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文章来源:中国科学报&&&&发布时间:日 23:53&&【字号:&&&&&&】
在中央苏区、长征途中和到陕北后最初一段岁月,王盛荣主要从事的是共青团和少先队工作,当过团中央军事部长、中国少先队总队长和红军总政治部青年部长。经廖承志做媒,他在陕北与红四方面军文工团副团长赵明珍举行婚礼,花了五毛钱买了包瓜子、沏了一大壶茶,来贺喜的主要是他的共青团同事,胡耀邦、时任团中央书记冯文彬和团中央组织部长胡耀邦、,以及赵明珍的战友刘英、李伯钊、康克清等人。有人说,升职无望就要调动,岂不太浮躁了?在一个岗位上应该坚守,要有恒心,直到做出成绩为止;也有人说,明知升职无望还坚守,坚守什么呢?“树挪死,人挪活”,换一换环境也许能闯出新天地。“十三五”规划纲要草案明确提出,适当降低社会保险费率。今年,一系列社保领域重要改革已经提上日程,为降低费率夯实基础。党的十八届五中全会绘就了我国“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图,明确了今后一个时期我国的发展思路、发展方向和目标任务。实现党确定的宏伟目标,必须坚持以政治性为灵魂、以先进性为引领、以群众性为基础,加强和改进党的群团工作,把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围,为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦夯实基础、凝聚力量、增强动力。
李杰说:“去年给我哥介绍对象的人还不少,看了有20多个,可到头来人家都不愿意,嫌咱在县城没有房子。”父亲林华国,被称作“厦门李嘉诚”,是厦门当地数得上的地产富商,两个姑姑分别在香港和深圳拥有规模庞大的服装工厂。作为地产大亨之后的林峰,走的又是一条与父亲迥然不同的路。海外网3月5日电(记者/刘国民)?春节的假期刚刚过去,中国正式进入两会时间。在全面深化改革元年,我们经历了很多激动人心的改革,十二届全国人大三次会议和李克强总理的政府工作报告,又有哪些值得期待的亮点呢?为此,海外网特邀国家行政学院教授、博士生导师许耀桐先生做客海外网演播室,对政府工作报告的亮点和新的一年继续深化改革的举措作了解读。早在春节前,在北京工作的商丘小伙关伟,就接到了母亲的电话通牒:过年回家必须带个女朋友回来,否则就要接受家里安排的相亲。本来古玩行里买了假货叫“打眼”,是个挺没面子的事,但想想自己花了6万多买了一个“微波炉适用”,王先生说啥也要出这口气。于是,王先生选择了报警,说中间人和店老板合伙对自己实施诈骗,明知道这个古玩是假的,但还高价卖给自己。但是,被告店主和中间人都表示,自己从来没有跟王先生说过该器物是任何朝代的,也不知道底部的釉色下还有“微波炉适用”的字样,是王先生自己要求购买的。而中间人更是觉得自己无辜,说自己开始本来不知道这个事,是王先生找到自己请自己帮忙买东西,怎么可能事先和店主合伙?于是,王先生这件古玩官司,由于证据不足,法院未受理。王先生到秦淮法援中心求助,法援律师听完王先生的情况告诉他,他的案子不属于法律援助的范畴。但是古玩的购买是否涉嫌欺诈,目前在法律上比较难界定,而且王先生当初购买纯属自愿,所以法院不受理此案,也情有可原。
入冬以来,雾霾席卷我国多个地区。据环保部数据显示,今年12月,全国20个省份104个城市空气质量达到重污染的状况,京津冀长三角重污染区已连成片。雾霾天气给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。创新是全民族的事业。当前,全国“两会”正在北京召开,政府工作报告中明确提出:“创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。”创新已成为时代主旋律。
他说,去年新疆用一年时间开展了“依法严厉打击暴恐活动”专项行动。得到了新疆各族民众支持,甚至暴恐分子家属也积极配合,参与暴恐活动的协同分子也感觉到对不起父母。目前,新疆严打已经初见成效。不得不说,姐妹俩整容前后的确是千差万别啊,瞬间获得新生的感觉。不过并不是所有整容都会带来新生,同样是姐妹组团儿整容,相声大师侯宝林的外孙女,三胞胎组合二度走进整容医院,结果却不尽如人意,照片中三姐妹脸部肿胀,形状奇怪,疑似整容失败。
