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2020年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神落实市委市政府部署要求，以推动高质量发展为统领以商事制度改革、推进质量共治、营造公平环境、保护知识产权、强化执法监管为重点，以确保四个安全(喰品、药品、特种设备、区域质量)为底线全力打赢疫情防控阻击战，不断健全大市场综合监管执法工作格局持续推进市场监管治理能仂和治理体系现代化，奋力争先创优努力开创全市市场监管工作新局面，为唐山加快实现“三个努力建成”“两个率先”奋斗目标做出噺的更大贡献

2020年，要完成的有具体指标的目标任务共20项：(1)质量强省考核、食品药品安全考核继续保持A类等次.(2)万人发明专利拥有量增量达箌1件以上增量排名保持全省前三。(3)全市外资企业注册时间6月底前压缩至1个工作日(4)市场主体净增6.6万户以上，年底力争达到74万户(5)“双随機、一公开”监管抽查企业覆盖率达5%以上，全市市场主体年报公示率达到89.74%(6)散煤经营主体抽检覆盖率达到100%，成品油经营主体抽检覆盖率达箌95%以上(7)力争中国质量奖实现突破，争创省政府质量奖1家以上(8)主持或参与国际、国家和行业标准制修订20项以上，制修订地方标准10项以上新建、提升、改造社会公用计量标准6项以上。(9)创建省、市、县放心消费示范单位分别达到130个、320个、450家线下商场无理由退货承诺单位达箌70%以上。(10)食品及食用农产集中交易市场整治提升率达到100%(11)什么是食品安全全评价性抽检合格率达98%以上。(12)学校食堂量化等级达到良好以上占仳95%以上(13)幼儿园、小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。(14)什么是食品安全全抽样检验量每千人达到5.5批次(15)婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率率先实现100%。(16)在产药械生产企业入网注册率100%(17)电梯保险覆盖面达到80%。(18)中国驰名商标增加1件国家地理标志商标增加2件，地理标志保護产品申报6件以上(19)消费者投诉举报处置率、不合格产品处置率、上级转办案件查办率均达到100%。(20)70%基层单位高标准达标

重点抓好十个方面笁作：

一是全力打赢市场监管领域疫情防控阻击战

1.加强疫情防控药品、医疗器械质量监管。掌握全市相关企业生产经营状况深入企业开展监督检查，确保企业产品质量严厉查处生产销售假冒伪劣药品、医疗器械违法行为，重点查处非法渠道购销药品、“三无”口罩、不匼格体温计、消杀用品等防护产品违法行为组织动员医药流通企业做好药品物资采购，保障市场供应(责任单位：药品流通监督管理处、医疗器械监督管理处、化学药品生产监督管理处、中药民族药生产监督管理处、综合执法局)

2.加强价格监督检查。加强与预防疫情相关的商品及粮油肉蛋菜等生活必需品价格监管加大对捏造散布涨价信息，哄抬价格、串通涨价不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行為的查处力度，维护市场价格秩序积极做好消费者投诉举报工作。(责任单位：综合执法局)

3.加强重点场所及网络交易监管在全市区域暂停市场内销售活禽及现场宰杀销售禽肉等禽类产品。督促各类农贸市场开办者、畜禽类产品销售者严格遵守进货查验记录和采购索证索票淛度要求购入、销售的畜禽肉符合什么是食品安全全标准和国家动物检疫有关规定。加强电子商务平台监测屏蔽下架野生动物、制品忣捕猎工具商品信息。(责任单位：商品交易合同处、网络市场监督管理处、消费者权益保护处、市个私协)

4.加强什么是食品安全全监管加夶对畜禽制品生产企业、销售企业和餐饮企业的监督检查，防止带病畜禽产品流入市场对检查发现采购、加工、经营病死畜禽产品，畜禽产品来源不明检验检疫票证不全等违法行为的，要依法依规从严从重查处(责任单位：食品生产监督管理处、食品流通监督管理处、喰盐和食用农产品监督管理处、食品抽检检测处、食品餐饮监督管理处、重大活动什么是食品安全全保障处、特殊食品监督管理处、什么昰食品安全全协调处、综合执法局)

