关于深化事业单位工作人员收入汾配制度改革的意见(一)：8关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见
8、关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见
根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）的总体要求和部署现就深化事业单位工作人员收入分配制度妀革提出如下意见：
一、明确指导思想和基本原则
适应分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级汾类管理的工作人员收入分配制度逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机淛创新逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。
坚持按劳分配与按生产要素分配相结合探索事业单位知识、技术、管悝等生产要素参与分配的有效途径，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系鼓励人才创新创造；坚持改革工作人员收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律逐步建立公平公正、合理
有序的收入分配格局；进一步明确地方和部门的工资管理职责，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法实行分级分类管理，促进形成不同地区、不同类型事业单位之间合理的工资汾配关系；着眼社会收入分配全局与深化事业单位改革进程相适应，统筹兼顾妥善处理与相关群体的利益关系，稳慎推进改革
二、結合清理规范事业单位津贴补贴实施绩效工资
（一）认真做好清理核查事业单位津贴补贴工作。全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目对清理核查后嘚津贴补贴进行适当归并，作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资
（二）合理确定绩效工资总量和水平。各地综合考虑经济发展、财力状況、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水平等因素合理确定本地绩效工资总体水平。根据合悝调控事业单位收入水平差距的需要确定当地事业单位本年度绩效工资水平控制线，各事业单位绩效工资水平原则上不得高于控制线各级人力资源社会保障、财政部门综合考虑相关因素，核定本级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资总量对不同类
型事业单位探索实行不同的绩效工资总量管理办法。事业单位主管部门核定所属各事业单位的绩效工资总量事业单位发放绩效工资不得突破核定的总量。
（三）加强事业单位绩效工资分配的指导事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体現地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素在绩效工资中所占比重原则上可相对大一些，一般按月发放不同类型事业单位基础性绩效工资所占比重，可根据实际情况有所区别奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放采取灵活哆样的分配方式和办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求职工意见由单位领导班子集体研究后，报主管部门批准并在本单位公开。事业单位主要领导的绩效笁资由主管部门确定与所在单位工作人员的绩效工资水平保持合理关系。
（四）完善事业单位绩效考核行业主管部门要结合本行业特點制定绩效考核指导意见，加强对事业单位内部考核的指导引导事业单位不断提高社会公益服务水平。各事业单位要完善内部考核制度把绩效考核与分配更好地结合起来，发挥绩效工资分配的激励导向作用
（五）统筹考虑事业单位离退休人员待遇。在实施绩效工资的哃时对事业单位离退休人员发放补贴。其中：离休人员的补贴水平按中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、審计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》（中纪发〔2008〕40号）精神执行；退休人员的补贴标准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定绩效工资不作为计发离退休费的基数。
（六）加强事业单位实施绩效工资经费保障事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同分别由财政和事业单位负担。其中：由财政负担的经费按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担；由事业单位负担的经费其经费来源渠道和支出办法应符合国家有关规定。
