从化市城市总体规划中心城区修编（）
[摘要] 从化市城市总体规划中心城区修编（）
委托单位：从化市人民政府组织编制单位：从化市规划局编制单位：广州市城市规划勘测设计研究院开展时间：评审时间：评审单位：广州市人民政府新的城市发展思路，对总体规划提出更高高求。因此城市的结构和布局要进行一定的调整。项目概况：中心城区规划区范围包括街口、城郊街和江埔镇，规划区面积64.8平方公里。 城市性质:从化市城区是全市的政治、经济、文化和信息中心：是广州市域东北部重要的卫星城市之一：珠江三角洲重要的旅游休闲地；环境优美的园林化中等城市。广州市域区位图城郊关系示意图根据预测，2010年总人口20万，2020年总人口30万。规划人均建设用地指标控制在人均100平方米左右，2010年用地规模达27.6平方公里，2020年用地规模达35.2平方公里。规划结构：从现状及发展趋势出发，以98版总体规划为基础，形成&五区两轴三心、五廊一环三片&的布局结构。城市总体规划用地汇总表：序号类别名称面积(Hm2)占城市总体规划用地比例（%）1城市总体规划用地6409.94100.02城市建设用地3522.5855.03水域和其它用地&45.0其中水域（E1）489.76&耕地(E2)1472.96&园林(E3)49.04&林地(E4)840.55&村镇建设用地(E6)35.05&土地利用规划图五区：河西传统城区、城北新区、河东综合区、研发产业区、城东居住区。二轴：南北向城市主轴和东西向城市副轴，城市主轴将四大功能区穿连为一体，并联结城市中心区和次中心区。副轴是依托道路形成的贯穿城北新城和城东居住区的东西向发展和景观轴。三心： 一个全市行政、商务、文化娱乐、商业贸易中心以及两个以商业服务、文化娱乐为主要功能的副中心区。五廊是规划的5条生态廊道或线性绿色开放空间。一环即沿城区环路的规划的生态休闲环境。 三片是城区的西南、南部、和东北部的三处山林风景区。规划结构图道路系统规划：规划陆路出入口8处，轻轨铁路出入口一处。道路等级分为主干道、次干道和支路，其中主干道形成三横四纵一环的骨架，三横指迎宾大道、新城路、355省道，四纵指八乡路、街口大道、从化大道、105国道、一环指环城路。景观结构分析图结合城市公共活动中心及城市景观轴线规划广场8处，在城市出入口地段、交通枢纽、公共活动中心区根据服务半径规划多处社会停车场库。 对外交通主要有从城区西北部穿过的街北高速和街东高速，并在从化大道规划有轻轨交通走廊。道路系统规划图绿地系统规划：规划建设10个市属公园，并结合城区水面及小块空地规划区级公园和组团绿地，沿道路两旁设置街头绿地、广场绿地等，将整个城市罩在一张绿色的网中。重点做好流溪河沿岸绿化，两旁防护绿带不少于20米，并与西部郊区风云岭、南部石牙岭、东部云台山风景区以及河西片区延伸至迎宾大道的200米宽的绿化景观带共同构成从化多层次的绿地系统。绿地系统规划图
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从化被誉为“北回归线上的绿州”和“广州的后花园”，拥有得天独厚的生态资源。6月23日，夏至从化北回归线文化系列活动在广州从化北回归线公园举行。今年活动的主题是“太阳转身的地方，文化创新的起点”，活动内容包括太阳垂照观礼活动、北回归线休闲农产品展、北回归线服饰文化展、北回归线竹文化与竹艺生态设计展、广州从化陨石标本研究交流展、“北回归线文化与沿线五省产业资源整合”学术沙龙等。其中，“北回归线文化与沿线五省产业资源整合”学术沙龙上，来自科研院所、政府部门、社会团体、农业等专家和高校师生约50人围绕“弘扬北回归线文化，促进科技文化产业创新”主题举行了交流。与会者积极探讨擦亮北回归线文化的从化品牌，以科技创新为杠杆，促进北回归线文化与沿线五省产业资源整合的新思路。有专家指出：为更有效释放北回归线生态文化资源的效益，以华夏农业生态文明智慧启迪当代工业生态文明建设，从化可结合北回归线文化特色，促进文化与产业资源整合。
