新华社北京8月16日电（记者陈键兴）国务院新闻办16日举行新闻发布会，介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容。据介绍，近日，国务院办公厅将印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，并于9月1日正式实施，这是党中央、国务院便利港澳台居民在内地（大陆）学习、就业、创业和生活的重要文件。办理居住证可享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利。讲好运河故事 八省市共同开启大运河文化之旅

湖南双峰县青树坪镇，坐落着一座占地2200多平方米的私家宅院，名为“富德堂”，门联镌刻“龙虎气概，家国情怀”。院子的主人叫陈杰人，是“杰人观察”“杰人观察视角”“杰人观察平台”等微信公众号的实际控制人和运营者，自诩资深媒体人、法律文化学者、品牌策划和危机公关专家……然而，7月7日下午，湖南红网一则通报令人咋舌“日前，公安机关破获一起‘以网牟利’，大肆进行非法经营、敲诈勒索等犯罪活动的案件，犯罪嫌疑人陈杰人已被公安机关依法采取刑事强制措施。”随着公安机关调查的逐步深入，案件背后的真相逐渐浮出水面：陈杰人先后注册建立21个微博、公众号、头条号等自媒体账号,发表炒作、攻击、揭露等各类负面文章3000余篇，炮制各类负面舆情200余起，制造一个又一个舆论漩涡，大肆进行非法活动，几年时间敛财数千万元。“受利益的驱动，我打着公平正义的旗号和法律的幌子，干的却是反法律、反公平的勾当，如同一只互联网上的跳梁小丑”日前，湖南公安机关对北京华霖管理咨询有限公司董事长陈杰人涉嫌非法经营、敲诈勒索罪立案侦查。警方现已查明，陈杰人案系具有网上黑恶势力性质的“家族式”团伙犯罪，该团伙打着“法律和舆论监督”名义和公平正义的幌子，以网络为犯罪平台，大肆敲诈勒索、疯狂敛财，涉嫌敲诈勒索、非法经营等多种违法犯罪，严重扰乱网络管理秩序、破坏基层政治生态和社会稳定。这个“家族式”犯罪团伙分工明确：陈杰人负责指挥调度、管理微信公众号、起草并发布文章；其前妻负责财务管理；情人负责代理案件，收集内部爆料、协助陈杰人管理微信公众号；其弟陈伟人、陈敏人负责接单、线下操作、收集炒作线索等。警方介绍，敲诈勒索受害者不仅有企业主和普通民众，还包括一些政府部门和党政干部，地域涉及湖南、江西、贵州等11个省市，哪里有“商机”，他们的触角就伸向哪里。谈到这些年“以网牟利”的经历，陈杰人表示，打“政治牌”是他最惯用的伎俩之一。“我把地方工作中的小瑕疵、小问题无限放大并上纲上线，放到政治的高度评说，利用领导干部对政治敏感性的谨慎心理，迫使他们为了防范政治风险扩大而就范。”2016年，一场环境污染整治行动正在湖南大范围开展。其中就包括陈杰人老家湖南双峰县的一条河道的清淤治理。陈杰人立刻嗅到了商机，指使犯罪嫌疑人、其弟陈伟人等人打着横幅、拎着四处搜罗来的死鸡死鸭到县政府“上访”。随后，他将“摆拍”的“上访”照片发到网上，并写下了《与湖南环保厅长XXX商榷：绿色发展不能光说不练》的帖子。照片上网后，引发舆论关注，由此争取到了治污项目。陈杰人找到基层干部，称争取来治污资金是他的功劳，必须将其中清淤工程交由他的弟弟陈敏人来做。后陈杰人以其堂弟公司的名义签订了施工合同，陈敏人负责具体施工。湖南警方调查发现，此项清淤工程，前期完成工程量花费不足200万元，但在陈杰人的三次“指导”下，陈敏人将预算做到了600多万元，预付工程款达到了300万元。事后陈敏人说：“原本以为只能挣几十万，没想到能做那么高，不可思议。”“近年来，我以一个法律人自居，在网上写文章制造动静时，时常不忘搬出法律条文来辨析。给人以依法说话的正直形象。”陈杰人说，他还通常以为当事人提供“法律服务”为幌子，迫使党委、政府、企业主要领导满足其条件，帮人“了难”，大肆敛财。2017年4月至5月，贵州某建设公司在没有施工资质的情况下承建贵州某房地产开发公司的工程项目，后因工程款支付问题发生纠纷，负责施工的曾某某找到陈杰人，请求其为自己讨回工程款，双方签订法律服务协议。陈杰人通过公众号“杰人观察视角”对贵州玉屏县政府等相关部门发帖炒作施压，在迫使关联公司支付工程款后删帖，从中非法获利103.6万元。“这些年来，我紧盯地方工作的热点，采取揪辫子、扣帽子等方法，制造负面舆情，让地方干部畏惧我。”陈杰人说。2017年12月，陈杰人通过“杰人观察视角”发表《添堵还是炫富？贵州毕节市在北京豪华酒店开扶贫报告会》等多篇文章，炒作毕节在北京召开扶贫招商会一事，给毕节市政府、金海湖管委会施压，促使请托人施某某与毕节市政府、金海湖管委会签订《毕节XX汽配城项目补充协议》，顺利拿到土地证。事后，陈杰人非法获利140万元。办案民警介绍，陈杰人在微信中公布了一个咨询收费标准:电话咨询费2千至2万元，当面咨询费5至20万元。“委托人找陈杰人办事，见面就得交钱，事情办到一定程度再缴纳一笔费用，事情办成了再按比例分成。”“妥协”心态，是陈杰人利用网络敲诈勒索屡屡得手的主要原因。记者采访的多名受害者表示，明知炒作自己的文章内容不实，但往往还是选择花钱消灾。2018年5月31日，湖南省邵东县一客运公司司机赵某在上班期间感到身体不适，请假回家后到医院就诊，后家属放弃治疗将其接回家中，6月2日赵某在家中病亡。家属不愿做工伤鉴定又想以工伤标准拿到更多补偿，在和公交公司商谈未果后，通过中间人找到了陈杰人。陈杰人指使陈伟人出面交涉，收取了家属2.6万元的咨询费，并达成协议：赔偿款在40万元以下，收取10%的服务费；超过40万元，收取30%的服务费。随后，陈伟人通过微信公众号发布《湖南省邵东县黑心人大代表李某艳草菅人命再添新坟》的帖子，陈杰人也贴出了此前策划的小孩在客运公司前拉横幅照片，标题为《墓地事件后湖南邵阳又发代表丑闻 中小学生在邵东县委抗议人大代表草菅人命》，向当地政府及客运公司施压。据湖南警方介绍，陈伟人在发帖后主动联系李某艳，索要了2万元的删帖费。陈伟人说：“当时我自己做主，把赔偿款金额降到了70万元。没过几分钟，我哥就打来电话把我臭骂一顿，让我必须坚持之前的价码88万元。”最终，陈杰人、陈伟人从中非法获利26.3万元。李某艳表示，作为当地人大代表，之所以作出妥协，除自身因素外，更多是因为当地政府官员卷入到被炒作的网文内容中，邵东县委县政府多位官员与她协商，最终政府和她的企业共同向炒作敲诈妥协，付费删帖。警方指出,陈杰人之所以每次能够通过网络炒作成功获利，关键就是抓住了受害人害怕自身名誉或经济权益受损的心理。“我离开传统媒体成为一名自媒体人后，认识发生了偏差，加上缺乏约束，逐渐从过去的追求公平正义变成一切向钱看”昔日的陈杰人，曾立志成为人上人。他出生于湖南省双峰县青树坪镇一个农民家庭，曾先后在当地政府和知名媒体任职。成为自媒体人后，他逐渐追求名与利，欲望日渐膨胀，人生开始脱轨。虚构自己的名校学历，谎称自己是“中国政法大学研究员、硕士生导师”，将因涉及假新闻被新闻媒体单位开除职务的经历粉饰一新……一直以来，陈杰人以欺世伪装游走于互联网，以网络大V、意见领袖的光鲜蒙蔽了众多粉丝。