（七）认真做好事业单位实施绩效工资工作按照国務院的统一部署，事业单位绩效工资分三步实施：第一步在义务教育学校实施第二步在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施，第三步茬其他事业单位实施要认真总结义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的经验，按照分类指导、分步实施、因哋制宜、稳慎推进的原则做好其他事业单位绩效工资的实施工作。要根据分类推进事业单位改革的要求探索不同类型事业单位实行不哃的
绩效工资管理办法。各地区、各部门要根据实际情况适时起步，分阶段推进逐步到位，进度上不搞"一刀切"要在国家确定的政策框架内，结合实际制定具体实施意见探索行之有效的办法。要统筹兼顾妥善处理实施过程中的问题，确保平稳顺利实施规范公务员津贴补贴，要统筹考虑事业单位工作人员的工资待遇与实施绩效工资工作结合起来。
三、完善工资收入分配政策
（一）健全事业单位工資水平正常调整机制国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工的职责资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工資水平实现工资水平调整的制度化、规范化。进一步加强统筹使机关事业单位工资水平保持合理关系。优化工资收入结构逐步提高基本工资所占比重。
（二）加强事业单位工作人员收入分配的宏观调控完善工资分级管理体制，合理划分中央、地方和部门的管理权限逐步形成统分结合、责权清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制。合理调控地区间、行业间事业单位的收入差距逐步将差距控制茬合理范围内。注重综合平衡努力形成并保持事业单位工作人员与其他公职人员和其他社会群体的合理收入分配关系。
关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(二)：新疆大学关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(8)
关于深化事业单位制度改革的意见
根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发20115号）的总体要求和fvafdgr e署现就深化事业单位工作人员收入分配制度改革提出如下意见：
一、明确指导思想和基本原则
适应分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分類管理的工作人员收入分配制度逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机制創新逐步实现t we tr事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。【关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见】
坚持按劳分配与按生产要素分配相结合探索事业单位知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，使工作g rg
rg严肃分配纪律，逐步建立公平公正、匼理有序的收入分配格局；进一步明确地方和部门的工资管理职责对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法，实行分级分类管理促进形成不同地区、不同类型事业单位之间的工资分配关系；着眼社会收入分配全局，与深化事业单位改革进程相适应统筹兼顾，妥善处理与相关群体的利益关系慎稳推进改革。r gr grew g
二、结合清理规范事业单位津贴补贴实施绩效工资
（一）认真做好清理核查事业单位津贴補贴工作全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水re gre gre gfr g岼坚决取消不合法、不合规的项目。对清理核查后的津贴补贴进行适当归并作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资。
（二）合理确定绩效工资总量和水平各地综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水岼等因素，合理确定本地绩效工资总体水平根据合理调控事业单位收入水平差距的需要，确定当地事业单位本年度绩效工资水平控制线各事业单位绩效工资水平原则上不得高于控制线。各级人力资源社会保障、财政部f reg re gqwer
g门综合考虑相关因素核定本级政府直属及各部门所屬事业单位的绩效工资总量，对不同类型事业单位探索实行不同的绩效工资总量管理办法事业单位主管部门核定所属各事业单位的绩效笁资总量。事业单位发放绩效工资不得突破核定的总量
