较大，均具有明显的城市快速路性 质；六环距中心城区较远，过境货运交通量较大，按全立交、全封闭、全线收费的高速公路模式进行建设和运营管理。据现场考察及设计单位介绍，四环、五环路大部分 路段交通拥堵较严重。其原因有三：一是高峰时段交通量大，部分路段断面交通量达 到 10～15 万辆/昼夜，远远超过道路通行能力；其次是部分立交因受条件限制，缺少 部分方向的匝道，导致交通组织困难（车辆迂回绕行，浪费道路资源）；三是部分立 交匝道标准较低，主要是路基宽度较小，大部分为单车道，且硬路肩较窄，一旦车辆 在这些匝道上发生故障或交通事故，难以进行交通疏导，就会引起严重的交通拥堵问 题，进而影响整个路段的通过能力，甚至引发区域性的交通瘫痪。六环路存在建设标准偏低的问题。全线通车之日，就已有部分路段出现交通拥堵 问题。主要表现在两个方面：第一，采用双向四车道高速公路标准，基本车道数不满 足通行能力要求（表明交通量预测偏差较大）；第二，部分路段因在设计和建设阶段 城市化水平较低，路网稀少，立交也少，但在高速公路建设过程中，沿线城镇化发展 迅速，路网增加较多，为此增加了许多标准较低的立交。由于立交间距过密（不满足 规范要求的最小间距），严重影响主线运营安全和通行能力，成为新的交通瓶颈。天津津滨高速及天津外环路设计标准较高。津滨高速为双向 6/8 车道，外环路为 双向 8/10 车道，全立交，立交规模较大，并设有辅道,目前运营状况较好。因此，得出的结论是中心城市的环线建设标准要适度超前，充分考虑城市发展带 来的交通量的快速增加；要结合城市发展规划，适当预留一定数量的立交，以适应城 市发展的要求；在立交形式的选择上，要突出服务功能，满足各个方向交通转换的需 求；匝道宽度要考虑紧急情况下的交通疏导需求，至少满足双车道的总宽度（采用大 于 3 米的硬路肩）。3、立交标准与型式 （1）匝道标准和指标 四环、五环具有城市道路性质，执行城市道路标准（比公路标准低）；六环执行 高速公路标准。平面线形指标按规范执行，多数采用一般值，特殊情况采用极限值； 最大纵坡以 4％控制，交通量较大的匝道横断面采用单向双车道断面，交通量较小的采 用 8.5 米的单向单车道断面。（2）立交型式及占地规模 枢纽立交主要采用组合式全互通，个别因用地地物限制，未设专用匝道，形成部分 互通。一般立交主要采用单喇叭形式，多数采用 A 型，因地形地物限制，不得已采用了 B 型；当受条件严格限制时，采用菱形立交，设置四处收费站（北京六环及津滨高速上 均有菱形立交）。地形平坦地区的立交，左转弯方向匝道多采用右出右进的半直接式（以桥梁上跨其 它匝道）。占地规模：枢纽立交一般为 400～600 亩，一般立交为 200～300 亩。（3）经验教训 枢纽立交不能缺少方向，应采用全互通型式；变速车道长度应按规范执行，提高安 全性，减少进出口堵车问题；尽量不采用不利于运营安全和收费管理的菱形立交；双 车道匝道出入口未设置辅助车道，相临环形匝道存在交织未设集散车道，应按规范设 置。由此得出西咸北环立交设计的结论①.立交选型基本合理，应采用全互通，枢纽立交不宜采用双喇叭。一般立交根据 地形地物可采用 B 型单喇叭方案。②.平纵技术指标偏高，可适当降低，以减少占地，降低造价。③.相临环形匝道之间存在交织时，可考虑设置集散车道。4、交通标志 （1）指路标志 北京的环线上路网复杂，立交较多，间距较短，转换交通量较大，交通组成复杂，特 别是枢纽立交，连接了国省干线公路（高速公路、一级公路、二级公路）和城市主干 道等，立交区路网信息量较大，合理设置交通标志尤其是指路标志，对正确疏导交通、 保证交通安全具有重要意义。北京的环线设置的标志比较合理，信息内容准确齐全， 设置位置合理。