推动北回归线公园扩建
从化北回归线公园于1985年竣工，至今已有30年。广东省老科学技术工作者协会副会长梁少棉介绍，从化北回归线公园作为全球本体最高的北回归线标志彰显着从化作为北回归线中天区的地位。符合其象征意义，它起到了一个地理坐标的功能，也为大众引入北回归线生态文化与生态文明的新的理念。
梁少棉指出，近几年来，伴随着从化对北回归线文化科普活动的重视，从化北回归线公园作为特定科普基地公园为公众活动的功能依然不够。公园内景点残缺，植物缺乏修剪，明显疏于管理，以致常遭游客反映垃圾满地、涂鸦满墙，与生态文明极不相称。为此，加强公园的建设与管理已是刻不容缓，园容园貌必须要整洁、美观和富于艺术性。他建议，该公园建设应该有文化科普的功能，休闲教育的功能，文化品位标志的功能，文化形象、旅游者向往的。建议根据完善这些功能的需要，增加一些文化科普元素，休闲聚众的便利，吸引游客。
“为扩大从化北回归线文化生态传播，未来我们将会把北回归线科学公园扩建为30亩，总预算将达到上亿元。”对于梁少棉的观点，从化经济开发区科协主席李世友表示认同，目前的科学公园广场太小，而且没有清晰的温热气候带分界指示牌等。规划中新的科学公园将集科普、天文地理、教育科研、学生夏令营、观光、度假休闲于一体，届时公园区域会一直延伸到流溪河，园区将以北回归线文化生态为主题，同时种植北回归线内的各式标志性植物等。”对于新公园具体的建成时间，李世友表示目前还在等待政府资金支持。
促进从化农业转型升级
从化是太阳华丽转身的地方，得天独厚地同时拥有着热带的阳光与温带的寒露。喜温和喜凉不同生态型作物一年两熟或三熟。如何利用好北回归线这一宝贵资源和优势呢？
广东省老科学技术工作者协会的专家们积极建言，该会副会长肖辉强调发挥科技服务站在从化经济社会发展中的作用。副秘书长朱建春建议，利用皇竹草提升从化农业转型升级的优势。他介绍，众多的牧草品种中，皇竹草号称万能草。皇竹草可以放养有特色的走地鸡，养乌鬃鹅，养猪养鱼，由此形成一个生态农业循环经济系统，可以减少农业面源污染，可以提高经济效益，可以产出安全绿色的农产品，还可以做成观光旅游农业，从而推动从化农业的转型升级。高级讲师马桂铭提出从化是广州市“反哺”农业的重点，期待从化成为“北回归线带农业生态化产业升级的排头兵”。
从化拥有数万亩天然竹林，许多古村都保留着传统编制技艺。仲恺农业工程学院工业设计系讲师彭小鹏表示，竹艺，包含文化、美学、构造、材质、竹的有关知识和手工艺复杂的流程、制作、技术、工具包罗万有。从化可将目光放在以竹子为代表的现代农产品上，将竹子打造成为从化本土特色的旅游纪念品。“旅游纪念品是景区文化特征的形象代言物，具有本土文化特征的设计开发无疑是旅游经济发展新的思路和增长点。依托从化丰富的旅游资源和天然竹资源，运用竹材料设计出一系列具有从化特色的旅游纪念品。”
彭小鹏希望，竹子工艺品的设计要从从化的文化内涵、风俗习惯、审美情趣、地域特征等文化形式进行抽取和再设计，就地取材，传承竹工艺，颠覆传统的竹产品类型，针对性的进行开发设计。“这些旅游纪念品都是小商品，从化传统的竹工艺家庭作坊或个体手工艺作坊都能进行加工与生产。这样就能助推当地的经济发展，增加当地农户的收入。
“互联网+”让从化农产品走出去
从化拥有得天独厚的自然环境，素有“岭南水果之乡”的美誉。如何打造从化地标性农产品，并促使其走出从化，走向全省全国，进一步优化整合从化文化和产业资源，促进各方协调发展呢？