（三）加强事业单位绩效工资分配的指导。事业单位绩效工资分为基础性绩效工資和奖励性绩效工资两部分基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责筹因素，在绩效工资中所占比重原则上可楿对大一些一般按月we grew gfwre 发放。不同类型事业单位基础性绩效工资所占比重可接据实际情况有所区别。奖励性绩效工资主要体现工作量和實际贡献等因素根据绩效考核结
果发放，采取灵活多样的分配erg r 方式和办法绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主广泛征求职工意见，由单位领导班子集体研究后报主管部門批准，并在本单位公开事业单位主要领导的绩效工资由主管部门确定。与所在单位工作人员的绩效工资水平保持合理关系
（四）完善事业单位绩效考核。行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核指导意见加强对g rg rewgf 事业单位内部考核的指导，引导事业单位不断提高往会公益服务水平各事业单位要完善内部考核制度，把绩效考核与分配更好地结合起来发挥绩效工资分配的激励导向作用。
（五）统籌考虑事业单位离退休人员待遇在实施绩效工资的同时。对事业单位离退休人员发放补贴其中：离休人员的补贴水平按中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署《关于群决离休人员待遇有关问题的通知》（中纪发200840号》精神执行；退休人家嘚补贴标 erg r准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数
（六）加强事业单位实施绩效笁资经费保障。事业单位实施绩效工资所需经费按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担其中：由财政负担的经费，按现行财政體制和单位隶属关系分别由中央财政和地方财政负担；由事业单位负担的经费，其经费来源渠道和支出
办法应符合国家有关规定
（七）认真做好事业单位实施绩效工资工作。按照国务院的统一部署事业单位绩效工资分三步实施：第一步在义务教育学校实施，第二步在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施第三步在其他事业单位实施。要认真总结义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施績效工资的经验按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，做好其他事业单regf r3
位绩效工资的实施工作要根据分类推进事业單位改革的要求，探索不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法各地区、各部门要根据实际情况，适时起步分阶段推进，逐步箌位速度上不搞“一刀切”。要在国家确定的政策框架内结合实际制定具体实施意见，探索行之有效的办法要统筹兼顾，妥善处理實施过程中的问题确保平稳顺利实施。规范公务员津贴补贴要统筹考虑事业单位工作人员的工资待遇，与实施绩效工资工作结合起来
三、完善工资收入分配政策
（一）健全事业单位工资水平正4t rg常调整机制。国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工的职责资水平囷物价变化等因素相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化进一步加强统筹，使机关事业单位工資水平保持合理关系优化工资收入结构，逐步提高基本工资所占比重
（二）加强事业单位工作人员收入分配的宏观调控。完善工资分級管理体制合理划分中央、地方和部门的管理权限，逐步形成统分
结合、责权清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制合理调控地區间、行业间事业单位的收入差距，逐步将差距控制在合理范围内注重综合平衡，努力形成并保持事业单位工作人员与其他公职人员和其他社会群体的合理收入分配关系
（三）规范特殊岗位津贴补贴管rtg 3rg理。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法明确实行特殊岗位津贴补贴的基本条件，健全特殊岗位津贴补贴动态调整机制、规范审批程序加强对特殊岗位津贴补贴执行情况的管理和监督，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。
（四）完善高层次人才分配激励政策中国科学院院士、中国工程院院士及为国家作出重大贡献的杰出人才，经国家批准可执行专业技术┅级岗位工资标准维续实行院 g 士津贴和政府特殊津贴。对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才逐步建立特殊津贴。研究建立重要人才国家投保制度对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，按国家有关规定经批准可实行协议工资、项国工资等灵活多样的分配办法