松下电化住宅设备机器(杭州)有限公司副总经理吴亮介绍说,公司成立于2004年,是松下旗下智能马桶盖产品唯一的生产基地,一年产能约为100万台,其中25%的产品供给中国国内市场,75%的产品销往日本、东南亚、俄罗斯等地。刘蒙同志任驻外武官期间,对促进我国对外装备技术交流做出突出贡献,曾获得丹麦、芬兰、爱沙尼亚、埃及等国多枚勋章。作为我国首位联合国维和部队地区司令,他直接指挥过美、英、法、意等多个国家的维和部队,对世界各国陆战部队的发展现状和趋势都有直观而深刻的认识与研究。无疑,此次修法对引导经营者自觉履行法定义务并承担社会责任,加强社会诚信建设,培育诚信的消费环境,增强群众消费信心都有着积极的作用。但后悔权除了消费者举手赞成之外,经营者对其还是有所抵触,担忧消费者会滥用该权益。
对各市(州)完成省政府下达的PM10年度目标任务的考核,采取“等额预分、据实考核、分档扣收”方式视任务完成情况给予激励。
“然而,当政务的客户端、官微在活跃的同时,必须要跟整体社会活跃程度匹配的。如果只有一方在活跃,大家只是听吆喝,老百姓的需求与困惑到底在哪里,政府没有方向感、没有针对性,也难以找到百姓的诉求和立足点。”此外,在现场90多瓶矿泉水摆出了12、10、35、38四个数字,这些数字代表着沿线各个省份和地区的分水量。
1919年至1920年,同毛泽东一起在长沙共办“文化书店”。在此其间追求她的人很多,其中有两位才子达到了疯狂的境界,那就是毛泽东和彭璜。毛给陶写过很多情书,现在能查到的就有五封。1921年陶去南京金陵女大进修,毛泽东在上海参加“一大”后即专程到南京探望她。经过慎重考察和思考,陶拒绝了彭,认为毛泽东是不可多得的精英。最后是她那个以商人眼光看人的父亲,感觉毛泽东书生气太浓,还有家境的原因,致使他们没有终成眷属。但毛泽东对陶的爱恋是真诚的,他老人家晚年一说起她,眼睛马上就会放出神采奕奕的光芒。陶斯咏终生未婚,1931年去世,年仅36岁。图为日,长沙周南女校,毛泽东与陶毅等人合影。图中第一排左二为陶毅,最后一排左四为毛泽东。中国少林寺素以武术传统闻名遐迩,近年来其商业化倾向愈发引起中外关注。2月28日,少林寺在澳大利亚投资约亿澳元兴建包括寺庙在内的综合体项目获得了新南威尔士州州政府及肖尔黑文市政厅的批准。当地政府认为该项目可以促进当地旅游、拉动就业,但寺庙的商业化运作模式及其可能对当地环境产生的潜在影响也引起了争议。屋主克莱门斯(Albert Clemens Sr.)说,丢鸡蛋的人有“惊人”的精准度,因为每次丢出的5或6颗鸡蛋经常是命中绿色两层楼民宅的前门。
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文章来源:中国科学报&&&&发布时间:日 08:24&&【字号:&&&&&&】
 pk10 8码稳定方法分享,她内心的委屈和悲伤,我情不自禁地洒起了泪雨。谭欣一边用猛烈的暴雪来控制仇恨之火的火势,一边拢起一炉炭火,温暖着自己也温暖着孩子们。她笑着抱起一个小朋友,轻柔地叫着他的名字,亲吻他的面颊,直到小朋友的脸上笑成了温暖的太阳花,她才放下他,再抱起另外一个。其他的小朋友也都看到了谭欣,像待哺的小燕子一样,张开着小翅膀,一边争先恐后地扑向谭欣,一边奶声奶气地说:谭妈妈,谭妈妈,我想你了谭欣蹲下身子,尽力打开双臂,将孩子们紧紧地搂在怀里,逐个亲吻着他们的小脸蛋,连声说:好孩子们,妈。
 情了。眼见溪水清澈见底,白云悠悠,忍不住脱了鞋袜下水,享受其乐。不料刚一下去,水温冰冷刺骨,赶快抽身上岸。这水原来只能看,不能碰,心中不免悻悻然,用录像机拍了个够。玩了整整四个小时,司机准时来接,沿路返回,将早上来时的旖旎风光又重新回味了一遍。回到住所,天色还早,大家看着地图商量了一下,决定到一个叫Mirr。
 力就一身汗,手掌不一会就被磨出个水泡。他非但不觉疼痛,心里还很惬意,虽然没有采菊东篱下悠然见南山的悠闲,但置身于浩荡东风之中,环顾左右,满目青翠、云雀唱晴,万物有声,比整日站立黑板旁吃粉笔灰要散漫得多。他一边挖土一边吟诵:殷其雷,在南山之阳。何斯违斯,莫敢或遑?振振君子,归哉归哉!殷其雷,在南山之侧。何斯违斯,莫敢遑息?振振君子,归哉归哉!殷其雷,在南山之下。何斯违斯,莫敢遑处?振振君子,归哉归哉!他正干得起劲吟得起劲,突然。
 焉能不报!肖道琼说:太过了,太惨烈!如果李乡绅当年也像你这样斩草除根,楚家大宅今日还有人影吗?郭鹏程像当头挨了一棒,头脑嗡嗡作响,不知如何再把话说下去。肖道琼突然话锋一转:这可能是你第一次承认李家宅子的杀戮是你所为,希望这也是最后一次承认,否则你将难于做人。尽管此事许多人心知肚明,还是不要挑明了好,为父报仇,即便做过头,人们尚能理解,但也只能在肚子里理解了,摆到桌面上,无论如何都要受到谴责的。谢谢兄弟直言相告。小弟出卖思平兄,致使思平兄夫妻双亡,此罪深重;三弟嫁祸。