在陈杰人的眼里，写文章、造舆论、发帖删帖，精心布局之下，一切都可以做成生意、明码标价。为了满足金主的需求，他不断突破道德底线。短短几年，他在全国多地购置房产，银行流水过亿。经查证，陈杰人与多名女性保持不正当关系，其中2人与其生育了子女。“他的‘仗义执言’都是有选择的，是有其利益诉求的，是无利不起早的。”陈杰人被抓捕后，微信公众号“汤计典频”发表评论说。“陈杰人知法犯法，说一套做一套。我怎么就没想到，这些年他是一直在利用我，用我的正能量遮住他的黑暗。”提到陈杰人，犯罪嫌疑人、陈的前妻邓某忍不住失声痛哭。“陈杰人很清楚文章怎么写能够博取眼球，吸引舆论关注。当他发现写文章能够产生巨大经济利益后，就开始把这个当成一条挣钱的好路子，把法律和新闻当成他赚钱的工具。”犯罪嫌疑人、陈杰人的情人刘某说。据陈伟人回忆，2013年他有一次回家，发现母亲遍体鳞伤，“我就问妈妈身体怎么了，她说是被我哥打的。我马上到我哥房间把我哥哥叫出来，我说你把妈妈打成什么样子了？他说打了又怎么了。”第二天，陈伟人把三个舅舅叫来，陈杰人才下跪认错。但当舅舅让他写一份书面认错书时，陈杰人又说“我宁愿剁一只手，也不会去写那个东西放你们手里”。“他在家里高傲自大，如果你服他、认他，他就给你饭吃。如果你跟他对抗，他就不会给你事做。”陈伟人说，“发展到今天的陈杰人，什么都不信，就信钱。”警方介绍，陈杰人利用其前妻的社会关系骗取外界的信任，利用其情妇的律师身份掌握司法案件办理情况，他的两个弟弟也在为其敲诈勒索充当马前卒。通过纠集身边人，陈杰人已经构建起具有隐蔽性的犯罪体系，以监督之名行敲诈之实。今年以来，湖南省委对个别市县政府部门与人合作违规建立网络宣传平台进行清理整治。陈杰人闻知“暴跳如雷”，不甘心失去“炒作”市场，6月以来，连续网上发文发帖，大肆攻击、污蔑、恐吓有关党政机关领导干部。据了解，陈杰人还以400多万元的价格购得长沙市岳麓区“柏利大厦”一套面积300多平方米的商业写字楼，挂上“湖南星际文化传播有限公司”“华霖方圆智库湖南研究中心”两块招牌，自称是“中国方圆智库创始人”，不仅依旧我行我素地开展所谓“服务活动”，更是妄图让其“炒作”生意更加集约化、专业化，并使之披上合法外衣。近几年，湖南省委省政府全力加大淘汰落后产能工作。2017年，娄底市准备关停10家煤矿，煤矿老板联系陈杰人出面阻止政府关停，约定了前期费用200万元并签订了服务协议。陈杰人先是找娄底市有关部门，后又于今年5月针对湖南省安监局发帖，最后实际收取所谓“服务费”210万元。针对全省“禁炮”行动，去年底今年初，陈杰人与浏阳一些烟花生产企业负责人密切勾连，采取东拼西凑、移花接木等手法，陆续发出《湖南盲目“禁炮”酿惨剧 八旬老汉放鞭炮被村干部逼死》《杰人观察：关于禁炮问题致湖南平江县委县政府的公开信》等帖文炒作，给政府施压。警方表示，陈杰人团伙违法犯罪手段恶劣，采取网络暴力为非作歹、称霸一方，严重败坏了党和政府声誉、损害了政府公信力，已经成为一股网上的黑恶势力。从媒体从业者，到光鲜大V，再到“网络害虫”，在名利欲望的包裹下，陈杰人为了出人头地，一步步走上违法犯罪的道路，他的人生轨迹为更多人敲响了警钟。“你们看见一篇文章，或者看见某个‘网红’的时候，一定要多擦亮自己的双眼，多问几个为什么，多去拨云见日看真相，不要被网络伪君子蒙蔽双眼”“我滥用自己的网络影响力，辜负了粉丝的信任，以貌似公平正义的文字，欺骗网友、欺骗人民。我是典型的‘网络伪君子’，堪称‘互联网害虫’。经过深刻反省，我对自己曾写的那些道貌岸然的文章，那些假装正义的呐喊深感羞愧。”失去自由的陈杰人深深忏悔。近年来，随着自媒体迅速升温发展，每一个个体都能成为传播主体，任何人都能以传播者的身份出现，这也使得自媒体极易成为虚假信息的温床。“过去15年，我因为盗窃坐了5次牢。后来有一次帮我哥做事，发现这个能赚大钱，我也开始玩自媒体。”陈伟人说。2016年，陈伟人创建了“伟华思考”“湘中闲话”微信公众号，做起了“舆论监督”的生意。只有小学文化程度的他，“搞了六七个月才明白怎么在微信公众号上发文章”。“秦火火”、周禄宝、傅学胜、董如彬、格祺伟……近些年，一个个依靠发负面消息来敲诈勒索的“维权斗士”和炮制公共舆论事件以诽谤泄愤的“知名爆料人”，在公安机关对网络暴力的持续打击下纷纷现出原形。纵观这些网络大V的非法活动，不难发现一些屡试不爽的套路：充分利用新媒体工具，将互联网平台作为搅乱舆论的主要场所；找寻对手的薄弱环节和软肋，放大舆论效应，让不同个人、群体之间的矛盾成为自己的“财源”；利用民众痛恨腐败、追求公平正义的心理，打着为当事人追求公平正义的幌子，营造假象，敲诈勒索，大肆牟利……彻底治理网络乱象，非一朝一夕之事。有关人士指出，网络自媒体的发展应合法有序，不能任其野蛮生长，必须铲除不法分子利用网络牟取利益的土壤，不能任其坐大成势甚至发展成组织分工明确的网上“黑恶势力”，要不断健全完善自媒体行业准入、内容审查、责任追究等机制。作为普通公民，有言论自由，有检举、揭发的权利，但是公民行使批评、检举、揭发的权利，只能采取合法的途径，通过正当的渠道。根据最高人民法院相关司法解释，网络发文和删帖胁迫他人的行为过程中，即便文章没有造谣，写手通过要挟获取了利益，达到刑事立案标准的都属于敲诈勒索犯罪。专家表示，政府、企业应提升依法办事的能力和水平，更好地以法治思维化解矛盾，通过加强社会治理和信息公开力度，形成社会合力，共同营造风清气正的互联网环境。国新办举行介绍港澳台居民证件便利化措施发布会

国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春（元绍达 摄）袭艳春：女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴地邀请到公安部副部长侍俊先生，国务院港澳事务办公室副主任黄柳权先生，国务院台湾事务办公室副主任龙明彪先生，请他们为大家介绍港澳台居民居住证申领发放办法的有关情况，并回答大家的提问。下面就先请侍俊先生作介绍。 10:01:26公安部副部长侍俊（元绍达 摄）侍俊：各位记者朋友，大家上午好！近日，国务院办公厅将印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，并于9月1日正式实施，这是党中央、国务院便利港澳台居民在内地（大陆）学习、创业、就业和生活的重要文件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终心系港澳台同胞。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调香港、澳门发展同内地发展紧密相连，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光；强调两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人，要秉持“两岸一家亲”理念，率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇，努力扩大两岸民众的受益面和获得感。 