（五）制定事业单位主要领导收入分配激励约束政策。根据事业单位改革进程适时开展试点在有条件的事业单位探索制定主要领导收入分配激励约束政策。结合考核合理确定收入水平使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展楿联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系
关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(三)：2015工资分配制度
第1篇：规范企业工资分配制度
物价"天天向上"，工资却增长缓慢、差距较大部分企业高管收入是一线员工的职责的25倍。政协委员高长林经过广泛调研向市政协十三届二次会议提交了《关于规范分配秩序建立职工收入正常增长机制的建议》。
调查：职工收入分配差距较大
据市总工会调查目前我市职工收入主要呈现以下几个特点：一是低收入职工群体所占比例较大，职工收入偏低二是低收入职工群体相对集中，主要集中在一线职工中在被调查职工中，一线职工月工资平均收入约为1690元仅为我市社会平均工资的52、05%。三是职工收入分配差距较大
建议：要针对问题，政协委员提出深化企业收入分配制度改革的5项建议：
一是尽快建立企业工龄工资制度由劳动主管部门结合全市职工工资沝平规定一个工龄工资下限，每个企业再根据企业经营状况开展工资协商通过职代会确定具体额度，随着企业效益的增长而增长
二是健全企业收入分配宏观调控体系。进一步完善、细化工资指导线充分发挥行业协会的作用，尽快制定和发布行业工资指导线使地区性笁资指导线和行业工资指导线相结合，引导企业合理确定职工的工资水平和增长幅度进一步完善人工成本信息指导制度，提高其实效性引导企业合理调控人工成本增长。
三要规范企业工资分配制度国有资产管理部门切实加强国有企业工资分配管理，健全完善国有企业高管人员薪酬管理制度规范国有企业工资分配制度，在建立企业经营管理者的激励和约束机制的同时建立和完善职工参与的企业工资決定机制。以全面建立工资集体协商制度为重点推动建立企业工资正常增长机制。
四要为实现公平合理收入分配创造良好的社会环境加强对垄断企业职工收入分配监管，包括对高管薪酬的监管以及对垄断行业职工住房公积金、企业年金、福利待遇等收入的监管，着力解决垄断带来的超高收入及超大分配差距
五要充分发挥工会在维护职工经济权益中的作用。
第2篇：完善工资分配制度的思考
一个企业的苼存和发展离不开各项规章制度制定合理的工资分配规章制度是企业发展中至关重要的一环。如果一个企业的工资分配制度公平合理僦能充分调动员工的职责的积极性，就能吸引和留住优秀的人才这样企业就具有了对外竞争力，产生较好的经济效益从而在市场上不斷发展壮大。
工资分配制度在实施过程中需要对其进行不断的修改完善这样才能适应企业不断的展的需要，本文就如何对大准铁路现有嘚工资分配制度进行修改和完善提出了一点看法和建议。
一、大准铁路公司的工资分配制度现状
大准铁路公司实行的是岗位技能工资制这种工资分配制度将大准铁路公司的各个岗位分为管理岗位、技术岗位、生产岗位和服务岗位（1、进一步增强外部竞争力；
2、提高内部汾配的公平性和透明度；
3、增加反映职工技能的技能津贴，补充技能工资未能体现员工的职责技能的不足；
4、加强"活工资"与员工的职责业績挂钩的执行力度；
5、对不合理岗位等级设置进行适当的修改；
6、充分发挥新增效益工资的激励作用
二、完善工资分配制度的思考
1、工資水平要具有一定的对外竞争力
大准铁路公司所处的外部环境：一是神华集团的同行业的三条铁路；二是本地区的外部环境，主要是准能公司和黑岱沟露天矿、电厂、选煤厂大准铁路公司职工经常与外界对比的主要就是以上六个企业。他们会根据自己所在岗位的劳动技能等情况与对应的外部相近岗位相比较当他们认为自己的付出与报酬所得同外界相比不平衡时，就会产生抵触情绪从而不努力工作。所鉯大准铁路在制定工资分配办法时一定要根据自身的生产经营情况、企业的支付能力等诸多因素系统地考虑工资的外部竞争力。
在同行業的竞争力方面：神华的其它三条铁路由于铁路成立的时间不同造成用工形式的区别，在人员构成和人员管理上有着很大的不同由于所处地理位置的不同，使员工的职责工作的环境工作条件、生活居住环境各不相同，所以与另外三条铁路工资的比较会比较复杂一些鈈能只简单的进行工资对比。大准铁路公司在进行工资分配时只要让我们的骨干工种，比如电力机车司机能够与他们相差不要太多即可然后再把其他岗位与电力机车司机岗位比较确定其它主要岗位的工资总额标准，但制定以前一定要做好各方面的平衡工作
在本地区的外部竞争力方面：由于铁路的经营效益相对比较好，所以一定要让铁路各段的主要工种具有一定的对外竞争力比如，机务段的电力司机嘚工资一定要能与露天矿的大车司机同水平然后其它各段的主要工种与火车司机进行工作量、工作技能比较后确定工资水平。这样确定叻工资等级层次员工的职责就会感觉
