石家庄日报社数字报
第04版：社团之窗
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加强社会诚信体系建设 促进社会组织健康发展
稿件来源：
&&本报《社团之窗》举办“社会组织发展策略研讨会”（上）&&9月6日，“媒体与社会组织零距离——石家庄日报《社团之窗》第二场社会组织发展策略研讨会”在省会天下锦程成功举行。石家庄市民政局、石家庄市发改委、石家庄日报社领导与来自省会各界近二十家社会组织的会长秘书长齐聚一堂，就新形势下社会组织如何加强诚信体系建设进行了深入研讨。大家畅所欲言、各抒己见，对推动省会社会组织诚信体系建设提出了很多宝贵意见和合理化建议。&&今年5月30日，国务院颁发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出要加快推进社会信用体系建设，建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》，明确提出要加强对社会组织的监管和社会组织诚信自律建设。&&举办“媒体与社会组织零距离”主题研讨会，就是要通过媒体与社会组织及专家学者深度交流、战略研讨，让社会组织的声音传得更远、更有力，通过打造沟通零距离、合作零距离的交流平台，强力推进河北社会组织的健康快速发展。&&研讨会上，嘉宾们结合自身工作实践，从不同角度畅谈当前社会组织加强诚信建设的重要性和紧迫感。大家一致认为，社会组织诚信建设的进程、质量和水平，不仅直接关系到国家社会信用体系建设的进展，而且对于促进社会和谐发展等都具有十分重要的意义。加快推进社会组织诚信体系建设，势在必行。&&会上，组织方还对《社团之窗》创刊以来的工作做了汇报，得到与会嘉宾的认可与支持。&&搞好诚信建设 促进健康发展&&石家庄市民政局调研员 于振校&&&&“诚”即诚实诚恳，是内在道德品质；“信”即信用信任，是内诚的外化。“诚”更多地指“内诚于心”，“信”则侧重于“外信于人”。诚与信作为伦理规范和道德标准，在我国已源远流长。诚者，天之道也。信的基本含义是指遵守承诺，言行一致，真实可信。&&社会组织讲诚信尤为重要，因为处在政府、企业之外的社会组织，在我国特别是一些地区，其生长环境还比较脆弱，社会上对社会组织还存在不同的看法，现在亟需好的发展环境、土壤、氛围，经不起不诚信的折腾。&&就目前看，社会组织在诚信建设中还存在几方面问题：一是公益服务不够；二是内部自律不够；三是财务公开不够。&&可以说，诚信缺失的行为，会严重损害社会组织的公信力。下一步，社会组织在诚信建设中应注意以下几个方面：一是健全法人治理结构，完善内部管理制度；二是加大信息公开力度，建立信用奖惩制度；三是健全行业自律公约，全面推行服务承诺。&&总之，诚信问题事关重大，诚信建设势在必行，诚信工作任重道远，诚信体系各方共建，诚信培育从我做起。今后各类社会组织要大力弘扬诚信理念，把诚信作为立人的先决条件，作为干事的先决条件，在诚信建设中率先培育选拔一批能够加入“红名单”的，力争不出现在“黑名单”中，经过大家的共同努力，让社会组织成为诚信建设的“红色领域”，为社会组织的健康、有序、规范发展创造出更好的环境。&&&&&&加快社会组织诚信建设&&引导企业诚信经营&&市发改委信用办&&&&近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，成立了以市政府常务副市长为组长，市政府常务副秘书长、市发改委主任为副组长，41个市政府有关部门主管领导为成员的市社会信用体系建设领导小组，统筹协调推进全市社会信用工作。先后出台了我市《关于加快社会信用体系建设的意见》《社会信用体系建设规划（年）》《社会信用重点工作和任务分工》等一系列信用方面规划制度，规范指导全市信用工作；建设了“信用石家庄”网站、市社会信用信息公示系统平台，作为我市宣传信用政策、信用知识，公示诚信、曝光失信的官方网站，并为我市19万家企业、513家社会组织、7万余名重点人员建立了电子信用档案，为社会成员提供信用信息查询服务，为政府部门褒扬诚信、惩戒失信提供依据；连续举办“6.14信用记录关爱日”等信用专题宣传活动，加大诚信宣传表彰力度，形成全社会重视信用建设、推进信用建设的浓厚氛围。&&下一步，市信用办将按照国家、省要求，推动政府部门在办理行政管理事项中率先使用信用记录、信用报告，加强信用服务市场的培育监管，整顿、规范我市信用服务机构和业务，建立诚信联合激励、失信联合惩戒机制，使守信者“处处受益、事事方便”，失信者“处处受制，寸步难行”。&&&&&&加强行业自律&&推动行业协会信用建设上新水平&&石家庄市商业联合会会长 张香蒲&&&&新形势下，社会组织如何加强诚信体系建设？我认为：&&一要加强学习，提高诚信建设的自觉性。认真学习党的十八大、《社会信用体系建设规划纲要（年)》及中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》的相关内容。&&二要建立健全会员企业信用档案，积极开展会员企业信用评价。加强与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价工作。&&三要加大诚信体系建设宣传和落实力度。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的宣传引导作用，依托内部刊物和行业协会网站，树立诚信自律典型，建立失信行为的舆情监测机制，及时回应社会关切。&&四要加强商联会自身建设。把诚信自律建设内容纳入行业协会章程，提高行业协会商会依法自治水平。积极培育诚信服务品牌，增强诚信服务意识，拓展诚信服务内容，创新诚信服务方式，不断提升诚信服务能力。&&五要加强和推动商务诚信体系建设工作。着力建立和完善商贸流通领域抵假拒假防范机制，牢固树立诚信经营意识，规范企业经营行为。&&加强诚信建设 接受社会监督 &&石家庄市企业家协会副会长兼秘书长 李力军&&&&目前社会组织诚信建设中还存在服务不够，服务不到位，内部自律不够等问题。