根据立交的间距合理设置道路名称及地点预告标志 （远近地名相结合） ， 出口多采用易于识别的图形化标志.为避免信息过量，取消了许多地点距离和公益性标 志。这些都值得在城市环线项目上借鉴。（2）车道功能及车道限速标志对于单向多车道公路的车道功能与限速问题，现行的《标志标线规范》一直没有明 确的规定。该问题一直困扰着我省高速公路的标志设置工作。在这次的考察中，得到 了一些认识，基本都体现了淡化超车道与行车道功能划分的理念，强化了分车道限速 的理念.（在京津二通道实行计重收费的路段，为了减少收费站（主线站）称重设备的 数量，降低建设和运营费用，在收费站前设置标志，实行客货车分道行驶的管理措施， 设置了如下标志。图 5、立交桥梁型式 北京四环、五环、六环上设置的桥梁主要为立交桥梁和城市高架桥。高架桥多为 预制结构，结构形式主要为先简支后连续 T 梁和箱梁结构，跨径多为 20～40 米，下部 为柱式墩、桩基础。下部桥墩的设计在满足结构受力的要求下，根据景观要求采用了 矩形、圆形、宝瓶形等型式。市内桥梁一般不设置柱间系梁。立交内桥梁因平面线形（交角较小）和景观要求，多设计为现浇梁，结构型式主 要为预应力钢筋混凝土箱型结构，下部结构为柱式墩、桩基础。因主线纵面设计原因， 立交匝道多为桥梁上跨主线的方案， 桥梁跨径一般为 20～30 米， 中央分隔带设置桥墩， 以减小跨径，降低造价。此外，北京的立交桥因跨径、工期、施工场地及施工保通等问题，采用了较多的钢 箱结构。有的中分带设墩，有的中分带不设墩。如下图。天津外环为近年建成通车的城市主干线，立交规模大，桥梁设计复杂，为满足景 观性要求，桥梁主要结构为现浇钢筋混凝土箱梁和装配式钢箱梁。对于高度不高、跨 径 30 米以内的桥梁， 主要采用现浇钢筋混凝土箱梁结构， 下部为独柱双支座矩形墩 （花 瓶墩）。对于高度较高，跨径较大的桥梁，采用了装配式钢箱梁，采用工厂预制节段， 现场吊装并铆接的施工方法。这种结构形式主要优点是施工简便、快速、跨越能力强、 上部结构自重小；缺点是造价较高、后期养护费用高。为天津外环与津滨高速相交的立交桥，上下部结构造型及尺寸较为协调。6、路侧景观与绿化北京环线两侧的景观建设效果较好。道路两侧 50～100 米宽的林带与城市绿化工 程、休闲广场、排水沟渠及其他公共管网设施相互配合，融为一体。京津塘高速及其 二通道两侧大都设有 20～50 米宽的林带。与我省的西户高速、 西铜高速情况基本类似。公路用地界内由公路部门实施绿化，之外由林业、市政或地方政府组织实施。中分带 内的绿化较薄弱。北京环线路基中央大部分采用防眩板防眩，仅少数为植物防眩。因此，对西咸北环线的中分带和路侧绿化提出以下建议①.中分带形式不要一刀切。可分段采用植物与防眩板防眩两种形式。在通过城镇、 空港区、历史遗址等景观要求较高的路基段，采用植物防眩，其余路段采用防眩板防 眩。②.路侧景观带的问题可借鉴以往项目的经验，主要搞好公路用地界内的绿化。重 点是立交区、服务区、路堑上边坡等区域。对于公路用地界以外的绿化林带，可以结 合道路景观需要，做好全线绿化与景观的总体规划，通过与西安市政府协商，纳入城 市绿地系统规划，由沿线政府组织实施。7、路基高度与综合排水 平原区高速公路路基高度主要受交叉工程和路基综合排水方案控制。本次参观的 北京四、五、六环大部分路段路基较低。主要原因是横向交叉道路较少，被交线多上 跨主线，部分路段设置有纵向辅道；公路路基排水出路与城市排水管网协调一致，部 分下挖路基路段多采用泵站排水方案，较少采用蒸发池。据设计单位介绍，多年来使 用情况良好，基本没有出现影响正常通行的水患现象。