英国气候变化法案_中华文本库
气候变化法案_专业资料。英国能源及气候变化政策气候变化法案 概要 《气候变化法案》(Climate Change Act, CCA)于 2008 年正式通过生效。该 法案使英国成为世界上...
此外,英国政府 还准备动用行政力量,在未来 8 年内为全部建筑配备节能灯,使照明 发电的温室气体排放量减少 70%。 3.实施《气候变化法案》 。2007 年 11 月 ...
如果探寻“低碳经济”的源,最早见诸于政府文件是在 2003 年的 英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》 。之后 2007 年 美国参议院提出的《低碳经济法案...
《气候变化法案》2008年_经济/市场_经管营销_专业资料。气候变化法案 概要 《气候变化法案》(Climate Change Act, CCA)于 2008 年正式通过生效。该 法案使英国...英国《气候变化法案》承诺，英国将在2050年将温室气体排放量在1990年基础上减少80%，并确定了今后五年的“碳预算”。这是全球第一个确定温室气体减排目标的法案。 该法案有两个主要目的：
一、表明英国致力于为全球减排承担相应的责任－－无论是现在还是明年最终在哥本哈根达成共识；
二、提高碳管理，促进英国向低碳经济的转型，英国的承诺认为，要做到这种规模的改变，需要马上采取行动并搭建框架来适应气候变化。
在通过《气候变化法案》的同时，英国方面还成立了一个独立的气候变化委员会，就如何达成减排80%的目标给英国政府提供了建议，并且让公众知道他们的建议，以便将来可以要求政府解释为何没有采纳他们的某项建议。
法律约束目标：以1990年为基准，到2050年，通过在英国国内及国外的行动，使温室气体排放至少减少80%；到2020年，使CO2排放量至少减少34%。
碳预算体系：建立每五年为一时段的碳预算体系，实行温室气体排放控制；
一次制定三个时段的碳排放预算，从而规划出迈向2050年的整体行动轨迹。首次制定的三期碳排放预算时段分别为、和，2009年5月前必须制定完成。政府必须向议院报告完成预算的政策和计划；
气候变化委员会：创建这个新的独立专家实体，为政府提供碳预算标准的相关建议，以及如何获得成本效率节约。 委员会将向英国议院提供英国目标进展政府预算执行情况的年度报告。政府必须给予响应，以此确保一个年度制度的透明度和问责性；
国际航空及海运碳排放：到日，英国政府必须将国际航空及海运碳排放纳入到法案中来，否则须向议院解释未能纳入的具体原因。气候变化委员会需要向政府提供将国际航空及海运碳排放纳入法案目标及预算的后果的建议。决定碳排放预算时，气候变化委员会和政府都需要把计划中的国际航空及海运的碳排放纳入考虑范围；
国际信用的运用——当考虑到如何达到英国的既定目标，满足碳排放预算时，政府必须“高度关注英国国内应对气候变化行动的需求”。为每一项碳排放预算提出一个保持英国国内、欧洲与国际水平之间恰当平衡的建议方案，是气候变化委员会的一个重要职责。同时法案还提出，政府需要通过二级立法，为每一个预算期设置一个关于信用购买的限制，并且要考虑委员会的建议；
未来的减排措施包括：
通过二级立法，引入权力部门，使得国内碳排放贸易计划更快捷、更简便；
生物燃料措施；
权力部门介入，在英格兰建立“家庭生活垃圾处理财政激励项目”试点；
权力部门要求对一次性手提袋进行最低收费。
适应性：政府必须至少每五年报告一次英国气候变化的风险，并公布一项方案表明将如何应对这些影响。法案同时赋予政府权力，要求公共实体和提供公共服务的公用事业公司进行各自的风险评估，并制定风险应对计划；
适应性小组委员会：气候变化委员会下设适应性小组委员会，专门为政府的适应性工作提供建议，并负责对政府的应对工作进行详细审查；
公司温室气体排放报告制度：要求政府到日前发布指南，指导公司应当报告其温室气体排放情况。 到日，回顾报告对2010年温室气体减排作出的贡献。此外，到日，在遵守公司法案的前提下，政府必须制定管理报告制度的规则，否则应向议院阐明不这样做的具体原因；