10:01:37侍俊：在党的十九大报告中，习近平总书记专门指出：“全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”，“扩大两岸经济文化交流合作”，“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。这次制定出台《港澳台居民居住证申领发放办法》，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在已实行一系列惠及港澳台居民政策基础上，针对一些港澳台同胞反映使用来往内地（大陆）通行证在办理网上购票、自助取票、旅馆住宿、金融业务等不太方便的问题，推出的又一项为港澳台居民谋福利的实实在在的便民惠民措施，目的就是要让港澳台居民能够在居住地享受到与内地（大陆）居民基本相同的公共服务和便利。这是贯彻落实党的十九大精神、兑现承诺的具体行动，也是增进港澳台居民福祉的便利化、人性化的重要举措。 10:02:44侍俊：根据党中央、国务院的决策部署，此次出台的《办法》就港澳台居民在内地（大陆）参加社会保险、劳动就业、上学、就医等方面，规定了在内地（大陆）享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利的政策措施。本《办法》总共21条，规定了港澳台居民居住证的申领条件、证件功能、持证人权益、证件制作、申领程序、法律责任等方面内容，为港澳台居民申领居住证提供了法律依据。符合申领条件的港澳台居民，根据本人意愿，可以申请领取居住证。领取居住证后，港澳台居民即可凭居住证享受到《办法》规定的权利、基本公共服务和便利。 10:04:04侍俊：《办法》总的情况我就介绍到这里。谢谢记者朋友们对我们这项工作的关心和支持！ 10:04:56袭艳春：感谢侍俊先生的介绍，下面我们就开始答问，提问前还是请通报一下所在的新闻机构。 10:05:20中央电视台记者：请问哪些港澳台居民可以申领居住证？办理流程是怎样的？ 10:05:36侍俊：关于申领条件，《港澳台居民居住证申领发放办法》作了明确规定，规定指出，前往内地大陆居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的港澳台居民，根据本人的意愿，可以持有效的港澳居民来往内地通行证或者五年期台湾居民来往大陆的通行证，到当地公安机关申请办理港澳台居民居住证。我们已经部署了各地公安机关，按照就近便利的原则，确定了一批公安派出所、户证办证大厅作为港澳台居民申领居住证的受理点，9月1日前，各市、县公安机关会向社会具体公布这些受理点。需要办理居住证的港澳台居民，可以就近到受理点去进行申请，校验本人出入境的证件，提交本人居住地的住址、就业、就读等相关方面的证明资料。申请受理之日起，20个工作日就能领到证件。 10:08:06经济日报记者：大陆为什么要制发台湾居民居住证？有怎样的考虑？ 10:09:12国务院台湾事务办公室副主任龙明彪（元绍达 摄）龙明彪：制发台湾居民居住证，是便利台湾同胞在大陆学习、工作、生活的一件大事。我想就这位记者提出的问题强调三点：第一，我们出台这项措施的首要考虑，就是认真贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述，坚定不移为两岸同胞谋福祉，积极回应常住大陆台湾同胞的诉求，为台湾同胞排忧解难，解释解决台湾同胞在大陆遇到的实际困难和问题。自1987年以来，两岸开启交流之后，两岸人员的交流日益密切，规模不断扩大，到今年一季度，来往大陆的台湾同胞已累计超过1亿人次。其中在大陆学习、工作、生活的常住台湾同胞已经多达数十万人，在高校就读的台湾学生就已经超过1万人。习近平总书记十分关心台湾同胞，要求各地区、各部门认真研究解决台湾同胞在大陆学习、工作、生活遇到的实际问题。 10:09:53龙明彪：在我们近年来的调研当中，台湾同胞普遍反映，他们的台胞证在大陆的社会公共服务系统得不到普遍便利的使用。这方面的不便利问题确实存在，也是一段时间以来我们努力想解决的一个难题。制发台湾居民居住证是一个有效的解决办法，它可以与大陆的社会公共服务系统普遍兼容，使用起来十分方便，从而彻底解决多年来困扰台胞的一个大问题。 10:12:23龙明彪：第二，出台这项政策是我们践行中国共产党为人民服务的根本宗旨，贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，落实党的十九大精神的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列对台工作新理念、新主张、新举措，党的十九大报告中明确提出要逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。制发台湾居民居住证，让持证台胞能享受国家和居住地提供的三项权利、六项基本公共服务和九项便利，是推进落实“同等待遇”的重要一步，也是为台湾同胞办好事、办实事的一项有力的政策措施。 10:13:39龙明彪：第三，这项政策是习近平总书记倡导的“两岸一家亲”理念的具体体现，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是两岸同胞共同的梦。两岸同胞是血脉相连的一家人，没有任何理由不携手发展、融合发展。我们出台这项措施，就是践行“两岸一家亲”理念，为率先与台湾同胞共享大陆发展的机遇，为促进两岸经济社会融合发展创造更好的条件，为台湾同胞带来实实在在的福祉和便利。总之，便民、利民、落实同等待遇，就是这项政策的意义所在。谢谢。 10:15:05新华社记者：我的问题是，这次港澳台居民居住证和以往港澳居民往返内地通行证（即回乡证），以及台湾居民往返大陆的通行证有什么样的不同？ 10:16:07国务院港澳事务办公室副主任黄柳权 （元绍达 摄）黄柳权：谢谢新华社记者的提问，我来回答你的第一个问题。港澳居民居住证和港澳居民往来内地通行证到底有什么区别？这两个证件都是我们内地的公安机关依法为港澳居民制发的证件，这两种证件的不同，主要体现在以下两个方面，第一个不同是制发的依据不同。港澳居民居住证发放的依据是刚才侍部长已经发布的，即将实施的《港澳台居民证据证申领发放办法》，而回乡证的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。第二个不同是功能定位不同。港澳居民的居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明，并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。回乡证作为一种旅行证件，主要是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供一个身份的凭证。 10:17:29黄柳权：在“一国两制”的情况下，内地和港澳实行不同的社会制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和内地须持不同的身份证件和旅行证件，其中港澳居民在内地的身份证和出入内地的证件由内地来作出规定。