但在我省泵站排水方案因养护 不善，影响排水效果而应用较少，由此影响了局部路段的路线纵坡方案。这一点值得 我们学习和。京津塘高速平纵指标较高，大部分路段路基较低（1.5～3 米），桥梁规模较小。主要原因是横向交叉道路较少，部分路段设置有纵向辅道，通道净高较小，被交线下 挖较多，存在排水不畅的问题。与之相交的等级公路多上跨主线。京津二通道路基高度较高，大部分交叉工程为主线上跨，跨线桥规模较大。津滨高速因靠近城市，城市道路（包括规划道路）较多，横断面较宽，大部分交 叉工程为主线上跨，跨线桥规模较大。因此，纵面指标相对较低，起伏较大。四、结束语通过考察，开阔了眼界，拓展了思路，看到了许多值得我们学习和借鉴的经验和 教训。我们将对照参观所见所闻，紧密结合西咸北环线的实际，进一步认真研究设计 中遇到的问题，优化细化设计方案，为增创国家优秀工程奠定基础。
【考察学习报告】州党办系统赴福建考察学习报告为解放思想、创新思路、开阔视野，提高昌吉州党办系 统领导干部的素质和水平。在福建省委的大力支持下，在州 党办领导的关心重视下， 2011 年 11 月 30 日-12 月 7 日， 第 一期援昌党办系统培训班一行 24 人，在州党办副县级调研 员刘西贵同志带领下，赴我国改革开放的前沿阵地福建省培 训学习。在一周的时间里，培训团通过培训授课、专题讲座、 实地考察等形式，认真的开展了培训学习，所闻所见收获不 小，现总结报告如下一、培训班学习考察整体概况 第一期援昌党办系统培训班培训分两个阶段进行，第一 第一 阶段为集中授课 阶段为集中授课，期间有福建省委办公厅邀请了原福建省委 授课 办公厅主任刘文森、政研室主任葛秋?、福建省电视台主编 蔡依娜老师等享有较高声誉、资深位重的专家，就提高公文 写作水平、增强政务接待礼仪能力以及如何推进区域统筹发 展等课题进行专题授课，让培训团学员们受益匪浅、颇受启 发。第二阶段为实地考察， 第二阶段为实地考察，期间培训团一行先后到福州市考 第二阶段为实地考察， 察了城市建设，感受了“古榕之城” “三坊七巷”传统文化与现 、 代文明的交融共促；到平潭综合试验区，聆听和目睹了特区 发展规划建设的大手笔、大气魄；到世界自然与文化双重遗1产的武夷山， 领略了山岳河川合于一身， 奇秀美古兼而有之、 人文自然和谐统一的绝妙境界；到厦门鼓浪屿，沉醉在了古 今历史传承、中西文化合璧意境当中。一步步、一幕幕，学 员们看得仔细、学得认真、交流的热烈，无不被福建的悠久 的历史文化、瑰丽秀美的景色以及福建人大刀阔斧、敢想敢 干的精神和气魄所感染，所折服。二、在福建考察的主要情况感受 （一）理论学习篇理论学习篇最深印象，是这次培训有很多独到之处。从形式到内容 更富有时代性、国际性和开放性，有许多改革创新的设计， 主题鲜明，内容丰富，对于我们进一步统一思想、拓宽思路， 站在新起点、谋求新发展，起到了很好的推动作用。例如， 刘文森老师的公文写作专题授课，并不像一般公文授课，死 板生硬，而是针对日常工作和老师几十年工作经验现身说 法，提出了很多我们在工作中经常遇到而且容易犯错的问 题，一针见血，让人印象深刻。蔡依娜老师的政务礼仪接待 专题讲座，生动活泼，从迎宾、座次、服装甚至微笑各个层 面，为我们讲述了政务接待礼仪的知识，其中列举了中外礼 仪的不同，南北风俗的差异，深入浅出、通俗易懂，让我们 受益匪浅。而葛秋?老师的区域统筹发展，更是以福建近年 来的跨越式发展为，带领我们回顾了福建发展的奋斗 史，让我们切身感受到了一个厚积薄发、后发赶超的鲜活案2例，体会到了福建“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会 赢”的精神。