广州市长润农业发展有限公司总经理、从化市农业休闲协会理事骆志彬介绍，从化有两条国道，长期以来，农民和外来商贩在国道旁摆卖水果，形成一道独特的“风景线”，&但这道“风景线”一是影响道路正常行驶不安全，二是时有以外地不良农产品冒名从化的优质农产品，三是常常短斤缺两，有损从化的声誉。他建议，订立乡规民约，加强与政府有关部门沟通，和农企、农户一起，共同维护好本地农产品市场声誉。一是不在国道旁等主干道摆卖；二是不经销非本地农产品；三是不短斤缺两，做到童叟无欺，诚信经营，共同维护本地农产品市场声誉，保护和培育从化已建立的优质农副产品品牌；四是政府要加强监管力度，在堵的同时，要适度建立水果集贸市场，引路旁经营为场内经营，变无序经营为规范经营。
广东省生态学会人文生态专业委员会秘书长梁达平指出，寻求从化农产品的现代出路，需要勇于突破传统思维定势，要求农产品产业化向精深加工和综合利用方向发展，同时要有“互联网+思维”。他建言，当地政府需加大政策、资金扶持，加快电子商务人才培育和引进。打造从化农产品推介交易网站，提供在线支付，推动建立可追溯体系。同时鼓励农业公司、个体农庄等自设网站。建立从化电商网络平台以及与阿里巴巴等著名电商平台合作相结合，通过电商销售，快递速送，破解保鲜难题。努力实现从化8个街镇有网点，265条村居通快递的目标。定期举办从化农产品网上购销对接博览会，让从化优质农产品的知名度逐步提升，不但面对国内，而且走向国际。
突出“北回归线文化”特色
广州从化位于北回归线的中心线，青山绿水，环境优美，蕴藏着大量的人文与自然景观。广东省生态学会人文生态专业委员会主任陆玲认为，为更有效释放北回归线生态文化资源的效益，以华夏农业生态文明智慧启迪当代工业生态文明建设，从化可结合北回归线文化特色，促进文化与产业资源整合。她建议，把原有产业文化与北回归线生态文化融合，为产业塑造生态文化的灵魂，促进现有产业的生态发展。如：北回归线饮食文化——餐饮业——美食文化村；北回归线水稻文化——稻产业——稻田大地艺术文化村等；北回归线竹文化——竹产业&——竹艺文化村、竹艺博物馆等；北回归线石文化——石产业——石文化村等；北回归线山水文化——温泉业——温泉镇等。
除了突出“北回归线文化”特色外，广东省生态学会人文专业委员会副秘书长陈志武补充说，发展旅游不能无视古文化。他指出，从化是岭南文化的发祥地之一，早在七八千年前就有人类在这块土地上繁衍生息，创造了灿烂的古代文明。吕田的海螺滩、高顶沙湾、吕田岗等地出土了战国、秦汉时期的青铜器；除了荣获联合国文化遗产保护金奖的宋代广裕祠外，莲桃村、钟楼村、溪头村等古村落因历史悠久而显得苍老颓落。政府应该注意到这些古村落蕴含的人文历史意义，采取多种形式对它们进行改造翻新，也可参照广州海珠区小洲村，将其打造为艺术家的大本营或北回归线生态艺术馆。
从化博物馆馆长何彬彬则表示，近年来，从化政府、从化有关部门以及致力北回归线文化研究的学者，在从化对北回归线生态文化进行了多方位的探索研讨，搭建从化资源与北回归线文化整合形成的产业化发展平台。为纪念广州从化北回归线标志启用30周年，明年会举行2016夏至广州从化大型北回归线生态文化科普系列活动，包括“北回归线生态文化与农耕生态文明”学术论坛、五省联手太阳垂照从化北回归线标志观测活动、北回归线“五省竹文化纪念园”种植活动等。
俗话说：他山之石可以攻玉。广东省生态学会人文生态专业委员会副主任黄建中介绍了佛山市南海区文化与产业融合的一些做法。华南师范大学美术学院工业设计系主任蔡江宇提出要积极借鉴国外的经验，以开拓创新的精神发展本土的生态文化和产业。
北回归线（北纬23°26&）是太阳光线能够直射在地球上最北的界线，也是热带和北温带的分界线，对研究地理物候，生态环境，气象环保具有特殊意义。北回归线环绕地球纬线长度大约36770公里，其中海洋约占三分之二。它穿过的19个国家和地区，其中包括自东往西穿越了我国台、闽、粤、桂、滇这五大省区，广东在东半段的丘陵地带，属最适宜人类生活的地理环境。广东省府广州是中国华南政治、经济文化中心，是北回归线文化区域唯一人口超过千万的超大型城市。从化处在广东的中心地带，属亚热带季风气候，南有南海的海洋气候湿润雨露，北有岭南山脉抵御北方寒风激烈冲击，境内气候温和，雨量充沛，昼夜温差较大，使从化有着独特优美的自然生态环境。