实施港澳居民居住证制度，是为港澳居民在内地学习、创业、就业、生活提供便利，支持香港、澳门融入国家发展大局的重要举措。《港澳台居民居住证申领发放办法》第3条规定，港澳居民居住证登载的信息有一项叫做公民的身份号码，香港澳门居民公民身份号码、地址码分别使用810000、820000，这是内地首次在法律上明确港澳居民编制公民身份号码，而且是按照国家标准来编制，与内地其他的省、自治区、直辖市统一编制。 10:19:38黄柳权：《办法》第11条也规定了港澳居民居住证的身份证明效力，第12、13条规定了港澳居民居住证的持有人所享有的3项权利、6项基本公共服务和9项便利，这些条款有助于推进内地基本公共服务和便利向常住内地的港澳居民全覆盖，充分体现了习近平总书记一再强调的以人民为中心的发展理念，体现了中央对港澳居民的关怀。谢谢。 10:22:35龙明彪：我来回答台湾居民居住证和台胞证的问题。台湾居民居住证是为了满足台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活的需求而推出的身份证件，台湾同胞申领台湾居民居住证不需要具有大陆户籍，也不需要放弃台湾户籍。目前，在台湾享有的相关权利义务也不应该受到影响。台湾居民只要是在大陆居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的都可以申领。领到居住证后，就可以享受国家和居住地提供的各项基本公共服务和便利。 10:23:49龙明彪：台湾居民来往大陆通行证，也就是我们通常说的“台胞证”，是台湾同胞来往大陆的旅行证件。台湾居民居住证与台胞证最大的不同，居住证是台湾同胞在大陆学习、工作、生活的身份证件，不能用于出入大陆，而台胞证是出入大陆的唯一证件。居住证采用了居民身份证制作技术标准，采纳了台湾同胞提出的使用18位身份证号码的建议，这样就确保了在社会公共服务系统中用于识读身份证的所有终端和设备都能识读它。简单地讲，居住证用于在大陆证明身份，能实现与身份证在日常使用上的无差别体验，具备了台胞证目前无法实现的许多功能。《港澳台居民居住证申领发放办法》明确规定，台湾同胞在大陆从事有关活动需要证明身份时，有权以居住证证明身份，大陆有关单位及其工作人员不得拒绝，否则就是违法。这些都充分体现了我们努力为台胞在大陆学习、工作、生活等方面创造更为便利条件的诚意和决心。谢谢。 10:25:01人民日报记者：请问港澳台居民居住证可以给居住在内地的港澳台居民带来哪些方便和实惠？ 10:27:45侍俊：港澳台居民凭居住证，在内地可以依法享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等三项权利。居住地政府及有关部门应当为其提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等六项基本公共服务。同时，还可以享受在居住地办理机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记以及在内地（大陆）住宿旅馆，乘坐国内航班、火车等交通运输工具，办理银行、保险、证券和期货等金融服务，与内地大陆居民同等待遇购物，购买公园及各类文体场馆的门票，进行文化娱乐、商旅消费等九个方面的便利。这些政策都为居住在内地（大陆）的港澳台居民提供了实实在在的好处。同时，港澳台居民居住证采用了与居民身份证相同的技术标准制作，能够在确保安全的前提下，很好地满足港澳台居民在内地（大陆）工作、学习、生活、出行便利的需要。目前，银行、电信、铁路、民航、旅店等领域已经普遍配备了居民身份证的阅读机具，港澳台居民办理居住证后，可以通过现有的居民身份证阅读机具进行快速核验，方便使用。谢谢。 10:29:22大公文汇传媒记者：我们想了解一下，除了港澳居民可以申请居住证之外，中央还会出台哪些便利港澳居民在内地发展的政策措施？谢谢。 10:33:05黄柳权：谢谢你的提问。中央高度关心和重视港澳同胞在内地的发展。去年7月1日，习近平主席在视察香港特区期间发表了重要讲话，为中央有关部门研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施提出了要求。去年10月，党的十九大报告提出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，制定完善便利香港澳门居民在内地发展的政策措施。中央有关部门按照习近平主席的指示和党的十九大作出的工作部署，通过深入调查研究，梳理分析了港澳同胞在内地学习、就业、生活等方面的困难和问题，按照突出重点、先易后难、分步推进的原则，先聚焦解决港澳同胞普遍关注、影响面较大的诉求。去年8月和12月，国务院港澳办已经分两批集中公布了中央有关部门出台的保障港澳学生在内地就学，为符合条件的内地高校港澳毕业生签发报到证，在内地工作的港澳居民可享受住房公积金待遇，保障港澳居民在内地旅游的住宿权利，便利港澳居民持回乡证在部分车站自助取票等一系列便利港澳居民在内地发展的政策措施。 10:33:43黄柳权：今年8月3日，国务院宣布取消港澳居民在内地就业许可的事项，昨天下午，粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议又决定大幅降低粤港澳通信漫游费，支持香港建设国际创新科技中心，在香港建设中国科学院院属研究机构，支持澳门建设中医药科技产业发展平台。今天在这里发布的关于符合条件的港澳居民可以申领港澳居民居住证，这些都是中央有关部门落实便利港澳居民在内地发展政策的重要举措。 10:35:00黄柳权：随着港澳与内地交流合作的日益深化，类似的支持港澳、便利港澳居民在内地发展的政策措施会陆续有来，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比较多的地方，比如说粤港澳大湾区先行先试。当然，由于“一国两制”下，内地与港澳实行不同的社会制度，两地在社会管理的具体制度上的差异会长期存在，港澳居民关注的某些诉求目前还难以解决或者还不具备条件。下一步，中央有关部门会继续研究，总的原则是要尽可能为港澳同胞在内地发展创造更加便利的条件和环境。谢谢。 10:35:58香港中评社记者：有一个问题想要问龙明彪主任，今年一年来大陆陆续出台了很多惠台政策，包括2月末出台的“惠台31条”，刚才也提到了取消就业许可制度。在两岸关系陷入僵局的当下，陆续出台这些惠台政策，您觉得有什么样的重要性？另外，您能不能透露一下今年还会出台哪些惠台措施？谢谢。 10:36:56龙明彪：刚才我讲了，习近平总书记提出的“两岸一家亲”理念，就是体现我们为台湾同胞办实事、办好事，十九大工作报告明确提出，要逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。今年2月28日出台“31项措施”，是落实同等待遇的一个步骤。前几天宣布的取消就业许可，也是体现这个精神的具体步骤。今天宣布的制发台湾居民居住证正是落实同等待遇的重要一步。今后，凡是有利于台湾同胞在大陆学习、工作和生活的，我们都会尽力去做。中国共产党是一个全心全意为人民服务的政党，是一个以人民为中心的政党，台湾民众自然也是我们党和政府服务的对象。为台湾民众谋福祉、为台湾民众在大陆发展创造各种便利条件，是我们应尽的责任。谢谢。 10:40:51中国日报记者：如果单纯地就是为了给台湾同胞在大陆学习、工作和生活提供便利的话，我们为什么不直接使用台胞证？不知道这次的居住证是出于什么考虑？国新办：《港澳台居民居住证申领发放办法》将于近日公布