为推进社会组织诚信建设，建议做好以下工作：&&一要切实做实做细服务工作。要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，加强和政府沟通联系的同时，为企业解决切实问题，做企业的“贴心人”。二要加强自律。要加强民主管理，自我规范约束。三要加强宣传教育引导。社会组织内部要开展形式多样、内容丰富的宣传教育培训，增强组织成员的诚信观念。四要建好信息公开平台，为社会监督创造条件。五要建立社会监督约束机制，做到守信激励和失信惩戒分明。对服务效果显著、引领示范作用明显的诚信组织进行表彰奖励。对于诚信社会组织，在年检、评估、购买服务等事项中，实行优先办理、简化程序等激励政策，并通过新闻媒体进行广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围；对于失信的社会组织，采取限制参与政府购买服务项目、降低评估等级等措施，使守信者处处受益，失信者寸步难行。&&&&&&社会诚信体系建设，社会组织大有可为&&河北省企业家协会副会长兼秘书长
刘建军&&&&党的十八大明确将“诚信”列为社会主义核心价值观之一，体现了党中央、国务院对我国诚信建设和信用管理的高度重视。2014年6月，国务院通过了《社会信用体系建设规划纲要（年）》。2015年2月，《河北省社会信用体系建设规划（年）》由省政府正式发布实施。把社会信用体系建设提高到了国家层面上，是落实十八届三中全会要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要举措。&&在这种新形势、新要求下，社会组织一方面要主动作为，开展以诚信为核心的行业自律，做好会员企业及相关企业的诚信数据搜集整理工作。自律标准，可以由少到多，由点到面，逐步推进。另一方面，宣传诚信典型，扩大优秀企业的社会美誉度，降低这些企业社会交易成本，用样板为更多的企业树立学习的榜样。从2007年开始，我会配合政府多个部门连续10年开展了诚信企业评选活动，树立了一批我省企业诚信典范，对于促进我省企业健康发展、诚信经营、履行社会责任，以及建立良好的市场经济秩序、构建和谐社会，发挥了积极作用。&&&&&&推动社会诚信体系建设 弘扬诚信文化&&河北省文化产业协会秘书长 史勇&&&&诚实守信是政府取信于民的基石，是企业发展的源泉，是立身处事的根本，是维护经济活动、社会生活正常秩序和促进诚信社会机制的动力。现代社会诚信体系离不开诚信文化、法规制度以及社会诚信服务组织，我们要以全面推进社会诚信体系建设为契机，弘扬诚信文化，建立健全符合时代发展需要的诚信体系。&&一是培育正确的诚信观念弘扬诚信文化。无论是对个体还是对社会组织，只有讲诚信才能形成良好的社会诚信体系，而社会诚信体系的形成能够有效地推动经济活动以及文化体系的发展建设，社会诚信体系的建设首先要培育正确的诚信观念。&&二是加强诚信建设宣传教育引导。要大力营造诚信建设舆论声势，充分运用新媒体、杂志内刊以及官方网络的正面舆论作为引导，用弄虚作假、欺诈欺骗的反面典型作为警示，褒扬先进典型，鞭挞失信行为，弘扬“以诚立身、诚信做人”的处世精神，从而为社会诚信体系建设营造良好的舆论环境。&&&&参会单位 （以下排名不分先后）&&河北省文化产业协会
河北省企业家协会&&河北省冀商文化研究会 河北省画廊联合会&&河北省农业风险防控联合会 河北省诚信文化促进会&&石家庄市商业联合会
石家庄市企业家协会&&石家庄市中小企业家协会
石家庄市装饰协会&&石家庄市广告协会 石家庄市信用协会&&河北省产学研合作促进会
河北省建设机械协会&&河北省人力资源服务行业协会
河北省冀中商会&&河北省96315信用管理中心 河北德创律师事务所&&活动支持&&瑞升集团石家庄天下锦程托斯卡纳风情小镇项目、泽宇速记&&特别鸣谢·天下锦程&&本次研讨会得到了天下锦程的大力支持。天下锦程托斯卡纳风情小镇是由瑞升集团倾力打造的一个高端住宅项目。项目位置在北二环西路与西三庄街交汇处西行100米路北，总占地91亩，分为两期开发。一期为三栋板式高层高尚住宅，现已全面入住。二期规划8栋托斯卡纳格调洋房、三栋独排墅质公馆，项目二期洋房整体容积率低至1.3，绿化率达40%，是一个能媲美别墅生活享受的高端生活社区。天下锦程社区紧依北二环城市快速路，占据西柏坡高速、京昆高速、石太高速三大高速交汇处，水上公园、石太公园、中山公园、秀水公园、植物园五大公园分布周边，从交通路网、环境生态、健康生活等各方面来讲都是省会理想、宜居的高端社区。
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&&&公益慈善动态
【新华网】推进社会组织信用体系建设——民政部公布《社会组织信用信息管理办法》并征求意见
发布时间：
& & 为加强社会组织信用信息管理，推动社会组织信用体系建设，落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求，民政部在总结实践经验，深入调查研究，广泛征求意见，反复研究论证的基础上，起草了《社会组织信用信息管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），近日向社会公布并征求社会各界意见。
&&&&《慈善公益报》记者了解到，《征求意见稿》中所称的社会组织信用信息，是指社会组织登记管理机关(以下简称《登记管理机关》)在依法履行职责过程中形成或者获取的与社会组织信用状况有关的信息；包括基础信息、年报信息、行政检查信息、行政处罚信息和其他信息。同时，《征求意见稿》明确了这几类信息的概念。
&&&&《征求意见稿》指出，登记管理机关依据社会组织未依法履行义务或者存在违法违规行为的有关信用信息，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。《征求意见稿》要求登记管理机关在将社会组织列入名单前，应书面告知社会组织被列入的事实、理由、依据及其依法享有的权利。如果是通过登记的住所无法联系的，应当通过互联网公告告知。