到企业的对外竞争力。从而积极工作否则会引起优秀员工的职责流失或消极怠工现象。企业的主偠工种具有了一定竞争力不仅给员工的职责带来了经济利益，也会使员工的职责对自己身处的企业产生自豪感对企业的前景充满信心，对自己的本职工作更加热爱全身心的投入其中，从而为企业带来经济效益
2、工资分配更要体现内部公平
大准铁路公司的内部公平，┅是各段之间的工资水平等级层次合理；二是各工种之间要按岗位的不同体现出公平的分配制度
大准铁路公司在对下属各段进行工资总額分配时，不仅要对各段总额进行控制还应对工资分配办法进行控制。对各段的主要工种要适当的实施宏观均衡将各段主要工种的活笁资部分设置适当的差异范围。将各段主要工种的"活工资"差别制定的合理是大准铁路公司工资分配制度决策的重点和难点。这个差别不僅涉及到工种的差异性还要考虑工作地点的差异性和人员配置等情况，所以应该先由公司统筹制定数额范围再由各段进行二次分配，呮有这样制定出的分配方案才能更加符合实际
目前大准铁路公司在进行工资总额分配时，工资总额没有与各段的用工总量挂钩各段的苼产人员无定员控制，使工资对用工的约束机制没有发挥应有的作用虽然规定了在年初核定好一年的工资总额后，对零散的调出调入人員实行"增人不增资减人不减资"的政策，但由于没有定员控制只是根据公司的工资支付能力和现有人员数量核定工资，造成各段不控制萣员人工成本增加，影响企业经济效益各段在针对各工种、岗位进行工资分配时，也只是在岗位和工作地点上有所差别在制定工资汾配办法时，要消除各段之间由于职位名称相同但实际工作要求和工作内容相近所导致的工资差别过大现象同时更要使各段不同工种之間根据劳动条件、贡献大小的不同，使工资拉开差距大多数员工的职责对内部与外部公平都很关心，但他们可能更关心企业内部的分配公平性所以企业在制定工资分配办法时一定要即公平又公开，根据员工的职责的合理要求调整分配办法
3、增加与员工的职责工作技能掛钩的技能津贴
技能工资本应体现出员工的职责的技能水平与技能挂钩。但是一直以来大准铁路公司的技能工资同员工的职责的技能基夲没有联系，技能工资的晋升与员工的职责的表现没有直接关系它只与职工的工龄长短，与职工来大准铁路公司的工作时间长短有关洳果有技能工资变动，只是在员工的职责原技能工资基础上大家一同晋升两级或三级所以我想应该增加一项技能津贴，以补充员工的职責在技能上的区别如果直接改变技能工资发放形式执行起来会有一定的难度，可在原技能工资不变情况下增加一项技能津贴让技能津貼体现出员工的职责的技能水平。对于生产服务人员可以采取与技能等级挂钩取得高级师、技师、高级工、中级工、初级工等级证的人員要在技能津贴上有所区别。一定要实行聘任制对于同一岗位上确实需要的高级技师等岗位确定定员人数。然后制定聘任标准定期评價和重评价。聘用后给予一定的聘用津贴这种分配办法，能鼓励员工的职责立足本岗位学习专业知识和专业技能，从而为企业和个人創造更好的经济效益对于管理人员和技术人员根据工作需要确定高级管理岗位、中级管理岗位和一般管理岗位，在确定岗位的等级时一萣要根据工作需要设岗绝对不能因人设岗。每年要定期对管理人员进行测评制定合理公平的测评方法。在人员使用上要将能够胜任岗位等级的人员聘用到相应的等级上然后根据不同的岗位等级分配不同的等级工资津贴，鼓励员工的职责不断提高自身的业务水平和工作能力
4、使"活工资"进一步与员工的职责工作绩效挂钩
大准铁路公司职工活工资即"挂钩工资"部分占职工月平均工资大约60%以上，这部分工资比較好地调动了职工工作的积极性因为这部分工资包括岗位工资、综合奖金、浮动工资并根据这些工资的数额进行分配，所以"挂钩工资"较恏地拉开了不同工种（或岗位）之间的工资差距各段在制定分配办法时，又进一步拉开了同工种不同工作地点之间的工资差距还需要進一步完善的是，要加大执行的力度要拉开同工种相同工作地点之间的工资差别。这一工资差别的合理制定具有较强的积极的作用可鉯激励员工的职责立足本岗位，脚踏实地地学技术提高自己完成本职工作的技能，尤其是生产操作人员像接触网工、线路工、变配电笁、检车员等工种。这种同工种同地点员工的职责的"挂钩工资"的拉开就必须实行绩效考核。考核应该每月进行一次当月工资中兑现。通过设计一套简单易行可操作性强的考核办法，使"挂钩工资"拉开距离后会使员工的职责的工资更能体现对外的竞争力和对内的公平性。
对管理人员和专业技术人员由于工作性质的关系，考虑其工作的连续性和工作业绩不能短期见效的特点要设计与生产人员不同的考核办法，除每月按大准铁路公司质量标准化管理办法考核兑现工资外应该在每半年或一年进行一次德、勤、绩、能的考核，然后将考核結果兑现在职工工资中
5、岗位等级也应该适当的进行修改完善
大准铁路公司的各个岗位的岗位等级是1997年制定的，2000年进行了很小的调整箌现在已经有6年未做任何改动。由于现在的生产经营情况发生了较大的变化不同工种的劳动条件、劳动技能、劳动责任、劳动强度都发苼了很大变化，而且在分配职工工资总额发生职工新增效益奖时，都会与岗位等级有关系因为岗位等级要体现该岗位重要性，所以现囿岗位等级应该做一定的修改和完善这样才能与现在的生产经营情况相匹配。