尽管福建发展已经在全国领先，但发展的脚步确 丝毫没有停歇、没有放缓，学习中，我们了解到，在今年的 福建省第九次党代会上，福建省委提出了“科学发展、跨越发 展”的战略思路和“先行先试、加快转变”的总体要求，这种自 我加压、奋发有为、敢为天下先的精神，确实让人为之佩服。此外， 安排的现场也很精彩。就是发生在我们身边、 近在咫尺的人和事，有的是亲眼目睹的，有的也曾耳闻，甚 至有的就发生在昨天、前天，使大家开阔了眼界，找到了标 杆。而形势多样的互动研讨，更是营造了浓厚的学术氛围。学员们都在开动脑筋思考问题，踊跃发表自己的见解，形成 了上下互动，相互学习、相互启发的活跃气氛。单凭这些直 观的受训感受，已足见福建省委办公厅领导和老师们用心之 细、用情之深、用意之远。（二）城市建设篇福州市位于我国东南沿海，是福建省省会，位于福建省第一大河流闽江的下游，是中国最早实行对外开放的沿海 城市之一，也是我国国家级历史文化名城之一，建城至今已 有 2200 多年。近年来福州市重视以绿化与基础设施建设带动周边土 地开发。福州市政府在新区建设时，先期将居民楼及小学等 公共设施和道路管线等市政设施一次全部建设完成后，鼓励3居民回迁、吸引人气。对闽江沿岸地块，通过改造提升闽江 江滨沿线景观，将沿闽江沿江区域打造为城市活力区，成为 福州环境最美、 生态最好的区域之一， 提升了区域土地价值。目前该区域商品房价格已由建景观带之前的每平米两三千 元涨至每平米两万元。福州市自古就有榕城之称，如今的福州市更是如此，大 街小巷园林景观无处不见榕树，使外地人一进入福州就能感 触到榕树在这个城市占据的重要位置，就能感触到榕城的名 副其实。同时， 利用高比例的绿地覆盖率和精心种植的树木， 打造生态型特色城市。目前，福州城内已建成十余座城市公 园绿地，并对闽江两岸进行绿化改造，在二十多公里长的江 滨大道修建了十五到五十米宽的园林式绿化景观带。现在福 州市的人均绿地已达 11 平方米。除了现代化的建筑外，最 有特色的是它的“三坊七巷”一条街，即保存较完好的唐、宋 古建筑，面积 40 多公顷，是中国十大历史文化名街之一， 古时都是达官贵人的居所，现在成为福州的一道亮丽风景和 城市名片，其中包括林则徐、冰心、严复、林觉民等名人的 故居。厦门市地处我国东南沿海――福建省东南部、九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，面对金门诸 岛，属海港风景城市。1980 年设立厦门经济特区、1994 年 被定级为副省级市。厦门岛面积约 132.5 平方公里，市域面4积为 1565 平方公里。厦门的新区建设，是将海水引入，打造景观，并建设城 市公园――白鹭洲公园，带动周边酒店、住宅的建设，区域 房价成为厦门最贵的地方；有效吸纳聚集了人才、资金、项 目等重要资源，为城市建设发展提供有力支撑。厦门市虽然 市区只有 130 多平方公里却并不吝惜建设大面积的绿地和公 园，绿化用树以高大乔木为主，树种有 30 多种，主要有凤 凰树、芒果、大叶榕、小叶榕以及各种棕榈植物等。厦门市 的市树是凤凰树，沿街行道树以凤凰树、芒果树为主。厦门 市还对绿化树木采取严格的保护措施，如对偷摘芒果者就采 取了有趣的惩戒措施，在芒果成熟季节，对偷摘芒果者每颗 芒果罚款 50 元，不接收罚款者要到绿化管理部门接受教育 并写出不少于 2000 字的深刻检讨，这种措施在全国实属少 见。厦门市的环岛路是市区重要的景观大道，最具特点的是 它的中央分隔绿化带的灌木被修剪成《鼓浪屿之波》这首歌 曲的五线谱图案，融入了人文要素，成为了展示城市文明的 重要窗口，夜景更加美丽。（三）改革创新篇 平潭岛是福建省东北部沿海上的一个岛屿，也是我国第 五大岛，排在它前面的四个大岛分别是台湾岛、海南岛、崇 明岛、舟山岛。