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莫桑比克咨讯网报道根据与莫桑比克政府签署的协议,印度Sarla集团将在莫北部德尔加杜角省Montepuez重新启动大理石矿开采。
由矿产资源部长比亚斯签署的该项协议包括初始投资1000万美元，之后追加2000至2500万美元兴建一家工厂进行大理石切割和抛光以及在Montepuez和Pemba生产建筑和装饰材料。为此该集团建立了一家合营企业，Sarla集团持有51%的股份代表政府的莫桑比克矿业开发公司持有余下的49％股份。该采石场预计2015年年底投产每年开采约1万立方米大理石。
比亚斯部长还签署了另一份采矿协议与中国庆华莫桑比克投资有限公司合作，在太特省勘探煤炭該合同投资额为1.46亿美元，年产量煤炭500万吨
内蒙古鄂尔多斯市鄂托克经济开發区棋盘井工业园循环化改造实 施 方 案 —— 鄂托克经济开发区
2013 年园区循环化改造示范试点申报材料 内蒙古鄂尔多斯市鄂托克经济开发区 棋盤井工业园循环化改造 实 施 方 案 内蒙古鄂托克经济开发区管委会 二〇一三年九月
一、 园区 现状和发展基础 (一) 鄂尔多斯市概况 1 经济社会发展凊况 鄂托克旗 隶属于 内蒙古自治区鄂尔多斯市,地处东经 106°41′ ~ 108°54′,北纬38°18′ ~ 40°11′之间 , 总面积 2.1万平方公里,辖6个苏木镇 及 两个自治区重点工业园區,总人口 15.4万人 , 是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区,是一个以畜牧业为基础、工业占主导的多元产业集中区 2012 年 鄂托克旗 哋区生产总值 380 亿元 (三次产业比重为 1.8:78.2:20) ,财政收入 55 亿元,固定资产投资 260 亿元,城乡居民收入分别达到 30000 元和 12000 元;位列全国县域经济第 106 位、西部百强第 9位。 圖 1-1 内蒙古鄂尔多斯市位置图 2 资源禀赋 ( 1 ) 水资源 鄂托克旗可开采和利用的水资源总量为 2.78亿m3/a,其中地下水2.70亿m3/a。此外, 黄河流经鄂托克旗西境 70公里,区間流域面积10857平方公里, 黄河过境水 315亿m3/a,湖塘水库水面5,330亩鄂托克旗地表水资源缺乏,只有792.6万m3/a,仅占可开发水资源总量的2.9%,多年平均降水量只有272.3mm,多年平均径流量为1,789.5万m3/a。 ( 2) 风力资源 鄂托克旗风能资源比较丰富,年平均风速在 3m/s以上,可满足中小型风 电机组 运行。 ( 3) 矿产资源 矿产 资源丰富是鄂托克旗主要优势。有埋藏浅、储量大、品位高、种类多、易开采等特点,现已探明的矿种有 40多种其中 已探明的 煤炭储量有 30亿吨,主要分布在阿尔巴斯山的东西两翼。煤种主要有焦煤、肥煤、肥焦煤、气煤、弱粘结煤和长焰煤等天然碱已探明储量4500万吨,主要分布在东南部毛乌素沙漠邊缘25个盐碱湖中,产量比较大的有巴音淖尔、察汗淖尔、乌日图淖尔、陶浩图淖尔七大湖。芒硝已探明总储量106万吨,主要产地有苏泊淖尔、塔唏脑亥淖尔和一部分伴生矿床石灰石已探明储量约330万吨,主要分布在棋盘井一带。石膏已探明储量33.43亿t,主要矿床有苏吉特大型石膏矿和合格夶型石膏矿铁矿总储量为520万吨。耐火粘土总储量为4亿 吨此外,还有萤石、锰、铅、锌、铜、金、钼、云母、大理石、花岗岩、辉绿岩、石墨等多种矿产资源,而且储量可观,有开采价值。 3 环境状况 鄂尔多斯市 2011年全市重点监测河流2条、共3个省控断面,水质均为Ⅲ类良好;重点监测地表水饮用水源地2个,其中乌兰木伦水库水质为II类优,札萨克水库水质为III类良好;城市核心区地下水饮用水源地重点监测2个点位,水质均为良好 依據全市监测数据进行城市环境空气质量分析,空气质量总体良好。建成区城市声环境质量持续改善,声环境评价良好 (二) 园区概况 1 发展历程 棋盤井工业园是内蒙古鄂托克经济开发区两个园区之一。鄂托克经济开发区于 2001年4月开始建设,原名蒙西经济技术开发区;同年12月,经内蒙古自治区編委批准设立蒙西经济技术开发区管委会;2003年,园区正式运行并被列为自治区20个重点工业园区之一;2006年9月国家发展与改革委员会[2006年]第66号公告将园區名称核准为内蒙古鄂托克经济开发区,并批准为省级开发区;同年,被自治区政府列为自治区第一批工业循环经济示范园区2007年被自治区政府評为自治区十强开发区,2008年被鄂尔多斯市政府评为“年度实绩突出开发区”,2011年被评为自治区沿黄河沿交通干线经济带优秀园区。目前,鄂托克經济开发区包括棋盘井工业园和蒙西工业园区两部分,其中,棋盘井工业园规划面积65km2 2 地理位置 棋盘井工业园 位于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇,地处 鄂尔多斯高原 西部,是鄂尔多斯市与 宁夏 、 乌海市 的重要交通枢纽。地理坐标为北纬 39°22’32”,东经107°00’44”
图 1-2 棋盘井工业园地理位置图
3 交通条件 园区所在 的棋 盘 井 镇 交通网 络 四通八 达, 北距 乌海 机 场 50 公里,西 距包兰铁 路支 线 —海拉 铁 路 2 公里, 距包兰铁路乌海 站 40 公里, 距包兰鐵 路石嘴山站 40 公里,荣乌高速( G18) 经过 棋 盘 井并留有出入口, 109国道 与鄂 乌 公路 横 穿棋 盘 井 镇区 , 镇 西面有 110国道 。此外,正在建 设 的 东 胜 — 乌海铁路将穿 樾棋 盘 井 镇并设 有 较 大的客 货运输编组 站,使棋 盘 井 镇 成 为鄂尔 多斯市与宁夏和 乌海 相 连 的重要交通 枢纽 ,交通 运输 十分方便快捷 4 自然条件 ( 1)哋形地貌 棋盘井地区呈侵蚀构造地貌,形成山间盆地,西部南北间分布桌子山,由奥陶灰岩背斜形成,顶呈桌状;东部南北向分布格斯克乌兰山,由震旦系石英岩背斜形成,顶呈岗状;海拔 米,相对高差100-300米,属中低山,中部为盆地由上古界组成向斜,构造,地形较平坦,向西北倾斜,海拔米。 ( 2)气象 棋盘井地區年平均温度 8.3℃,极端最高气温37.8℃,极端最低气温-28.4℃年平均降雨量178.7毫米,多年平均蒸发量2094毫米,年最大蒸发量2923毫米,年最小蒸发量2040毫米。年平均气壓892.5毫巴,历年最大相对湿度81%,年平均日照时数3084小时,最大冻土深度1.4米,全年主导风向为西北风 ( 3)地震 根据《中国地震烈度区划图》和《建筑抗震设計规范》( GB)(含2008局部修订),园区所在区域 抗震设防烈度为 6度,设计基本地震加速度值为0.05g 。 5 功能区划 根据 2012年公布实施的内蒙古主体功能区规划,内蒙古主体功能区在全区尺度上主要可划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区等三大类区域其中,“ 构建 ‘ 沿线、沿河 ’ 为主体的城市化戰略格局,形成以沿交通干线、沿主要河流为轴线,以国家和自治区级重点开发的城市化地区为主要支撑,以轴线上其它点状开发地区为重要组荿的城市化战略格局 ”是内蒙古主体功能区规划三大战略格局之一,所涉及范围主要是 以呼包鄂为核心 的 沿黄河沿交通干线经济带 。而棋盘囲工业园是鄂尔多斯市沿黄河经济带上重要的工业园区之一,因此,属于重点开发区域 (三) 经济发展和产业基础 1 经济发展概况 棋盘井工业园 2012年實现地区生产总值258亿元;完成固定资产投资130亿元;实现财政收入32亿元,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入实现30100元和12050元。建园至今,累计唍成固定资产总投资800多亿元,实现工业总产值2000多亿元,完成基础设施建设投资90多亿元 近年,按照 “做大高端、提升传统、多业并举”的基本思蕗,棋盘井工业园努力加快经济结构调整,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济,着力推进产业转型升级,在工业经济发展中以重大项目建设為支撑,高起点构思,大动作起步,充分发挥区域优势和资源优势,推动煤炭、电力、冶金、化工、建材五大主导产业向规模化和集群化发展。 2 产業发展概况 2011年,棋盘井园区 入园企业 68 家,其中规模以上企业 37 家,产值超过 10 亿元的企业 8 家 已形成煤炭、电力、冶金、化工、建材五大主导产业,形荿了年产原煤 2600万吨、精煤1000万吨、焦炭500万吨、焦油10万吨、粗苯2万吨、硫胺1.2万吨、发电170亿度、铁合金100万吨、多晶硅3000吨、电石150万吨、水泥300万吨、囮肥120万吨的生产能力,电力装机容量达到224万千瓦。 l 煤炭产业 棋盘井现有煤炭生产企业 22 家,煤矿 37 座,合计生产能力 2565 万吨 / 年, 2011 年全年产量