新华社北京8月16日电（记者陈键兴）国务院新闻办16日举行新闻发布会，介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容。据介绍，近日，国务院办公厅将印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，并于9月1日正式实施，这是党中央、国务院便利港澳台居民在内地（大陆）学习、就业、创业和生活的重要文件。办理居住证可享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利。讲好运河故事 八省市共同开启大运河文化之旅

经济日报-中国经济网北京8月15日讯 （记者刘园香）15日，“千年韵万象河”大运河文化之旅主题活动启动仪式在北京市通州区举行。活动将从2018年8月持续到10月底，跨越八省市，通过大运河故事征集评选、大运河知识竞赛以及大运河点亮计划等一系列活动，着力讲好运河故事。图为大运河文化之旅启动仪式 经济日报-中国经济网刘园香/摄八省市联动讲好运河故事大运河流经北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏、浙江8个省市，纵贯南北，通达海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，就像一条金丝线，将京津、燕赵、中原、齐鲁、淮扬、吴越等不同地域文化形态串联起来。大运河流经地区示意图 经济日报-中国经济网刘园香/摄在启动仪式上，北京市委网信办主任韩昱表示，“千年韵万象河”大运河文化之旅活动是在沿线八省市大运河文化带建设协同联动机制基础上，推动大运河文化带进一步在面上铺开、向纵深发展，更好传承和保护历史文脉。同时他指出要在挖掘和提升中实现大运河文化当代传承、在传播和互动中展现大运河文化魅力、在相加和相融中推动大运河文化创新发展。北京市通州区委副书记、通州区人民政府代区长赵磊在致辞中介绍了坚持把大运河文化带建设融入北京城市副中心发展全局，在挖掘文脉、改善生态、文化旅游等领域创新发展的重要举措。他表示，期待借助此次大运河文化之旅主题活动进一步加强与运河沿线城市的交流、协作和互动，共同推进大运河文化带建设。经济日报-中国经济网刘园香/摄全民参与接力点亮大运河启动仪式现场，情景剧《运河情》通过运河人家几代人的喜怒哀乐，折射出大运河延续千年的历史和蓬勃发展的今天。现场还举办了首场大运河知识竞赛，来自首都运河沿线各区的各行业代表，围绕大运河文化知识进行了竞赛比拼。图为启动仪式上表演的情景剧《运河情》 经济日报-中国经济网刘园香/摄据悉，“千年韵万象河”大运河文化之旅主题活动由中央网信办网络社会工作局、北京市委宣传部指导，北京市网信办、北京市社会科学界联合会、北京广播电视台、天津、河北、山东、河南、江苏、安徽、浙江等省市网信办联合主办。包含“我身边的运河故事”征集、大运河知识竞赛等重要活动。其中，大运河知识竞赛分为线上传播与线下落地活动两大部分：线上推出趣味H5手机专题，设置卡通动漫形象互动问答。广大网友可通过微博、微信等入口参与线上答题和竞猜，还可随时在各类社交平台进行分享。同时将在沿线八省市代表性城市举办知识竞赛落地活动，邀请熟悉当地运河文化和风土人情的网络达人参与。每场落地活动都将利用直播矩阵、通过十余家直播平台同时直播，吸引网友实时参与互动，自发扩散普及运河文化知识。值得一提的是，本次活动还将精选运河沿线城市，邀请各领域大V接力点亮大运河，持续推出“大运河十日谈”系列短视频，展示绵延千里、源远流长的大运河历史文化内涵、彰显运河流域各地区的特色与活力。国家卫健委：效价指标不合格的百白破疫苗相关问题解答

一、如何查询儿童是否接种了效价指标不合格的百白破疫苗？儿童家长或监护人可以查看儿童预防接种证上的百白破疫苗接种记录，与公布的疫苗生产企业和批号进行对照，判断是否接种了相应批号的不合格百白破疫苗。也可以咨询接种单位，由接种单位协助查询所接种百白破疫苗的批号，判断是否接种了相应批号的不合格百白破疫苗。二、接种了效价指标不合格的百白破疫苗会影响免疫效果吗？百白破疫苗效价指标不合格，可能影响免疫保护效果。目前，效价不合格百白破疫苗主要涉及河北、山东、重庆、安徽四省（市）。国家卫生健康委指导四省（市）卫生计生部门正在组织续种补种。在上述四省（市）接种了效价不合格百白破疫苗的儿童，如果流动到其他地区，也可在当地接种点进行续种补种。咨询和续种补种时应提供接种记录。三、什么是百白破疫苗？接种百白破疫苗是预防儿童白喉、破伤风和百日咳的有效措施。百白破疫苗是由百日咳杆菌有效组分、白喉类毒素、破伤风类毒素按一定比例混合，并吸附在氢氧化铝佐剂上的联合疫苗，用于预防百日咳、白喉和破伤风。四、百日咳、白喉和破伤风等一些疾病已经很少见，为什么还有必要接种百白破疫苗？我国自2007年以来已无白喉病例报告，2017年百日咳的报告发病率为0.75/10万，比实施计划免疫前降低了99%以上，破伤风发病显著减少。由于我国普及儿童免疫，持续提高和保持高水平接种率，形成了有效群体免疫屏障和个体免疫保护，使这些疾病的传播和流行得以阻断和遏制。但是，如果停止疫苗接种，随着免疫空白人群形成和不断积累，疾病的重新流行或暴发将不可避免。所以，尽管这些疾病的发病率已很低，但父母仍需适时为自己的孩子接种国家免疫项目推荐的各种疫苗，保护孩子免受这些疾病的侵害。五、百白破疫苗适用于什么人群？百白破疫苗需要接种几次？分别在什么时间接种？百白破疫苗适用于3月龄18月龄儿童。我国现行的百白破疫苗免疫程序为，无细胞百白破疫苗接种4剂次，分别在儿童3、4、5月龄和18月龄各接种1剂，完成4剂次接种的儿童可得到较好的保护效果。六、接种百白破疫苗的禁忌征有哪些？一是严重过敏体质（已知对该疫苗的任何成分过敏者）。二是发热、患急性疾病、慢性疾病的急性发作期。三是中枢神经系统疾病（如脑病、癫痫）。四是曾接种百白破联合疫苗后发生神经系统反应者。七、带孩子接种百白破疫苗前后的注意事项？一是接种疫苗之前，应如实向预防接种医生和护士告知儿童身体健康状况。二是若有感冒、发热等症状，待恢复健康后进行补种，补种时告知上次接种疫苗是否出现过不适或过敏情况，以便医生筛查疫苗接种禁忌，决定本次是否给孩子接种疫苗。三是接种疫苗后，须在预防接种单位留观至少30分钟。留观期间，家长需要注意观察儿童的健康状况，如出汗、面色苍白、脉速而弱，四肢湿冷、发绀、烦躁不安、意识不清或完全丧失等症状，家长需要马上请接种人员处置。