设立平潭综合实验区前，平潭是福建省福州 市下辖的一个海岛县，全县 2009 年户籍人口 39 万，面积5392 平方公里。历史上，由于平潭岛是对台战备前沿，基础 建设投入很少，岛上居民大多以捕鱼为生。由于战备天天挖 战壕，平潭人打隧道成为专业，现在平潭人在全国各地承包 70%的隧道工程。2009 年 5 月国务院出台支持福建省加快建设海峡西岸 经济区建设若干意见，海峡西岸经济区建设上升为国家战 略。若干意见明确提出，在现有海关特殊监管区域政策的基 础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的 海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策。根据这一精神， 福建省委、省政府在深入调研的基础上，在 2009 年 7 月福 建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的 决定。2011 年《国家“十二五”发展规划纲要》和《海峡西岸 经济区发展规划》都把建设平潭综合实验区写入其中。平潭 综合实验区作为建设海峡西岸经济区的重要抓手，作为探索 两岸合作的“综合实验田”，正式浮出水面，开始受到世人高 度关注。根据中央赋予平潭综合实验区建设的新的历史任务，平 潭综合实验区提出了未来 20 年的发展定位，这里面包括四 个方面的发展目标：一是建设成为两岸交流合作的先行区， 二是建设成为体制机制改革创新的示范区，三是建设成为两 岸同胞共同生活的宜居区，四是建设成为海峡西岸科学发展 的先导区。要用一句话来描述平潭的未来，就是孙春兰书记6讲的：“平潭的目标就是 20 年后再造一个厦门”。为实现这一 目标，平潭提出了到 2013 年做到一天投资一个亿，之后到 2015 年每天投资超过 2 个亿，力争 5 年投资 3500 亿元，这 是一个什么概念呢，就是要在相当于昌吉市榆树沟镇大小的 区域，五年内要超过昌吉州“十二五”固定资产投入，这一大 手笔已超越了以往开发区的一般模式和做法，投资巨大、建 设之快、效益之高、影响之深、令人佩服。（四）旅游文化篇 福建省的旅游业发展非常蓬勃，总体特点是：数量多， 类型丰，品质优，分布广，特色强。共有 1 处世界文化与自 然遗产双遗产、1 处世界文化遗产、1 处世界地质公园、4 座国家历史文化名城、8 座中国优秀旅游城市、5 个省级优 秀旅游县、24 个全国工农业旅游示范点、13 个国家级重点 风景名胜区、12 个国家自然保护区、9 个国家地质公园、21 个国家森林公园、85 个全国重点文物保护单位等等。通过这些成绩，我们不难看出，福建省在旅游打造上做 足了文章，用尽了优势。一是借助丰富的旅游资源优势，打 造优良的旅游精品。如迷人的武夷山风景、 浪漫的鼓浪屿岛、 奇妙的客家土楼、多彩的惠安女风情等众多旅游品牌。二是 借助优越的地理环境和多样文化，开拓客源市场。福建与台 湾在地缘、 血缘、 商缘、 法缘等方面有着密切的关系， 80% 有 以上的台胞祖籍在福建。此外，有六分之一的香港同胞、四7分之一的澳门同胞是福建人。文化上的相近能够满足港澳台 同胞的思乡情绪，通过文化的相似性来吸引游客。同时推动 闽台区域合作，不断拓展海峡旅游客源市场。积极争取国家 有关部委的支持，将福州、厦门确定为两岸包机直航航点， 全省共接待台湾游客 123.4 万人次， 相当于全国总数的 27%。三是泛珠三角区域旅游合作为福建省的旅游发展带来强劲 的发展动力。泛珠三角区的旅游合作，有利于福建省与临近 省份之间的旅游交流和合作，旅游联合体和区域无障碍旅游 区的建立，对于搭建旅游信息平台，树立整体旅游形象有着 良好的前景。