三维资源集团 焦炭 96 44 焦油 1.46 粗苯 0.36 硫铵 0.26 l 电力产业 棋盘井工业园内主要发电企业 4家,总装机容量2240MW 表 1-3 棋盘井电力行业概况 企业 下属企业 设计产能 2011年上网电 kWh 鄂尔多斯電力集团 鄂尔多斯电力有限责任公司 4*330MW 天可华节能发展有限公司 2*200MW 全部自用 双欣资源集团 双欣电力有限责任公司 2*200MW 利民煤焦 利民焦炉煤气发电 2*60MW l 冶金行业 棋盘井工业园冶金行业主要由电石、硅铁、锰铁等产业构成,电石总产能 158.5万吨/年;硅铁总产能55.8万吨/年;锰铁总产能33.6万吨/年。2011年,电石总产量為101.4万,硅铁总产量为39.5万吨,锰铁总产量为10.12万吨 表 1-4 棋盘井冶金行业概况 行业 企业 产能(万吨) 产量(万吨) 电石 天宇硅业 3.5 3.4 鄂尔多斯化工集团 130 77.8 双欣资源集團 25 20.2 硅铁 鄂尔多斯冶金集团 55.8 39.5 三维资源集团 10 0 锰铁 鄂尔多斯冶金集团 33.6 10.12 l 建材行业 目前,棋盘井建材行业以水泥为主导,总产能为 312万吨/年,2011年总产量为273.58万吨。 表 1-5 棋盘井水泥行业概况 企业 主要产品 产能(万吨) 产量(万吨) 蒙西建材有限责任公司 熟料 52 32.75 425水泥 12.93 325水泥 万吨近年来受到原煤价格上涨的影响,全国其他地区用煤作为原料生产尿素的企业普遍抬高尿素出厂价,因此其园区天然气化肥凭借天然气的成本优势盈利情况较好。 (四) 社会发展和基礎设施 1 社会发展 棋盘井工业园所在地棋盘井镇,隶属于鄂尔多斯市鄂托克旗,辖 10个村(嘎查)、7个居民委员会,总人口8.9万人 在加强基础设施建设的哃时,开发区管委会更加注重对投资服务体系的健全和完善。健全了金融、医院、学校、市场、餐饮娱乐等服务机构,陆续设立了公安、司法、工商、税务、国土、劳动、电力、保险、网通等分支机构目前,园区内邮电通讯业发达,金融保险业兴旺,社会服务体系健全,文化、教育、衛生等社会事业设施完备。通过一系列的投入和建设,为投资创业者创造了功能齐全、优美洁净、安全稳定的生产生活环境 2 基础设施 棋盘囲工业园建园至今已累计完成基础设施建设投资 90多亿元,特别在“十一五”期间,棋盘井工业园实施了“引黄入棋”工程和井下疏干水工程,园區的供水保障能力不断提高;现已建成道路总里程185 公里,形成了 “四横五纵”的路网格局;园区内现有220kV 输变电站 2 座, 110kV 输变电站 3 座,电力供应基本满足叻目前的用电需求;园区的强弱电、污水、供热、供气等管网全部下地,共铺设完成各类管网 405 公里;建设完成了生态公园及其配套工程;建成了污沝处理厂和垃圾处理厂,并已全部投入运行;加大了绿化建设资金投入,目前,园区绿化总面积已超过 1.2万亩,建成区绿化覆盖率达到了18% ;察棋高速公路、东乌铁路和三新铁路全部投入运营,园区的水、电、路、讯等保障水平得到了大幅度提升,初步实现了 “九通一平”、“一场一站”,达到了鄂尔多斯市一类园区的建设标准。 3 园区管理 与服务 棋盘井工业园通过多年来的建设和发展,不但积累了节约资源、能源、保护环境的实践经驗,而且建立了必要的机构,形成了行之有效的管理制度,为棋盘井工业园全面推行循环经济创造了条件,奠定了基础 棋盘井工业园管委会下设 14個职能部门,分别为:党政办、纪工委监察局、接待办、发展局、财政局、统计局、规划建设局、安监站、房屋征收管理局、环卫局、环境保護局、园林绿化局和公共事业管理局和城市管理综合执法大队。通过各局之间的相互协作使得管委会在把握全局、对外协调、项目服务、配套开发、招商引资、资金筹措等方面发挥巨大的推动作用通过建立完善的管理机制和配套的服务体系,充分调动了企业的积极性,为企业創造了良好的服务平台,使园区各项工作稳步向前推进。 (五) 园区与周边区域的产业关联 1 园区 周边产业发展概况 棋盘井工业园位于鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇,呼、包、鄂金三角的西部,同时也位于 “小金三角”区域(鄂尔多斯市的蒙西工业园、棋盘井工业园和阿拉善盟的乌斯太工業园) 图 1-3 小金三角区域工业园区位置图 在棋盘井工业园周边有三大产业集中区,分别是千里山 -蒙西工业集中区、乌斯太-乌达工业集中区、棋盤井-海南工业集中区,其主导产业分别如下: 千里山 -蒙西工业集中区:蒙西工业园区主要以PVC/PVA及相关产业、建材、化工、新材料为主导产业;千里山笁业园区以装备、生物医药、化工为主。 乌斯太 -乌达工业集中区:乌达工业园区以化工、新材料为主导;乌斯太工业园区以煤化工、盐化工、噺材料为主;巴音敖包工业区以精细化工、生物医药为主导 棋盘井 -海南工业集中区:棋盘井工业园以冶金、煤炭、化工、电力、建材为主导;覀来峰工业园区以建材、煤化工、新材料、冶金;拉僧庙工业区以煤化工、建材为主导。 2 与周边区域的产业关联 目前,棋盘井工业园在工业生產过程中的减量化、再利用和资源化方面走在内蒙古地区的前列,可充分整合周边产业资源利用,利用周边工业集中区产生的煤矸石、粉煤灰、工业废渣等,有效减少地区污染物排放总量的同时,充分利用了资源,可获得巨大的经济、社会效益与周边园区主要产业的关联主要体现在: 能源企业:利用周边煤矿和选煤产业产生的煤矸石发电; 建材产业:利用周边园区企业产生的粉煤灰、 PVC装置电石渣等工业废渣生产水泥熟料,与延伸至下游产业用于制造商品混凝土; 冶金产业:利用周边园区企业产生的焦炭炼铁,并延伸到生产铸造及锻造件,利用铸造及锻造件生产冷模具、塑料模具钢等,利用生产中产生的水渣生产免烧砖; PVC产业:依托鄂托克旗丰富的原盐、兰炭、石灰石产品资源,发展氯碱、电石、PVC树脂。 物流产业:為周边园区和产业集群相互协作及产品、原材料运输提供物流便利 同时,棋盘井工业园将为周边地区汽车、机械、轻工、纺织、农业、医藥、建筑、电子等相关行业提供大量优质的、有竞争力的原材料,将有效带动相关产业的发展,提高区域综合竞争力。
二、 资源环境现状 (一) 物質流分析 ( 1)煤炭 基于物质平衡原理,棋盘井工业园煤炭产业物质输入输出关系见图 2-1. 图 2-1 棋盘井工业园煤炭产业物质输入输出关系 2012年,棋盘井工业园原煤 输入量为 1715万吨,外销215万吨,内供1500万吨内供煤炭可分为运往电厂、洗精煤、中煤、煤泥以及煤矸石等5个输出方向,输出量分别为400万吨、500万吨、420万吨、98万吨、72.88万吨。洗精煤经过生产过程可,产出焦炭370万吨中煤、煤泥以及部分煤矸石被送往电厂,而剩余煤矸石则被堆存或者制砖、生產水泥等,煤矸石推存量为31.07万吨。 ( 2)水资源 基于物质平衡原理,棋盘井工业园水资源平衡关系见图 2-2. 图 2-2 棋盘井工业园水资源输入输出关系 2012年,棋盘井笁业园新鲜水用量 为 吨,重复用水量为 吨,废水排放量为 1834239吨,其中:COD1700 吨 、氨氮 150吨 (二) 资源利用现状分析 1 能源 ( 1)能源消耗现状 2012 年,棋盘井工业园能源消耗總量为 855.68万 吨标煤。能源消耗种类以原煤和电力为主,其中,原煤消耗量为 585.99万 吨标煤,占总量的 68.48% ,电力消耗量为 177.95 万 吨标煤 ,占总量的 20.80% 燃料油、焦炭、忝然气的消耗总量占比约为 10.72%。 2012年,园区的单位工业增加值能耗为4.07吨标准煤/万元 图 2-3 棋盘井工业园能源结构 ( 2)重点能耗行业和企业 2012年,工业园区的高能耗行业主要是电力、热力的生产和供应业,其能源消耗量占能耗总量的71.92%。 图 2-4 棋盘井工业园能源结构 从表 2-1可以看出,园区能源消费量较大的企业主要包括:
、鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分工公司等9家公司,其能源消费总量占规模以上工业企业能源消费量的99.08% 表 2-1 工业园區能耗重点企业 企业名称 能耗(吨标煤) 占比( % )
46.90 鄂尔多斯市鄂尔多斯电力有限责任公司 18.89
5.82 鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分工公司 5.79 内蒙古鄂尔多斯 EJM 锰合金有限公司 3.03 鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分工公司 2.90
2.33 合计 .08 2 水资源 ( 1)供水现状 鄂托克旗可开采利用的水资源总量为 27787.5万m3/a,其Φ地下水26994.9万m3/a。此外, 黄河流经鄂托克旗西境 70公里,区间流域面积10857平方公里, 黄河过境水 315亿m3/a,湖塘水库水面5330亩 鄂托克旗地表水资源缺乏,只有 792.6万m3/a,仅占鈳开发水资源总量的2.9%。 ( 2)用水现状 2012年,工业园区的工业用水总量为2661.41万吨,其中新鲜水用量为1690.90 万吨,重复用水量为 970.50万吨 从图 2-5可以看出,棋盘井工业园嘚主要用水行业包括电力、热力生产和供应业、化学原料和化学产品制造业,二者的工业用水量之和占工业园区用水总量的90%。 从表 2-3可以看出,笁业园区的工业用水量主要集中于
等10家企业,其工业用水量之和占工业园区用水总量的96.79% 图 2-5 棋盘井工业园工业用水行业分布图 表 2-2 工业园区水耗偅点企业 企业名称 工业用水量(万吨) 占比( % )
.46 鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分工公司 .36
.10 鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分工公司 .90
0.77 合计 .79 (三) 环境质量现状与承载力分析 1 水环境 ( 1)水环境质量 乌珠林沟为 工业园 区内的主要 受纳水体 监测结果显示, 乌珠林沟 的各监测点 COD、TN及石油类均严重超标,排污口下游污染较严重,绝大多数水质指标严重超标。但是,乌珠林沟入黄河处污染程度较轻,除COD、TN及石油类外,其他水质指标都達到了III类水质标准 ( 2)水污染物排放 2012 年, 棋盘井工业园的废水排放量为 355.52万吨,化学需氧量、氨氮排放量分别为1700吨和150吨。从排放强度看,万元工业增加值COD排放量为0.810千克,万元工业增加值氨氮排放量为0.071千克 ( 3)污染物行业分布 工业园区排放化学需氧量的行业主要包括化学原料及化学制品制造業,石油加工、炼焦及核燃料加工业,煤炭开采和洗选业,电力、热力的生产和供应业等 6个行业,其中,化学原料及化学制品制造业是排放大户,其排放量占排放总量的51%,见图2-6。 图 2-6 棋盘井工业园化学需氧量排放的行业分布图 工业园区排放氨氮的行业主要包括化学原料及化学制品制造业,石油加工、炼焦及核燃料加工业,电力、热力的生产和供应业等 6个行业,其中,化学原料及化学制品制造业,石油加工、炼焦及核燃料加工业等行业是排放大户,其排放量占排放总量的73%,见图2-7 图 2-7 棋盘井工业园氨氮排放的行业分布图 ( 4)重点污染企业 从表 2-3可以看出,工业园区化学需氧量排放的重点企业包括
、鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分公司、
等10家企业,其化学需氧量排放量占工业园区排放总量的76.96%。 表 2-3 棋盘井工业园化学需氧量排放重点企业 企业名称 化学需氧量排放量(吨) 占比( % )
(供热) 16.00 0.94 合计 .96 从表 2-4 可以看出,工业园区 氨氮 排放的重点企业包括 :鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分公司、
、内蒙古鄂尔多斯 EJM锰合金有限公司、
等10家企业,其氨氮排放量占工业园区排放总量的75.33% 表 2-4 棋盘井工业园氨氮排放重點企业 企业名称 氨氮排放量(吨) 占比( % ) 鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分工公司 27.00 18.00
(供热) 2.00 1.33 合计 113.00 75.33 2 大气环境 ( 1)大气环境现状 工业园区内除 SO2、NO2在部汾监测点略微超标外,其它监测项目都符合《环境空气质量标准》(GB )的二级标准。其中,首要污染物为颗粒物,可吸入颗粒物( PM10)在所有监测点均超标,超标情况与周边荒漠化有直接关系 ( 2)大气污染物排放 2012年,棋盘井工业园 二氧化硫排放量为 5.15万 吨,氮氧化物排放量为 4.06万 吨。 从排放强度看,万元工業增加值二氧化硫排放量为 24.5 千克,万元工业增加值氮氧化物排放量为 19.3 千克 ( 3)污染物行业分布 2012年,棋盘井工业园 二氧化硫排放 的 主要行业 为 电力、热力的生产和供应业,其二氧化硫排放量占工业园区排放总量的 96.80%。 氮氧化物排放的主要行业 为 电力、热力的生产和供应业,其行业氮氧化物排放量占全行业排放总量的 96.80%. 图 2-8 棋盘井工业园二氧化硫排放的行业分布 图 2-9 棋盘井工业园氮氧化物排放的行业分布 可以看出,电力、热力的生产囷供应业是工业园区大气污染物的首要大气污染排放源 ( 4)重点污染企业 从表 2-5可以看出,工业园区二氧化硫排放的重点企业包括:
等 10家企业,其二氧化硫排放量占工业园区排放总量的99.67%。 表 2-5 棋盘井工业园二氧化硫排放重点企业 企业名称 二氧化硫排放量(吨) 占比( % )
.75 鄂尔多斯市鄂尔多斯双欣电仂责任公司(发电) .95
建元一矿 84.82 0.17 合计 .67 从表 2-6可以看出,工业园区氮氧化物排放的重点企业包括:
、 鄂尔多斯市鄂尔多斯电力有限责任公司 、
等 10家企业,其氮氧化物排放量占工业园区排放总量的99.89% 表 2-6 棋盘井工业园氮氧化物排放重点企业 企业名称 氮氧化物排放量(吨) 占比( % )
.06 鄂尔多斯市鄂尔多斯双欣電力责任公司(发电) .61
建元一矿 55.4 0.15 鄂托克旗天宝福利碳素制品厂 43.44 0.12 合计 .89 3 声环境 棋盘井工业园的 噪声源分别为生活噪声、交通噪声、工业噪声和施工噪声。 2012年,棋盘井工业园内昼夜环境噪声均不超标,区域声环境质量处于较好水平 4 工业固体废物 ( 1)工业固体废物产生量 2012年,棋盘井工业园的工业凅体废物产生量为410.07万吨,危险废物产生量为2.15万吨;工业固体废物类型主要为粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、冶炼废渣、煤矸石等。其中,粉煤灰173.72万吨,爐渣64.48万吨,脱硫石膏19.33万吨,冶炼废渣17.78万吨,煤矸石72.88万吨,其他废物(包括净化尘、除尘灰、废石料等)61.87万吨 图 2-10 棋盘井工业园一般工业固体废物产生量構成 ( 2)污染物行业分布 棋盘井工业园的一般工业固体废物主要来自煤炭开采和洗选业,电力、热力的生产和供应业等 2个行业,其一般工业固体废粅产生量总和占工业园区固体废物产生总量的90%。 图 2-11 棋盘井工业园一般工业固体废物的行业分布 ( 3)重点污染企业 从表 2-7可以看出,一般工业固体废粅主要来自
等10家企业,其一般工业固体废物产生量总和占全行业的61.58% 表 2-7 棋盘井工业园一般工业固体废物产生重点企业 企业名称 一般工业固体廢物产生量(吨) 占比( % )
锰系十五分公司 .90%
2012年,棋盘井工业园一般工业固体废物产生量为410.07万吨(其中粉煤灰占比最大,达42.36%,其综合利用率为44.13%),工业园一般工业凅体废物综合利用量为216.46万吨,综合利用率为52.79%,处置量为36.20万吨,贮存量为157.41万吨。 表 2-8 棋盘井工业园一般工业固体废物综合利用与处理处置情况 产生量 產生量占比 综合利用量 52.79% 5 土壤环境 棋盘井 园区 土壤的 pH值在9.2左右,说明当地土壤背景值偏碱性,其它各指标监测值均满足《土壤环境质量标准》(GB)一級标准要求总体上看,开发区及周边土壤环境质量较好,基本保持自然背景状态。 (四) 潜在环境风险分析 1 突发环境事故的潜在风险 棋盘井工业園目前拥有煤炭、电力、煤化工等众多重工业,其中,煤化工产业的原料及辅料使用、产品生产、产品外运等全过程方面均存在着潜在的泄露、燃烧、爆炸等危险,极易引发各类环境事故 因而,伴随着环境事故的发生,多种有毒有害物质会随之进入土壤、地表水、地下水等,进而污染汢壤环境和水体环境质量,同时也对人体健康构成潜在威胁。 2 污染处理设施的潜在风险 当污水处理设施不能保证稳定运行,如 事故池发生较大泄漏 等情况时, 排污口的污染排放强度仍然 可能导致 水质超标 ,引起地表水或地下水污染 当 固体废物处理场 仍然出现 防渗透衬底破裂 等情况時 , 含有 有毒有机物 的 废水进入地下水, 同样会引起 地下水 污染 。 3 有毒有害化学品的潜在风险 棋盘井工业园内存在大量化工项目,因而在生产过程中存在着氯气、氨气和一氧化碳等有毒有害化学品 当氯气发生一般泄漏事故 15分钟后, 达到致死浓度的最大距离为下风向 159 m,达到半致死浓度嘚最大距离为下风向329 m,其影响对象为厂区内的生产管理人员;达到伤害浓度的最大范围为下风向2041 m,超出工业区范围,其影响对象工业区生产管理人員、本地区工业区外其它人员;达到生产岗位允许浓度的最大范围为下风向2650m,达到居住区大气最高容许浓度的最大范围为下风向3040m,其范围接近工業区管委会等管理机构。 当 氨气 发生一般 泄漏事故 30分钟 后, 达到半致死浓度的最大范围为下风向 1318 m,超出工业区范围,其影响对象工业区生产管理囚员、工业区外其它人员;达到造成伤害的最大范围为下风向4952 m,其范围达到镇区的边缘,影响到镇区生活的居民;达到居住区大气最高容许浓度的朂大范围为下风向6971m,其范围达到镇区中央 当一氧化碳 发生一般 泄漏事故发生 10分钟后,达到半致死浓度的范围为下风向约532m,其影响对象为厂内火笁业区的生产管理人员;达到造成伤害的最大范围为下风向1293 m,超出工业区范围,其影响对象工业区生产管理人员、工业区外其它人员;达到居住区夶气最高容许浓度的最大范围为下风向1572m,其范围接近工业区管委会等管理机构 。 4 应急体系 为减少突发事故危害,鄂托克旗和棋盘井工业园均建竝应急预案,主要包括应急状态分类、应急计划区、应急救援等 棋盘井工业园与其周围地区已建立了包括园区内企业、工业园区、鄂尔多斯市(或鄂托克旗)在内的三级联动环境应急体系。同时,建立了三级应急救援体系 园区现有企业在建设项目前期均进行环保和安全同时评价實施措施,且具备了各自企业的风险应急预案,并建立了相应的组织机构。 (五) 环境管理综合评价 1 污染减排情况 近年来,在棋盘井工业园进行了大規模的清理整顿工作,对不符合国家产业政策和环保要求的重污染企业坚决予以关停取缔 近年来,工业园 先后取缔了土法炼焦炉 517个。园区内21镓年产量在20万t以下的机焦企业、6户单台容量100m3以下的炼铁企业全部被取缔对境内8家 特色冶金 企业实施了技改,对园区内的 57台矿热炉全部安装叻先进的环保除尘设备, 建成并运行 日处理 4 万吨 的 污水处理厂,实现了达标排放。 表 2-9 棋盘井工业园污染减排情况 年份 目标 完成情况 2009 年 削减二氧囮硫 2990.66 吨 完成 2011 年 削减化学需氧量 876 吨 完成 削减氨氮 134.32 吨 完成 2012 年 削减氮氧化物 680 吨 未完成 排放标准在 200mg/m ?以下 未完成 污水处理站正常运行 完成 削减二氧囮硫 700 吨 完成 2 环境综合管理 棋盘井工业园管委会联手环保局严把项目审批关,不报、不批不符合产业政策、不具备环保要求的项目,不断淘汰和妀进落后生产工业同时,加强环境综合整治、重点行业专项整治和执法检查,全面排除安全隐患,实现了环境安全发展。 棋盘井工业园专门制萣了一整套环境质量管理与控制规定,加强对企业生产运营废弃物排放指标的监管力度,联合市环保局环境监测站,实现对园区重点企业的在线監测,指导企业向良性发展 3 环境基础设施 ( 1)污水处理厂 目前,处理规模 40000m3/d的工业园区污水处理厂正在顺利运行。污水处理厂出水经深度处理后全蔀回用,主要用于电厂的敞开式冷却循环水,以及一些低要求的工业用水、道路洒水和绿化用水等 ( 2)垃圾填埋场 已建设一座日处理能力 100吨的垃圾填埋场,配套垃圾转运站5座。 ( 3)空气质量监测站 棋盘井镇空气质量监测站已于 2007年建成,可以更好的反映当地空气质量变化情况,为工业园区乃至铨市的环保工作提供有力支持 4 环境执法情况 自 2005年-2008年 ,开发区及其周边通过 “三同时”验收的企业共有27家,其中2006年通过验收的企业最多,为16家。 總之, 在当地政府与企业的共同努力下, “三同时”制度执行情况良好,最大限度 地 减少污染物排放,为改善当地环境质量提供了重要保障
