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原标题:《国际关系那些事》第483期《聚焦中美贸易战之二:老二难做,怀璧其罪》

中美贸易战的背景原因本质及中国对策

1979年中美建交和签订双边贸易协定以来两国之间的贸易发展迅速但也摩擦不断尤其是2016年特朗普当选美国总统以来以美中货物贸易巨额逆差为由美国采取了一系列针对中国的行动挑起了中美之间的贸易摩擦[1]P96)。

20185月初美国代表团来北京与中方在经贸领域进行了第一轮谈判尽管进行了坦诚高效富有建设性的讨论但是在一些问题上仍存在较大分歧[2]20185月中旬中国代表团访问美国与美方在经贸领域进行第二轮谈判发布了中美经贸磋商的联合声明》,并停止互相加征关税避免了贸易摩擦升级中美经贸关系看似由此从正面冲突转向长期谈判[3]

2018615美国总统特朗普置中美双方已经形成的共识于不顾批准对约500亿美元的中国商品征收关税并在618日威胁中国若中国继续反击将再对2000亿美元中国商品加征10%关税作为回应中国表示若美方一意孤行中国将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施进行反制且中美双方此前磋商达成的所有经贸成果将不再有效76美国正式对第一批清单上价值340亿美元的中国商品加征25%关税作为反击中国也于同日采取同等规模和力度的征税措施并就美国对华301调查项下正式实施的征税措施在世界贸易组织WTO追加起诉至此中美贸易摩擦正式升级为贸易战710美国又公布针对中国2000亿美元进口商品加征10%的详细清单更有甚者83日美国表示将2000亿美元进口商品关税提升至25%作为反制中国依法对自美进口约600亿美元商品按四挡不同税率加征关税至此中美贸易战有愈演愈烈之势

在不断强化的中美贸易战背后绝不仅仅是两国经济利益的冲突而是中国模式与华盛顿模式的对立以史为鉴可以知兴替回顾历史将有助于我们更好了解这场中美贸易战的背景起因实质并提出应对之策

中美贸易战的历史背景

19世纪末世界经济发展的历史大视角来看目前中美贸易摩擦的爆发并演变为贸易战它反映了作为世界第一超级大国的帝国主义美国对作为世界第二大经济体的社会主义中国的迅速崛起的防范和压制纵观历史长河世界老二难当美国GDP19世纪70年代和90年代先后超过英国和德国成为世界第一经过20世纪前半期的两次世界大战尤其是第二次世界大战德意日战败在美英的倡导下组建了两大国际经济组织国际复兴开发银行世界银行和国际货币基金组织IMF),之后又签订了关税及贸易总协定GATT),美国才最终成为引领全球经济规则制定的世界第一强国但在此之前其却潜伏了半个世纪之久1945年至1991年美苏冷战期间社会主义苏联成为世界第二苏联以经互会和华约为依托客观上形成了以美国为首的发达国家阵营和以苏联为首的社会主义阵营以及两个平行的世界市场美苏之间的霸权争夺从古巴导弹危机持续到20世纪80年代的星球大战计划最终以苏联解体苏共丢失政权而告终苏联解体后世界第三的日本成为世界第二早在1985年以美国为首的西方七国财长会议迫使日本签订广场协议导致日元兑美元急剧升值20世纪90年代日本经济泡沫破灭至今未能翻身随着中国改革不断深入开放日益扩大1978年中国确立了改革开放的基本国策1992年邓小平南巡讲话和中国共产党第十四次党代会确立了社会主义的市场经济体制改革目标特别是2001年中国加入世界贸易组织后中国经济获得了迅猛发展国际经济地位不断提高2010年中国名义GDP总量超过日本位居世界第二综合国力不断增强在世界的影响力不断提升这必然会引起当今世界第一超级大国美国的高度警觉为了维护世界第一的霸主地位美国采取行动遏制中国的进一步发展就不足为怪了

虽然GDP总量是衡量一国经济规模的有效指标之一但并非是衡量一国综合实力的最佳指标中国清王朝康乾盛世时期GDP占世界的1/3左右由于闭关锁国不到100年的时间就被后起的英国击败因此仅用GDP总量衡量一国的综合国力是不科学的目前中国GDP总量虽排名世界第二但人均GDP不到美国的1/6虽然中国制造业体量大但实际技术水平并不高且中国经济结构不甚合理第三产业占比偏低经济增长方式还没有改变高能耗高污染的粗放型发展模式经济规模不等于硬实力所以中国近些年努力推进产业升级实行工业.cn

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【导读】 新华社北京9月24日电 国务院新闻办公室24日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