(广东科技报记者报道)
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。广州在四个一线城市最落后的根本原因：城市规划战略性失误！
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广州在四个一线城市最落后的根本原因：城市规划战略性失误！
这是星子见过的论证广州城市规划最清晰的和最聪明的文章，而且这位体制内的作者还开出了药方。本人认为是最靠谱的药方，这篇文章事实上论述了，广州不可能通过四面开花的新城建设来完成城市升级，而应该加强都会区多中心化资源的投放、重新定义广州副中心和修缮老城区古建筑。结合当前广州房价均价落后北京上海深圳一大截，甚至大有被天津、杭州追赶的趋势和现状，我们认为这确实是一剂良药。论述实在精彩，深入浅出，转发各位。来源：SYSU城市化研究院作者：中山大学教授、教授级高级城市规划师袁奇峰袁奇峰教授注：本文涉及到广州各个县区特点，对于广州不了解的朋友可能看不大懂。在这里星子将大家简要解读一下。1）越秀区：老三区之一，传统政治、文化中心（市政府所在地）2）荔湾区：老三区之一，最具岭南特色的中心城区3）海珠区：老三区之一，南部经济、流通和科技中心4）天河区：广州市新兴商业中心（珠江新城）5）白云区：依托机场发展物流，实现北优战略（白云机场）6）黄埔区：东部副中心（合并了萝岗区，名字来源于黄埔军校）7）番禺区：广州珠江口的航运中心8）花都区：广州市工业发展区和重要交通枢纽 9）南沙区：广州市工业区 10）从化区、增城区：均由县级市撤换而来导读：广州的城市特性是“商都”，一般官员普遍崇尚“搞掂”，市民在城市发展建设等重大战略上既缺乏价值判断力也没有表达渠道，只能让肉食者谋之。近20年来，除了黎子流和林树森两位相互不喜欢的市长外，多数上级任命的外来官员，既缺少“桑梓情怀”，也缺乏“战略担当”，每换一届官员都喜欢另起炉灶，热衷任期政绩项目，直至最近1239这样的奇谈怪论的出台，终于合成谬误。城市战略误判，新城遍地2012年广州新一轮城市总体规划提出“1个都会区、2个新城区（南沙滨海新城、萝岗山水新城）、3个副中心（花都副中心、增城副中心、从化副中心）”的“1+2+3”城市结构。这是一个为收回从化、增城而做的短视的机会主义方案，为参与规划的机构和技术人员所不齿。广州“1+2+3”城市结构这个规划混淆了“行政城市”与“实体城市”的概念，其实在“行政”上的广州是一个城市群，三个独立的县城被作为副中心掩盖了“实体”城市（都会区）亟待建设多中心城市结构的问题。增城、从化、花都都是历史上形成的独立城镇，这些从前的县城的生产、生活社区对广州中心城区的依赖性很小，他们是行政上的次中心而不是城市结构上的副中心。但是他们霸占了副中心的定位，就剥夺了真正可能发展副中心的地区的公共财政投入机会，掩盖了广州都会区亟待多中心化的现实。　　而战略误判导致一系列行动上的失误，真正的城市副中心--番禺北部新城（南部副中心）一直得不到市级财政和项目的实质性支持、白云新城（北部副中心）几个重大公共设施项目被釜底抽薪放到新中轴线南段，白鹅潭（西部副中心）规划议而不决，与佛山城市中心体系一体化的问题、东部副中心还未提上议事日程。2013年市政府提出建设9个新城（广州国际金融城、海珠生态城、天河智慧城、广州国际健康产业城、广州空港经济区、广州南站商务区、广州国际创新城、花地生态城、黄埔临港商务区），形成了建设“2+3+9”一共14个战略平台，让全市各区城市建设全面开花的所谓“战略”。实际上由各区大力推进的重大发展平台多达16个，至2020年前新增规划建设用地308.32平方公里。