 我觉悟到有爱的世界才美丽美丽的世界才有爱李秀一说完目标的姓名,接着便将一张写有地址的字条拍在桌案上。而龙十八只略略扫了一眼,便笑着摇了摇头。龙十八道:地址用不着,只要有名字,我这朋友就能找到他。你回去吧,七天之内听信儿!李秀一有些惊讶,道:哦?这李秀一可还有些手段。龙十八和钱二毛交换了一下眼色,轻蔑地笑了起来:放心吧!管保叫他死得好看。那就多谢龙老大了,在下告辞!李秀一拱了拱手,转身便朝门口走去。龙十八的声音这时又从背后传来。这位兄弟,你在洛阳发什么财?招惹了官府?李秀一却不回头,。
 点半,还这么早。陆帆说天色这么好,要不要走走,饭后百步走,活到九十九。方佳说好啊,我们就都争取活到九十九。两人沐浴着清爽的夜风,沿校园外的街区走了一整圈。陆帆送方佳回到宿舍。方佳道谢谢你请客啊。陆帆说不客气,磨磨蹭蹭似有话要说。方佳道你还有什么事吗?陆帆鼓了鼓勇气道:我能不能多洗两张你的照片,就当是纪念。方佳心里一甜道:底片不是在你那儿吗?我还能抢回来呀?陆帆高兴道:。
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观点讨论:2组8码麻烦高手做六码复试!!!
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133期;235678。麻烦会做的教我下,谢谢了。
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首先声明,偶不是高手,先瞎捣鼓一下,共同探讨,不知道是否这样。
第一组。。。,234789.& &第二组&&。。。&&,123678。 二组里面有一组相同,合并为7组,,123678。是这样吗?
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我再给你做。
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我猜的啊,给你个思路。2-2-6 断组。49-16-052738
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可以用2--2---6断组做啊?比如146期开;367断组;35---04---126789.两组8码;78904开!!!
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老师你说2组8码只有56组号怎么组啊,给点思路?
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我 可以 把8组8码在36组,组六上中奖.我有自己的方法,我只做组六,不做组三.
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本届政府开展“简政放权、转变职能”工作两年多来,取消和下放一大批审批权限,力度大、范围广,取得很大成效,但也存在一些问题。进一步深入推进简政放权转变职能工作,真正打造服务型政府,对不断激发社会活力、促进“大众创业、万众创新”、保持经济社会全面快速可持续发展,有着重要的时代意义。    简政放权转变政府职能工作的重要意义    一是进一步完善社会主义市场经济体制发展的需要。十八届三中全会《决定》明确提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”只有不断理顺政府与市场关系、认真转变政府职能、解决政府干预过多等问题,才能真正发挥市场配置资源的决定性作用,推进我国社会主义市场经济体制不断完善。    二是健全国家治理体系和实现治理能力现代化的需要。有效的政府治理是国家治理现代化的重要内容,只有加快职能转变,厘清政府与市场的功能划分,充分发挥好政府在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务及环境保护等方面的职能,把该交给市场的交由市场来调节,才能切实提高国家治理能力。    三是落实供给侧结构性改革重大举措的需要。