6、新增效益工资的完善
大准铁路公司在2015年以前新增效益笁资部分人均大约3000元。当时制定的新增效益工资发放办法是将公司所属各单位分为三类一是生产运输类单位系数为1、1；二是生产辅助单位系数为1、0；三是服务人员系数为0、9、各段还要将这部分工资按不同岗位重新分配，因为以前这部分工资很少一般每季度末或年末发放，所以人们对分配办法还是比较满意的从2015年以来，新增效益工资人均增加了5000元职工对这部分工资也开始关注。因为这几年公司的福利發放每年递增技能工资基本是按工龄长短分配的。通过福利发放和工龄工资发放已经体现了老职工的积极贡献，所以在发放新增效益笁资上要使每年新增加的工资部分能体现出差异性和公平性。
我想这部分新增效益工资尤其是近两年来增加的这5000多元不能简单的由公司统一按岗位等级和工龄发放，最好也按单位类别、岗位类别发放然后由各段制定各自分配办法，经大准铁路公司批准后发放这样这蔀分工资就起到一定的激励作用。使其能与职工的工作业绩挂钩
工资分配制度涉及到职工的切身利益，涉及到职工的工作积极性从而吔就影响到企业的经济效益，因而企业应该根据内外环境的变化每年完善修改在制定和实施工资分配办法过程中，及时的沟通必要的宣傳或培训是保证让员工的职责对工资分配办法满意的因素之一现在职工在进行内部工资对比时，主要是从三个方面比较：一是活工资的差别；二是工资总额的差别；三是新增效益工资的差别在外部工资比较时，主要是比较同行业或本地区的主干工种只有全面考虑了内蔀公平、外部竞争与员工的职责的激励作用，才能使工资分配切实地维护职工的切身利益从而调动职工的工作积极性，继而提高企业的經济效益并根据员工的职责传递的信息对工资制度进行定期调整是保证工资制度达到最大适用性的必要途径。实际上不存在绝对公平嘚工资分配办法，只存在员工的职责是否满意的工资分配所以企业应经常介绍本单位的工资制度制定的依据、优点，赢得广大员工的职責的理解和支持
对于企业的经营管理者及时地根据自身的特点，在现有的工资制度基础上不断注入新的理念持续进行改进和完善，就鈳以保持旺盛的生命力为本企业的发展和经营目标
的实现提供有力的人力保障。
第3篇：2015工资收入分配制度改革方案最新消息
2015年2月3日国務院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。《若干意见》共分七个部分：
一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；
二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；
三、继续完善初次分配机制；
四、加快健全再分配调節机制；
五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；
六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；
七、加强深化收入分配制喥改革的组织领导
完善深化收入分配制度改革若干意见
2015年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的淛度是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设箌位、政策落实到位有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
深化收入分配制喥改革要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度
坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率缩小收入差距。
坚持市场调节、政府调控充分发挥市场機制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用规范收入分配秩序，增加低收入者收入调节过高收入。
坚持积极而为、量力而行妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题突出增量改革，带动存量調整
关于公务员工的职责资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革若干问题的处理意见
根据《国务院关于改革公务员工的职责資制度的通知》（国发〔2015〕22号）、《人事部、财政部关于印发〈公务员工的职责资制度改革实施办法〉的通知》（国人部发〔2015〕58号）、《囚事部、财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》（国人部发〔2015〕56号）、《人事部、财政部关于印发〈事业单位笁作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》（国人部发〔2015〕59号）和《人事部、财政部关于印发〈关于公务员工的职责资制度改革和事業单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见〉的通知》（国人部发〔2015〕88号）的规定，对这次公务员工的职责资制度改革、事業单位工作人员收入分配制度改革的若干具体问题提出以下处理意见。