新华社北京9月24日电 国务院新闻办公室24日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下:

关于中美经贸摩擦的事实与中方立场

中华人民共和国国务院新闻办公室

一、中美经贸合作互利共赢

二、中美经贸关系的事实

三、美国政府的贸易保护主义行为

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害

中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。

中美两国建交以来,双边经贸关系持续发展,利益交汇点不断增多,形成了紧密合作关系,不仅使两国共同获益,而且惠及全球。特别是进入新世纪以来,在经济全球化快速发展过程中,中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,拓展深化经贸合作,基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无,有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级,同时提升了全球价值链效率与效益,降低了生产成本,丰富了商品种类,极大促进了两国企业和消费者利益。

中美两国经济发展阶段、经济制度不同,存在经贸摩擦是正常的,关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来,两国政府本着平等、理性、相向而行的原则,先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制,双方为此付出了不懈努力,保障了中美经贸关系在近40年时间里克服各种障碍,不断向前发展,成为中美关系的压舱石和推进器。

2017年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。面对这种局面,中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,坚持通过对话协商解决争议的基本原则,以最大的耐心和诚意回应美国关切,以求同存异的态度妥善处理分歧,克服各种困难,同美国开展多轮对话磋商,提出务实解决方案,为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而,美国出尔反尔、不断发难,导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级,使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害,也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

为澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决,中国政府特发布此白皮书。

一、中美经贸合作互利共赢

中美建交以来,双边经贸关系不断发展,贸易和投资等合作取得丰硕成果,实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅,美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益,分享了中国发展带来的机遇和成果。事实证明,良好的中美经贸关系对两国发展都具有重要意义,合则两利,斗则两伤。

(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴

双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据,2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元,是1979年建交时的233倍,是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。目前,美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地,2017年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的19%和8%;中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地,2017年美国对华出口占美国出口的8%。

美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来,美国对华出口快速增长,中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计,2017年美国对华货物出口)。

(注6)通用汽车公司网站(http://)。

(注7)英特尔公司网站(http://)。

(注8)苹果公司网站(http://)。

(注9)中国商务部:《关于中美经贸关系的研究报告》,第31页。

(注10)高盛公司网站(http://),《美国制造还是中国制造?处在十字路口的25年供应链投资》,2017年5月。

(注11)安佳·曼纽尔:《中国技术不是敌人》,《大西洋》月刊,2018年8月。

(注12)德意志银行:《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》,2018年6月。

(注13)卡内基国际和平基金会:《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》,2017年4月10日。

(注14)巴里·艾肯格林:《嚣张的特权:美元兴衰和国际货币体系的未来》,牛津大学出版社,2011年。

(注15)中国国家统计局数据。

(注17)普华永道会计事务所所属思略特管理咨询公司:《2017全球创新1000强》。

(注18)康奈尔大学、欧洲工商管理学院、世界知识产权组织:《全球创新指数2018》。

(注19)中国国家统计局:《中国2017年国民经济和社会发展统计公报》,2018年2月28日。

(注20)中华人民共和国国务院新闻办公室:2017中国知识产权发展状况新闻发布会,2018年4月24日。

(注21)美国全国广播公司网站(https://),2018年6月27日。

(注22)中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国与世界贸易组织》白皮书,2018年6月。

(注23)中国最高人民法院数据。

(注24)中国国家知识产权局:《2016年中国知识产权保护状况》。

(注25)中国国家知识产权局:《统计年报2012》、《专利业务工作及综合管理统计月报2017》,其中2017年数据为发明专利申请量。

(注26)中国国家工商行政管理总局商标局:《中国商标品牌战略年度发展报告(2017)》。

(注27)尼古拉斯·拉迪:《中国:强制技术转移和盗窃?》,彼得森国际经济研究所,2018年4月20日。

(注28)中国中央政府门户网站(http://),2011年5月10日。

(注29)美国企业研究所网站(http://)。

(注78)彼得森国际经济研究所网站(https://),《与中国的贸易战在前线是什么样子?》。

(注80)路透社,《美中贸易关税对美国企业的冲击》,2018年7月30日。

(注81)赫芬顿邮报网站(https://),《美国最大铁钉制造商很快将因特朗普关税停产》,2018年6月29日。

(注82)彼得森国际经济研究所网站(https://),2018年7月2日。

(注86)夏洛特观察家报网站(https://),《特朗普关税如何损害卡罗来纳》,2018年6月21日。

(注87)彭博新闻社网站(https://),2018年6月25日。

(注88)亚当·波森:《特朗普经济民族主义的代价:外国对美投资的损失》,2018年7月24日。

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