在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,其实质是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确政府权力边界,从制度变革、结构优化和要素升级方面深入推进改革转型创新,而从各国实践和成功经验看,减少政府干预同样是典型做法。    四是规范政府权力运行和防治腐败的需要。建设廉洁政府是政府改革的重要目标,更是人民的普遍期待。与“大政府”体制相伴的权力为权力寻租和腐败提供了便利,因此通过不断的简政放权和转变政府职能,不断削减政府部门的权力,从制度上规范权力运行,对有效减少权力寻租将发挥重要作用,从而从源头上防治腐败。    当前简政放权转变政府职能工作的主要特征    一是下放力度大、范围广。从2013年国务院取消和下放行政审批事项的第一个文件国发〔2013〕19号文,至2015年国发〔2015〕58号文件止,共以国务院名义下发专门针对取消和下放事项的文件11个(不含暂时调整地方有关行政审批和准入特别管理措施的有关文件),共取消和下放行政审批事项1188项(不含依照法定程序提交全国人大常委会等待修订相关法律规定后再取消或下放的事项),占原审批事项总量的三分之二,力度空前。这些事项囊括行政类和非行政类,涉及国务院各部门和地方政府权限,还包括工商登记、职业资格、行政事业性收费以及机关内部事项、涉密事项和需修法决定的事项,从行业看则几乎涵盖国民经济所有重要领域。    二是更强调主动性和整体性。与以往行政审批制度改革多着眼于清理计划经济时代遗留问题不同,本次简政放权改革是为适应经济社会发展需要、提升政府治理能力、更好发挥市场配置资源的决定性作用而作出的主动调整。同时注重整体布局与推动,以一系列相关领域配套措施增强助力,如2013年12月十二届全国人大常委会第六次会议一次修订海洋环境保护法等7部法律,增加事中事后监管措施,优化行政审批流程,尤其对《公司法》的修订进一步降低公司设立门槛,激发投资活力,促进简政放权改革不断深化。    三是更注重法制化和规范化。高度重视法治作用是本轮简政放权的一大特色,一再强调“先授权、后改革,先动法、后动权”,改革方案凡是与现行法律相抵触的,必须先修改法律再予以实施。“权力清单”“责任清单”“负面清单”对政府运作的“法制化”提出了高要求,相关改革措施也无不体现“法制”理念,如新设行政许可必须有法律依据、对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消等。注重提高政府规范行政能力,如分类管理非行政许可事项等,有助于政府管理的精细化、打造效能政府。    四是不断迈向深入,但激发市场活力仍显不足。两年多来的简政放权工作,从“简单放权式”的政策文件规定,到“清单式管理”的制度框架;从放宽对市场主体的审批束缚,到转为着力于事中事后监管;从简化程序、压缩时限,到“互联网+”在线办理与监管,工作全面深化。但同时也还存在审批事项和权限取消或下放不彻底、部门职能转变及服务不到位、相关法律法规及配套改革未及时跟进等问题,对更有效地激发市场活力产生制约。    进一步推进简政放权转变政府职能工作的建议    从简政放权转变职能工作实践看,成效很大,但也存在一些问题,今后应结合机构改革、调整政府权责定位、治理体系构建、加强监管、完善政策评估制度等方面,进一步深入推进政府职能转变,不断激发社会创新、创业活力。    第一,政府职能转变要与机构改革并进实施。“简政放权”不仅在“放权”,也在“简政”,两者相互促进、相辅相成。今后可根据新的事权调整对现有部分机构撤销、转型,在此基础上一方面廓清党政部门职责关系,理顺行政与立法、司法权力边界,继续推进“大部制”改革,进一步解决部门职能交叉和重叠引致的协调不畅等“部门主义”,另一方面随着职能转变到位,推进行政决策权、行政执行权、行政监督权“三权分设”,形成相互制约,可在已实施大部门体制的部门进行改革试点,规避“碎片化”和部门主义等问题,更好地巩固简政放权改革效果。    第二,调整政府角色定位与权限。简政放权转变职能是对政府、市场、社会责权利的重新分配和调整,要树立企业“生产主体责任”与政府“监管主体责任”理念,企业要为自身违法行为承担主体责任,政府机构专事监管而不再承担连带责任,简政放权工作在行政性放权的同时要做好经济性放权,促进企业自律并成长为社会的独立主体。在“简政”即机构改革调整到位、权力结构优化配置的同时,按照新的职能定位制定和规范权责清单,促进政府职能转变与管理优化。要区分经济领域放权与社会领域放权,对经济性管理领域的事项(如价格、投资等微观经营活动)要应减尽减,致力于释放市场主体活力;而对于非经济领域如社会性管理领域(主要涉及健康、安全和环境等),在放权的同时还要注重从民生安全、社会稳定角度考虑,审批与许可权力宜留则留。