&&&&文件还分别明确了社会组织被列入活动异常名录和被列入严重违法失信名单的不同情形。《征求意见稿》提到，登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录：未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的；未按照有关规定设立党组织的；登记管理机关在抽查和其他监督检查中发现问题，发放整改文书要求限期整改，社会组织未按期完成整改的；具有公开募捐资格的慈善组织，存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的；受到警告或者不满50000元罚款处罚的；法律、行政法规规定应当列入的其他情形。
&&&&登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单：被列入活动异常名录满2年的；弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记的；受到限期停止活动行政处罚的；受到50000元以上罚款处罚的；三年内两次以上受到政府有关部门警告或者不满50000元罚款处罚的；被司法机关纳入“失信被执行人”名单的；被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成(设)立登记决定的；法律、行政法规规定应当列入的其他情形。
&&&&对被列入严重违法失信名单的社会组织。登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取惩戒措施。比如：列入重点监督管理对象；不给予资金资助；不向该社会组织购买服务；不授予相关荣誉称号；作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考；实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。
&&&&同时，对信用良好的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法进行激励。比如：优先承接政府授权和委托事项；优先获得政府购买社会组织服务项目；优先获得资金资助和政策扶持；优先推荐获得各类表彰和奖励等；实施已签署联合激励备忘录中各项激励措施。
&&&&此外，《征求意见稿》还要求，登记管理机关工作人员在开展社会组织信用信息管理工作中不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。若有以上情形，视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
&&&&民政部要求，如有关单位和各界人士对上述文件有修改意见，可登陆中国政府法制信息网；通过电子邮件方式（zcfgs@mca.gov.cn）；通过信函方式（寄至：北京市东城区北河沿大街147号民政部政策法规司）等方式提出意见。意见反馈截止时间为日。（权 敬）
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国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见
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《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》是为弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境而制定的法规，日，国务院办公厅以国办发〔2016〕98号印发《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，自日起实行。
国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见内容解读
日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》。会议强调，加强个人体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。
国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见政策全文
国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见　　国办发〔2016〕98号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以培育和践行为根本，大力弘扬诚信文化，加快个人诚信记录建设，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。
（二）基本原则。
一是政府推动，社会共建。充分发挥政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、推动和示范作用。规范发展征信市场，鼓励调动社会力量广泛参与，共同推进，形成个人诚信体系建设合力。
二是健全法制，规范发展。健全个人信息法律法规、规章制度和标准规范，严格保护个人隐私和信息安全。
三是全面推进，重点突破。以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录机制。依托全国信用信息共享平台与各地方信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库与个人征信机构，分别实现个人公共信用信息、个人征信信息的记录、归集、处理和应用。