同时区域内的旅游包机、旅游专列、自驾车队 迅速崛起，观光游、休闲游、生态游乃至红色旅游、工农业 旅游全面发展， 有力地活跃了旅游市场。四是突出资源特色， 打造特色品牌。泰宁申报世界自然遗产、宁德申报世界地质 公园的积极推进。福州三坊七巷、厦门香山游艇俱乐部、古 田红色旅游景区、武夷山游务中心、沙县小吃文化城等 项目实施。还有武夷山大型山水实景演出“印象大红袍” “闽南 、 神韵” “梦回泰宁” “客家神韵”的积极打造，将旅游资源与文 、 、 化、 历史、 宗教等多元融合发展彰显了“山海一体、 闽台同根、 民俗奇异、宗教多元”的福建省旅游鲜明特色品牌。武夷山，这次培训团学习，有幸去了武夷山，要说福 武夷山，建旅游，武夷山仅凭世界文化与自然双遗产就已经当之无愧 了。武夷山是福建省最早开发的风景名胜区，经过多年来的8发展建设，旅游产业初具规模，形成以自然、人文、文化为 主的特色景观。丰富旅游资源。武夷山市原来旅游主要是以 山水资源为主，项目比较单一。大力挖掘现有武夷山、九曲 溪、一线天等自然资源，深层次开发配备相关娱乐资源，使 游客满意而归。开发建设介绍武夷山地貌地质、山林植被、 高崖断层等自然博物馆和茶叶、蛇类、菌类、树雕竹雕等类 型的博物馆，使人产生欲亲历其境的游兴，让游客有更多的 游览选择。拍摄大型节目“印象?大红袍” 通过真山真水真建 ， 筑为节目背景，以茶为主线，用凄美的爱情史诗、绝美的山 水风景、 完美的灯光效果， 打造了一场精美绝伦的文化盛宴， 使人陶醉在如梦如幻的美景中。深耕细雕茶叶文化，茶是武 夷山的品牌和特色，无论在大街小巷还是在商场小店，都能 够体会到茶的无处不在。通过在自然风景区游览茶叶产地， 在博物馆和展览馆观赏茶文化、品尝香茗、听座谈，进一步 完善茶叶从生产、加工、展示、销售的一体化，让人对武夷 山的茶产生了浓厚的品茶兴趣和购买欲望，极大地推动了茶 文化的产业发展。三、考察学习的体会和建议 （一）学习福建的强化造势促销能力。旅游是昌吉州实 学习福建的强化造势促销能力。强化造势促销能力 现跨越式发展的支柱产业、富民产业，仅从目前的发展现状 来看，提升空间还是很大的，完全大有可为。通过对福建旅 游手笔的学习，我们认为昌吉州的旅游发展不缺少底蕴、不9缺少资源，关键是没有尽善尽美的打造出来。举个例子，武 夷山的艄公导游，已经形成了“艄公文化” 幽默诙谐又 ， 不乏人文底蕴，移杆换景中，总能妙语连珠，堪称经典。而 我们作为 5A 级景区的天池，导游素质多少年来提升不大， 一条盘山公路导游只能介绍为“三十三道弯” 为什么不能开 。发一下，说这是上下“六十六”道弯，寓意着走过这条通往人 间仙境的路，能保游客六六大顺，万事大吉呢。诸如定海神 针、蟠桃盛会的神话故事，就像专门印制的传单，听了也着 实让人乏味。通过这个例子，反映我们在旅游的打造上，的 确下的功夫不够。同时，提出几点建议：一是以节造势。目 前各县市举办的旅游节庆活动， 动作小， 既形不成大的声势， 也不利提升昌吉整体形象。应精心策划包装推出几个有影响 力、代表性节庆活动，如：赏玉文化旅游节、乡村旅游文化 节、美食文化节、北庭旅游文化节、天山天池冰雪旅游文化 节。在规格和质量上，好好做些文章。二是加强促销。最好的例子， “印象.大红袍” 如果我们能在天池上下点功夫， ， 其无论景色和人文的观赏性绝不次于武夷山。而且，也的确 能把游客留在山上，拉动消费，使“小时游”变成“半日游” “一 、 日游” 三是强化区域协作。以市场机制为导向，以利益机制 。为纽带，主动与主要客源地城市旅行社联手拓展旅游市场。