全面清理规范行政审批中介服务,坚决整治“红顶中介”,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链。完善审批权非取消即下放的单一模式,探索梯度化缓和方式,如可在试点基础上尝试取消非国有企业一般投资项目备案制,由企业依法依规自主决策、在相关网络平台上进行自主登记等。    第三,推动形成科学的政府治理体系。目前我国的政府治理体系尚不健全,而简政放权改革有助于其不断完善。今后简政放权工作一方面应积极培育和规范发展各种社会组织,在此基础上逐步加大向其还权的广度和深度,推动其逐步成为管理主体的一员。另一方面要通过加强监管,推动企业等各社会主体成长为能承担相应权利义务的独立主体。同时建立健全全社会信用体系,加快制定“公民权利清单”,培育公民参其事、负其权、得其利的权利理念,支持公民用权利制约权力,以最广泛、最坦诚的信息公开力度增强民众的知情权和监督权,尤其要鼓励运用互联网手段通过合法、合理、必要的途径维护个人利益,培育民众广泛参与治理的意识。促进多元管理主体不断成长成熟,逐渐培育其间的伙伴关系及全社会民主、协作和妥协的精神,为成熟的政府治理体系创造关键条件。    第四,加强事中事后监管。全面推进行政审批与市场监管职能的严格分离,借鉴发达国家经验,在试点的基础上,赋予市场监管机构享有同级政府或行政部门所享有的制定行政规章或规范性文件的准立法权限和行政裁决权,推进市场监管机构“去行政化”,由行政监管为主向法治监管为主转变。及时出台监管上位法、相关条例,建立和完善监管的标准体系,修订《标准化法》《食品安全法》等,研究出台综合性《市场监管法》,形成市场监管的法律框架,使企业行为和部门监管有法可依。建立健全监管机制,实现监管方式从主要以市场主体为主向主要以市场行为为主转变,强化生产经营者的主体责任。尤其要把事前审批和加强事中事后监管结合起来,对那些短期能给社会造成重大损失的、造成的损失难以弥补或挽回损失所需成本巨大的、停止项目建设或运营将带来较大损失的、损失短期不显见但长期持续积累且较严重的、与民生安全或社会稳定关系密切的、是否有重大损失难以确定的以及短期内大量建设的项目,要在加强事中事后监管的同时必须把好入口关,以免造成难以估量和挽回的损失。    第五,建立健全第三方评估制度。将简政放权工作第三方评估制度化,以专业化、技术化、标准化为重点建立健全评估办法,结合简政放权改革目标与方向,明确第三方评估的范围、主体、程序和结果运用,完善政策评估框架,持续开展工作评估,为政府管理方式改革创新提供建议及地方开展该项工作提供指导。考核手段可参考一些发达国家如澳大利亚的“持续改进型评估机制”,科学合理选用指标,不专门考评监管者的行政绩效,而是衡量简政放权为企业减负的实际效果。强化人大的监督与公众和专家参与,尤其要使用能吸纳最广泛社会力量参与的方式,由中立机构对工作决策、执行、监管的实施及成本收益情况进行全面和客观评估。要督促地方将简政放权工作列入政府工作绩效进行考核,加大工作约束力,提高执行效果。    第六,加快推进相关改革。当前应与简政放权工作同步推进的配套改革较多,其中完善财税体制改革尤为迫切,主要解决目前“简政放权”仅单一地将大批审批事项逐级下放到各级地方政府部门,而引发的“事权、人权、财权”不对等问题,应尽快实现财权和事权尤其是财力和事权对等,削弱地方政府直接干预微观经济运行的内在动机。要同步推进财政转移支付制度改革,将简政放权中“下放的权”与相对应的“钱”同步下放,进一步理顺放权机制,并与下一步“简政”工作相结合。赋予地方更多改革试点权,给予充分试点权限,鼓励其进一步总结经验、深化改革试点,同时将机构编制、经费和人员配备随更多事权下放而向基层政府倾斜。    第七,深化政府工作法制化建设。应继续强化“先授权、后改革,先动法、后动权”原则,以加快法律法规“立改废释”,促进简政放权改革向纵深发展,改革方案凡是与现行法相抵触的,必须先修改法律再予以实施,或通过特别授权机制,在获得法律制定机关的特别授权后再在特定部门或地区实施。对行政规范性文件及时全面清理,凡是于法无据、擅自扩权、损害人民群众合法权益的要予以修改或废止,适时将一些行政规章上升为法律法规,以解决其执行力弱、问责主体范围狭窄等问题。抓紧出台全国行政审批标准化、信息化的改革方案,推进行政事项编码、经办部门、项目名称、设定依据、服务对象等标准化和统一化。不断调整完善“三大清单”,强化“职责法定”理念和制度,尤其要健全追责机制,对问题涉及哪级政府和责任人、承担什么责任进行明确界定,形成专负其事、专担其责的权责事严格对应的制度。    (来源:《中国经济时报》日第A05版:智库;作者为国务院发展研究中心办公厅副处级秘书、副研究员)银行、证券、基金、保险、投资银行、VC、PE等金融从业者,第三方支付公司;