节能共同体项目：首相宣布，新一届政府支持创建节能共同体项目，将现有碳减排目标计划（CERT）延伸至电力生产领域；
政府产业使用效率与可持续性年度报告制度：提出新的要求，对政府产业的使用效率和可持续性进行年度报告。
在“2012年后全球气球变化协定”协商谈判的背景下，支撑气候变化法案的两个主要目标与增强英国的国际领导力和改进英国的碳排放管理是密不可分的；
经验表明，与发展中国家并行发展没有任何的现实前景，除非发达国家设立可信的目标，并付诸行动去为发展中国家加以示范，演示如何与经济和社会目标协调一致；
必须为成功做好计划：如果能签订一个有说服力的“2012年后全球气候变化协定”，那么，英国将需要处理好温室气体的减排以履行国际义务；
在国际协定中先行一步是理智的：为企业提供碳排放将受限的确定性，以便他们能够更具信心地计划并投资，并激励进一步的能源高效性节约，带来潜在的经济与社会利益；
无论是在国际还是国内，气候变化法案都需要采取弹性措施，来确保英国能够应对未来可能出现的重大变化；
关于应气候变化行动的重要性，英国拥有意义非凡的、超越党派的一致协定。这个协定得到来自环境和商业团体的强有力的支持；
气候变化法案与“斯特恩评论”的关键推动具有一致性，即现在采取减碳行动将比在将来采取行动付出更少的成本。英国工业联盟(CBI)认可这一点，例如，英国工业联盟将此描述为一个巨大的进步，显示了“政策指导的长期透明性及交付方面的机动性”；
我们也需要能够应对我们正面对以及将要继续面对的气候变化之不可避免的影响。气候变化法案为适应气候影响的行动提供了一个统筹架构。
2007年3月：起草并公布气候变化议案，以备公众咨询及议院审查 ；
2007年11月：议案提交到议院 (上议院)；
日：公布气候变化委员会对2050碳减排目标的过度建议案；
日：皇室批准2008年气候变化法案。
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气候变暖对全球的影响是巨大的，但在知名的…英国应对全球气候变化：年底前批准《巴黎协定》
马拉喀什气候大会现场。 中新社记者 俞岚 摄
网新闻11月14日讯 据媒体报道，第22届气候变化大会正在马拉喀什举行，英国驻摩洛哥大使凯伦-贝茨（Karen Betts）也出席了此次会议。她提到，“在此次会议中，包括英国在内的所有国家需要一起落实各项气候变化计划，并且向发展中国家提供资金支持，帮助他们减少碳排放。”
去年巴黎气候大会期间，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在会上达成了《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化做出了有法律约束力的安排。今年9月，英国新首相特蕾莎-梅在联合国的首次演说中承诺，英国脱欧后会继续积极应对全球气候变化问题，并且会在年底之前批准《巴黎协定》。
其实，英国一直是世界上积极应对气候变化问题的先行者。早在2008年，英国就已经正式通过了《气候变化法案》，成为全球第一个将温室气体减排目标写进法律的国家。
英国在《气候变化法案》中承诺，到2050年，本国温室气体的排放量将在1990年的基准上减少80%。为了实现这一目标，英国采取了一系列的措施，并且对工业、农业以及商业等部门提出了具体的要求。
英国政府要求工业部门和相关企业通过使用智能电表和其它节能措施来减少对能源的需求。英国政府还向公立部门和私营部门提供优惠政策，鼓励它们更多地使用节能技术设备。
英国大约9%的二氧化碳排放量来源于农业领域。目前，英国农业部门正在采用性价比更高的方法来减少温室气体的排放量。例如，通过根据不同农作物的养分需求，提高肥料中养分配比的精确性，来改善农场的养分管理体系。这种方法不仅可以减少温室气体的排放，还能提高养殖效率和节省资金。
2013年6月，英国出台了一项新规定，要求所有上市公司必须上报本公司的温室气体排放量，并向大众公开自身的碳排放管理体系。