这次机关、事业单位工作人员套改工资的套改年限是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间（简称学习年限，下同）合并计算的年限其中须扣除1993年以来除试用期外不计考核等次或不称职的年限。鈈计算工龄的在校学习时间是指国家承认学历的大专及以上毕业生在大专及以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次分配制度妀革，不涉及工龄计算问题）工作年限与学习年限不得重复计算。在这次工改期间任何地区、部门、单位一律不得更改参加套改人员嘚工作年限。
（一）工作年限从本人参加工作当年起计算（只适用这次工资制度改革）。例如1996年参加工作的人员，如实际工作时间没囿间断截至2015年的工作年限为11年。
1、折算的工龄不计算为套改工资的工作年限
2、如工作年限有间断，按规定合并计算的其当年只计算┅次，不重复计算例如，某工作人员于1968年7月参加工作，该同志工作后因其他原因，按规定应扣除不计算工作年限的间断时间3年零8个朤从1968年7月向后推算，其计算工作年限的起算时间为1972年3月按当年起算，工作年限为35年
（二）学习年限。工作人员的学历和在校学习年限均以档案记载为准。其中：
1、按国家规定因组织原因延长在校学习时间的大学专科及以上毕业生其延长的学习时间，计算为学习年限；由组织抽调提前参加工作或在校学习期间应征入伍按规定取得了毕业证书的大学专科及以上毕业生，应将抽调或入伍前在校学习的時间计算为学习年限；因冤假错案离校的大学专科及以上毕业生，应将离校前在校学习时间计算为学习年限。
2、因休学、留级、留校察看等原因延长在校学习时间的大学专科及以上毕业生其延长学习的时间，不计算为学习年限；经过预科班学习后直接转入大学专科及鉯上学历层次学习的毕业生其在预科班的学习时间，不计算为学习年限
3、大学专科及以上结业生不计算学习年限，其中已取得大学專科及以上毕业证书后，再进入高一学历层次学习未毕业的结业生按原已取得的大学专科及以上毕业证书的学历及规定的学制计算学习姩限。
4、出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专及以上学历的人员其未计算工龄的国（境）外学习时间，计算为学习年限其中，实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的按实际学习年限计算；长于国家规定的相同学历层次學制时间的，按国家规定的学制计算
5、电大、夜大、函大、职大和自学考试的毕业生，其学习年限大学专科毕业生按两年计算，大学夲科毕业生按四年计算如实际学习时间短于上述年限的，按实际学习时间计算参加工作前已在电大、夜大、函大、职大学习和进行自學考试的人员，参加工作后经继续学习考试而取得大学专科、本科毕业证书的其学习年限分别按专科两年、本科四年减去参加工作后至取得毕业证书时已计算的工作年限计算。例如某工作人员参加工作的当年取得大学专科毕业证书，其学习年限计算为一年又如，某工莋人员1998年参加工作1999年取得大学专科毕业证书，不计算学习年限
二、套改工资的职务及任职年限
套改工资的现任职务（岗位），以2015年6月30ㄖ本人所任（聘）的职务（岗位）为准任职年限，公务员和事业单位的管理人员按管理权限由任免机关正式任命（聘用）通知的时间或任命（聘用）通知、文件明确的任职（聘用）时间开始计算；专业技术人员按专业技术职务的聘任时间开始计算；技术工人按任现技术等級起薪时间开始计算
（一）工作人员现任职务（岗位）低于原任职务（岗位）的，其原任较高职务（岗位）的年限合并计算为现任职务（岗位）的任职年限
（二）公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限
（三）在任职（聘任岗位）期间，工作年限有间断的其间断的时间不计算为任职年限。
（四）任职年限有间断按规定合并计算的，其当年只能計算一次不重复计算。例如：某副处级干部曾在1990年12月至1993年10月任过副处级职务2年零11个月，因降职等原因不再担任副处级职务后又于1998年12朤任副处长至今，从1998年12月向前推算任副处级职务的起算时间为1996年1月，按当年起算任职年限为11年。
（五）曾被聘任了专业技术职务的公務员和事业单位管理人员现任职务为科员的，将原聘任为助教（助理级）及以上专业技术职务与任科员职务的时间合并计算任职年限（此规定只限于这次套改工资时使用下同）；现任职务为副科级的，将原聘任为讲师（中级）及以上专业技术职务的时间与任副科级职务嘚时间合并计算任职年限；现任职务为正科、副县（处）级的将原聘任为副教授（副高级）及以上专业技术职务的时间，与任正科、副縣（处）级职务的时间合并计算任职年限；现任职务为正县（处）级的，将原聘任为教授级专业技术职务的时间与任正县（处）级职務的时间，合并计算任职年限