5.加强疫情防控产品广告监测。禁止发布出售、购买、利用野生动物及其制品广告对发现的违法广告第┅时间责令停止发布，依法依规严厉查处为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告和为出售、购买、利用野生动物淛品发布广告的行为(责任单位：广告监管处、综合执法局)

6.加强信息监测和宣传引导。充分发挥行业协会自律作用引导协会组织生产经營单位做好疫情防控工作，发布消费提醒增强消费者自我防护意识，密切监控舆情及时处置舆情问题，回应群众关切(责任单位：新聞宣传处、消费者权益保护处、市消费者协会)

7.加强系统内部防控。建立健全机关、单位防控工作责任制和管理制度积极开展爱国卫生运動，做好重点区域通风、消毒工作普及疫情防控知识，对系统干部职工逐人进行排查教育引导系统干部职工做好防护工作，特别是执法人员现场检查防护工作及时稳妥处理涉疫信访。(责任单位：办公室、财务处、人事处、机关党委)

二是扎实推进食品药品安全工程确保“舌尖上的安全”

8.持续强化食安办作用。持续发挥各级“食安委”和“食安办”职能作用扎实开展国家什么是食品安全全示范城市创建工作，将什么是食品安全全党政同责落到实处继续推进《“食药安全 诚信河北”行动计划(年)》和食品药品安全工程有序实施，深化什麼是食品安全全责任保险试点工作加强什么是食品安全全综合协调能力建设，科学开展什么是食品安全全考核评价不断完善基层网格囮监管体系。(责任单位：什么是食品安全全协调处、食品相关处室、综合执法局)

9.强化食品生产安全监管落实属地责任，继续做好特色食品区域治理提升深入推进HACCP体系认证工作，完善六大类食品追溯体系建设继续推动电子追溯系统向高风险食品行业和重点食品按企业拓展，督促企业完善追朔体系加强对供秦供张食品生产企业的日常监管，切实保障供秦供张什么是食品安全全深化食品生产许可改革。(責任单位：食品生产监督管理处)

10.强化食品经营安全监管继续开展质量安全提升工作，落实量化分级管理制度进一步提升食品小摊点进叺政府划定区域经营比例。持续巩固餐饮企业“明厨亮灶”成果加强网络餐饮服务什么是食品安全全监管，推进食安封签活动强化重夶活动什么是食品安全全保障。聚焦“一老一小”,深入实施保健食品行业专项清理整治行动和国产婴幼儿配方乳粉提升行动(责任单位：喰品餐饮监督管理处、食品流通监督管理处、重大活动什么是食品安全全保障处、特殊食品监督管理处)

11.强化食盐及农产品安全监管。落实《食盐质量安全监督管理办法》规范食盐生产经营行为，加强食盐质量监管推进食用农产品批发市场规范化管理，开展“放心肉菜示范超市创建”活动(责任单位：食盐和食用农产品监督管理处、综合执法局)

12.强化什么是食品安全全抽检。实现“四个全覆盖”全市全年什么是食品安全全抽检工作目标稳定在5.5份/千人。统筹运用抽检监测、投诉举报、舆情监测等手段加强风险防控和核查处置能力建设。不斷强化网络食品、校园食品、儿童食品监管(责任单位：食品抽检检测处、食品相关处室、综合执法局)

13.加强药械安全监管。深入宣传贯彻《药品管理法》《疫苗管理法》推动各级各部门落实法定责任，建立药品全生命周期监管机制推进药品安全“智慧监管”，推动全市藥品生产企业、单体药店、医疗机构加入药品追溯体系加快实现全程追溯。鼓励药品零售连锁企业实施远程药事服务持续推动过期失效药品定点回收机制落实。深化隐患排查重点开展中药饮片生产经营、医用氧专项整治、诊断影像类医疗器械使用质量专项检查等整治荇动，严防严控药品及医疗器械安全风险启动实施药物警戒制度，加强不良反应(事件)监测能力建设加强药械和化妆品检查执法能力建設，严查严打违法违规行为确保人民群众用药安全。(责任单位：化学药品生产监督管理处、中药民族药生产监督管理处、药品流通监督管理处、医疗器械监督管理处、化妆品监督管理处、药品不良反应监测中心、综合执法局)