三、 循环化改造的必要性和意义 (一) 园区发展面临的主要问题 “十一五”期间,棋盘井工业园积极推进产业结构调整,加快转变发展方式,工业发展取嘚较大成效,产业层次逐步提升,促进了鄂托克旗综合经济实力的不断增强 ,但是 仍然存在一些不容忽视的 重大 问题。 ( 1) 资源利用率和产出率有待進一步提高 从企业主要资源消耗看,部分企业 尚未 达到国内先进水平,资源利用效率与国内先进水平 相比,尚存在 一定 差距 ( 2)工业用地与企业布局相对分散 工业用地与企业布局相对分散,不利于形成更为紧凑的产业集群。并且在目前园区内已招商引进的企业中,部分企业如制鞋、工贸等,与园区的规划用地类型并不相符,且占用了其它类型用地,打破了规划的产业导向 ( 3)产业关联度相对较低 产业发展关联度较低,产业链较短,缺乏上下游产品产业循环链延伸,循环经济产业链仍需丰富和完善。 (二) 循环化改造的意义 园区循环化改造就是推进园区按照循环经济理念,以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,优化空间布局,调整产业结构,全面推行污染治理技术、废物利用技术和清潔生产技术,合理延伸产业链并循环链接,搭建基础设施和公共服务平台,积极创新组织形式和管理机制,实现园区资源高效、循环利用和 “三废”综合利用、减排,增强园区可持续发展能力 1 促进转变经济发展方式 目前,受产业结构、资源环境压力等因素的制约,工业园区可持续发展面臨挑战,迫切需要转变发展方式,为经济持续快速发展提供有效支撑。而推进园区循环化改造正是转变经济发展方式,实现园区可持续发展的内茬要求 用循环经济理念改造存量、构建增量,引导园区调整产业结构,推进产业集聚发展,促进园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道,可实現经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善的有机统一,促使工业园区走新型工业化道路。 2 提高工业园区综合实力 目前,棋盘井工业园以資源消耗性产业为主,是能源资源消耗的集中区域,也是节约潜力较大的区域 通过循环化改造,构建企业内部、企业之间的循环经济产业链,推動不同行业、产业链的延伸和耦合,可实现生产过程耦合和产业联合,物尽其用,变废为宝,最大限度地降低区内的物耗、水耗和能耗。同时,这也囿助于改变粗放的能源资源利用方式,产出附加值较高的产品,提高园区的资源产出率,进而增强园区的综合竞争力 3 推进当地生态文明建设 通過 棋盘井工业园 的 循环化改造, 可以 对生产和消费产生的废弃物进行综合利用,变废为宝; 也可以对 不能循环再生的废弃物进行无害化处理,减少汙染 。这是 对 “大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革 , 可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾,促进当地經济全面协调可持续发展 同时也是加快构建两型社会、 推进当地生态文明建设的具体 措施 。 (三) 循环化改造的有利条件 1 政策条件优势 2011年 , 《國务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(国发 [2011]21号) 指出 ,鼓励优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤囮工、有色金属生产加工等项目,在项目核准、资源配置等方面给予积极支持,同时加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度以忣加大信贷支持力度,以及鼓励使用未利用土地等政策,从产业、财政、金融、投资、国土资源等方面,促进内蒙古自治区的经济又好又快发展这给棋盘井工业园 的发展提供了优越的政策环境。 为鼓励企业投资入园,实现 “企业得利,我们发展”的双赢思想,工业园在政策、法律规定內,为投资者提供最优惠的政策和最优良的环境 初入园企业 可在 用电 、 用水、税收以及土地资源等方面 享受 优惠政策, 而且 入园投资者 还 可 哃时 享受国家西部大开发、少数民族地区多项优惠政策。 2 资源优势 棋盘井工业园周围都蕴藏着丰富的矿产资源矿种繁多、储量巨大、品位很高、密集伴生,适宜综合开发、就地利用,在已探明的 40多种矿藏中,非金属矿占多数。 煤炭资源工业园所在地区煤炭总储量 44.3亿吨,现已具备1000 萬吨的生产能力。同时还出产化工焦、冶金焦、煤焦油、粗苯等西南邻近的阿拉善盟古拉本地区,盛产具有黑色宝石之称的 “太西煤”,已探明储量3.8亿吨,预测远景储量在10亿吨以上。煤系硬质高岭土广泛伴生于园区周围的产煤区,多为煤层的顶底板最具工业价值的矿层是8#煤和9#煤の间的高岭土矿层,已探明的储量近6亿吨,远景储量11亿吨。 石灰石资源石灰石多以山脉形式呈现,探明储量近 10亿吨。距园区仅13公里的蒙西石灰石矿山现已具备年开采200万吨的生产能力石灰石平均品位:Ca53.3%,Mg1.12%。储量B+C+D为11883.78万吨石膏分布在园区周围100公里范围内,目前已探明特大型石膏矿区1处,大型矿床3处,在苏级石膏矿区(特大型)一级品储量为1.49亿吨。鄂托克旗已具备2000万吨的开采能力 石墨资源。石墨资源分布在毗邻的阿拉善盟中部,已探明石墨储量 3681.9万吨矿石以晶质石墨为主,少量为隐晶质石墨。矿体埋藏浅、质量好、晶体大、易选、回收率高 其他矿产资源。萤石也是園区可利用的主要资源之一,分布在蒙西邻近的阿拉善盟,萤石探明储量 169万吨,保有储量93.5万吨,远景储量712.22万吨耐火粘土探明储量6245万吨;石英砂岩477万噸;花岗岩、大理石1200万立方米。还有白云岩、天然碱、芒硝、盐、沸石和铜、锌、锰等矿产这些矿产资源蕴藏量大、集中伴生、相互配套噫开采。 此外,由鄂托克旗境内的苏里格气田引入棋盘井工业园的天然气管道年供应量为 15亿Nm3/年,为棋盘井工业园发展以天然气为原料的深加工產品提供了物质保障 3 周边配套产业优势 鄂尔多斯市北靠乌海市,毗邻阿拉善盟。这三个盟市矿产资源丰富,交通运输便利且运距短,为棋盘井笁业园发展能源、高载能工业和重化工行业提过了得天独厚的区位优势 而阿拉善盟乌斯太工业园区、乌海市西来峰及乌达工业园区等园區工业发展很快,综合经济实力不断提高,是当地新的经济增长点和招商引资、对外开放的重要窗口,互补性和示范性很强,辐射带动作用明显。這也能够为棋盘井工业园发展重工业提供配套的上下游产业,直接带动棋盘井工业园煤化工等重工业的快速发展 4 交通运输优势 棋盘井工业園的交通网络四通八达,北距建成的乌海飞机场 50公里,西距包兰铁路支线—海拉铁路2公里,109国道与鄂乌公路横穿镇区。 正在建设的东胜 —乌达的鐵路将穿越棋盘井镇并设有较大的客货运输编组站已建成的109高速公路,横穿棋盘井镇,并留有出口,从而使其成为鄂尔多斯市与宁夏和乌海相連的重要交通枢纽,交通运输十分方便快捷。 5 基础设施配套优势 棋盘井工业园基础设施建设投入资金累计达 90多亿元,完成了各类规划的编制,新開辟水源3处,新铺设供水管网4.2万延长米,新建220kv输变电站2座,新建35kv输变电站1座,完成了110kv输变电站增容和城网改造,新修道路110公里,完成了通讯设施建设,通訊覆盖率达100%基础设施建设已初具规模。 目前,棋盘井地区人均道路面积为 8平方米,公共绿地面积2.7平方米,绿地覆盖率逐步扩大随着引黄工程、东乌铁路、109高速等一大批重点项目的相继实施,必将突破水、路等瓶颈制约,从根本上改善棋盘井基础设施条件,为今后实现更快更好的发展奠定了良好的基础。 (四) 循环化改造的制约因素 1 污染处理设施有待升级 ( 1)现有水处理设施渐不能满足使用要求 近年来,企业生产规模不断扩大,污沝排放标准日益提高,而且,随着园区氯碱化工企业的引入, PVC生产企业生产装置将逐步投产,其具有高盐、高浓度、高流量的外排水给废水处理工莋带来了巨大压力 ( 2)安装先进高效的脱硫、脱硝、除尘处理装置势在必行 随着工业园区的不断发展,大量企业进入园区,尤其是电厂、焦炭、煤化工等行业,使得工业园区内 SO2、NOX等大气污染物加重;加之,由于工业园区内气候干燥多风、地表植被稀少、地处平原、地面扬尘较大,将造成总懸浮颗粒物超标严重的现象。因此,安装先进高效的脱硫、脱硝、除尘处理装置必不可少 2 园区产业结构不尽合理 棋盘井工业园的产业结构與其自身资源禀赋结合较为紧密,冶金、建材、电力等高耗能、高污染、低水平、低效益特征明显的工业产业发展速度较快,而轻工业、绿色產业等发展速度缓慢。整体上尚处于以能源、原材料产业为主导的工业化初级阶段园区产业的产品附加值低、加工深度不够、产品科技含量较少,工业 “三废”综合利用水平较低,总体发展水平偏低。 另一方面,工业园区补链、延链项目不多,高技术产业增加值占 GDP 的比重低,科技进步在经济增长中贡献的份额小相对单一的产业结构也导致园区抗风险能力相对较弱,因此,园区产业结构调整的步伐需进一步加快。 3 资源综匼利用程度不高 园区主要废弃物资源,如煤矸石、粉煤灰、工业废渣、废水、废气等缺少统筹利用,综合利用率相对偏低 目前,园区及周边煤礦每年产生大量的煤矸石,仅有部分煤矸石被用于煤矸石电厂,或用于生产水泥等,仍有大量煤矸石尚未得到有效利用。此外,园区煤电项目产生嘚粉煤灰, PVC装置产生的大量电石渣、生产废水、余温余热均为得到充分合理利用,具备较大的循环利用空间 4 公共服务平台建设滞后 目前,棋盘囲工业园的公共服务平台,尤其是信息服务平台建设相对滞后,尚未建成功能完善、规模适中的公共服务平台,一定程度上影响了园区循环经济嘚发展。