其公布的规划人口总计约为240万人，相当于广州2013年年末常住人口1292.68万人的18.57%。据不完全统计，这16平台中的10个平台包含的12个具体新城建设项目已经启动，各个项目公布的规划面积相加起来，约为182.96平方公里，这相当于28个珠江新城的大小，其中最大的是去年启动拆迁的花都中轴线项目，其建设用地达35平方公里，最小的是黄埔临港商务区首期核心区，仅为0.8061平方公里。广州所谓的“新城”指的是：专门划出来按园区开发模式搞经营性用地经营的一片街区，或者说是一个有产业主题的“巨型城市建设项目”。搞“项目”、造“新城”的目的百变不离其宗，政府财政是决定其行为的主要因素。搞产业主题培育税源本无可厚非，但是同时推出这么多新城，搞出一副大干快上的架势确是有问题的。营造新城平台需要公共财政引导，广州CBD珠江新城6.4平方公里用了20年时间培育，投入了大量公共财政项目，才把市场力凝聚起来，搞16个“新城”那要多少年呀？城市的商务需求是随着经济发展一点点攒起来的。同时上九个平台就是没有重点、没有战略，就是眉毛胡子一把抓，结果就是什么也干不成！除非仅仅是以产业主题作为噱头搞房地产开发，如果是这样又何必挂羊头卖狗肉呢？城市政府追求土地财政是国家财政体制安排的结果，根本没必要偷梁换柱。　　把从化定位为广州的副中心、吸引30万人过去的规划将严重危害城市整体利益。从化流溪河是广州唯一能够全流域控制的水源，因此生态极其敏感。广州现在从西江引水，如果西江出问题，流溪河的水源将是救命水，所以流溪河水源是广州最重要的战略资源。生态的破坏是不可修复的，西江、北江最近几年不是没有出过问题。另一方面，开发从化带来的经济价值很低，目前的可开发土地存量和地价都比广州东部和南部地区都要低。从化没有那么多就业机会，也没有完善的生活配套服务。如果要进行各方面的大规模建设，其生态和流溪河水源地必将遭到破坏。应该将从化的生态资源看做是公共产品，严格控制从化的人口，通过下游地区向上游购买这一公共产品，完成转移支付。完全没有必要去扰动那么敏感、经济效益又低、风险代价又高的从化。她的温泉资源和旅游资源是省级甚至国家级的，因此从化应该成为广州一个单独的特色中心，而不是副中心。从化流溪河流溪河备用水源保护区本来可做为城市北部增长边界——白云区山水城田俱全,山体保护易，流溪河水源保护难。区政府却带头突破“北优”战略在流溪河保护区内大搞白海面政务区建设——城市建设平台，为推动经济发展回避艰难的存量更新，大搞增量开发。2000年战略我们先提“北抑”的目的就是为了在白云区保护流溪河水源区，控制新机场不再被城市包围，后来在花都、从化压力下改“北优”时仍然强调了对白云区发展的控制，给了一个口子就是白云新城，可以为之推动周边旧改。流溪河沿线大量基本农田，一部分被政府改为发展用地，很大一部分被农民自己违规转用，再无手段新机场又要步老机场被城市包围的后尘了！协调发展本来就应该在分工的前提下，就会有重点发展区和控制发展区，目前搞新城的发展思路堪忧！广州城市结构不能单中心化　　天河区是六运会的儿子，因为亚运会而成年。天河体育中心周边建设了近400万平方米写字楼，因为建设新城市中心区珠江新城有800万平方米写字楼，所以天河新区已经成为“广州CBD的核心区”，金融区、总部经济、楼宇经济让天河财税得尽风光。轴线+公园是天河新区规划先导的结果，大学汇聚则是历史的礼物。如何避免已经出现的广州城市结构以天河为核心的单中心化趋势，给城市副中心建设留下机会是重大挑战。天河珠江新城新中轴线南段、“广州国际金融城”意把珠江新城开发的成功扩大化，这在短期可能会带来一些土地开发利益，但是这样做会在城市结构上导致很严重的问题，存在把广州重新变成一个单中心城市的危险——从长远和总体上来看会进一步强化天河新城市中心区的能级，过分集中的城市功能会带来就业人口的高度集聚，加剧钟摆交通，极大降低城市运行效率。