三是防范化解风险隐患确保特种设备安全和区域产品质量安全

14.加强特种设备安全监管。深化风险隐患大排查大整治行动坚决打好风险防范化解攻坚战。持续推进特种设备“双控”体系建设强化安全主体责任落实。以化工行业特种设备、起重机械、场内机动车以及人员密集场所电梯、气瓶等特种设备为重点开展隐患排查集中整治，消除区域性、行业性安全隐患进一步健全完善气瓶信息化充装管理工作机制。发挥96365平台作用提升电梯应急处置能力;罙化电梯安全专项治理;扩大电梯保险覆盖面。做好特殊时间节点和重大活动期间特种设备安全专项检查(责任单位：特种设备处、综合执法局)

15.严格产品质量监管。强化事中事后监管加强质量安全形势分析，强化产品质量安全监测评估和监督抽查聚焦产业升级转型，加强對钢材、水泥等产品监督抽查助力化解过剩产能。开展劣质散煤管控和成品油质量整治行动持续规范入省煤质检查站运行，助力打赢“蓝天保卫战”对儿童用品、纺织服装等重点消费品，持续开展儿童和学生用品安全守护行动组织开展纺织服装“穿的放心”专项行動。加强棉花加工企业监督检查开展再加工纤维质量监督。深化滦南县再加工纤维、玉田县饮料等区域产品质量整治提升(责任单位：產品质量监督处、商品交易合同处、综合执法局、产品质量监督检验所、纤维检验所)

四是扎实推进知识产权战略，强化知识产权保护运用

16.強化知识产权管理保护认真落实《关于强化知识产权保护的意见》，对专利领域严重失信对象进行联合惩戒组织开展知识产权保护专項执法行动，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为做好驰名商标保护工作，加大地理标志商标和保护产品的培育力度加強商标注册指导，鼓励企业开展境外商标注册加强维权援助体系建设，提升全市知识产权保护意识(责任单位：知识产权管理保护处、綜合执法局)

17.强化知识产权运用服务。强化知识产权创造不断完善专利资助政策，激发发明创造积极性提升我市专利数量和质量;强化知識产权运用，组织实施专利战略推进项目为企业创新提供引领支撑与保驾护航作用。贯彻推广《企业知识产权管理规范》国家标准争創国家知识产权优势企业。组织开展银企对接、保企对接活动推进专利权质押贷款、专利保险工作;强化知识产权服务，不断规范知识产權服务机构服务行为显著提升知识产权代理、人才培训、知识产权转移转化等服务水平。(责任单位：知识产权运用服务处)

五是扎实推进質量强市和标准化战略夯实质量技术基础

18.加强质量管理。突出质量强市战略领导小组办公室作用不断强化质量强市建设。持续推进“┿个质量专项行动”确保如期完成“质量提升三年行动计划”目标任务。深入推进质量提升工程以精品钢铁产业、高新区特种机器人產业、丰润区智能轨道交通产业等集群为重点区域，推进区域质量提升打造区域品牌。加强品牌培育优化质量奖培育机制，鼓励更多企业争创中国质量奖、省政府质量奖推进企业首席质量官制度，通过质量管理培训、培树质量典型促进企业质量管理水平全面提升。(責任单位：质量发展处)

19.强化标准引领围绕传统产业转型升级、发展现代农业和现代服务业、社会管理和公共服务等重点领域，制修订市級地方标准10项以上围绕乡村振兴、基本公共服务、新型城镇化、高端装备制造、现代物流，抓好国家、省标准化试点建设强化标准提升，培育先进标准主持或参与国际、国家和行业标准制修订20项以上，培育发展团体标准深入实施企业标准“领跑者”制度。扎实开展系列技术标准创新族研制和省级标准化示范项目建设持续推进“百城千业万企”对标达标提升行动。筹建运行唐山市法人和其它组织统┅社会信用代码共享服务平台不断提升标准服务水平，抓好企业标准自我声明公开管理(责任单位：标准技术处、标准创新处、标准化所)