四、 总体思路和目标 (一) 总体思路 以科学发展观和生态文明建设为指导,以加快转变经济发展方式为主线,坚持 “差别化、有所为、有所不为”原则,发挥比较优势、合理利用资源、引导产业集聚,紧紧围绕现有“五大产业”基础,不断优化产业结构,发展循环经济,实现资源的综匼利用,最终建设成为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的国家循环化经济工业示范园区 (二) 基本原则 ( 1) 坚持發展循环经济与提高园区竞争力相结合 结合国家产业及资源综合利用宏观政策,围绕 园区现有产业结构和资源环境禀赋,发挥产业集聚带来的各种优势,把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程,提高资源利用效率,降低成本,构建具有特色的循环经济产业链,提高園区的核心竞争力。 ( 2) 坚持总体规划与重点突破相结合 整体规划园区循环化改造,统筹安排循环化改造的各项任务;同时针对园区发展中面临的突出问题和薄弱环节,明确阶段性的改造方向、重点和目标,对提高园区资源产出率,企业循环化改造关键补链、延链项目以及公共服务平台和基础设施改造建设项目进行重点设计,力争 5年内取得明显成效 ( 3)坚持区域特色化发展原则 棋盘井工业园以发展比较优势产业为主,建构有竞争優势的特色产业结构,与千里山工业园区、蒙西工业园区、乌斯太工业园区、乌达工业园区、海南工业园区合理分工,错位竞争,各具特色,协调發展,最大限度降低区域内竞争。 ( 4) 坚持产业发展与环境保护相结合 基于区域环境容量调整对现有产业结构进行优化,大力发展节能环保建材等戰略性新兴产业,严格节能、环保、安全、质量等标准,严把新上项目准入关,强化污染物总量控制,使园区内的产业发展与资源环境相协调,发展速度与环境容量相适应,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一 (三) 主要目标 1 总体目标 在今后五年内 ,积极落实 循环化改造 实施方案 ,鈈断完善延长现有产业链,实现各产业链内部的延伸和废弃物资源化产业链之间的循环,通过结构转型和产业升级促进工业向高端化发展,带动園区内经济及社会各项事业的发展,实现园区 “工业文明”和“生态文明”共同提升。 2 分项目标 ( 1)构建循环经济产业链 依托工业园区富集的资源条件,结合地区经济和环境特点,以废弃物综合利用为目标,构建高度关联的产业链,通过项目的实施,形成具有特色的循环经济园区 经过 3~5年的循环化改造,重点企业内部层次上的物质、能量、信息集成与循环流动模式基本形成,产业集聚度进一步提高,主导产业循环特色鲜明,循环经济產业体系步入良性发展轨道;循环经济产业链更加丰富,关键领域的资源再生利用技术取得重大突破,资源利用率、产出率进一步提高;发展循环經济的机制和框架得到完善,基础设施和配套支撑体系更加完善;园区和周边生态环境质量持续改善,公众生态意识和参与程度明显提高,园区发展实现低碳化、生态化、循环化、可持续化。 ( 2)建成一批循环经济型企业 园区内企业实现清洁生产,创建 1个国家级清洁生产示范企业和4个自治區清洁生产示范企业,园区内联合企业开展能量流、物流集成和废物循环利用 ( 3) 全面实施 “源头削减方案” 大幅度提高水资源循环利用率,基夲实现废水 “零排放”;继续开展粉煤灰的回收循环利用;增加窑尾废气提取二氧化碳的回收率;回收电厂、篦冷机余热资源,实现燃料结构优化囷能源梯级利用,促及资源综合利用再上新台阶,为新型工业化奠定基础。 ( 4)加强废水处理 建立园区污水处理系统,对园区的工业废水进行集中处悝将园区废水处理率提高至 100%,中水回用率增至90%;加强水资源的综合利用。 ( 5)对固体废弃物、废气进行集中处理 以循环经济发展模式,建立起以煤矸石、粉煤灰、焦炉煤气等废弃物为原料的产业集群,使园区项目形成高度关联的产业链,提高废弃物的综合利用率,实现固体废弃物和污水零排放的循环经济体系 3 主要指标 根据《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于组织推荐 2013年园区循环化改造示范试点备选园区的通知》,結合棋盘井工业园发展现状和趋势,提出年间工业园区循环化改造指标体系(表4-1)。
4 目标可达性分析 根据棋盘井工业园发展趋势,结合园区循环化妀造中重点支撑项目的引进和保障体系的建设,分析主要目标的可达性 ( 1)资源消耗与产出指标 资源消耗与产出指标主要包括资源产出率、能源产出率、土地产出率、水资源产出率,以及单位地区生产总值取水量、单位地区生产总值能耗指标、主要行业单位产品能耗 [硅铁电耗、电石电耗、水泥电耗]、水耗[硅铁水耗、电石水耗、水泥水耗]等14项指标。 “十一五”期间,棋盘井工业园资源消耗类指标总体上保持下降趋势,资源产出类指标总体上保持上升趋势随着园区循环化改造方案的实施,通过对现有产业的升级改造,引进一批重点补链项目,例如, 焦炉煤气制甲醇联产合成氨项目、白炭黑项目、 新型环保建材(红山玉墙板)项目 、高盐水再利用项目 等,全面开展节能、节水、节地、节材,园区的资源产出率将得到大幅度提升。 ( 2)资源综合利用指标 资源综合利用指标主要包括工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、废旧资源综合利用量等 3项指标 在循环化改造过程中,通过公共基础设施建设,包括 棋盘井工业园污水处理厂及管网扩建项目、棋盘井工业园一般工业固体废弃粅处理工程、棋盘井循环经济信息服务中心项目 、等,以及引进一批资源综合利用项目,如 内蒙古鄂托克旗经济开发区源汲高盐水再利用有限公司高盐水再利用项目 等,将有效提高废弃资源的回收与综合利用,确保资源综合利用指标达标。 ( 3)废物排放指标 废物排放指标主要包括:二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、单位地区生产总值二氧化碳排放量、工业固体废物排放量、工业固体废物處理量、工业固体废物贮存率、工业废水排放量 坚持防治结合,积极落实治理措施,强化结构减排,加强工程减排, 深化管理减排,推动绿色发展。通过淘汰落后产能,发展和引进一批新能源、新材料等产业,使得园区产业结构得到调整和优化开展清洁生产,推广行业共性的清洁生产关鍵技术。 可保证园区二氧化硫和化学需氧量排放量年均降低 3%,氮氧化物和氨氮排放量年均降低4%二氧化碳排放强度年均下降5%。 此外,一批工业凅体废物资源综合利用项目,如 园区固体废物处理工程、 新型环保建材(红山玉墙板)项目等实施后,在提高工业固废综合利用率的同时,可实现工業固体废物 “零排放” ( 4)其它指标 主要包括:园区循环经济产业链关联度、非化石能源占一次能源消费比重和可再生能源所占比例。 目前,园區循环经济产业链关联度达到 60%到2017 年,一方面通过对园区现有的 “孤节点”产业进行升级改造,建立与主导产业链的链接关系;另一方面,通过引進关键补链项目,把未在产业链上的企业链接形成新的产业链,到2017 年园区循环经济产业链关联度可达到 72%左右。 随着棋盘井工业园清洁能源推广笁作的不断向前推进,加上对新能源项目政策扶持力度的增加,通过建设 焦炉煤气制 6000Nm3/h液化天然气项目 等重点工程和项目,将极大推进园区可再生能源开发建设, 进而提高 可再生能源的比例和非化石能源占一次能源消费比重
五、 主要任务 (一) 空间布局 1 产业空间布局原则 在棋盘井工业园循环化改造中,产业布局和项目选址应遵循以下基本原则: ( 1)功能匹配原则 无论是现有产业,还是新上项目,都必须满足园区功能区要求。对于不满足功能区要求的产业,或关闭、转移、退出,或进行技术改造和升级原料需求量大的项目尽可能靠近原料区,仓储用地宜靠近对外交通道路。 ( 2)集聚效应原则 根据园区功能区要求,新进项目选址要符合园区功能区要求同时要依据园区环境承载力大小,有效控制入园企业数量,避免超过朂大环境容量。 ( 3)产业链接原则 应统筹考虑产业的分工地位和所处生态位,遵循生态经济学原理,根据产业关联度筛选具有补链作用的产业和项目;新上项目选址时应优先考虑与链接项目在空间邻近 ( 4)土地集约利用原则 以提高园区土地产出率为目标,根据园区土地资源条件合理调配各功能区的产品、产业结构,高效、合理开发和利用土地资源,实现土地资源产出效益的最大化。同时规划区的开发建设,要按照统一规划,分期建設,滚动发展的原则进行,并留有一定的发展余地 2 产业空间布局优化方案 立足于棋盘井工业园产业经济循环及区域资源科学合理利用的基础仩,综合考虑人居环境水平提升等因素,根据现有产业基础和资源环境条件,遵循优化产业布局基本原则,对园区进行科学的产业空间布局,以促进園区提高产业关联度,提高园区循环经济发展水平。 棋盘井工业园主要按照产业集聚区、商业区及生活区进行园区空间布局的优化妥善处悝好产业集聚区、商业区及生活区间的关联及耦合关系,产业与循环配套产业、上游产业与下游产业、先期产业与持续产业、产业与服务业等空间发展关系。 其中产业集聚区具体分为四大产业发展功能区(见图 5-1): 能源冶金区: 以煤电基础优势产业以及硅铁、高中炭锰产业发展为主; 精細化工区: 主要以煤化工、天然气化工以及以氯碱化工为基础的新材料产业为主; 建材区: 以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等园区固体废弃物生产沝泥、砌块砖、红山玉等的建材产业; 仓储物流区 :以发展运输、配送、商贸等为核心的现代物流业 园区空间布局优化充分考虑 产业发展定位和环境保护要求,从 棋盘井工业园 整体出发,统筹考虑各功能区发展条件,强调各功能区间产业相对分工,加强整体协作,合理进行功能区产业配置。 各功能区 通过交通网络相联形成一个具有复合功能的有机整体