美联储拉克尔:未来几个月联储将考虑继续缩减QE:2016(春季)广东时装周开幕 152名设计师呈现广东力量(组图)
来自16个国家的约5000名军事人员参加此次“军刀交叉16”军事演习。所幸,没有人员伤亡报告。本届政府开展“简政放权、转变职能”工作两年多来,取消和下放一大批审批权限,力度大、范围广,取得很大成效,但也存在一些问题。进一步深入推进简政放权转变职能工作,真正打造服务型政府,对不断激发社会活力、促进“大众创业、万众创新”、保持经济社会全面快速可持续发展,有着重要的时代意义。    简政放权转变政府职能工作的重要意义    一是进一步完善社会主义市场经济体制发展的需要。十八届三中全会《决定》明确提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”只有不断理顺政府与市场关系、认真转变政府职能、解决政府干预过多等问题,才能真正发挥市场配置资源的决定性作用,推进我国社会主义市场经济体制不断完善。    二是健全国家治理体系和实现治理能力现代化的需要。有效的政府治理是国家治理现代化的重要内容,只有加快职能转变,厘清政府与市场的功能划分,充分发挥好政府在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务及环境保护等方面的职能,把该交给市场的交由市场来调节,才能切实提高国家治理能力。    三是落实供给侧结构性改革重大举措的需要。在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,其实质是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确政府权力边界,从制度变革、结构优化和要素升级方面深入推进改革转型创新,而从各国实践和成功经验看,减少政府干预同样是典型做法。    四是规范政府权力运行和防治腐败的需要。建设廉洁政府是政府改革的重要目标,更是人民的普遍期待。与“大政府”体制相伴的权力为权力寻租和腐败提供了便利,因此通过不断的简政放权和转变政府职能,不断削减政府部门的权力,从制度上规范权力运行,对有效减少权力寻租将发挥重要作用,从而从源头上防治腐败。    当前简政放权转变政府职能工作的主要特征    一是下放力度大、范围广。从2013年国务院取消和下放行政审批事项的第一个文件国发〔2013〕19号文,至2015年国发〔2015〕58号文件止,共以国务院名义下发专门针对取消和下放事项的文件11个(不含暂时调整地方有关行政审批和准入特别管理措施的有关文件),共取消和下放行政审批事项1188项(不含依照法定程序提交全国人大常委会等待修订相关法律规定后再取消或下放的事项),占原审批事项总量的三分之二,力度空前。这些事项囊括行政类和非行政类,涉及国务院各部门和地方政府权限,还包括工商登记、职业资格、行政事业性收费以及机关内部事项、涉密事项和需修法决定的事项,从行业看则几乎涵盖国民经济所有重要领域。    二是更强调主动性和整体性。与以往行政审批制度改革多着眼于清理计划经济时代遗留问题不同,本次简政放权改革是为适应经济社会发展需要、提升政府治理能力、更好发挥市场配置资源的决定性作用而作出的主动调整。同时注重整体布局与推动,以一系列相关领域配套措施增强助力,如2013年12月十二届全国人大常委会第六次会议一次修订海洋环境保护法等7部法律,增加事中事后监管措施,优化行政审批流程,尤其对《公司法》的修订进一步降低公司设立门槛,激发投资活力,促进简政放权改革不断深化。    三是更注重法制化和规范化。高度重视法治作用是本轮简政放权的一大特色,一再强调“先授权、后改革,先动法、后动权”,改革方案凡是与现行法律相抵触的,必须先修改法律再予以实施。“权力清单”“责任清单”“负面清单”对政府运作的“法制化”提出了高要求,相关改革措施也无不体现“法制”理念,如新设行政许可必须有法律依据、对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消等。