在低碳技术方面，英国于年间投资了200多万英镑作为低碳技术的创新资金，全力支持低碳技术的研究。不仅如此，英国还大力开发和发展碳捕获和封存技术，并且通过对电力市场进行改革，减少电力部门的温室气体排放量。（陈采妮）
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英国应对气候变化施政经验——以政治共识推进政策落实
来源：中国气象报&&
发布时间：日10:20分享到：
　　一直以来，英国都非常重视气候/能源政策的制定、实施以及国际合作。日至29日，我国国家气候变化专家委员会代表团对英国进行了访问，并就气候变化和能源领域的有关政策与实践进行了调研。
　　在气候变化风险的讨论中，英国外交部、伦敦劳合社保险公司、伦敦大学学院以及英杰华投资集团公司代表就气候变化风险评估、气候变化与人体健康及气候变化与保险等问题分别介绍了最新的研究成果及最近发布的报告。评估结果表明，气候变化的影响充满不确定性，未来可能发生灾难性影响的概率不可忽视。气候变化各领域之间的相互影响和联系将会放大气候变化的风险，为人类发展带来挑战。这些评估报告与政府间气候变化专门委员会（IPCC）的评估报告不同，采用了不确定性下的决策方法，将评估气候变化影响的危险阈值与其概率相结合，对气候变化的风险进行评估。保险部门已经开始关注气候变化的风险问题，气候变化对目前资本市场投资的远期影响不可忽视。
　　未来，中国与英国可以在多个领域开展合作，包括气候变化风险评估，重视将科学转换为政策语言，为决策者提供强有力的科学信息，推动采取更有效的行动；低碳转型政策及低碳经济研究，包括碳定价和排放交易问题，以发现更有效的途径实现结构性转型；进一步加强在气候变化谈判中的合作，积极推动《巴黎协定》细节的落实；鼓励低碳技术创新，促进更多、更好的清洁能源技术走向市场，强化研究合作和人员互访。同时，中英双方将考虑设立中英气候变化与低碳联合研究中心，以一个正式的合作框架更好地指导未来工作。
　　英国气象局哈德莱中心 （MOHC)的气候资料分析，气候模式发展和气候预测预估水平在国际上均处于领先地位，其坚持科学的顶层设计和一体化的模式发展思路非常值得我国借鉴。特别值得一提的是英国在气候变化领域的施政经验，其将共识性的科学信息用于政策决策和实践中值得我们参考。
　　首先积极应对气候变化已经成为普遍的政治共识。英国认为气候变化的威胁与应对气候变化的必要性已经在英国朝野达成共识，在政治共识上的立法为英国应对气候变化确立了法律基础。2008年英国议会通过了《气候变化法案》，使英国成为世界上首个以法律形式明确中长期减排目标的国家，即与1990年温室气体排放水平相比，2020年减少34％、2050年减少80％。该法案作为英国政府应对气候变化的综合性法案，赋予政府更大的权力制定相应的政策法规，提出了包括要求制定每5年为一时段的碳预算计划、建立公司温室气体排放报告制度、加快节能、提高适应能力等内容。2009年，英国政府对外发布了“低碳转型计划”（即第1～3个碳预算计划），提出英国到2020年向低碳社会转型的具体发展目标。第4期碳预算的通过虽然经历一些波折，但依然保持了原有的目标。目前，气候变化已经超越了形成科学共识的阶段，积极应对的政治共识在各政党之间也完全形成，剩下的问题就是进行范围更广的政治动员。相比之下，气候变化在我国决策圈内还远没有形成广泛的共识。
　　其次气候变化风险认知和评估成为气候变化科学发展的新领域。IPCC第5次评估报告中的亮点之一就是对气候变化风险的认识和评价。2015年7月正式发布的由英国科学家主持完成的 《气候变化风险评估》 对这一理念进行了深入阐述和分析，在一定程度上深化了IPCC 报告的结论。风险报告认为气候变化风险是非线性的，而且充满巨大的不确定性；现在普遍关注的是最可能发生的情景或我们努力追求的情景，风险认知需要更加关注危害最大（虽然发生概率可能比较低）的情景。更难能可贵的是，报告还将保险公司对风险进行评估的理论和经验纳入到气候变化风险评估中，为读者提供直观的经济量化概念。同时，报告没有回避IPCC一直回避的伦理问题，即我们应该承担多少对子孙后代的义务、对弱势群体承担的义务、对非人类环境的义务。这一系列评估将不仅会引导决策者对适应的重视，更会引起大家对减缓紧迫性的进一步重视。我国的气候变化影响评估工作也应将风险评估放到重要位置，并且这种风险评估要广泛融合自然科学和社会经济科学的知识，这方面可与英国进行深入合作。
