政策执行中的变通行为研究--《华中科技大学》2007年硕士论文
政策执行中的变通行为研究
【摘要】：
政策执行是政策过程的关键环节,政府政策问题的解决,不仅有赖于完善政策方案,更有赖于有效的政策执行。但是长期以来,政策执行并没有引起人们足够的重视,导致在现实生活中,政策执行的实践总是不尽如人意,人们越来越多地发现政策并没有按照人们所预期的那样被贯彻下去,正如威尔达夫斯基所言“我们这个世界充满了政策建议,但很多政策建议都破产了”,政策在执行的过程中出现了种种变通、扭曲,使政策偏离了既定的目标。特别是我国,政策执行变通现象尤为严重,中央制定的很多政策由于在执行过程中被扭曲、变通甚至消解,从而达不到预期政策目标。以“安全生产”问题为例,由于政策在执行过程中,被地方政府依据自身利益歪曲和变通,使得安全事故频繁发生,危及到国家的权威和人生的安全问题。因此研究中国的政策执行变通问题,不仅是必需的,也是迫切的。
作者经过文献研究和实际调查,发现导致政策执行变通的因素是复杂多变的。在本文中,主要涉及了两个方面的原因:一是政策执行过程中中央与地方政府之间的利益冲突与博弈;二是政策执行过程中由于信息沟通渠道不畅导致的信息不对称。
本文以“安全生产”为例,对我国政策执行中的变通现象进行研究。结合中国政策执行实践——“安全生产”政策在执行中出现的问题,具体分析了政策执行变通的含义、表现及其危害,并深刻探讨了导致政策执行变通的利益和信息方面的原因,在此基础上构建委托代理模型来分析国家与地方之间的关系,提出解决政策执行中变通问题的对策。使公共政策真正成为实现最广大人民群众根本利益的工具。
【学位授予单位】：华中科技大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2007【分类号】：D630
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学会变通作文800字
我在夜空下欣赏着明月。起初，它还只是一片月芽，显得十分纤细，好像细柳上刚抽出的新芽；待乌云稍稍退去，&犹抱琵琶半遮面&想必就是形容它的了；乌云全部隐去时，我才领悟到李白&举头望明月&的思想之情，苏轼&千里共婵娟&的美好祝愿。
我就思考着：为什么同是明月，却给人不一样的美感？我得到的最后好答案就是月亮会变幻。人也应该一样，当然，人应该是变通。
那有人说：&我工资不够吃喝，我要变通，去抢好了。&这时我就要笑话、教育他们。因为他们还不理解变通的含义。变通和生物变异类似。变异使生物在原来的基础上更好适应生存环境。同样的道理，为了达到某个目的而打破了原有的根深蒂固的模式而取用新方法的行为就可以说是变通。那&去抢&为什么不算变通？还是继续说变异吧。生物的变异也是在一定原则下进行的。老鼠不会变异成兔子，飞鸟不会变异成游与鱼。那变通也有原则，比如说社会道德、实事求是。凡是违背了原则的，就算不上变通。
学会了变通，总是能带来意想不到的收获。我看电视古装剧时，一个军队了混有内奸。虽然知道有，却不知道是谁。一个一个查必定会打草惊蛇，甚至被反咬一口。那怎么办？此时，就要学会变通。为什么要查出内奸，让他自己露出马脚不是更好吗？于是就传递一些假的情报，那不就是守株待兔吗？类似这样的事还有许多，还有几个非常出名的，如围魏救赵、声东击西。这都是变通带来的意想不到的收获。
学会变通，离成功就更进一步。俗语说：条条大路通罗马：三百六十行，行行出状元。这就告诉我们成功的路不止一条，一条道行不通时，要学会变通，通过其他方式走向成功。深入挖掘一下，就是说：会变通的人不会不通的人有更多的机会成功。打个比方，一个数学图形里，要你求一条线段的长。不会不通的人就只是死死抠住一条线段。而会变通的人，他会把它放到相似形里、全等形里，还可以把它放到正方形里、圆形里。这样就多了成功的机会，也就离成功更近一步。
学会变通可不是件容易事。学会变通要有特殊的勇敢。要放弃或改变原来根深蒂固的想法，而去尝试一个尚无把握的揣测，没有特殊的勇敢，是做不到的。那说说苏联的赫鲁晓夫。他确实勇敢：大胆的进行改革，推行玉米运动。可为什么这却成为苏联解体的开始？这就告诉我们，没有理智的头脑也是学不会真正的变通的。只有拥有理智的头脑，才能做出理智的变通，而不是盲目的改变。
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1、老鼠和牛：
老鼠代表智慧，
牛代表勤奋。
智慧和勤奋一定要紧紧结合在一起。如果光有智慧，不勤奋，那就变成小聪明；而光是勤奋，不动脑筋，那就变成愚蠢。这两者一定要结合。这是祖先对我们第一组的期望和要求，也是最重要的一组。
2、老虎和兔子：
老虎代表勇猛，
兔子代表谨慎。
勇猛和谨慎一定要紧紧结合在一起才能作到胆大心细。如果勇猛离开了谨慎，就变成了鲁莽，而没了勇猛，就变成了胆怯。这一组也非常重要，所以放在第二位置上。
3、龙和蛇：
龙代表猛，
蛇代表柔韧。
所谓刚者易折，太刚了容易折断，但是，如果只有柔的一面就易失去主见，所以刚柔并济是我们的祖训。
4、马和羊：
马代表勇往直前，
羊代表和顺。
如果一个人只顾自己直奔目标，不顾及周围环境，必然会和周围不断磕碰，最后不见得能达到目标。但是，一个人光顾及和顺，他可能连方向都没有了。所以勇往直前的秉性，一定要和和顺紧紧结合在一起，这是祖先对我们的第四组期望。
5、猴子和鸡：
猴子代表灵活，
鸡定时打鸣。
代表恒定，灵活和恒定一定要紧紧结合在一起。如果你光灵活，没有恒定，再好的政策也得不到收获。一方面具有稳定性，保持整体和谐和秩序，另一方面有能在变通中前进，这才是最根本的要旨。
6、狗和猪：
狗代表忠诚，
猪代表随和。
如果一个人太忠诚，不懂得随和，就会排斥他人。反过来，一个人太随和，没有忠诚，这个人就失去原则。无论是对一个民族的忠诚，还是对自己理想的忠诚，一定要与随和紧紧结合在一起，这样才容易保持内心深处的平衡。
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