四是强化应用，奖惩联动。积极培育个人公共信用信息产品应用市场，推广个人公共信用信息社会化应用，拓宽应用范围。建立健全个人诚信奖惩联动机制，加大个人守信激励与失信惩戒力度。
二、加强个人诚信教育
（一）大力弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力普及信用知识，制定颁布公民诚信守则，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。
（二）广泛开展诚信宣传。结合、、、、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、、暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。推动创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告，丰富诚信宣传载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。
（三）积极推介诚信典型。充分发挥媒体舆论宣传引导作用，大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。组织各类网站开设网络诚信专题，经常性地宣传推广各类诚信典型、诚信事迹，推出一批高质量的网络诚信主题文化作品，加强网络失信案例警示教育。支持有关部门和社会组织向社会推介诚信典型和无不良信用记录者，推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励措施。
（四）全面加强校园诚信教育。将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容。鼓励高校开设社会信用领域相关课程。支持有条件的高校院所开设信用管理相关专业。推动学校加强信用管理，建立健全18岁以上成年学生诚信档案，推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。
（五）广泛开展信用教育培训。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。加大对信用从业人员的培训力度，丰富信用知识，提高信用管理水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度，组织签署入职信用承诺书和开展信用知识培训活动，培育企业信用文化。组织编写信用知识读本，依托社区（村）各类基层组织，向公众普及信用知识。
三、加快推进个人诚信记录建设
（一）推动完善个人实名登记制度。以公民身份号码制度为基础，推进公民统一制度建设。推动居民身份证登记指纹信息工作，实现公民统一社会信用代码全覆盖。运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息的查核工作，确保个人身份识别信息的唯一性。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。
（二）建立重点领域个人诚信记录。以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，有关部门要加快建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。金融信用信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集与服务。鼓励行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案。
四、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制
（一）保护个人信息安全。有关部门要严格按照规定建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度，明确个人信息查询使用权限和程序，做好数据库安全防护工作，建立完善个人信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露。严格按照相关法律法规，加大对金融信用信息基础数据库、征信机构的监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。
（二）加强隐私保护。未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供和使用行为。
（三）建立信用修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、行政复议等管理制度及操作细则。明确各类公共信用信息展示期限，不再展示使用超过期限的公共信用信息。畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。
五、规范推进个人诚信信息共享使用
（一）推动个人公共信用信息共享。制定全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范。依托各地方信用信息共享平台建立个人公共信用信息数据库。依托全国信用信息共享平台，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。
（二）积极开展个人公共信用信息服务。各级人民政府要依法依规及时向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制。有条件的地区和行业应建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。
