南京警方建网上抓小偷平台 看图识人奖1000元_新浪江苏新闻_新浪江苏
提倡实名举报称可保密
京华时报评论
　　提倡实名举报称可保密
　　鼓楼公安分局将其发布平台设在江苏省重要的门户网站—中国江苏网上。“天罗地网抓小偷”专栏目前主要由“今日关注”“扒窃”“偷车”“入室盗窃”“其他”等5大板块构成。
　　“今日关注”主要提供一些嫌疑人图像较为清晰、警方已经掌握的犯罪事实较为完整的案件协查图像；“扒窃、偷车、入室盗窃”提供多发的侵财性民生案件协查图像；“其他”主要是“诈骗”类等案件协查图像。
　　鼓楼公安分局指挥室教导员唐涛介绍，网页上发布的每一起涉案图像协查通报，都是由一段几秒钟的视频以及放大的犯罪嫌疑人面部或体态视频截图组成。这些影像主要是“电子眼”捕捉到的犯罪嫌疑人实施犯罪的影像，其下方编号与公安的案件编号相同。
　　点击图像，打开后可看到图像下方三个箭头分别指向“我认识他”“他像谁”“我要投案”三个链接。点击链接，会弹出“协查须知”对话框，只有阅读并同意“须知”要求，才可继续填写举报内容，提供线索。
　　“须知”中，警方特别告知，对于捏造事实诬告陷害他人，或以举报为名公然侮辱、诽谤他人的，将依据相关法律予以处罚。同时还告知，公安发布的这些视频图像严禁转载、选编使用，严禁将有关的涉案人员的身份信息公开。
　　鼓楼公安分局介绍，警方提倡实名举报，并将依法对举报人的信息和举报内容予以保密。鼓楼警方还设置了其他多种举报方式，包括微博私信举报、24小时电话热线、QQ以及邮箱等，这些举报方式在“协查须知”中均可看到。
　　“协查”还是“人肉”？
　　警方：创建协查平台有法律依据
　　鼓楼警方建立的这一“协查”平台，与近年饱受争议的“人肉搜索”有相似之处。因此，在正式上线前召开的新闻发布会上，许多媒体都向鼓楼警方提出疑虑：未经司法审判，就将这些盗窃犯罪嫌疑人的图像和视频发布到网络上，是否侵犯肖像权、隐私权？
　　对此，鼓楼警方介绍，设立这一平台前，警方曾邀请南京大学等高校法学专家召开座谈会，就警方的做法进行法理论证。因此，涉案图像协查平台的创建有法律依据。
　　专家：建议不构成刑案的慎重公布
　　河海大学法学院教授王建文认为，发布盗窃嫌疑人影像是否合适，一个重要前提是是否构成刑事立案。如果只是偷了几十元，不构成刑事立案，只适合治安处罚，公布嫌疑人影像是不合适的；如果达到刑事立案的标准，警方可发网上通缉。
　　尽管鼓楼警方的做法有法律依据，但仍引起一些法律界人士的反思。江苏省律师协会薛济民认为，类似鼓楼公安这种基于社会公共安全目的的行为，虽不构成侵权，但暴露出现有法律对肖像权等权利的规范较为落后。
　　据新华社电
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探店:喜欢:评论:无法律保障的情况下，鼓励实名举报无异于将举报者推向火坑。
在中国，官方为保证举报信息的可信度常鼓励实名举报，民间也常认为实名举报是正义之举，但由于缺少保护举报人的法律和机构，举报者被打击报复可想而知。然而，在美国、香港等地，以立法的形式将举报人纳入证人保护范畴，严格对举报者信息保密，不能泄露举报者任何个人信息，对泄露者施以重刑。
王永杰：行政违法案件举报人权益保护机制研究
宁立成：美国"吹口哨人保护法"及其启示
近年来，不少地方政府及纪检监察部门纷纷出台条例或举措，鼓励实名举报者。2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻发布会上，中纪委新闻发言人崔少鹏就表示，纪检监察机关提倡实名举报，凡是实名举报的，优先办理，及时回复。以广东为例，日，。根据《检察日报》报道，2012年，从最高人民检察院举报网站情况看，署名举报占比接近85%。