注重提高政府规范行政能力,如分类管理非行政许可事项等,有助于政府管理的精细化、打造效能政府。    四是不断迈向深入,但激发市场活力仍显不足。两年多来的简政放权工作,从“简单放权式”的政策文件规定,到“清单式管理”的制度框架;从放宽对市场主体的审批束缚,到转为着力于事中事后监管;从简化程序、压缩时限,到“互联网+”在线办理与监管,工作全面深化。但同时也还存在审批事项和权限取消或下放不彻底、部门职能转变及服务不到位、相关法律法规及配套改革未及时跟进等问题,对更有效地激发市场活力产生制约。    进一步推进简政放权转变政府职能工作的建议    从简政放权转变职能工作实践看,成效很大,但也存在一些问题,今后应结合机构改革、调整政府权责定位、治理体系构建、加强监管、完善政策评估制度等方面,进一步深入推进政府职能转变,不断激发社会创新、创业活力。    第一,政府职能转变要与机构改革并进实施。“简政放权”不仅在“放权”,也在“简政”,两者相互促进、相辅相成。今后可根据新的事权调整对现有部分机构撤销、转型,在此基础上一方面廓清党政部门职责关系,理顺行政与立法、司法权力边界,继续推进“大部制”改革,进一步解决部门职能交叉和重叠引致的协调不畅等“部门主义”,另一方面随着职能转变到位,推进行政决策权、行政执行权、行政监督权“三权分设”,形成相互制约,可在已实施大部门体制的部门进行改革试点,规避“碎片化”和部门主义等问题,更好地巩固简政放权改革效果。    第二,调整政府角色定位与权限。简政放权转变职能是对政府、市场、社会责权利的重新分配和调整,要树立企业“生产主体责任”与政府“监管主体责任”理念,企业要为自身违法行为承担主体责任,政府机构专事监管而不再承担连带责任,简政放权工作在行政性放权的同时要做好经济性放权,促进企业自律并成长为社会的独立主体。在“简政”即机构改革调整到位、权力结构优化配置的同时,按照新的职能定位制定和规范权责清单,促进政府职能转变与管理优化。要区分经济领域放权与社会领域放权,对经济性管理领域的事项(如价格、投资等微观经营活动)要应减尽减,致力于释放市场主体活力;而对于非经济领域如社会性管理领域(主要涉及健康、安全和环境等),在放权的同时还要注重从民生安全、社会稳定角度考虑,审批与许可权力宜留则留。全面清理规范行政审批中介服务,坚决整治“红顶中介”,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链。完善审批权非取消即下放的单一模式,探索梯度化缓和方式,如可在试点基础上尝试取消非国有企业一般投资项目备案制,由企业依法依规自主决策、在相关网络平台上进行自主登记等。    第三,推动形成科学的政府治理体系。目前我国的政府治理体系尚不健全,而简政放权改革有助于其不断完善。今后简政放权工作一方面应积极培育和规范发展各种社会组织,在此基础上逐步加大向其还权的广度和深度,推动其逐步成为管理主体的一员。另一方面要通过加强监管,推动企业等各社会主体成长为能承担相应权利义务的独立主体。同时建立健全全社会信用体系,加快制定“公民权利清单”,培育公民参其事、负其权、得其利的权利理念,支持公民用权利制约权力,以最广泛、最坦诚的信息公开力度增强民众的知情权和监督权,尤其要鼓励运用互联网手段通过合法、合理、必要的途径维护个人利益,培育民众广泛参与治理的意识。促进多元管理主体不断成长成熟,逐渐培育其间的伙伴关系及全社会民主、协作和妥协的精神,为成熟的政府治理体系创造关键条件。    第四,加强事中事后监管。全面推进行政审批与市场监管职能的严格分离,借鉴发达国家经验,在试点的基础上,赋予市场监管机构享有同级政府或行政部门所享有的制定行政规章或规范性文件的准立法权限和行政裁决权,推进市场监管机构“去行政化”,由行政监管为主向法治监管为主转变。及时出台监管上位法、相关条例,建立和完善监管的标准体系,修订《标准化法》《食品安全法》等,研究出台综合性《市场监管法》,形成市场监管的法律框架,使企业行为和部门监管有法可依。建立健全监管机制,实现监管方式从主要以市场主体为主向主要以市场行为为主转变,强化生产经营者的主体责任。尤其要把事前审批和加强事中事后监管结合起来,对那些短期能给社会造成重大损失的、造成的损失难以弥补或挽回损失所需成本巨大的、停止项目建设或运营将带来较大损失的、损失短期不显见但长期持续积累且较严重的、与民生安全或社会稳定关系密切的、是否有重大损失难以确定的以及短期内大量建设的项目,要在加强事中事后监管的同时必须把好入口关,以免造成难以估量和挽回的损失。    