加强与福建媒体的合作，加大宣传促销力度，进一步拓展沿 海地区，吸引东南亚特别是港澳台等地游客来昌吉旅游观10光。四是挖掘文化内涵。文化是旅游之魂，应组织力量挖掘 玉石文化、塞人文化、天山天池文化、丝路北庭文化、汉韵 文化、胡杨文化，充分挖掘与旅游产品相关的民风民俗、历 史典故、神话传说、风物人情、史前探秘等，撰写精美的旅 游解说词，并推出具有民族特色、地方特色的艺术节目和表 演。争取与自治区乃至国家影视部门联手打造一批文化精 品，尤其是一两部震撼人心的高水平的精品，提高旅游文化 品位，以魅力凝聚人气。五是抓好整体宣传。全州统筹策划 统一安排各景区在进入我州的主要交通要道、车站、广场设 置宣传牌和指示牌，统一制作旅游光盘、地图、画册及广告 宣传，广泛进入机关、企事业单位、宾馆、饭店、商场，让 游客、过往客商随时随地领略到昌吉独具魅力的优美风光和 风土人情。造势促销应坚持政府牵头、市场运作、企业唱戏 的模式，充分调动和发挥社会力量的积极参与。六是打造精 品线路。精心设计以天池景区为核心带动东部特色观光游、 西部侏罗纪山脉自驾游、特种游等形式的一日游、二日游、 三日游精品旅游线路，满足游客来昌吉速游新疆的目的。（二）学习福建生态建设环境保护工作。福建省之所以 学习福建生态建设环境保护工作。有今天美好的生态环境和森林覆盖率，我认为与他们注重规 划、加强建设是分不开的，福建省于 2006 年就制定 “十一 五”环境保护与生态建设专项规划，明确了全省“十一五”期间 环境保护与生态建设的指导思想和主要目标，确定了“十一11五”工作的重点任务， 提出了规划实施的保障措施。明确提出， 到 2010 年生态建设全面推进， 生态环境质量继续保持全国 前列。事实发展也确是如此。我州的自然环境比较恶劣，先 天优势不足， 自治州第十次党代会上， 明确提出了“环保优先、 生态立州”的要求，而我州目前环境保护工作还没有制定“十 二五”环境保护专项规划， 应该多学习福建等地的经验， 在“十 二五”规划中进一步加强环境保护与生态建设， 真正把保住青 山绿水也是政绩这个观念溶入我们的灵魂，落实到我们的各 项工作中。（三）学习福建省平潭综合实验区的发展魄力。福建对 学习福建省平潭综合实验区的发展魄力。平潭岛的谋划和打造，真正让我们感受到了在先天不足的情 况下，福建人勇于创造“无中生有”的奇迹、 “敢为天下先”的勇 气，不禁让我想到了准东经济技术开发区的发展。有人会认 为，远在西北的准东和沿海地区的平潭没有可比性，其实不 然，在 2009 年的时候，平潭县还是国家的贫困县，全岛国 民生产总值仅为 60 亿元，财政收入不到 4 亿元，农民人均 收入 5000 元，远低于福建省平均水平，和我州东三县的比 相差无几。在发展经济学中，资源要素禀赋向来被作为分析 和判断依一个地区发展路径的首要因素，但从得天独厚的资 源优势来比，我们的发展空间远大于平潭，而对于平潭这样 资源有限，能借力发力， “他山之石可以攻玉”的气魄来讲，我 们就稍显逊色了。所以，准东的规划发展必须跳出昌吉、跳12出新疆，甚至跳出西北地区来谋划，要站在国家能源开发的 战略高度，站在国际的视野去规划，真正做到高起点、高水 平、高效益的建设，要把准东提到国家层面，争取更多的政 策和条件，才财税支持、投资准入、金融保险、土地配套等 方面赋予准东比喀什、霍尔果斯更为特殊和优惠的政策。要 在五年再造一个“经济昌吉” 十年超过“宁东基地” 真正成为 ， ， 新疆新型工业化建设的主战场，未来发展的重要增长极和国 家新型工业化发展的示范区。一周的考察时间，确实给我们留下许多深刻的记忆，回 想起来，真是一次难得宝贵的财富。感谢办公室为我们提供 的学习机会，我们会继续加深对此次学习的认识，将体会和 收获，运用的今后的工作中，更好地为党委、为办公室做好 服务。学员李星辰考察之余，作诗两首：13《江畔卒志》 罗星塔下观闽江， 雾漫山海忆悠长。百年硝烟沧桑事， 血照丹心护国疆。柳七娘，盼君将， 泪湿衣襟寸断肠。葱郁古榕万根生， 前仆后继吾辈郎。《九曲筏舟》 青峰作杯水作酒， 九曲溪流眼底收。飞翠凌波十八里， 拨雾撩纱见轻舟。14