目前，中国没有专门保护实名举报人的法律和机构 。有关举报人保护的规定散见于刑法、刑事诉讼法等法律以及《关于保护公民举报权利的规定》等规定中，但这些法律政策仍停留在宣示性规定上，对报复者只能进行事后惩罚，起不到事先保护作用，在司法实践中也缺乏可操作性。相互推诿、互踢皮球，形成保护真空，让举报人保护陷入"人人都管，人人都不管"的境地。
据《法制日报》报道，2010年，最高人民检察院材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，例如，在2008年安徽"阜阳白宫事件"中，颖泉区检察院检察长对举报人李国福举报区委书记张治安的问题不仅不予核对或上报，反而动用司法权力将李国福夫妇和女婿一同拘捕，造成举报人李国福死于非命。
鼓励实名举报更要强化对举报人信息的保密责任。世界上大部分国家都规定不得披露举报人个人信息或任何可能导致举报人暴露的事项。如日本的《公益举报人保护法》规定，为举报人严格保密，不得以任何形式泄露举报人的真实身份。而在美国，1979年，最高法院在smith v. maryland案件中指明："大部分私人电话用户……这些号码可能在某种意义上连累他们，也是因为他人可以轻易发现他们拨打的人与地址，从而发现关于他们个人生活的内部信息。"而要求必须让来电者可以选择阻断来电显示，以选择是否披露电话号码，保护其自身的隐私权不受侵犯。
此外，1972年美国"水门事件"中的关键线人"深喉"，由于保密措施严密，三十余年都无人知晓其真实身份，直到日，美国联邦调查局前副局长费尔特临终前才承认自己就是"深喉"。
在美国，为了保障举报人的权益，将举报人纳入了证人的保护范畴，并以立法的形式加大了对举报人、证人的保护。例如，1989年美国参众两院通过的《检举者保护法案》，第一次以国家立法形式确立了检举人保护。《检举者保护法案》规定，只要举报人"自认为能够证明举报的对象实施违反法律、法规、条例的行为以及存在重大的管理错误、巨额资金浪费、滥用权力或者被举报人具有可能对公共健康和安全造成危害的行为"，就有资格获得该法案的保护。该法实施后的三年时间里，发现政府弊端并进行揭发的人员数量增加了20%，与此同时受到救济和保护的人数也增加了13%。
此外，《被害人和证人保护法》还规定，如果被害人受到威胁或将发生针对他们的报复行为，应对其加以保护，必要时可羁押威胁者，以此保护检举人免遭报复。
西方许多国家和我国香港地区，都有对举报人、证人的身份重置的相关保护规定。美国的证人保护项目是美国检控程序的重要组成部分，证人保护的执行办公室叫马歇尔办公室。相关事项被马歇尔办公室确认后，被保护人立即进入新的住地，作为回报，被保护的人可以得到工作机会、住房、平均6万美元的经济支助、变化了的证人及其家庭成员的身份资料、心理医生和社会工作者帮助等等。马歇尔办公室还对高危人群实行24小时贴身保护。20世纪70年代以来，美国联邦和各州实行"证人保护计划"，迄今已有超过7500名证人和9500多个家庭成员受到保护，联邦政府为此耗资4亿多美元。
在香港，廉政公署的举报人制度同样非常保密，每次举报都有一个编码回馈给举报人，举报材料及举报人信息也以编码的方式进入系统。香港《防止贿赂条例》中规定，廉政公署在处理贪污贿赂案件时必须严格对举报者信息保密，如举报资料在任何民事或者刑事案件中不得作为证据使用，以防止在对质中被举报一方以验证举报资料为由探究举报人的基本信息。在香港，举报人同样属于证人的范畴，受到《证人保护条例》的严格保护，泄露举报人身份或者报复举报人，属于刑事重罪案件。
香港现行的《证人保护条例》第17条的规定，。上海正式启动交通违法行为举报，必须实名举报可要求保密(图)_网易新闻
上海正式启动交通违法行为举报，必须实名举报可要求保密(图)
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（原标题：上海正式启动交通违法行为举报，必须实名举报可要求保密(图)）