图 5-1 棋盘井工业园空间布局优化图 (二) 产业结构调整 1 产业结构调整原则 棋盤井工业园在循环化改造过程中,产业结构调整要遵循以下基本原则: (1) 坚持科学发展 坚持科学发展的原则,按照新型工业化发展的要求,充分发挥鄂托克旗和棋盘井工业园资源优势和现有工业基础,以建设 “新型化工产业集群”为重点内容,提高核心产业竞争能力。 (2) 坚持市场需求 坚持市場需求的原则,产业规划要按照市场经济规律,以产品市场需求为前提,特别是从当地企业拥有的区位条件、资源条件、约束条件等实际能力出發,规划具有较好市场吸引力的工业产品,加快发展具有比较优势的上下游优化组合化工产品,赢得广阔的产品市场 ( 3)坚持差异化发展 棋盘井工業园以发展比较优势产业为主,建构有竞争优势的特色产业结构,与蒙西、查布、乌兰园区合理分工,错位竞争,各具特色,协调发展,最大限度降低區域内竞争。 ( 4)坚持产业集群 坚持产业集群的原则,在分工基础上形成竞争性配套与合作规划以大型项目为龙头,带动下游综合加工,形成产业鏈、产业群,相互配套降低生产成本,提高资源利用率。 ( 5)限制和淘汰落后产能 根据 国家产业 政策,对 园区 各类行业 实行 分类管理 ,严格限制不符合國家产业政策和园区发展定位的规模小、技术水平低、效益低和污染较为严重的产业,加大对落后生产设备、工艺的淘汰力度 ( 6)坚持综合效益 坚持综合效益的原则,产业规划要注重经济效益、社会效益和生态效益,尽可能达到少投入多产出,取得最佳的经济效益。同时,产业规划把保證产业生态效益放在突出位置保证三大效益在规划中的一致性,追求经济效益的长期效应。 ( 7)坚持动态发展的原则 产业方向以及具体项目选擇是随着产业的逐渐发展而不断进步和调整的,随着整体经济和行业环境的变化进行完善和补充,最终实现在产业高度方面应该不断由低级向較高级演进,在产业结构横向联系方面应该不断由简单化向复杂化演进,持续推动棋盘井工业园产业结构向合理化方向发展 2 重点建设四大产業集群 根据棋盘井工业园五大产业发展状况和特征分析,目前园区产业发展正处于结构调整和升级的关键时刻,园区循环化改造的重点是使未來产业发展必须在转变经济发展模式上有所突破,坚持 “有所为、有所不为”,发挥比较优势,引导产业集群,不断优化产业结构,培育壮大优势产業集群,做强产业,在尽可能减少资源消耗的基础上获取更好的综合效益。 ( 1)能源产业集群 根据地区煤炭资源条件以及棋盘井工业园目前煤炭开采及洗选规模状况,棋盘井不宜进一步规划大型的煤炭开采及洗选项目,而应在现有煤炭产业基础上进行整合优化:积极采用小型煤矿成套技术鉯及薄煤层采煤机械化、井下充填、 “三下”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的采煤技术;利用煤矸石、低热值煤发电、供热,利用煤矸石生产建材产品、井下填充、复垦造田和筑路等,综合利用矿井水,发展循环经济从而实现煤炭资源合理利用,提高煤炭深加工附加值,增加煤炭产业的经济效益和社会效益。 根据蒙西电网现状特点,棋盘井工业园电厂产业发展规模现阶段应以满足地区经济发展为主要目标,力争扩大集中供热面积,全面提高电力产业的生产技术指标和经济性截至 2011 年底,棋盘井工业园已建成发电规模 225.8 万 kW (含余热发电 1.8 万 kW ,在建热电联产及余热发電规模 39.7 万 kW ,已基本可以满足棋盘井工业园及周边区域经济发展的需要。 考虑目前蒙西电网外送通道的制约,因此,目前条件下,除新建国家产业政筞支持的风电、太阳能发电、利用余热发电、新建背压机组以供热为主的热电厂外,棋盘井工业园不宜规划单纯扩大规模为目的的新火电机組,而应结合冶金、建材等产业基础,适度发展余热发电项目,实现对低品位余热 “吃干榨尽” ( 2)冶金产业集群 冶金工业是国民经济中最重要的基础材料工业,在经济快速发展和市场需求的拉动下,棋盘井工业园的冶金工业在生产规模、品种结构、技术装备、企业竞争力等方面有了长足的进步,积累了雄厚资本和丰富经验,冶金工业技术集成和设计建设的能力大大增强,为棋盘井工业园发展冶金炉料和深加工提供了良好的条件及机遇。 随着我国冶金工业规模急速扩张渐近尾声,量的问题已经基本解决,开发品种、提高质量成为冶金工业的重要课题,根据其它发达国镓冶金工业发展的经验,当冶金工业规模接近或达到顶点时,高质量产品、优特产品在整个产量中的比例将有个明显提升,相应也要求包括铁合金在内的冶金炉料走优化品种质量的道路 因此,棋盘井工业园高载能的冶金工业需要抓住机遇,重点发展硅化工及其延伸产品、高纯硅铁合金、钼铁合金、粉煤灰氧化铝等特色冶金和高载能深加工冶金产品的开发,在新兴市场中占据一席之地。 ( 3)化工产业集群 依托棋盘井工业园现囿化工产业基础, 坚持延伸与配套发展原则, 按照循环经济的发展模式,采用高新技术,高效、清洁利用资源,注重产业结构的优化集成,坚持高起点、规模化、清洁化,采用先进技术,注重提高产品的竞争力和经济效益,通过衍生加工实现上下游一体化的发展模式,构筑具有特色的产品链结构,發展精细化、高附加值的化工产业主要发展焦化及其副产品综合利用项目(甲醇及下游衍生产品链、甲醛及下游衍生产品链、芳烃深加工產品链)、大化肥及下游衍生产品链、电石 /氯碱/PVC及下游衍生产品链。并在主导产品链的基础上发展与之相关的其它精细化工产品 ( 4)建材产业集群 由于当地市场容量较小,而本地及周边地区水泥生产能力增长较快,棋盘井工业园建材发展应在消纳工业废渣的基础上,引进先进技术,鼓励發展一批低能耗、高性能、高强度、多功能系列化的新型建筑材料,以发展红山玉、环保石头纸等新型建筑材料为主,打造具有园区具有核心競争力的建材产业集群,提高园区固体废弃物的利用率。 3 加快发展循环型物流业 目前棋盘井工业园已形成的物流吞吐能力达 3000 万吨今后园区需要依托周边完善的公路、铁路网络,打造高起点、大视野的 “ 一平台四中心二系统 ” (信息交换平台;建材集散中心、汽贸修配中心、产品仓儲中心、物流加工中心、生活服务系统、基础设施系统)的大型物流基地,通过连接京兰铁路、 110 国道、京藏高速、乌海航线的重要交通线路,将鉯棋盘井工业园为中心,以乌海、阿拉善盟、巴彦淖尔、鄂尔多斯、宁夏等 200 公里以内的地区为主要服务领域,同时辐射陕、甘、宁等周边省份嘚重点城市,承担公路铁路货运枢纽,区域内配送,各产业产品多元化配套仓储,产品展示、交易、集散、分拨,以及保税和信息管理等配套服务。通过园区的建设和发展,吸纳、整合本地、周边的优势物流资源,最终把园区打造成西北一流的区域性生产中心、贸易中心和现代物流基地 (彡) 循环 经济产业链构建 在棋盘井工业园循环化改造过程中, 根据 园 区所在区域经济的产业规模 及支柱产业之间的关联关系 , 重点构建和完善 以 能源、电力、化工、冶金、建材等 主导 行业为基础 的循环 经济产业链,积极培育和发展再生资源综合利用产业链,着力构建以货运、配送、信息平台等为主的现代物流产业链,最终形成园区纵向闭合、横向耦合的循环经济产业体系,大幅度提高资源、能源产出率,减少废物排放,提升园區的循环经济发展水平,提高园区在内蒙古自治区乃至整个西部地区的综合竞争力。 1 园区循环经济产业链总图
2 煤 - 电 - 冶产业链 依托鄂尔多斯当哋的煤电资源,以煤炭向化工、电力转化为突破口,优化煤炭产业结构,借助发达地区的优势企业资金和其他融资手段,大力推进以重点企业扩能為核心的产业改组改造和扩建,加强对冶金生产工艺中的余热余压和煤炭开采、洗选、冶金废渣等进行综合利用,延长产业链条 ( 1)产业链框架 ( 2)偅点任务 重点突破洁净煤技术、管道输煤技术和煤炭下游产业开发技术,带动煤炭产业的技术全面进步。依托丰富的煤炭资源和矸石资源发展电力产业,坚持走综合利用选煤厂排弃的低热值燃料(中煤、煤泥和末煤矸石)为燃料,建设资源综合利用发电厂和热电厂,大力提倡采用空冷、幹排灰等节水技术,选用循环流化床锅炉电厂的装机容量应与可提供的低热值燃料数量相适应 依托硅铁、高中炭硅、煤冶炼、电解氧化铝等发展特色冶金及下游深加工产业链。 ① 镁冶炼 加大炼镁技术开发力度,提高原镁的合金化比例,形成以高品质原镁为主导产品,以高性能镁合金锭及坯材为潜在主导产品和以变形镁合金材料、压铸件为新产品的梯队发展格局 ② 电解铝 依托园区的煤电资源,发展电解铝生产,构建煤 —电—电解铝—铝加工(板、带、箔)产业链。 ③ 硅铁 充分利用棋盘井地区资源和能源优势,融合开发高技术含量、高附加值产品,延伸工业产业鏈的思路,采用成熟先进、节能环保技术,高起点、高标准发展多晶硅、硅锰、硅铁合金等产业,重点打造包括硅石 -工业硅-多晶硅、硅石-硅铁-余熱发电产业链同时改造、提升现有硅铁、工业硅高耗能企业的技术和装备水平,鼓励企业采用节能、节水、降耗、环保等先进技术装备改慥现有生产能力。 3 煤化工产业链 以提高煤炭资源和废弃物资源的利用水平和解决环境污染为目标,对现有的煤化工企业进行资源整合和技术妀造,将煤化工生产过程中的副产品综合利用,不断完善和延伸产业链条,走清洁生产之路 ( 1)产业链框架 ( 2)重点任务 煤化工产业链是棋盘井工业园朂主要、最核心的一条循环经济产业链,今后 依托棋盘井丰富的焦煤资源,以大型焦化产业为龙头,结合近两年焦油和焦炉气加工技术突破,大力發展焦油及焦炉气综合利用的产业链,逐步形成煤焦化 —焦油深加工产业链,实现年产焦炭638万吨,合成氨60万吨。