四是若儿童出现轻度发热等一般反应，通常不需任何处理（若高烧不退或伴有其他并发症者，应及时到医院就诊）。五是接种当天不要给孩子洗澡，避免接种部位感染。六是接种后局部可能有硬结，1-2个月即可吸收，接种第2剂时应换另侧部位。八、接种百白破疫苗后可能有哪些不良反应？如果有不良反应应该如何处理？接种百白破疫苗后24小时内少数儿童可能出现发热，一般持续1-2天，很少超过3天。除出现发热症状外，少数儿童还可能出现头痛、头晕、乏力、全身不适等情况，一般持续1-2天。个别儿童可出现恶心、呕吐、腹泻等胃肠道症状，一般以接种当天多见，很少超过2-3天。发热在≤37.5℃时，应加强观察，适当休息，多饮水，防止继发其他疾病；发热≤37.5℃并伴有其他全身症状、异常哭闹等情况或发热>37.5℃时，应及时到医院诊治。少数儿童在接种后数小时至24小时接种局部出现红肿和硬结，红肿和硬结直径九、什么是百日咳？百日咳是由百日咳杆菌引起的急性呼吸道传染病，传染源为百日咳病人，通过飞沫传播。临床症状为阵发性痉挛性咳嗽，咳后吸气有特殊“鸡鸣”样高亢声，咳嗽症状可持续2-3个月。本病多发生于十、什么是白喉？白喉是由白喉杆菌引起的急性呼吸道传染病。其临床特征为鼻、咽、喉等处黏膜充血、肿胀，并有灰白色假膜形成，可导致呼吸障碍以及外毒素引起的中毒症状。十一、什么是破伤风？破伤风是由破伤风杆菌引起的感染性疾病。破伤风杆菌常见于土壤中。皮肤创伤时，破伤风芽孢可被带入伤口，破伤风杆菌在厌氧环境下可产生破伤风毒素，引起破伤风特有的肌肉强直、阵发性痉挛为主的症状。在发生皮肤创伤时，应及时到医院就诊。医生会根据创伤情况，选择合理的治疗方案，必要时使用破伤风类毒素或/和破伤风免疫球蛋白进行暴露后预防。中国政法大学教授：寻衅滋事罪的最大问题是模糊性

罗翔 中国政法大学教授一位八旬老妪因上访获刑两年半，申请保外就医被拒，让寻衅滋事这个罪名再次进入公众视野。保外就医的一个重要条件是“生活不能自理”，据河北省监狱管理局发布的通告：该犯的实际状况不符合此条件，不能保外就医。对于监狱的声明，笔者不敢妄作评论。但对于老妪所犯的寻衅滋事罪，却值得商讨。根据河北省承德市（2016）冀 08 刑终 348 号刑事裁定书：2014 年至 2016 年 7 月，为了制造影响， 被告人关桂香带领被告人李某某（系关桂香母亲）多次到权力中枢周边抛撒传单，反映其家山林土地被占及其女儿关某某被判刑（亦因寻衅滋事罪被判三年）系冤枉等无理诉求。李某某因抛撒大量上访材料，扰乱公共秩序。寻衅滋事罪是我国刑法第293条规定的一种犯罪。法条规定如下：“有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。”李某构成寻衅滋事罪的依据是，“在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的”。寻衅滋事与“口袋罪”寻衅滋事罪存在的最大问题是它的模糊性。这个罪名是从1979年刑法的大“口袋”流氓罪而来（聚众斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动，破坏公共秩序，情节恶劣的行为，其刑罚最高为死刑）。之所以称流氓罪为“口袋罪”，是因为这个罪的内涵太杂太模糊，几乎可以涵盖社会生活中的一切不轨。司法实践中流传着“流氓罪是个筐，什么都可往里装”的说法。1997年刑法确定了罪刑法定原则。为体现罪刑法定所倡导的明确性，流氓罪被分解为多个具体罪名，如聚众斗殴罪、聚众淫乱罪、强制猥亵、侮辱罪、寻衅滋事罪等等。但非常遗憾的是，寻衅滋事罪又成了一个新的“口袋罪”。这个罪的内容非常宽泛，且大量使用了诸如“随意”、“任意”、“情节恶劣”、“情节严重”、“严重混乱”等模糊性词语，而很难确定此罪所针对的具体行为。揣摩此罪的立法意图，或许是为了弥补其他罪名的打击不足，作为一个堵截式的罪名兜底适用，与流氓罪的立法用意如出一辙。这不由让人想起了孟德斯鸠的那句论断：“当法律已经把事物的观念很明确地加以定位之后，就不应该再回到那些含糊不清的表达方式上来。路易十四的刑事法令就是如此，在精确地列举了国王的案件之后又加上了这样一句话：‘以及那些始终都由国王的法官审理的案件。’人们刚刚走出专横的境域，但又被马上推了回去。”在理论界，一直有废除寻衅滋事罪的声音，有相当多的学者认为该罪违反了罪刑法定原则，应予废止。但是也有学者为之辩护，认为该罪可以实现处罚的兜底性，弥补其他罪名的打击不足。比如，“随意殴打他人，情节恶劣的”是对故意伤害罪的补充。故意伤害罪的入罪门槛要达到轻伤程度，殴打他人造成轻微伤的，本来可依《治安管理处罚法》进行行政处罚，但如果司法机关觉得这样做太便宜被告，就可考虑定为寻衅滋事罪。又如李某某所涉的“在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的”，显然是对聚众扰乱公共场所秩序罪的兜底。聚众扰乱公共场所秩序罪不仅要“聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序”，同时还要“抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的”。李某某在权力中枢散发传单很难解释为“抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务”，如果硬要给她摊上个罪名的话，那就只有寻衅滋事了。我一直主张废除寻衅滋事罪，不仅因为它在理论上有违罪刑法定的原则，更因为在实践中，其模糊性往往成为打击弱势群体的杀威棒，不断销蚀着法律的根基。遗憾的是，在有关寻衅滋事罪存废的讨论中，赞成论大获全胜。2011年2月25日通过的刑法修正案（八）不仅没有弱化寻衅滋事罪，反而提高了此罪的法定刑，最高刑由5年提高到10年：纠集他人多次实施寻衅滋事行为，严重破坏社会秩序的，处5年以上10年以下有期徒刑，可以并处罚金。关于李某某寻衅滋事的认定或许是考虑到这项罪名的标准过于模糊，所以曾有一种观点认为，成立此罪必须要看行为人在主观上是否存在无事生非的流氓动机，也即“精神空虚、内心无聊、逞强争霸、好恶斗勇”等等。如最高人民法院2005年6月8日《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》指出：“寻衅滋事罪是严重扰乱社会秩序的犯罪，行为人实施寻衅滋事的行为时，客观上也可能表现为强拿硬要公私财物的特征。这种强拿硬要的行为与抢劫罪的区别在于：前者行为人主观上还具有逞强好胜和通过强拿硬要来填补其精神空虚等目的，后者行为人一般只具有非法占有他人财物的目的。”2013年两高《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（下简称《寻滋解释》）部分修改了传统的无事生非动机论。该解释虽然也指出，行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但是同时又给出了许多例外其中一个重要的例外，就是“破坏社会秩序的除外。”