　　日，五角场（国济路），交警正在处理乱停车辆。 澎湃新闻记者 高剑平 实习生 黄为 图
　　日，上海公安交警部门正式启动视频举报交通违法查处工作。
　　澎湃新闻记者从上海警方获悉，群众车载行车记录仪记录的闯红灯、违法占用专用车道等机动车交通违法视频资料均可作为举报的内容，公安机关核查确认后将依法对违法人员进行处罚。此项工作此前已在公交行业开展试点。
　　闯红灯、违法占用公交车道、实线变道、车窗抛物以及其他能够通过车载视频装置完整记录的机动车行驶过程中的交通违法行为，都可以向公安交警部门举报。公安交警部门通过查阅“视频举报平台”违法线索情况，并在一个工作日内将线索初步审核、采纳意见反馈举报人。
　　网络举报和窗口举报都可以
　　警方表示，视频举报交通违法可以有多种方式。
　　一是网上举报。举报人可以登录“上海市公安局交通违法视频举报平台”（网址：http://sh.122.gov.cn/jb）。澎湃新闻在该网页看到，举报人需要填写真实姓名、身份证信息和准确联系方式，如实描述违法行为发生时间、地点、违法机动车牌号、外观和具体违法行为，并上传视频。对于举报人不愿公开姓名和举报行为的，公安交警部门将为其保密。
　　二是窗口举报。举报人可以持原始视频资料，到违法发生地交警支（大）队进行违法举报，交警部门会向举报人进一步核实举报线索。
　　另外，市民也可以通过信访、“12345市民热线”等渠道反映违法线索，属地交警部门将及时与举报人取得联系。
　　举报车辆违法的视频必须满足一定的条件才可以被采纳。
　　据上海警方介绍，举报车辆违法的视频要求是合法获取的原始视频资料，不能进行编辑或改动，清晰、准确、完整记录交通违法的时间、地点、车辆类型、号牌、外观特征以及违法行为全过程，能够印证举报内容。
　　除此之外，澎湃新闻在该网站注意到，一行红色字体提示：视频长度一般不超过1分钟，大小不超过100M。并且，也对违法行为的时效性提出了要求，举报人要在交通违法行为发生之日起3日内，上传举报视频。
　　同时，市民必须实名举报，留下真实的联系方式，便于办案人员进一步调查，并配合公安交警部门做好受案调查工作和视频下载工作。对于市民关心的保护举报人隐私的问题，警方表示，将做好保密工作，在公安交警部门开展受案调查工作中，会对举报人进行调查询问，并制作询问笔录。举报人不愿公开自己姓名或举报行为的，公安机关会在受案登记时予以注明，并为其保密。
　　1个工作日内将反馈举报人
　　上海警方表示，上海作为一座超大型国际化城市，道路交通形势日益严峻，一些车辆驾驶员文明、规范驾驶的意识淡薄，“警不在法不在”的现象仍然存在。近年来，随着行车记录仪普及应用，两会代表、委员以及热心市民通过各种渠道建议通过行车记录仪举报交通违法。举报制度是法律赋予人民群众的重要民主权利，是充分发挥人民群众力量参与社会治理、协助和支持公安机关执法管理的重要平台，公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》对此都作了规定。
　　闯红灯、违法占用公交车道、实线变道、车窗抛物以及其他能够通过车载视频装置完整记录的机动车行驶过程中的交通违法行为，都可以向公安交警部门举报。公安交警部门通过查阅“视频举报平台”违法线索情况，并在一个工作日内将线索初步审核、采纳意见反馈举报人。对有证据证明违法事实及违法嫌疑人的，公安交警部门将严格依法追究违法嫌疑的人法律责任；对当事人提出异议的，公安交警部门会认真听取陈述申辩，做好复核工作，严格按规定处理。发现举报人有伪造证据、提供虚假证言、谎报案情嫌疑的，移交所属公安机关相关办案部门依法处理。
　　深圳、杭州、武汉等城市已尝试
　　其实，市民的行车记录仪作为处罚交通违法的证据已有先例。