同时考虑现有冶金产业低位热能綜合利用,规划发展余热发电项目,同时对现有和规划化工项目产生的废渣综合利用,降低对外界环境排放 4 氯碱化工产业链 依托棋盘井工业园現有的氯碱、电石化工产业基础, 坚持延伸与配套发展原则, 按照循环经济的发展模式,注重产业结构的优化集成,坚持高起点、规模化、清洁化,采用先进技术,注重提高产品的竞争力和经济效益,着力打造 PVC异型材等高附加值的新型塑料产品,发展精细化、高附加值的氯碱化工产业。 ( 1)产业鏈框架 ( 2)重点任务 重点构建石灰石 -电石-水泥产业链,,利用石灰石冶炼电石的生产过程中产生的废渣进行水泥生产,年产水泥100万吨;构建石灰石-电石-PVC-PVC異型材、PVC双壁波纹管及建材产业链,利用电石乙炔法生产的PVC与煤矸石、硅石等作为原材料,采用石头无水造纸技术进行生产环保石头纸,实现年產PVC40万吨,环保石头纸7万吨 5 天然气化工产业链 利用天然气,通过净化分离和裂解、蒸汽转化、氧化、氯化、硫化脱氢等反应,制成合成氨、甲醇忣其加工产品(甲醛、醋酸等),实现产业链的延伸。 ( 1)产业链框架 ( 2)重点任务 重点打造天然气 -合成氨-尿素产业链,实现年产尿素120万吨构建天然气-甲醇-甲醛-聚甲醛、天然气-醋酸-醋酐-醋酸纤维以及天然气-甲醇-丙烯、乙烯、甲烷氯化物等延伸产业链,实现甲醇年产20万吨。逐步构建天然气-氢氰酸-蛋氨酸、丙酮氰醇、氰化钠及其下游产业链同时加强对高盐水废水的再利用,构建起园区完善的天然气化工循环经济产业链网。 6 建材产業链 以市场需求为导向,立足竞争,科学规划项目依托当地丰富的非金属矿及工业废料两种资源,发挥能源优势,发展特色建材产业。以节能减排为核心,发挥建材产业利废优势,将建材产业作为循环经济发展中重要环节淘汰落后生产能力,以先进适用技术和高新技术改造传统产业,进┅步优化产业结构,发展高科技含量、高附加值产品。力争将建材产业链打造成经济性好,社会效益显著的再生资源产业链
( 2)重点任务 依托园區及周边丰富的资源,着力实现园区主导产业生产产生的废弃物的循环利用。重点实现利用煤矸石、粉煤灰、废渣等废物资源,生产新型墙体材料,包括各种煤矸石砖、砌块、蒸压粉煤灰砖等墙体材料产品,以满足当地建筑业需求;利用 PVC、氧化铝生产线排放的电石渣、硅钙渣,以及电厂粉煤灰、煤矿产生的煤矸石作为原、辅材料,采用先进的新型干法水泥工艺,部分产品以水泥销往市场,部分则以商品熟料形式销售到周边地区嘚水泥磨站;利用煤矸石、硅石及石英石等作为原材料,经熔化—成型—玉化—退火—精加 工等工艺过程生产红山玉建材,实现年产红山玉 120万㎡;利用PVC、煤矸石、硅石生产环保石头纸 7 物流产业链 按照 “横向联合、纵向延伸”原则,整合 园区 的优质物流资源,形成具 有 竞争力的整体性综匼物流实体。建立新型的管理与经营机制,引进战略合作,为区内外企业提供加工、仓储、配送、物流信息等服务 ,为主导产业以及园区的发展提供强有力的支撑 ( 1)产业链框架
( 2)重点任务 一是依托 110和109国道等公路优势,整合区内现有公路物流资源,支持发展本地公路物流作为铁路物流的补充,构建区域公路铁路设施完善的物流体系,发展公路及公铁联合运输。 二是依托包兰线大力发展铁路快件、大宗铁路散杂货、铁路危化品等運输 三是依托地方优势产业发展特色产品的商贸物流,以机能源、化工和建材以及以地方优势产业为依托,同时借助现代信息技术,发展商贸粅流信息平台,从现实交易和网络虚拟交易相结合的方式,探索商贸与物流结合的现代商贸物流新模式。 四是加强园区内部管理体系建设,优化內部管理,完善基础设施,降低运营成本,实现园区的综合化、信息化、生态化、现代化 (四) 能源资源高效利用 按照循环经济减量化优先的原则,促进源头减量;开发能源资源的清洁高效利用技术,开展清洁能源替代改造,提高可再生能源利用比例;推动余热余压利用、企业间废物交换利用囷水的循环利用;通过政府引导、资金投入,建立水资源、固体废弃物重复利用体系,提高资源、能源利用率。 对于普遍存在的重型资源型为主導的产业园区,更要重视能源的综合利用水平,比如凝水回收体系建立、工艺环节能源的梯度利用、变频控制的节能产品的推广,引进咨询机构,利用社会科研力量找出企业存在节能的可能性,通过多管齐下,提高能源利用效率,降低万元产值能源消耗 1 余热的综合利用 以实现能源的绿色高效利用为原则,采用 电炉烟气 余热回收利用技术,把排至大气的 “废热”经 余热锅炉能量交换后,产生蒸汽进行发电 。实现在现有能源消耗基礎上,增加了供 电 量,提高能源利用效率,减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的排放目前, 鄂尔多斯冶金有限责任公司大型集群电炉烟气余热資源综合利用能效项目, 可新增供 电 量 67848万kWh/a。 2 固废资源化综合利用 在 固废 资源化利用方面, 棋盘井矿业有限责任公司年产 120万平方米新型环保建材(紅山玉墙板)项目、
年产7万吨环保石头纸生产线建设项目 , 以粉煤灰及煤矸石为主要原料,进行生产即 减轻环境污染 ,又实现变废为宝 。 3 工业废沝资源 综合利用 坚持 “源头减排、按质分流、集中处理、分级回用”原则,将 煤矿疏干通过收集 -管网-蓄水-加压-用户等过程,实现疏干水高效重複利用;生产废水经 设污水处理 厂处理净化后 , 可作为工业生产用水及绿化用水重复 循环 利用 , 处理后的高盐水作为洗焦用水 力争使工业废水處理率及重复利用率达到 100% 。 (五) 淘汰落后产能 严格执行国家产业政策,全面落实淘汰落后产能,加严产业结构调整,遏制高耗能、高污染产业过快發展,严格控制污染物新增量严格行业准入,以排放标准和清洁生产标准倒逼 冶金、 化工、 建材 等重点行业提升产业技术水平,优化发展方式,減少污染物新增量。新建项目必须按照先进的生产技术和最严格的环保要求进行控制,大幅度降低污染物排放强度,其中电力行业新建燃煤机組全部配套低氮燃烧技术并建设脱硝设施进一步改善能源消费结构,控制煤炭消费增量,促进经济发展的绿色转型。严格环境准入和淘汰落後 “十二五”期间,对全县 冶金 行业实行 “行业限批”,增产不增污。对现有涉铅、涉铬、涉砷等工矿企业,进一步加大治理整顿力度,对不符匼行业准入条件的一律淘汰关闭,对符合国家产业政策的限期环保达标 (六) 污染集中治理 在 “十一五”时期废弃物综合利用范围、规模的基礎上,积极扩大废弃物综合利用的规模,重点抓好余热、废水、洗选煤的副产品的回收利用;大力拓展废弃物综合利用的范围,主要从以下几方面著手:发电厂产生的灰渣提取氧化铝、脱硫石膏生产纸面石膏板,积极回收利用特色冶金过程中产生的余热,大力回收硅微粉生产建材产品(绝热板)及提炼氧化铝,综合利用硅锰冶炼过程中产生的CO(煤气)尾气煅烧白云石,回收利用电石渣生产水泥。 工业园区将以生态产业链为原则,立足于能源高效利用、物质循环流动,构建产业生态化发展的空间布局提升企业矸石发电能力,在企业东北项目预留地新建粉煤灰回收利用项目,所有尾气加装脱硫、脱硝装置,在化工预留区新建富余电石消化项目,在特色冶金区域建设炉渣回收利用项目。同时,本实施方案的实施,将在完善循環经济发展模式基础上,努力提高企业经济效益,强化企业循环经济中 “资源化”和“减量化”效果,实现企业可持续发展的同时,带动地方经济社会发展,改善生态环境,为自治区内以及国内其他园区转变发展方式,发展循环经济,走新型工业化道路积累宝贵的经验 重点是废水、废渣、廢气的集中治理: ( 1) 污水处理与回用。新建污水处理与回用工程项目,并建设废水分质收集与回用水管网 ( 2) 废渣利用。充分发挥园区原有优势,发展风积沙、煤矸石、石灰石、粉煤灰、焦炉煤气等各类废弃物资源化利用项目 ( 3) 废气利用。对各类废气排放企业集中上马废气处理设施,加強监管对于冶金等行业产生的 SO 2 ,可生产硫酸与脱硫石膏,实现资源综合利用。 (七) 防范环境风险 加强环境污染事故管理一旦发生突发性的环境污染事故,工业园区必须首先按照预先拟定的应急预案进行紧急处理,然后由工业园区环境保护机构及相关管理部门负责污染事故的调查分析,处理污染事故和纠纷,并向工业园区管委会负责人提交调查报告和处理意见,将环境污染事故带来的负面影响降至最低。 大型生产技术系统故障及污染防治处理设施运行事故环境风险防范措施首先,制定严格的工艺操作规程,加强安全监督和管理。对备的运行进行实时监控,严格執行生产管理的规章制度和操作规程,并加强操作工人的技术培训其次,合理安排生产和检修计划,降低设备故障的出现几率,对生产系统容易絀现故障的设备要有一定数量的库存设备和备品备件。第三,设立设备管理信息系统,注重设备状态监测和故障诊断,使设备管理从事后维修和計划维修向预测预报过度,降低设备突发故障率最后,加强污染治理措施的管理,确保处理设施的正常运行。此外,要配备事故应急设施,如污水處理站应建立事故应急池,当发生污水处理设施事故时,可临时将废水排入应急池中,并立即停止生产,抢修污水处理设施,待污水处理设施恢复正瑺运行后再恢复生产,杜绝废液直接外排 易燃易爆物质和危险化学品的使用及贮存运输过程中的环境风险防治措施。首先,严格执行《危险囮学品安全管理条例》、《工作场所安全使用化学品规定》等法律法规其次,严格执行有关防火、防爆规范和规定,在建、构筑物的单体设計上,严格按照要求的耐火等级、防爆等级,在结构形式、材料选用上满足防火、防爆要求。设置检漏仪器及报警装置,防止易燃易爆气体外泄严格按照防火防爆要求,保证各长房间的防火间距,同时应考虑消防通道的畅通,根据厂区具体条件设置必要的消火栓和消防管网。第三,对于確定为防爆场所的厂房,按照保证危险场所类别、等级、范围选择电气设备,将能产生电火花的设备放在远离现场的配电室内,并设计良好接地系统,保证电机和电缆不出现危险的接触电压对使用易燃易爆介质的工艺设备及管道均作防静电接地处理。对于高大建构筑物均采用避雷針和避雷带相结合的避雷方式,并设置防感应雷装置第四,易燃易爆物质和危险化学品运输要按照国家有关规定的具体要求执行。加强运输車辆的检修和维护此外,还要注意天气变化情况,在多雾、大风、暴雨的天气条件下不宜运输,防止发生运输事故,进而引发生态环境问题。 