上访当然是事出有因，而非无事生非，但鉴于其可能“破坏社会秩序”，所以自然也可以此罪打击。根据刑法的规定，如果要成立“在公共场所起哄闹事”型的寻衅滋事罪，司法机关必须证明这种行为造成公共场所秩序严重混乱。《寻滋解释》对此的说明是：在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。根据这个解释，不能仅仅因为地点本身的特殊就得出“造成公共场所秩序严重混乱”，而是要考虑诸多因素进行综合判断。因此，法院仅仅因为李某某多次到权力中枢周边抛撒传单的行为本身就作出如此认定，理由太过单薄。法院认定李某某构成犯罪的重要证据是公安机关的相关处罚：李某某曾因在重要地区散发传单被当地公安机关行政处罚三次，训诫四十二次。《治安管理处罚法》第二十六条规定：下列行为可以进行行政处罚，其一是“其他寻衅滋事行为”。这比刑法更加模糊。但是，值得注意的是，《治安管理处罚法》的对寻衅滋事的处罚并不要求“造成公共场所秩序严重混乱”。那又如何能够仅仅根据行政处罚的结论，就径自得出李某某的抛洒传单的行为造成了公共场所秩序严重混乱的后果呢？这份裁定书对此问题几乎没有任何说明。寻衅滋事罪的法条规定本身就比较模糊，立法者的结果入罪模式原本是为了让这个模糊性的罪名具有一定的明确性，而如果这种相对明确性都被忽视，那这个罪名几乎就成为“欲加之罪何患无辞”的代名词了。违宪的“游荡法案”这让我想起美国的游荡法案。上个世纪70年代初，美国佛罗里达州杰克森维尔市有一条禁止游荡法规，限制在该市活动的人包括：流民和流浪者、四处乞讨的行为放荡之人、一般赌徒、一般酗酒者、一般夜行人、无合法目的或目标四处游荡之人、惯常游手好闲之人、有工作能力但惯常依赖妻子或未成年子女生活之人……。“游荡者”的定义宽泛，几乎无所不包。一日，警方根据这条法规，将同车在该市活动的两名白人女子和两名黑人男子逮捕。四人不服，官司一路打到美国联邦最高法院。最高法院以游荡法规违宪为名撤销下级法院的判决。美国联邦最高法院撤销判决的理由，是美国宪法中的正当程序条款。正当程序条款规定，政府剥夺人民的生命、自由和财产，必须依照法定正当程序。在有关正当程序条款的判例上，有一个“因意旨含混故属无效”的原则，该原则认为政府如果要限制公民的私人行为，所凭借的法律依据必须是意旨明白、清晰无误的规则，否则政府等于可以毫无顾及地仰仗不受拘束的裁量权去为所欲为。帕帕克里斯多案的判决，正是以“意旨含混故属无效”为原则，宣布杰市禁止游荡法违宪。法官认为，一般人无从得知杰市有这样一种法规，而且即使知道也无法从定义过广的条款中清楚地辨明法规的意旨。再进一步说，这种游荡行为按现代标准根本当属无罪。在这份由道格拉斯大法官主笔的判词里，他以特有的个人风格写下如此罕见的句子：四处游荡是诗人惠特曼（美国著名诗人，著有《草叶集》）所讴歌的行为，……素来是怡情的人生小品，如何能以此入人于罪？判决书中指出，游荡法的规定不能明确而公允地让人知道哪种行为属于违法，它使得警方和检察机关可以借此而任意对不受欢迎的人进行逮捕，违反了法治所保障的平等正义精神，应属违宪。（周天玮：《法治理想国》，商务印书馆1999年版，第122-123页。）意旨含混故属无效。明确性原则是罪刑法定原则的重要派生，犯罪和刑罚的规定不仅要事先公开，而且还应尽可能地明确。一种含糊的规定，就像黑暗的灯塔，让人无法找到前行的方向，也给与了司法机关太多的权力，很容易导致司法擅断，颠倒黑白。法律规则的过度模糊会引发可怕的后果。首先，它剥夺了民众的合理预期，民众不知行为合法非法的边界，以致惶惶不可终日。合理预期是动物的基本天性。科学家做过一个试验，铁笼中养着一只白鼠，左右各开一小门，左边放着一根通电的棍棒，右边放着一块蛋糕，科学家用木棍驱赶老鼠，经过几次训练，白鼠习惯了右跑，一看到木棍，就会主动往右跑。此时，试验者把食物和棍子对调，白鼠往右跑时，等待它的变成敲打鼻子的痛苦，慢慢地它又学会向左跑，试验者再次对调食物与棍子。几次对调，试验者发现，不论用什么刺激白鼠都不愿再跑它已经疯了。老鼠之所以发疯，是因为失去了对未来的合理预期，它不知道世界为什么突然变了。对未来的合理预期，是所有生物存活的基本条件。作为万物之灵的人类更是需要合理预期，法律必须保障人们的这种需要，让人免于恐惧。其次，模糊性的法律很难避免司法官员根据自身偏好进行选择性执法，任意出入人罪。在某种意义上，它赋予了执法机关以绝对的权力去任意解释“寻衅滋事”。绝对权力往往导致绝对腐败。从政策角度来看，“口袋罪”的价值取向是为了社会稳定，“刑不可知，则威不可测”。但是，模糊的法律会让人无所适从，彻底牺牲了公民个人的尊严、权利与自由，让社会更加动荡不安。历史的教训告诉我们，只有明确的法律才能保障公民的合理预期，而这是自由的关键，“所谓绝对的奴役，就是一个人根本无从确定所要做的事情；在这种情况中，今晚绝不知道明天早上要做何事，亦即一个人须受制于一切对他下达的命令。” （哈耶克语）当法律模棱两可，人们无法预知行为后果，司法者适用法律，任凭主观好恶随意解释，那任何人甚至包括司法者自己的自由也都岌岌可危了。寻衅滋事罪应尽快废除。一个家庭，母女三人相继上访维权，最后皆因寻衅滋事入狱。这种处置真的能体现法律的尊严吗？惟愿公平如大水滚滚，使公义如江河滔滔。习近平向柬埔寨人民党主席洪森致贺电

习近平向柬埔寨人民党主席洪森致贺电李克强向洪森首相致贺电新华社北京8月15日电 中共中央总书记习近平向柬埔寨人民党主席洪森致贺电，祝贺其领导柬埔寨人民党在第六届国会选举中获胜。习近平在贺电中说，我们高兴地看到，近年来，在以洪森首相为首的柬埔寨王国政府正确领导下，柬埔寨政治稳定，经济快速发展，国际地位不断提升，各领域建设取得可喜成就，我们对此高度评价。我们相信，柬埔寨人民党将继续团结带领柬埔寨人民走符合本国国情的发展道路，促进经济发展，不断改善民生，增进民族团结，为柬埔寨国家繁荣和人民幸福、为地区稳定与发展作出新的更大贡献。中国共产党高度重视同柬埔寨人民党的友好合作关系，愿加强两党交往对两国关系的政治引领，深化治党治国经验交流，推动中柬全面战略合作伙伴关系不断向前发展，共同推动构建人类命运共同体，造福两国和两国人民，促进地区和世界繁荣进步。同日，国务院总理李克强也致电祝贺柬埔寨首相洪森。李克强在贺电中说，中柬是好邻居、好伙伴。中方将一如既往地支持柬埔寨走符合本国国情的发展道路，支持贵国维护稳定、加快发展、改善民生。我们愿同柬方以中柬建交60周年为契机，推动两国全面战略合作伙伴关系迈上新的台阶，共同构建具有战略意义的命运共同体。广东：开创全面开放新格局