　　日，有网友发帖称在上海南北高架行驶时，遇到车辆逆行。事后据“警民直通车-上海”报道，交警通过行车记录仪所拍到的牌照号找到了逆行违法的驾驶员并处以扣留驾驶证、记12分并罚款。据违法女司机潘某称，由于对道路情况不熟，发现走错路后在高架上驾车原地掉头逆向行驶。
　　其他城市已经尝试用行车记录仪对部分交通陋习进行记录。比如，浙江杭州交警鼓励车主利用行车记录仪、照相机等工具，拍摄不文明行为。湖北武汉的公安交管部门则鼓励市民用行车记录仪，对车辆任意插队的“加塞”行为进行抓拍。据羊城晚报5月报道，日至5月5日，深圳交警共接受交通违法举报2919宗（线索5970条），其中以行车记录仪视频、图片举报的达70%，符合举报条件并依法录入的交通违法918宗。符合有奖举报条件的442宗，发放奖金5万余元。
　　澎湃新闻记者查阅发现，公安部《关于根据交通技术监控记录资料处理交通违法行为的指导意见》指出，对群众拍摄记录并在违法行为发生之日起三日内举报的机动车闯红灯、违法占用专用车道行驶等违法行为，要通过询问举报人和涉嫌违法车辆所有人、管理人等形式认真调查核实，对提供的记录资料严格审核，符合证据要求的，可以作为违法信息录入公安交通管理综合应用平台。（来源：澎湃新闻记者）
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈重庆：实名举报单位劳动违法 要为举报者保密
来源：重庆晨报
　　重庆晨报讯 记者 任明勇 昨日，《重庆市劳动保障监察条例（草案）》提请市人大常委会第十三次会议审议。草案提出，用工单位要建立规范完善的用工档案。
　　用工档案包括职工名册、录用档案、工时档案和工资档案。其中，工时档案要包括上下班时间和加班时间的记录。工资档案要包括正常工作时间工资、加班工资及其他劳动报酬的数额等内容。用工档案至少以纸质或电子形式保存两年。
　　此外，对举报违反劳动保障法律、法规的行为，鼓励举报人实名举报，人力资源和社会保障主管部门应当将案件处理结果书面告知举报人，并为举报人保密。
(责任编辑：UN652)
原标题：实名举报单位劳动违法 主管部门要为举报者保密
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解读：实名举报，谁来保护我的安全&
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因举报单位领导而被转岗、扣发奖金，这种行为算不算打击报复？相关人员违反保密规定，对举报人保护不力的行为又该如何追责？日前，最高人民检察院、公安部、财政部联合下发《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》，对这些问题均给出了明确答案。
最高检法律政策研究室主任万春在接受记者采访时表示：“《规定》针对过去相关规范性文件规定较为原则、可操作性不强等问题，对保密措施，打击报复的情形，保护举报人的措施，保护、奖励对象的范围等都作了更加具体、明确的规定，增强了规定的可操作性。”
8条措施对举报人实行严格保密
举报工作是依靠群众查办职务犯罪的重要环节，也是反腐败斗争的重要组成部分。随着我国反腐力度的不断加大，检察机关愈加注重依靠群众力量查办职务犯罪，重视和尊重人民群众举报权利、调动和保护人民群众举报积极性。但在实践中，职务犯罪举报人的保护、奖励制度仍然存在一些问题亟待完善，比如保护工作的分工不够明确，缺乏具体、有效的保护措施，举报人遭受威胁时求助无门，隐性报复难以查处，奖励金额偏低等等。对于这些突出问题，《规定》都针对性地提出了改革完善的对策和措施。