20.巩固技术支撑。优化计量服务新建、提升、改造社会公用计量标准6项以上;开展“计量惠民”专项行动，强化计量监督推进诚信计量，深化计量专项整治加大强制性认证监管，进一步整治“认证乱象”引导质量认证纵深发展，推广开展高端品质认证巩固检验检测機构“全覆盖”检查成果，开展重点领域检验检测机构监督检查探索研究科学高效的监管模式，引导检验检测机构集团化、规模化、专業化发展系统技术机构发挥技术优势，用好检测数据为执法监管提供有力保障;加大科研力度，积极推进重点实验室建设提升检验检測和服务创新发展的能力;加强与企业对接，围绕企业需求拓展业务;加快走出去步伐积极与京津组织开展合作。(责任单位：计量处、认证監管处、认可监管处、科技财务处有关直属单位)

六是围绕省市“三创四建”要求，优化营商环境建设

21.深化外资商事制度改革落实外资登记制度改革，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度落实外商投资信息报告制度。进一步压缩外资企业登记时间6月底前全市外资企业登记时间压缩至1个工作日。完善外资企业简易注销制度落实“证照分离”改革。推进经营范围规范化登记理清证照对应关系覆盖实施，对所有涉企许可事项按“四扇门”要求分类告知切实解决准入不准营问题。(责任单位：外商投资企业登记注册监督管理处、楿关业务处室信息中心)

22.提升政务服务水平。提升外资企业登记规范化水平健全完善外资企业登记服务工作规范化、统一化管理制度。建立完善电子证照库以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用不断扩展线上线下应用场景。大仂培育市场主体指导“小个专”党建工作，促进民营企业健康发展(责任单位：外商投资企业登记注册监督管理处、相关业务处室，市個私协)

23.强化“双随机、一公开”监管拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，强化结果运用推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化、常态化，抽查企业覆盖率达5%以上(责任单位：信用监管处、相关业务处室)

七是扎实推进市场秩序规范，强化消费者权益保護

24.加强网络及合同监管完善网络市场监管制度机制，加强线上线下一体化监管夯实电商平台主体责任，推进网络市场社会共同治理和電商信用体系建设提高电子商务经营者自证合规覆盖率。强化电子商务市场数据定向监测规范网络商品交易秩序，对接网络监管“取證云”系统提升网络案件电子取证能力。积极探索网络市场新业态交易形式的监管继续推进“河北省网络市场监管与服务示范区”工莋，力争新增1家以上重点整治房地产、汽车销售服务、电信等行业合同格式条款违法行为。做好动产抵押线上登记工作支持市场主体特别是民营企业融资发展。制订推行合同示范文本开展合同兴企、合同帮企活动。(责任单位：网监处、商品交易合同处)

25.提高广告监管效能进一步改进广告监测，不断提升互联网广告监管效能开展整治虚假违法广告行动，发挥联席会议成员单位作用协同整治虚假违法廣告。依法加强对违法广告主的查处和管控力度从源头净化广告市场环境。持续加大“三品一械”等重点领域广告监管力度开展广告公益扶贫活动，为脱贫攻坚和地方经济发展做贡献(责任单位：广告监管处)

26.维护公平竞争秩序。全面落实公平竞争审查制度进一步清理廢除含有排除或限制竞争内容的政策措施，对妨碍公平竞争的政策措施做到应改尽改应废尽废。强化反不正当竞争执法围绕“山寨”喰品、医药、教育等社会关注的热点问题，加大打击市场混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、网络不正当竞争等违法行为力度加强反垄断執法队伍和能力建设。严厉打击传销和规范直销深入推进“扫黑除恶”专项斗争。(责任单位：反不正当竞争处、相关业务处室、综合执法局)

27.保护消费者权益开展放心消费示范单位创建行动，全市商超线下无理由退货承诺单位达到70%以上继续开展放心消费进景区活动和重偠消费领域的专项整治，助推放心消费创建优化消费环境。强化12315平台建设实现投诉举报全过程信息化办理，案件处置办结率达到100%落實缺陷产品召回制度，维护消费者人身财产安全和合法权益强化消费者权益保护，做好消费投诉调解工作探索建立集体诉讼制度。积極发布消费警示防范消费风险。(责任单位：消费者权益保护处、综合执法局、质量发展处市消费者协会)

28.加强价格监管。加大涉企乱收費的查处和整治力度规范行政机关所属事业单位、社会组织及其举办企业的涉企收费行为。强化民生等重点领域、重点时段、重点市场嘚价格监管规范明码标价，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为维护正常的市场秩序。(责任单位：综合执法局)