央视网消息（新闻联播）：习近平总书记指出，广东要“积极参与‘一带一路’建设，加强创新能力开放合作。要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群”。落实总书记指示精神，广东以粤港澳大湾区建设为抓手，以改革促开放，努力开创全面开放新格局。在广州市黄埔区政务大厅，这个窗口取名为“政策兑现”窗口。黄埔区13个业务部门、52项政策、231项审批事项都集中在这里，审批涉及的所有事项在这里都是“刚性兑现”，办结最长不超过21个工作日。通过“刚性兑现”倒逼体制创新。今年初，允许港澳台居民缴存和提取住房公积金的便利举措在深圳推行，一项看似不起眼的政策，成了吸引港澳台居民共同建设大湾区的重要利好消息。从各个突破到系统创新。三年来，在前海、南沙、横琴自贸片区，共推出385项制度创新成果，其中在全国首创或是率先的达到133项，在全国复制推广的超过30项。改革增添新活力，平台带来新格局。为落实习近平总书记“要支持香港、澳门融入国家发展大局”的指示，广东正在推动粤港澳共同构建的协同创新体系，并确定举全省之力建设大湾区。记者走访了广东自贸区三大片区发现，在广州南沙片区，95%以上的跨境商品实现通关“秒放”，“一颗印章管审批”的改革带来了令人惊叹的“南沙速度”；在深圳前海蛇口片区，制度创新释放的红利使各类要素快速聚集，日均新增企业88家。在东莞石龙铁路货运站，企业只需一次办理报关手续，接下来在“一带一路”的中欧班列上，就是一路绿灯。以粤港澳大湾区为平台，广东深度参与“一带一路”建设，制造业与港澳服务业“组团出海”，中白工业园、中沙吉赞产业集聚区、深圳海防经济合作区、埃塞俄比亚华坚工业园等五大园区正在稳步推进。今年上半年，全国第一外贸大省广东的外贸结构进一步优化，一般贸易进出口1.58万亿元，增长9.9%，机电产品出口增长1.6%。表明广东发展质量正在提升，核心竞争力逐步增强。国务院调查组要求继续做好长春长生不合格百白破疫苗处置工作

新华社北京8月15日电 根据线索，国务院调查组在对长春长生公司调查中进一步查明，该公司生产的效价不合格百白破疫苗涉及同一批次的和两个批号的产品，共计49.98万支。调查发现，长春长生公司生产的批号为百白破疫苗共有252600支，全部销往山东省，已使用247359支，损耗、封存5241支。批号为百白破疫苗共有247200支，其中销往山东223800支，封存10000余支；销往安徽23400支，损耗、封存3277支。接种过长春长生公司生产的批号为不合格百白破疫苗的儿童，已按照今年2月6日的补种工作通知进行了补种。截至目前，已完成应补种儿童总数的76.2%。尚未补种的后续剂次需根据受种儿童的实际接种情况确定间隔时间。接种过长春长生公司生产的批号为不合格百白破疫苗的儿童的补种工作，国家卫生健康委、国家药监局已作出部署和安排。为全面评估长春长生公司百白破疫苗效价风险，中国食品药品检定研究院对该企业有效期内的所有批次百白破疫苗使用快速疫苗检测方法进行抗原检测，未发现异常。目前正在对长春长生公司生产不合格百白破疫苗涉嫌违法违规案件进行深入调查。将依法依规对违法违规行为和人员从严惩处，同时对负有监管责任的地方政府和主管部门失职、失责、失察、不作为严肃追究责任。查处结果及时向社会公布。九个方面，看总书记如何用好马克思主义

8月19日，我国400余万名医生将首次迎来属于自己的节日“中国医师节”。在节日即将到来之际，习近平总书记对首个“中国医师节”作出重要指示强调，将每年8月19日设立为“中国医师节”，体现了党中央对卫生健康工作的高度重视，对广大医务人员优秀业绩的充分肯定。各级党委、政府和全社会都要关心爱护医务人员，形成尊医重卫的良好氛围。“中国医师节”是继护士节、教师节、记者节之后，经国务院批准的第四个行业性专属节日。“我们感受到了来自社会的关爱和尊重，这是一种鼓舞和激励。”北京协和医院院长赵玉沛感慨。他认为，“中国医师节”的设立体现了党中央对广大医师群体的充分肯定与关怀，有利于引导全社会形成尊医重卫的良好氛围。北京丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩说，设立“中国医师节”充分体现了党和人民对医生的关怀和爱护，对提高医生社会地位，改善医生从业环境有重要意义。作为百万乡村医生中的一员，来自江苏徐州丰县的孙绪峰感到很振奋：“形成尊医重卫的良好氛围，可以激发医务人员的工作热情，吸引更多人才扎根基层，甘于奉献，做好百姓的健康守门人。”“我从医多年，如今有了属于自己的节日，倍感振奋。都说解放军是最可爱的人，希望医生也成为另一群最可爱的人。”北京同仁医院眼科中心主任王宁立坦诚地说出自己的美好期待。中国医师协会会长张雁灵指出，全世界有两种被尊称为“师”的职业最受尊重，一是教师，二是医师。医师是人类健康的守护神。尊医不仅仅是尊重医生的职业，更是尊重生命的一种体现。感受到来自社会的关爱和尊重的同时，医务工作者们也感受到了身上沉甸甸的责任和使命。“作为千千万万名医师中的一员，我深感使命光荣、责任重大。”浙江大学附属邵逸夫医院眼科主任姚玉峰坦言，医师是和人的生命打交道，这是医师和其他职业的最大不同。“我将一如既往地把医生的16字职业精神融入自己的血液中，做到自律、自爱和自觉，担得起社会责任，对得起从医良知，不辜负党和国家还有人民的殷切期望。”北京协和医院泌尿外科主任李汉忠说，“中国医师节”的设立，既是全社会给医师的礼遇和尊重，也给医务工作者提出了更高要求。北京协和医院是疑难杂症的“终点站”，必须更加努力，不辜负患者的信任与重托。人称“B超神探”的北京儿童医院主任医师贾立群表示：“保障人民健康是医务工作者的使命，今后我们一定要不断提高自己的业务水平，以仁爱之心行医，以仁爱之术救人，让更多的患者受益。”在新的历史起点，广大医务工作者纷纷表示，要以“中国医师节”的设立为契机，立足岗位，以更加坚定的责任感、使命感和荣誉感，在建设健康中国新征程中承担更多责任和发挥更大作用。没有全民健康，就没有全面小康。作为人民健康的“守护人”，医务工作者正是推动健康中国建设的一支主力军。医务工作者要以林巧稚、屠呦呦等前辈为榜样，努力做好临床研究和转化医学研究，力争在新技术、新药研发、疑难病罕见病等方面取得突破，满足人民对健康的需求。中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。广东省中医院主任医师张敏州说，坚持弘扬中医药文化，既要积极运用传统的研究方法，也要采用适用于中医药研究的现代自然科学研究的技术和方法，力争在中医药防治重大疾病上有所突破，在中医药诊疗技术上有所创新，在中医药防治疾病的疗效上进一步提高。当前，我国医师队伍建设稳步发展，医疗技术水平不断提升。截至2017年年底，全国卫生人员总数达1174.9万，其中卫生技术人员898.8万，执业（助理）医师339万。年间，医学科研共获得597项国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖等国家奖励，其中吴孟超、王忠诚、王振义、屠呦呦和侯云德荣获了国家最高科学技术奖。“医学是爱的事业，大爱成就大医。在工作中，我们要坚持以德为先，一切为了人民健康。”赵玉沛回忆，习近平总书记在全国卫生与健康大会上用“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”这16个字，概括了医务工作者的职业精神，成为医务工作者的使命担当和价值追求。广大医务工作者纷纷表示，要不忘初心，继续努力，用优质的医疗服务满足人民对健康的需求。习近平总书记重要指示鼓舞激励广大医务人员