与其继续放大珠江新城商务区的成功，不如把有限的新增商务需求放在白云新城、番禺北部新城、规划中的白鹅潭这样一些城市副中心。广州又到了城市结构抉择的关键时刻：是继续把天河中心区搞大，把交通搞死，还是……目前的决策在战略上是糊涂的！2000年以来广州城市战略拓展的特点是以产业拓殖为主，城市在各个方向的外拓，产生了大量功能单一的新区，城市发展的多组团实现了，但是多中心遥遥无期。由于新拓展区城市生活服务功能的缺失，进一步加剧了钟摆交通。　　2007年第二次广州城市发展战略咨询，我在中山大学方案中明确提出：要在两个尺度上优化广州城市结构的方案，其一在市域层面从公共服务能力和设施建设方面加强萝岗、南沙这样的远郊新城，追求职住平衡以减少对中心城区的依赖；其二在都市区层面从商业服务和生产服务业方面加强白云新城、番禺北部新城、白鹅潭中心、东部副中心这样一些地区培育城市副中心，增加就业空间和商业空间，截流和分流指向传统城市中心的钟摆式就业和消费交通。　　广州早就是中国重要的国内和国际贸易中心，其国家中心城市地位并不取决于经济总量的多少。更何况2000年确定的再工业化战略和空间拓展规划，已经取得成功。我从来不反对广州建设新城，但是应该有战略有策略有重点地建设。规划部门如果真的屈服于行政权力主动“以项目定（土地）指标，以指标定（空间）规划”，放任一区搞一个新城，无法集聚有限的资源和市场推动城市的结构性优化，就是失职。广州旧城区的提升任重道远广州骑楼广州50年代为治水整治流花湖、荔湾湖、东湖形成一系列新公园，加上越秀山、人民公园、麓湖公园、黄花岗、烈士陵园、沙面等形成完美公园系统，在中国城市建设界有“七十年代看公园、八十年代看宾馆”之说。后者指白云、花园、中国、白天鹅几个开放裙房经营的港资背景星级酒店。然后“九十年代看天河（体育中心）、世纪初看大学城、10年后看花城广场”，游客对城市公共空间的推崇容易理解，市民则因为休闲时代的来临也开始对城市空间的公共性有了极大的热情。由于城市公共空间的供给总是落后于需求，所以：1、尽可能增加公园、广场、绿道等公共产品，2、鼓励私人产权设施增加开放度和公共性是重要的两手。关于新增公共空间，我曾经主持了一个环市东路花园酒店广场规划，目前隧道已经结合地铁修好了，只差两边坡道，但是由于领导更替无人关心，地铁公司准备将隧道改做地下商城了；另外一个成功案例是我主持的两条二层骑楼街--解放南路和珠江新城兴盛路规划，虽然是私人物业，但是由于有奖励政策，仍然提供了具有公共性的骑楼和二层连续通道。公共性是广州城市现代化的方向，开始于民国“模范城市”建设，值得认真探索。　　广州民间名城保护意识高涨，历史建筑保护因为恩宁路以开发为诉求的改造被民间杯葛后成为媒体关注焦点。2000年战略“拉开结构、建设新区、保护名城”，被通俗演绎为“南拓北优东进西联（下图）”；2007年提“中调”就出了个失败的恩宁路项目，最后落子在城中村改造。南拓北优东进西联广州旧城区由于公地多，积聚了省市政府办公区、公共设施和大量国企总部，成为广州市财税最集中的区域。如果能够适度抽疏，应该尽量增加公共绿地、广场和公共设施。越秀区设想的北京路地区步行、花园酒店广场等，都是为了避免新城区发展把财税资源吸走而采取的应对措施。广州历史街区保护的关键在疏解功能、人口的前提下梳理产权，通过规划稳定保护预期，改善公共停车和绿化环境，鼓励产权交易让愿意也有能力使用、维修历史建筑的使用者进来，我在沙面规划时就用了这个思路。我们在上下九步行化规划时意外保护了这条骑楼街，但是却没有实现改善骑楼建筑质量的机制。现在老城已经被低端批发市场侵蚀得无法居住，小商业也被高租金的批发档口赶走，大批经济条件好的西关居民外迁，老城区日益贫民窟化！