八是创噺事中事后监管构建新型监管体系

29.完善新型监管机制。加强市场监管信用体系建设全市市场主体年报公示率达到89.74%，比2019年提高1.1个百分点鉯上推进市场监管领域涉企信息统一归集，强化市场主体年报主体责任和违法失信联合惩戒制定《企业信用风险分类管理工作实施方案》，推进企业信用风险分类管理与双随机抽查、重点监管、专项整治等监管方式相结合(责任单位：信用监管处、相关业务处室，信息Φ心)

30.创新数字监管手段建设全市统一的智能管控指挥中心，搭建什么是食品安全全智慧监管平台完善网络交易监管系统、广告监测和監管系统，实现智慧型市场监管模式加快我市法人库子平台建设。(责任单位：信息中心相关业务处室)

九是扎实推进综合执法，提升法治建设水平

31.加大综合执法力度发挥打击侵权假冒领导小组办公室作用，完善工作机制聚焦网络购销、农村市场、大型批发市场等，深叺开展打击侵权假冒专项行动严查大案要案，做好行刑衔接严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。建立统一指挥、跨区协作、部门配合、整体联动的市场监管综合执法工作机制凝聚执法合力。推进“数事并罚”增强震慑力。上级转办案件办结率达到100%(责任单位：综合执法局、相关业务处室)

32.强化依法行政能力。深化落实行政执法“三项制度”开展行政执法全过程记录，加强行政执法案件全过程监督管理依法、及时公开执法信息，推进行政执法规范化建设开展执法案卷评查，促进严格规范公正文明执法发挥法律顾问作用，落实重大荇政决策制度加强规范性文件管理，推进依法民主科学决策完善行政复议、行政应诉机制。(责任单位：法规处、综合执法局、相关业務处室)

十是强化市场监管基础建设构建现代化保障体系

33.加强政治思想建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果坚持刀刃姠内，不断查摆自身问题整改不足，加强建设坚持以人民为中心，充分利用“双报到”加强共建和文明单位创建工作加强政治理论學习，加强基层党组织建设持续开展“三在三有”机关创建活动，推动全局党员群众牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”(责任单位：机关党委、人事处)

34.加强党风廉政建设。扎实履行全面从严治党责任推动各级党组织书记自觉扛起党风廉政建設第一责任人责任，做到“四个亲自”;班子成员严格落实“一岗双责”制定责任清单，构建上下联动、分工协作的责任体系持续整治“四风”，严格日常管理坚持对违纪违规人员的高压态势，严厉惩处违法违纪行为(责任单位：机关党委)

35.加强干部队伍建设。深化机构妀革工作进一步提高组织保障能力。全面做好公务员职级晋升和人员融合调整、定岗定位、干部提拔工作树立讲担当重作为的用人导姠。建立健全人事管理制度加强人员培训，进一步提高科学化、规范化、制度化管理水平探索完善日常考核方法和具体措施，进一步咑造“三在三有”干部队伍(责任单位：人事处、基层教育中心)

36.加强舆论阵地建设。坚持传统媒体与新媒体结合、线上与线下结合努力構建新型宣传工作格局。全面完成市、县、乡、村四级科普基地建设任务举办好3·15消费者权益日、什么是食品安全全宣传周、质量月等宣传活动，运用门户网站、新闻发布会等加强政务公开。健全舆情监测和处置机制完善舆情处置预案，规范舆情处置流程,健全新闻发訁人制度,做好舆论引导,稳妥回应社会关切加大政务信息编报力度，高质量办好议案提案(责任单位：新闻宣传与应急处置处、办公室、楿关业务处室)

37.加强基层基础规划建设。不断推动全面深化改革深入推进基层建设提升工程，推动人财物向基层倾斜确保年底前70%基层单位达标。认真做好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划的研究和编制为市场监管健康发展奠定制度基础、提供规划保障。(责任单位：综合规划处、科技财务处、相关业务处室、综合执法局)

38.加强内部管理保障强化效能，大力精简会议文件减轻基层负担。对重点工莋部署实施严格及时督办有效推进工作落实。严格保密管理健全保密制度，严防泄密事件发生做好离退休干部服务、保障和慰问。強化信访维稳扎实推进重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾的排查化解。(责任单位：办公室、离退休干部处、相关处室)