原标题:《国际关系那些事》第483期《聚焦中美贸易战之二:老二难做,怀璧其罪》
中美贸易战的背景、原因、本质及中国对策
自1979年中美建交和签订双边贸易协定以来,两国之间的贸易发展迅速,但也摩擦不断,尤其是2016年特朗普当选美国总统以来,以美中货物贸易巨额逆差为由,美国采取了一系列针对中国的行动,挑起了中美之间的贸易摩擦[1](P96)。
2018年5月初,美国代表团来北京与中方在经贸领域进行了第一轮谈判,尽管“进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论”,但是“在一些问题上仍存在较大分歧”[2];2018年5月中旬,中国代表团访问美国,与美方在经贸领域进行第二轮谈判,发布了《中美经贸磋商的联合声明》,并停止互相加征关税,避免了贸易摩擦升级,中美经贸关系看似由此从正面冲突转向长期谈判[3]。
2018年6月15日,美国总统特朗普置中美双方已经形成的共识于不顾,批准对约500亿美元的中国商品征收关税,并在6月18日威胁中国,若中国继续反击,将再对2000亿美元中国商品加征10%关税。作为回应,中国表示,若美方一意孤行,中国将不得不采取“数量型和质量型相结合”的综合措施进行反制,且中美双方此前磋商达成的所有经贸成果将不再有效。7月6日,美国正式对第一批清单上价值340亿美元的中国商品加征25%关税;作为反击,中国也于同日采取同等规模和力度的征税措施,并就美国对华“301”调查项下正式实施的征税措施在世界贸易组织(WTO)追加起诉。至此,中美贸易摩擦正式升级为贸易战。7月10日,美国又公布针对中国2000亿美元进口商品加征10%的详细清单,更有甚者,8月3日美国表示将2000亿美元进口商品关税提升至25%;作为反制,中国依法对自美进口约600亿美元商品按四挡不同税率加征关税。至此,中美贸易战有愈演愈烈之势。
在不断强化的中美贸易战背后,绝不仅仅是两国经济利益的冲突,而是中国模式与华盛顿模式的对立。以史为鉴可以知兴替,回顾历史将有助于我们更好了解这场中美贸易战的背景、起因、实质并提出应对之策。
二、中美贸易战的历史背景
从19世纪末世界经济发展的历史大视角来看,目前中美贸易摩擦的爆发并演变为贸易战,它反映了作为世界第一超级大国的帝国主义美国对作为世界第二大经济体的社会主义中国的迅速崛起的防范和压制。纵观历史长河,世界老二难当。美国GDP在19世纪70年代和90年代先后超过英国和德国成为世界第一。经过20世纪前半期的两次世界大战,尤其是第二次世界大战,德意日战败,在美英的倡导下组建了两大国际经济组织:国际复兴开发银行(世界银行)和国际货币基金组织(IMF),之后又签订了关税及贸易总协定(GATT),美国才最终成为引领全球经济规则制定的世界第一强国,但在此之前其却潜伏了半个世纪之久。在1945年至1991年美苏冷战期间,社会主义苏联成为世界第二,苏联以经互会和华约为依托,客观上形成了以美国为首的发达国家阵营和以苏联为首的社会主义阵营以及两个平行的世界市场。美苏之间的霸权争夺从古巴导弹危机持续到20世纪80年代的星球大战计划,最终以苏联解体、苏共丢失政权而告终。苏联解体后,世界第三的日本成为世界第二。早在1985年以美国为首的西方七国财长会议迫使日本签订“广场协议”,导致日元兑美元急剧升值,20世纪90年代日本经济泡沫破灭,至今未能翻身。随着中国改革不断深入,开放日益扩大。1978年中国确立了改革开放的基本国策,1992年邓小平南巡讲话和中国共产党第十四次党代会确立了社会主义的市场经济体制改革目标,特别是2001年中国加入世界贸易组织后,中国经济获得了迅猛发展,国际经济地位不断提高。2010年中国名义GDP总量超过日本位居世界第二,综合国力不断增强,在世界的影响力不断提升。这必然会引起当今世界第一超级大国美国的高度警觉。为了维护世界第一的霸主地位,美国采取行动遏制中国的进一步发展就不足为怪了。
虽然GDP总量是衡量一国经济规模的有效指标之一,但并非是衡量一国综合实力的最佳指标。中国清王朝康乾盛世时期GDP占世界的1/3左右,由于闭关锁国,不到100年的时间就被后起的英国击败。因此仅用GDP总量衡量一国的综合国力是不科学的。目前中国GDP总量虽排名世界第二,但人均GDP不到美国的1/6,虽然中国制造业体量大,但实际技术水平并不高,且中国经济结构不甚合理,第三产业占比偏低,经济增长方式还没有改变高能耗高污染的粗放型发展模式。经济规模不等于硬实力,所以中国近些年努力推进产业升级,实行工业.cn。
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