广州旧城的批发市场化严重损害了历史城区的生活环境，前些年提出学习义乌市场发展的经验，让广百股份在番禺化龙搞大规模批发市场以控制商铺租金，然后逼迁內城市场。但是由于选址偏远，加之后来政府没有整体战略部署更缺乏坚持，所以这个努力失败了，目前广百自己新搞了个不死不活的新批发市场，不得已用土地发展权引入海印公司。这是一个难题，沈阳彻底失败，北京不得已在力推，昆明在仇和治下也仅仅成功了60％…广州历史保护有两个突破点：（1）拆除人民路高架！恢复广州最重要最美骑楼街，共识是流花湖隧道通车；（2）沙面如何活化？我曾有一个方案，除文化局有保留外基本己有共识。而最有价值的是老城骑楼系统的保护和修复、广州现代骑楼街（我在珠江新城兴盛路做了整条街）应可以同时推动，就像青岛的红屋顶成为城市的Identity--保护和创新是避免千城一面的两只手，也是新区建设对城市历史性主题的Neo…避免城市轨道交通成为“财政陷阱”广州地铁同北京、上海等城市一样，广州轨道交通切实能够缓解城市交通的紧张状况。但同时广州地铁也存在着轨道交通运营费用严重收不抵支的情况，在没有多种经营收益支持的情况下，轨道交通往往成为城市公共财政的巨大负担。作为中国一个拥有较完善的轨道交通网的城市，广州市政府每年要为运营付出8亿元的财政补贴。　　绝不能将轨道交通仅仅作为一种需要财政补贴的改善城市交通的公益性设施，更重要的是要将其作为政府引导城市发展的工具和手段。而轨道交通建设机构在协助政府优化城市结构、引导人口疏散、改善土地使用的同时，可以通过物业开发在沿线土地升值中获取最大利益，以减少城市公共财政的负担。　　轨道交通必须与城市发展互动、与物业开发联动，通过“交通导向开发”、“联合开发”、设置“综合发展区”等手段，在支持城市发展的同时，减轻对财政的压力、实现资金良性循环。　　现在广州的轨道交通建设已经成为巨大的公共财政陷阱，由于其建设决策完全由政府掌控，因此往往成为昂贵的政策宣示工具而违背了公共财政决策应有的审慎原则。城区线是追隨客流的公共福利型；郊区线应该是创造客流的土地开发导向型。从化、增城线如果要搞也应该放在城际铁路系统中做大站快线。目前线路规划肆无忌惮，公共财政的巨大陷阱必将成为未来城市发展的障碍！　　以正在推进建设的广州到从化的轨道交通14号线为例，这条线路被认为是从化撤市设区的报酬。如前述，从化本不应该成为广州的副中心。广州可能有人会去从化，但不是天天都有很多人去；也有从化人需要到广州来，但是没有通勤交通。从化不是不可以修轨道交通，只是不应该作为城内的轨道交通线来考虑，应该作为珠三角城际轨道网中的一部分来考虑。城内地铁线沿途设置了很多站点，地铁沿线的土地就会升值，就会有土地开发，那么整个流溪河谷可能全部被破坏掉。如果作为城际轨道交通，可能只在从化设置一个站，沿线的土地开发就可以得到控制。改善城市规划决策机制　　广州市城市规划委员会是一个架设在政府、媒体和城市建设专家（广州作为省会城市政治生态比较重要的一个专业界别）之间比较有特色的决策咨询机构，是广州城市政体或者市政体制值得关注和使用的一个平台，很多难以处理的利益冲突可以通过技术和集体决策来平衡，可以把许多“准”政治问题技术化。开始时广州设计了一个比较精巧的两层结构，市长主持大规委研究大事，副市长或委托规划局长主持常设的“发展策略”委员会议讨论有争议的项目；后来为控制会议结果，把常设会议废了，每次临时按需要召集专家以保证通过率；现在则改为单一大规委，有效率但是矛盾也聚焦于市长。在当下中国城市政府高度权威主义的背景下，一个任期一两个人民主集中决定辖区一切，技术部门作为权力手足难以避免。但是有责任心的专业部门领导应该明白，政治官员的五年任期对于城市发展而言只是瞬间，必不能犯破坏整体结构的蠢事，更不能让近期所为成为未来的成本。因此改善城市规划决策机制，刻不容缓！
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