第五,建立健全第三方评估制度。将简政放权工作第三方评估制度化,以专业化、技术化、标准化为重点建立健全评估办法,结合简政放权改革目标与方向,明确第三方评估的范围、主体、程序和结果运用,完善政策评估框架,持续开展工作评估,为政府管理方式改革创新提供建议及地方开展该项工作提供指导。考核手段可参考一些发达国家如澳大利亚的“持续改进型评估机制”,科学合理选用指标,不专门考评监管者的行政绩效,而是衡量简政放权为企业减负的实际效果。强化人大的监督与公众和专家参与,尤其要使用能吸纳最广泛社会力量参与的方式,由中立机构对工作决策、执行、监管的实施及成本收益情况进行全面和客观评估。要督促地方将简政放权工作列入政府工作绩效进行考核,加大工作约束力,提高执行效果。    第六,加快推进相关改革。当前应与简政放权工作同步推进的配套改革较多,其中完善财税体制改革尤为迫切,主要解决目前“简政放权”仅单一地将大批审批事项逐级下放到各级地方政府部门,而引发的“事权、人权、财权”不对等问题,应尽快实现财权和事权尤其是财力和事权对等,削弱地方政府直接干预微观经济运行的内在动机。要同步推进财政转移支付制度改革,将简政放权中“下放的权”与相对应的“钱”同步下放,进一步理顺放权机制,并与下一步“简政”工作相结合。赋予地方更多改革试点权,给予充分试点权限,鼓励其进一步总结经验、深化改革试点,同时将机构编制、经费和人员配备随更多事权下放而向基层政府倾斜。    第七,深化政府工作法制化建设。应继续强化“先授权、后改革,先动法、后动权”原则,以加快法律法规“立改废释”,促进简政放权改革向纵深发展,改革方案凡是与现行法相抵触的,必须先修改法律再予以实施,或通过特别授权机制,在获得法律制定机关的特别授权后再在特定部门或地区实施。对行政规范性文件及时全面清理,凡是于法无据、擅自扩权、损害人民群众合法权益的要予以修改或废止,适时将一些行政规章上升为法律法规,以解决其执行力弱、问责主体范围狭窄等问题。抓紧出台全国行政审批标准化、信息化的改革方案,推进行政事项编码、经办部门、项目名称、设定依据、服务对象等标准化和统一化。不断调整完善“三大清单”,强化“职责法定”理念和制度,尤其要健全追责机制,对问题涉及哪级政府和责任人、承担什么责任进行明确界定,形成专负其事、专担其责的权责事严格对应的制度。    (来源:《中国经济时报》日第A05版:智库;作者为国务院发展研究中心办公厅副处级秘书、副研究员)
据农业部监测,2016年第16周(日-24日)猪肉周均价每公斤26.24元,环比涨1.0%,为连续第6周小幅上涨,同比高46.8%。猪肉价格的持续上涨,已经让一些消费者发出“吃不起”的感叹。新华社记者 齐中熙、刘慧
“龙性难驯”书法展在北京揭幕:微软收购AMD 这次玩真的?
网友也纷纷表示,“这是在报喜了嘛”,“生一个和你一样美的宝宝”,“母爱四射啊”。
“由于前些年猪价价格保持低位,价格低迷的时间比较长,因此,在周期性因素影响下,此轮猪肉价格上涨周期会持续比较长,可能在比较长的时间内高位运行。”李国祥说。
境内酒店预订也呈现出了相同的情况,去年“五一”预订境内高星级酒店的旅客占比不到3成,今年提高到了4成以上,前往苏州的旅客中有57.4%预订了高星级酒店,占比最高,其次是广州的49.9%。热门目的地方面,北京、上海、杭州位居前三,高星级酒店的预订占比都超过4成。
在今年的4月23日,也就是“中国航天日”的前一天,李锦记集团在香港举行了“128周年创业纪念日”。一年一度的创业纪念日是李锦记的传统,目的是让遍布世界各地的李锦记代表聚首一堂,饮水思源,缅怀创业人的艰苦。
<img name=" 中国证券网讯 记者4月1日从发改委网站获悉,2016年国家继续在东北三省和内蒙古自治区开展大豆目标价格改革试点。统筹考虑大豆市场供求、生产成本收益等因素,经国务院批准,国家发展改革委发布2016年大豆目标价格水平为每吨4800元。:绿城"捡漏"得到卡希尔 签半年弥补拉蒙受伤空缺" alt="CBA总决赛第一战:辽宁赢在整体 四川输在进攻:CN域名“斩获”更多的本地化保护" src="http://img1.gtimg.com/14//.jpg" OLDSRC="http://img1.gtimg.com/14//.jpg" />商务部关注价格战 称销售策略需要遵守法规:男子卖不合格猪肉被判刑 称猪肉发红因猪"中暑"
(责任编辑:飞库爱)

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