实名举报的安全性和保密性是举报人最关心的问题。《规定》在鼓励个人和单位依法实名举报职务犯罪的同时，对保护、奖励举报人的各个环节都规定了严格的保密措施，将泄密的可能降到最低。据万春介绍，《规定》在受理、录入、存放、报送举报线索和调查核实、答复举报人等环节集中规定了8条保密措施，强调严禁泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息，严禁将举报材料转给被举报人或者被举报单位。
在有些情况下，举报人将以证人的身份进一步配合检察机关办案。对此，《规定》要求检察机关采取不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息的保护措施，可以在起诉书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名代替举报人的个人信息，同时建议法院采取不暴露举报人外貌、真实声音等出庭作证措施。
在后期奖励环节，《规定》也强调，涉及披露举报人信息的，应当征得举报人同意。
3种方式对举报人实行严密保护
举报人应当由谁来保护、采取哪些保护措施，一直都没有明确清晰的规定可以遵循。此次出台的《规定》明确了举报人保护工作的分工，规定对举报人及其近亲属的保护主要由检察院负责。如果举报人直接向公安机关请求保护而又必须采取紧急措施的，公安机关应当先采取紧急措施，并及时通知受理举报的检察院。
举报人向检察院实名举报后，其本人及其近亲属可能遭受打击报复，检察机关如何采取及时有效的保护措施，社会普遍关注。《规定》制定了不同情形下的三类保护措施：一是举报人及其近亲属人身、财产安全受到威胁的，应当采取禁止特定的人员接触举报人及其近亲属，对举报人及其近亲属人身、财产和住宅采取专门性保护措施等；二是举报人及其近亲属因遭受打击报复受到错误处理的，建议有关部门予以纠正；三是举报人及其近亲属因遭受打击报复受到严重人身伤害或者重大财产损失的，协调有关部门依照规定予以救助。
万春表示，《规定》还特别指出，对有证据表明举报人及其近亲属可能会遭受单位负责人利用职权或者影响打击报复的，检察院应当要求相关单位或者个人作出解释或说明。应当给予组织处理或者纪律处分的，检察院可以将相关证据等材料移送组织部门和纪检监察机关，由组织部门和纪检监察机关依照有关规定处理。
3档层次对举报人进行适度奖励
举报奖励在激发群众举报热情、促进职务犯罪查办中发挥了积极作用。对此，《规定》对进一步做好奖励工作进行了明确。
《规定》明确了举报奖励的基本条件：举报线索经查证属实，被举报人构成犯罪的，应当对积极提供举报线索、协助侦破案件有功的实名举报人，给予一定的精神及物质奖励。此外，规定还提出举报单位为案发单位的，应当综合考虑该单位的实际情况和在案件侦破中的作用等因素，确定是否给予奖励。
为适应经济社会发展、提高举报积极性，《规定》适当提高了举报奖励金额的上限，规定每案奖金数额一般不超过20万元；举报人有重大贡献的，经批准可以在20万元以上给予奖励，最高不超过50万元；有特别重大贡献的，经批准，不受上述数额的限制。
《规定》还进一步强化了对保护、奖励工作的监督，明确了在保护、奖励举报人工作中失职、渎职的法律责任，规定具有故意或者过失泄露举报人姓名、地址、电话、举报内容等，或者将举报材料转给被举报人；应当制作举报人保护预案、采取保护措施而未制定或采取，导致举报人及其近亲属受到严重人身伤害或者重大财产损失；截留、侵占、私分、挪用举报奖励资金，或者违反规定发放举报奖励资金等情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依纪依法给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（记者 彭波）
《 人民日报 》（ 日 04 版）
(责编：沈王一、谢磊)
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