【考察学习报告】考察学习总结报告2012 年 1 月 7 日，学院组织各系部 42 人在学院领导的带领下，赴深圳 大学和暨南大学进行考察、访谈 、学习。在短短的几天的考察期内，分别与深 圳大学和暨南大学的行政部门的人员进行交流学习，受益匪浅，现将体会总结如 下 一、明确目的、计划周密 在学院本科合格评估后，组织教师考察学习，目的是开阔教师的眼界并进行 学习，对学院关于评估的整改措施给与借鉴。教师们非常重视和珍惜这次来之不 易的学习机会，分别从网站了解被考察的情况，结合学院的基本情况，提出 了自己想了解的问题和情况。由于带着任务出发，目的性很强。所以在整个考察 学习过程中，我都非常主动地获取各种信息，收集各种教学材料。二、它山之石、可以借鉴 1、各具特色的、发展迅猛的高校 深圳大学是“窗口大学、服务大学、国际大学”，“有教无类、因材施教、 厚积薄发、经世致用”的办学理念，以培养“素质好、基础好、上手快、 转型快”的事业骨干和创新创业型人才”为目标。办学目标明确，师资队 伍的激励机制使学校的科研、学术氛围浓厚。暨南大学是中国第一所招收外国留学生的大学，是目前全国境外生最多的 大学，将近一半学生来自海外，是中国大陆国际化程度最高的大学，是国家“211 工程”重点综合性大学。培养方案、课程的设置针对性较强。2、四季如春，优美的环境给与心旷神怡 3、结合学院特点的、合理的教学机构的设置，使教学工作稳定 4、不断改进的管理，制度建设完备 5、各行政管理部门的合理配置，各科室工作人员、教师队伍的充分配置， 使工作顺利开展。6、充裕的经费支持，使得硬件建设得体，充分利用 7、高精尖人才的竞争，是学院发展的动力 三、个人的收获1、参观学习的内容丰富，学院（深圳大学和暨南大学）给与高度重视。学 习考察时间紧凑，安排合理。学院根据我校前去考察的人员，分别安排了相关部 门的领导进行工作的介绍。（在暨南大学，参会的人员手中都有一份报告，是由 办公室下发的，告知开会的目的，需要准备的材料、的内容）。2、学习形式多样，相互学习相互借鉴(不仅听取了关于教学和教学管理的新 理念、听取了学生管理的办法、了解了教学管理机构的设置和人事管理的精辟的 做法)。3、收获 1）在暨南大学，除听取了部门领导的简介，还与部门的工作人员交谈并相 互留联系方式（教务处综合科---何凯佳），在开学后传来关于电自、自动化、 电信、计科、网工的课程简介，同时他主要负责教学信息化建设、教务软件的开 发。对于我系今后的课程建设和合理的教学软件的应用有帮助的。2）无论是教师还是教学管理人员，高学历便于管理和工作方法的创新。如 深圳大学的布衣教授（人事）、教务处长，简介工作特点突出、思路清晰，改进 的方法适合学院的基本情况。结合我系，教学管理队伍学历低，可根据工作的不 同在学期外派学习（教师的教学方法、教学管理、专业知识、优惠条件的学历学 习等）。3）二级学院机构设置合理，能够发挥起作用。严格的、人性化的考核制度 促进教师工作的积极性和教改项目的增加 当然，本次整个外出期间，整个考察学习活动，虽然时间短，但是安排合 理、紧凑，既学习了先进学校教育教学的成功经验，又实地旅游参观了美丽的广 州。最后，衷心感谢理工学院给与的外出学习考察的机会，同时感谢深圳大学和 暨南大学对工作的大力帮助和支持！电气信息工程系：周红丽