六、完善个人守信激励和失信惩戒机制
（一）为优良信用个人提供更多服务便利。对有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录，各级人民政府要创新守信激励措施，对具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业等领域给予重点支持，尽力提供更多便利服务；在办理行政许可过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。
（二）对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施，将联合惩戒措施落实到人。鼓励将金融信用信息基础数据库和个人征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录，推送至全国信用信息共享平台，作为实施信用惩戒措施的参考。
（三）推动形成市场性、社会性约束和惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，依托“信用中国”网站，依法向社会公开披露各级人民政府掌握的个人严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的社会震慑力。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。
七、强化保障措施
（一）加强组织领导。各地区各部门要统筹规划，部署实施个人诚信体系建设工作。建立工作考核推进机制，对本地区、本领域个人诚信体系建设工作要定期进行督促、指导和检查。
（二）建立健全法律法规。逐步建立和完善个人诚信体系建设法律法规，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，有力维护个人信息的主体权利与合法权益，完善个人公共信用信息记录、归集、处理和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。
（三）加大资金支持力度。各地区各部门要加强社会信用体系建设经费保障，对个人诚信体系建设组织工作、管理工作积极予以经费支持。加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度。
（四）强化责任落实。各地区各部门要高度重视个人诚信体系建设工作，强化责任意识，细化分工，明确完成时间节点，确保责任到人、工作到人、落实到人。
各地区各部门要加强领导，高度重视，率先垂范，结合工作实际，切实有效开展个人诚信体系建设相关工作。国家发展改革委会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项工作平稳有序推进。
国务院办公厅
（此件公开发布）
国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见内容解读
考试舞弊、学术造假将被记入个人信用档案
根据意见，学校将建立健全18岁以上成年学生诚信档案，推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优等考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。
此外，还将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容。
专家林钧跃指出，目前我国中小学的诚信教育更多停留在理论和精神层面，将来应更加注重诚信规则、法理、实践方面的教育。
在互联网、邮递、电信、金融账户等领域推进实名制
手机实名制、火车票实名制、快递实名制……越来越多领域实行实名制，成为虚拟交易中保障安全的手段，也将服务于个人诚信记录建设。
意见提出，以公民身份号码制度为基础，推进公民统一社会信用代码制度建设。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。
吉林大学应用金融系副教授说，建立实名登记制度是加快推进重点领域诚信记录的基础，这将有助于更精准地采集个人诚信记录。但在推实名制过程中，要同时考虑个人隐私保护，并对可能出现的问题做出预判，有序推进，不可“一刀切”。
诚信记录将以公务员、律师、教师、医生等职业为突破
重点突破才能带动整体推进，个人诚信记录建设也是如此。哪些重点领域和人群将先被纳入诚信记录建设呢？
意见提出，以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，加快建立和完善个人信用记录形成机制。
林钧跃指出，这些都是与企业生产和百姓生活关系密切的领域，一旦发生失信行为，将对社会造成较大的影响。而重点人群属于教育程度较高、岗位特殊，并且有一定示范效应的人群。以这些领域和人群为突破口能更好地推进个人诚信体系建设。
守信者将获更多实惠 失信者寸步难行
守信者能得到什么好处？失信了又将受到何种惩罚？
意见提出，对具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业等领域给予重点支持。对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等措施。对于个人严重失信行为，将建立健全披露、曝光与举报制度。
王希庆指出，意见体现了守信激励与失信惩戒并重的原则。这将形成市场性、社会性约束和惩戒，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的社会震慑力，达到全民以守信为荣、失信可耻的初衷。
．中国政府网．[引用日期]
．国务院[引用日期]
．国务院[引用日期]
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