　　英国的气候模式研发核心队伍也仅70人左右，他们非常重视一体化的顶层设计和模式的评估工作，与相关高校在模式发展、应用方面具有很好的联动和合作机制，高校的科学研究基本上采用哈德莱中心的模式，并且模式发展有强有力的支撑条件，2017年的计算能力将比目前提升10倍以上。英国在气候模式研发组织方面的经验非常值得我国学习。
　　第三积极促成巴黎气候大会形成有效的框架。2015年年底的巴黎气候大会是全球共同关注的焦点。在“中欧应对气候变化联合声明”“中英气候变化联合声明”的基础上，中英两国都应该致力于达成公平和有效的“巴黎协议”，在应对气候变化目标、责任分担、适应、MRV、资金、技术转让等关键问题上形成框架性共识，给公民社会以信心和动力，避免重蹈哥本哈根气候大会的覆辙。
　　对于能源问题，特别是碳市场及碳定价的问题，英国学界及企业界的各方代表强调通过碳定价在不同阶段给予投资者明确的价格信号以指导其投资行为是碳价格发挥作用的重要方面。资本市场目前并没有对碳定价做出正确反应，大量投资流向煤炭等行业，未来碳价格对于资本市场的投资取向具有重要影响。但由于碳价格短期受供需影响具有波动性，因此通过信用储备或最低价格等机制稳定市场短期价格、对冲不确定性对于促进长期低碳投资十分重要。此外，碳交易、碳税及管制政策可以在不同领域发挥作用，因此不同政策之间的协同与协调对有效应对气候变化十分关键。对初始碳排放权分配问题，英国专家表示欧盟碳市场已经跨越了初始阶段，目前是将排放权直接分配给各成员国再分配给各覆盖企业，其目的是简化系统，避免多级分配造成的差别对待和企业游说，有利于在欧盟层面进行统一管理。（作者为国家气候中心副主任）
　　（来源：《中国气象报》日三版 责任编辑：张林）　　&
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　　《案》（Climate Change Act， CCA）于2008年正式通过生效。该法案使英国成为世界上第一个针对减少温室气体排放、适应气候变化问题，拥有法律约束力的长期构架的国家。此举通过在英国树立宏伟目标，强化任务实施，加强制度框架，明确英国议院及最高立法机关的具体的、规范的责任义务，开创了一个处理和应对气候变化的全新途径。
主要目的/气候变化法案
　　英国通过了《气候变化法案》，该法案承诺，英国将在2050年将温室气体排放量在1990年基础上减少80%，并确定了今后五年的“”。这是全球第一个确定温室气体减排目标的法案。 该法案有两个主要目的：
　　一、表明英国致力于为全球减排承担相应的责任－－无论是现在还是明年最终在哥本哈根达成共识；
　　二、提高碳管理，促进英国向低碳经济的转型，英国的承诺认为，要做到这种规模的改变，需要马上采取行动并搭建框架来适应气候变化。
　　在通过《气候变化法案》的同时，英国方面还成立了一个独立的气候变化委员会，就如何达成减排80%的目标给英国政府提供了建议，并且让公众知道他们的建议，以便将来可以要求政府解释为何没有采纳他们的某项建议。
法案主要特点/气候变化法案
　　●法律约束目标: 以1990年为基准，到2050年，通过在英国国内及国外的行动，使温室气体排放至少减少80%；到2020年，使CO2 排放量至少减少34%。
　　●碳：建立每五年为一时段的碳预算体系，实行温室气体排放控制；
　　● 一次制定三个时段的碳排放预算，从而规划出迈向2050年的整体行动轨迹。首次制定的三期碳排放预算时段分别为,
和 ，2009年5月前必须制定完成。政府必须向议院报告完成预算的政策和计划；