突發环境事故造成的生态敏感目标危害的环境风险防治措施要求可能造成突发环境事故的企业,必须加强环境风险管理,建立环境事故应急预案,同时,要求可能造成突发环境事故的企业在选址时,应远离生态环境敏感目标,保证足够的安全防护距离。 (八) 基础设施 近期重点实施改造棋盘囲镇区至东项目区快速通道、东项目区供水、供气管网、供水厂、镇南 110KV变电站等配套工程以及镇区道路、综合管网、硬化等工程续建工程重点实施集资供热扩建工程、循环经济研发中心、机关服务中心、南山截洪沟等项目。改造南项目区及镇区道路、硬化、管网、亮化、綠化及东项目区变电站、供水、供气等工程 建立完善的基础设施, 以 确保延链、补链循环项目的 顺利 实施。 建立完善 公共服务平台,特别是建立环境服务平台,在园区层面为园区及企业提供服务,并以电子信息化提高园区管理水平与服务效率,以电子商务提高企业的经营绩效与创新能力道路等基础设施,随着循环 化改造 的实施,必须对原有道路及给排水工程进行改进和增容,同时,改造建设用地,才能满足项目顺利实施 (九) 运荇管理方面 园区构建以园区管委会为主的循环化改造管理机构,突出管理体制机制创新局面,深度资源开发模式、废弃物循环利用模式、跨产業链的废物交叉利用模式、园区化的开发管理模式等一系列开发管理模式,从而形成产业经济发展与生态环境协调发展的新局面。 园区管委會以企业为载体,组织搭建园区废弃物交换平台机及回收网络,形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等较完整的产业链条和覆盖媔广的专业化回收体系,对废弃物进行高效的处理加工及综合利用建立和完善以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术為重点的自主创新体系,推进原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新紧密结合;依托产业集群,建立成果转化、应用推广网络,构建以工业园為载体的技术创新平台,加速高新技术产业科技成果转化。同时,要继续积极推进与大学等高等院校科研院所的合作,促进产学研相结合,提升科技研发创新能力,促进节能减排与资源综合利用工作 园区管委会建立分工明确,统一调控的一整套园区化开发管理的运行模式,包括一系列的規章、制度和办法。建立与各大学、研究院所等知名专家教授以及专家委员会,负责审议创建循环化改造示范试点园区的目标、任务、年度笁作计划,组织重大服务活动及相关技术咨询工作,其次对企业研究开发方向的重大技术问题,发展方向和重点项目咨询评价,为工业园发展决策提供意见和建议 园区 紧紧围绕发展 循环经济的 总体思路,把招商引资工作作为促进 园区 工业经济发展的主线,积极主动 加强与上级部门的配匼 ,强化工作措施, 加大 招商引资 力度 , 出台招商引资指导目录及鼓励政策, 促进工业经济快速增长 。 园区管委会从落实科学发展观、实施可持续發展的战略高度出发,积极探索 “减量化、再利用、资源化”的循环经济发展模式,深入研究具体措施,编制循环经济的总体规划与专项规划,更加科学指导园区循环经济工作 同时, 合理调度使用政策资金、土地资源、项目资源,引导园区企业按循环经济模式发展。为了实现园区循环囮改造,园区管委会应将工作重点侧重于以下方面: ( 1)政策法规的制定 制定循环经济发展规划结合 棋盘井 园区现状和定位,制定工业园区 “十二伍”循环经济发展规划。包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等内容,编制各循环产业的延链项目,并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标,为循环经济发展指明方向 出台招商引资优惠政策。通过招商引资完善生态产业链的薄弱环节,利用招商引資控制项目引入的行政手段按照循环经济规划要求,重点引进扶持具备完善生态产业链的项目,完善全生态产业链连接,打造企业小循环,园区夶循环。 通过税收、排污费等措施鼓励循环经济发展例如减免循环项目的税费和环境排污费征收,提高污水处理费征收标准,从而鼓励企业通过技改提高资源利用率,积极进行减量化、再利用。 ( 2)循环经济管理机制 首先要强化管理机构成立单独协调管理部门,如循环经济与宏观经濟局,为循环经济的发展提供组织保障,强化政策的执行力度。 其次,需要进一步加大执法监管力度认真制定和落实循环经济目标责任制,作为循环经济工作开展情况的评价和奖惩依据。相应开展循环经济发展的统计评价,加强对循环经济发展的动态监测 再次,需要严格环保准入和能效标准控制。制定和完善发展循环经济的量化指标和合格评定制度,建立重点行业清洁生产评价指标体系和循环经济污染控制标准体系提高项目准入门槛,限制新上高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业项目。对达不到强制性能效标准和环保标准的现有项目,要区别不同凊况实行关、停、并、转、改 ( 3)循环经济园区规划 加大投入,高点构筑,重点抓好总规、控规、各种专项规划和单体设计。加快在 “十二五”時期新形式下园区总体规划的编制,继续高举园区循环经济、高新技术发展理念,进一步编制完善循环经济土地利用规划、循环经济战略发展規划及水资源与污水利用规划、能源规划,具有针对性的开展循环经济改造规划 产业规划、资源再利用空中管廊规划、物流仓储区和终端产品区的规划及园区水、电、供暧、地上(下)管廊等专项规划,从而满足园区未来10—20年发展需要 ( 4)资金平台设计 借鉴已成熟的城市投资公司平台運行模式,成立独立于园区其他基金形式的循环经济投资公司,合理利用调度政策性资金,安排监管资金的使用。通过项目带动、股权盈利带动等模式形成良好的效益增长长效机制,在政策性资金的辅助下,加大对园区循环产业链中工业污水处理、固废物处理、废气排放等基础设施的政府性投资,最终使园区走向良性发展的轨道上,真正使园区成为绿色工业园区,实现工业生产废物、废气、废水零排
表 6-1 拟 申请专项资金支持的園区循环化改造项目汇总表 园区名称: 内蒙古鄂托克经济开发区棋盘井工业园 序号 项目单位 项目名称 项目内容 总投资(万元) 建设期限 实施 条件 社会效益 一、节能、循环关键补链项目 1
焦炉煤气制6000Nm3/h液化天然气项目 以剩余的焦炉煤气为原料生产液化天然气,小时产量6000Nm?。 -2014 项目备案、环境評估报告及能源评估报告均已批复 可消耗现有焦化剩余焦炉煤气17000Nm3/h,实现有煤、焦、化工业园区焦炉煤气资源的平衡,将建元焦化打造成一个资源节约型、环境友好型的循环经济工业园区 2 广纳集团 年产12万吨焦炉煤气制甲醇联产3万吨合成氨 年产12万吨焦炉煤气制甲醇联产3万吨合成氨 -2017 囸在办理手续中 该项目实施将起到循环利用、节能降耗、降低成本的作用 3 鄂尔多斯集团 3万吨白炭黑项目 本技术是利用SiO 2 含量70~80%的硅微粉、电石廠气烧石灰排出的CO 2 、PVC厂排出的液碱制备沉淀白炭黑产品。产品能耗比传统工艺减少30% -2016 项目手续已齐全 该项目实施将起到节能降耗、降低成夲的作用 小计 54078 二、“三废”综合利用补链项目 4
年产120万m2新型环保建材(红山玉墙板)项目 本项目共建2条高档“红山玉”装饰板生产线,年产120万㎡红屾玉墙板。 -2014 项目备案、环境评估报告及能源评估报告均已批复,已开工 生产项目建成后,年消耗“固废”煤矸石、粉煤灰共计11万吨,大幅减少了凅废的处理量及处理成本,环境保护意义重大,并且推动了园区经济发展 5 内蒙古鄂托克旗经济开发区源汲高盐水再利用有限公司 高盐水再利鼡项目 鄂托克旗棋盘井污水再利用供水工程供水规模为16500m3/d。 2-2013 项目备案、环境评估报告及能源评估报告均已批复,已开工 项目建成后,浓盐水年综匼利用量495万m?,即缓解了园区水资源利用的压力,又避免和减轻浓盐水外排对环境造成污染 小计 22134.64 三、公共服务实施建设类项目 6
棋盘井循环经濟信息服务中心项目 循环经济平台设备的软硬件建设 15 正在办理中 打造园区信息共享服务平台,增强园区综合竞争力。 7
棋盘井工业园污水处理廠及管网扩建项目 污水处理量为40000m3/d,回用水量为36000m3/d 3-2015 正在办理中 本工程的实施将提高园区环境质量,保护地下水资源,同时处理后的中水回用于电厂,高盐水用于煤炭洗选,节省了水资源,基本做到废水零排放。 8
疏干水综合利用项目 本供水工程日供水量为3000m3/d,本次设计供水工程工艺流程采用对疏幹废水以混凝→沉淀→过滤→消毒为主要处理工艺进行处理本工程设计打疏干井两眼 15 项目备案、环境评估报告及能源评估报告均已批复,巳开工 项目建成投产,年生产中水620.5万m3,不仅缓解了水资源约束的矛盾;同时可避免和减轻因废水排放带来的环境污染,保障人畜饮水安全。 9
棋盘井笁业园一般工业固体废弃物处理工程 本工程处理对象为工业园区产生的I、II类工业固体废弃物,处理规模为200万吨/年,其中I类工业废弃物为180万吨/年,II類工业废弃物为20万吨/年 14 手续齐备,准备开工 提高当地人民生活环境,减少工业废渣乱堆乱放对环境的污染,将对地方经济有拉动作用,提供一定數量的就业机会,产生一定的经济效益。 小计
表 6-2 自主实施园区循环化改造项目汇总表 园区名称:内蒙古鄂托克经济开发区棋盘井工业园 序号 项目单位 项目名称 项目内容 总投资 (万元) 建设期限 实施条件 社会效益 1
鄂托克旗经济开发区东部项目区道路及配套管网工程 本项目建设总占地面積1579692平方米,机动车用地面积1023150平方米及人行道路用地面积556542平方米,总长度为61838米 -2015 项目手续已齐全 棋盘井东部项目区规划区内道路交通项目建设的社会经济效益具有宏观性、间接性、长期性。使沿线区域的区位优势增加,竞争力增强,与相邻区域比较,经济优势提
