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浅谈如何管理好小型水利工程施工
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浅谈如何保证水利工程质量问题
摘　要:县（区）以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质。而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小而不为。
　　【摘要】县(区)以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,工程质量管理常常不被重视,参与建设的各方资质较低或根本无资质。而全面质量管理包括纵、横两个方面,“纵”即自始至终,“横”即全面覆盖,不能因小而不为。
　　【关键词】水利工程 小型 质量
　　1998年长江大水暴露出的“豆腐渣”水利工程,给人民生命财产带来巨大损失。为杜绝类似事情发生,水利部发出通知,要求加强水利工程建设的质量管理。地处淮北平原南缘、淮河中游的凤台县地势低洼,每年汛期上游2600平方公里面积的来水汇聚到凤台后入淮,使凤台成为“锅底子”、“水口袋”。凤台人民旱涝保收,被誉为“淮北江南,胜似江南”,主要就是靠县城内的排灌站来实现的。然而位于凤台县钱庙乡许大湖圩和刘中圩交界处的许大湖排灌站,承担许大湖和刘中塘16平方公里的排涝,灌溉面积均2万亩,该站建成于1973年,经过几十年的运行,机泵及配电设施已严重老化,涵闸等配套建筑物也已毁坏,经上级主管局批准,对该站重新规划设计进行拆除重建。
　　质量是工程的生命。该站为一级排灌结合站,工程质量不仅关系到投资效益,而且关系到灌区人民群众的生命财产和全县的新农村建设大局,我们决心严格按照水利工程质量“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求施工。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。以高度负责的政治责任感,强化质量意识,严格质量管理创建优质工程。
　　一、加强领导,落实责任制
　　领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何,出现问题一走了之的弊端,使工程人员真正负起责来。
　　许大湖站开工前,县水利局在已成立的“凤台县许大湖排灌站工程建设领导小组”基础上,又批准组建了“凤台县许大湖排灌站工程建设开发有限责任公司”,两块牌子一套人马,具体行使项目法人职责。开工伊始,领导小组把许大湖排灌站工程建设成为县样板工程和一流水利工程作为工程质量的总体目标,重在工程建设管理多项工作的施工各个阶段中,坚持创优目标不动摇,要求参建各方为实现目标奋发努力。
　　二、严格执行水利建设程序
　　严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和水利厅文件,按照项目立项、报建、开工、竣工验收,一步一步实施。上一阶段工作未完成,决不进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度,未获批准的项目不准开工,坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定。任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
　　三、大力推行水利工程建设“三制”
　　水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制(即“三制”),是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任,才能按照市场经济规律组织工程建设,从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时,要严把资质审查关,不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务:不仅要看投标单位的资质,更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包,主体工程不得分包,分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度,切实改变少数项目监理不到位的现象。
　　四、制定监理细则,明确监理目标
　　根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划,以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则,对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定,使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果,
　　也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系,包括质检机构、质检制度、质检人员的素质,并明确各级质检人员的权限和责任等。
　　五、强化质量控制措施
　　管理出质量。工程开工以来,领导小组咬紧“创优目标”不放松,在质量管理措施上下力气,取得了较好效果。质量控制实行事先、中间、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到土地的机械等进行控制,凡未经项目监理部同意,不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分,它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态,保证工程的高标准施工。
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浅谈如何管理好小型水利工程施工 浅谈如何管理好小型水利工程施工 - 工程设计 水利工程施工 ,是水利工程建设的重要阶段 ,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的 ,能否发挥理想的工程效益。目前 ,我们的水利工程施工管理水平有一定提高 ,但存在的一些问题也不容忽视。诸如 ,不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题 ,都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响 ,甚至产生重大事故 ,或出现 “豆腐渣 ”工程。使工程不能正常运用 ,影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的 措施 ,提高施工管理水平 ,提高工程建设质量。总结几年水利工程施工管理经验 ,我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作 : 1 领导重视 ,认真落实项目法人责任制 ,认真抓好组织落实 在确定要建设的工程项目后 ,领导要充分予以重视 ,要成立具有法人资格的工程建设管理机构 ,单独行使工程建设管理职能 ,在这个管理机构内部要建立完善的工程管理制度 ,责、权、利明确 ,以保证管理队伍的有效和有序的运作。 2 认真抓好工程招标 再好的设计要靠人去实现 ,一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质 量 ,选好施工单位是建设优质工程的前提。为此 ,必须认真抓好工程项目的招标承包工作 ,选用那些素质好的施工单位参加工程建设。应注意下面的一些问题 : (1) 人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量 ,业务技术类别和水平 ,以及政治素质如何。从业人员的素质审查 ,应看其是否具有完成该项工程的条件。 (2) 施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。 (3) 施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验 ,以及业绩如何。 (4) 经济能力与信誉情况。要对投标单位的 经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估 ,在同等条件下 ,选用经济实力和信誉较好的单位 ,按招投标程序选出最合适的施工单位。无论工程量或投资多小 ,施工单位选出后 ,都要签订工程承包合同书。这一环节必须在工程开工前完成。那种工程建完了 ,施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。协议书中应体现双方应履行的责任和义务等。签订有效的承包工程协议书 ,明确甲乙双方的责、权、利关系 ,可以使施工单位在施工中有所遵循 ,有利于有条不紊地开展工程施工。同时 ,协议书也具有法律保障作用。 3 认真抓好施工质量管理 施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体 ,具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合 ,努力提高工程建设质量 ,创出优质水利工程。具体说来 ,施工中应着重抓好以下一些环节 : (1) 编制施工组织计划 ,制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范 ,结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。 (2) 实行工程监理制。监理是代表国家对工程质 量进行监控的 ,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格 ,监理有权责令其停工、返工。 (3) 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织 ,由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员 ,负责施工自检及施工文件的填写和编制 ,并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续 ,方可进入下一步工序。 (4) 施工过程中 ,施工各方要切实把质量控制放在首位 ,实行全面质量管理。施工单位要 主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神 ,严把质量关。
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