　　● 气候变化委员会：创建这个新的独立专家实体，为政府提供碳预算标准的相关建议，以及如何获得成本效率节约。 委员会将向英国议院提供英国目标进展政府预算执行情况的年度报告。政府必须给予响应，以此确保一个年度制度的透明度和问责性；
　　● 国际航空及海运碳排放：到日，英国政府必须将国际航空及海运碳排放纳入到法案中来，否则须向议院解释未能纳入的具体原因。气候变化委员会需要向政府提供将国际航空及海运碳排放纳入法案目标及预算的后果的建议。决定碳排放预算时，气候变化委员会和政府都需要把计划中的国际航空及海运的碳排放纳入考虑范围；
　　● 国际信用的运用――当考虑到如何达到英国的既定目标，满足碳排放预算时，政府必须“高度关注英国国内应对气候变化行动的需求”。为每一项碳排放预算提出一个保持英国国内、欧洲与国际水平之间恰当平衡的建议方案，是气候变化委员会的一个重要职责。同时法案还提出，政府需要通过二级立法，为每一个预算期设置一个关于信用购买的限制，并且要考虑委员会的建议；
　　●未来的减排措施，包括：
　　→通过二级立法，引入权力部门，使得国内碳排放贸易计划更快捷、更简便；
　　→ 生物燃料措施；
　　→ 权力部门介入，在英格兰建立“家庭生活垃圾处理财政激励项目”试点；
　　→权力部门要求对一次性手提袋进行最低收费。
　　●适应性：政府必须至少每五年报告一次英国气候变化的风险，并公布一项方案表明将如何应对这些影响。法案同时赋予政府权力，要求公共实体和提供公共服务的公用事业公司进行各自的风险评估，并制定风险应对计划；
　　● 适应性小组委员会：气候变化委员会下设适应性小组委员会，专门为政府的适应性工作提供建议，并负责对政府的应对工作进行详细审查；
　　● 公司温室气体排放报告制度：要求政府到日前发布指南，指导公司应当报告其温室气体排放情况。 到日，回告对2010年温室气体减排作出的贡献。此外，到日，在遵守公司法案的前提下，政府必须制定管理报告制度的规则，否则应向议院阐明不这样做的具体原因；
　　●节能共同体项目：首相于9月11日宣布，新一届政府支持创建节能共同体项目，将现有碳减排目标计划（）延伸至电力生产领域；
　　●政府产业使用效率与可持续性年度报告制度：提出新的要求，对政府产业的使用效率和可持续性进行年度报告。
政策驱动/气候变化法案
　　●在“2012年后全球气球变化协定”协商谈判的背景下，支撑气候变化法案的两个主要目标与增强英国的国际领导力和改进英国的碳排放管理是密不可分的；
　　●经验表明，与发展中国家并行发展没有任何的现实前景，除非发达国家设立可信的目标，并付诸行动去为发展中国家加以示范，演示如何与经济和社会目标协调一致；
　　●必须为成功做好计划：如果能签订一个有说服力的“2012年后全球气候变化协定”，那么，英国将需要处理好温室气体的减排以履行国际义务；
　　● 在国际协定中先行一步是理智的：为企业提供碳排放将受限的确定性，以便他们能够更具信心地计划并投资，并激励进一步的能源高效性节约，带来潜在的经济与社会利益；
　　●无论是在国际还是国内，气候变化法案都需要采取弹性措施，来确保英国能够应对未来可能出现的重大变化；
　　●关于应气候变化行动的重要性，英国拥有意义非凡的、超越党派的一致协定。这个协定得到来自环境和商业团体的强有力的支持；
　　●气候变化法案与“斯特恩评论”的关键推动具有一致性，即现在采取将比在将来采取行动付出更少的成本。英国工业联盟(CBI)认可这一点，例如，英国工业联盟将此描述为一个巨大的进步，显示了“政策指导的长期透明性及交付方面的机动性”；
　　● 我们也需要能够应对我们正面对以及将要继续面对的气候变化之不可避免的影响。气候变化法案为适应气候影响的行动提供了一个统筹架构。
主要阶段/气候变化法案
　　● 2007年3月：起草并公布气候变化议案，以备公众咨询及议院审查 ；
　　●2007年11月：议案提交到议院 (上议院)；
　　●日：公布气候变化委员会对2050碳减排目标的过度建议案；
　　●日：皇室批准2008年气候变化法案。
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