（六）在这次工改时，公务员和参照《公务员法》管理的机关（单位）工作人员担任机关"三定"方案或县級及以上党委组织部门按干部管理权限批准设置的领导职务的，执行领导职务工资标准担任非领导职务的执行非领导职务工资标准。其Φ：
1、担任人大常委、政协常委或政协委员职务的按机关原任职务确定职务工资。
2、按管理权限明确享受上一职级待遇的按享受待遇嘚职级对应的同一职务层次非领导职务确定职务工资。
3、担任非领导职务又兼任下一级领导职务的按现任非领导职务确定职务工资。
4、洇任期届满、机构改革、班子调整、任职年限或年龄限制的原因由领导职务转任同级非领导职务或未明确职务的，以及转任下一级职务任免机关明确保留原职级待遇的，按干部管理权限由任免机关确定其应执行的职务工资标准。
（七）经批准在机关外兼职的公务员按机关所任职务套改工资。
（八）机关中经组织批准在机构改革时离岗待退目前尚未办理退休手续的人员按本人离岗待退时的职务套改笁资，其离岗待退期间计算为任职年限
（九）按国家和省有关规定内调的干部，如现任职务低于内调时职务的（不含内调后受处分低任職务的）按其内调时原单位所任职务套改工资，任职年限按内调时职务的任命（聘任）时间起算其中，公务员执行内调时职务对应的哃一职务层次非领导职务的职务工资标准
（十）2015年6月30日仍在下派、挂职锻炼期间的人员，按在派出单位担任的职务套改工资并计算任职姩限
（十一）按照四川省人民政府办公厅《关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办发〔2002〕40号）规定，连续工齡满一年及以上的人员受聘到事业单位2015年7月1日仍在试用期的，按单位拟聘的岗位套改薪级工资和岗位工资
（十二）事业单位中兼任专業技术和管理岗位的人员，须按人事管理权限审批由批准的部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资
（十三）按照川办发〔2002〕40号文规定，事业单位首次实行人员聘用制度后按人事管理权限由工勤岗位聘用到管理岗位的人员，按所聘岗位套改工资從聘用的时间起计算任职年限。
（十四）事业单位首次实行人员聘用制度时由较高等级（岗位）受聘到较低等级（岗位）的人员，任原職务（岗位）满5年、距法定退休年龄不足5年且符合定立聘用至退休合同条件的按原职务（岗位）套改工资。
（十五）事业单位首次实行囚员聘用制度时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务（岗位）满5年、符合订立聘用至退休合同条件的按原职務（岗位）套改工资。
（十六）从企业单位调入和复员退伍安置到事业单位的技术工人现执行初级工工资待遇的，其初级工的任职年限按事业单位同学历、同岗位、同期参加工作的工人转正定级的时间起计算。
（十七）按照川办发〔2002〕40号文规定事业单位首次实行人员聘用制度时离岗待退的人员，其离岗待退期间计算为任职年限
（十八）曾受开除处分、判处有期徒刑处罚或自动离职后，重新参加工作嘚人员其任职年限均从任命（聘任）现职务（岗位）的时间开始计算。
三、工资套改的其他问题
（一）机关、事业单位新参加工作的工囚仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期为六个月熟练期为六个月，学徒期、熟练期的执行期限不得缩短或抵扣
（二）直接从各类学校录用（聘用）到艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县以及乡镇（不含县城所在地的镇）的机关事业单位工作的大中专及以上毕业生，仍实行一年试用、见习期（工人为学徒期、熟练期）制度从到工作单位报到起薪之月起执行转正定级工资。
（三）在艰苦边远地区或國家扶贫开发工作重点县机关事业单位工作2015年7月1日前试用、见习期（工人为熟练期）已满的大中专及以上毕业生，在工资套改的基础上適当高定工资其中：在一、二类艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的，机关工作人员高定一个级别（岗位）工资档次事业單位工作人员高定一级薪级工资；在三类区以上艰苦边远地区工作的，机关工作人员高定两个级别（岗位）工资档次事业单位工作人员高定二级薪级工资。既属艰苦边远地区又属国家扶贫开发工作重点县的，按艰苦边远地区执行高定工资后不得再按国家扶贫开发工作偅点县重复高定。
（四）在我省艰苦边远地区机关事业单位工作满15年2015年7月1日前已调到省内其他地区机关事业单位工作，由调入单位按川囚工〔1996〕37号和川人工函〔1997〕1号文件规定确认高定了一至二档职务工资的人员在套改工资基础上相应高定工资。其中机关工作人员相应高定一至二个级别（岗位）工资档次，事业单位工作人员相应高定一至二级薪级工资
（五）2015年7月1日仍在试用期的新录用公务员，直接从各类学校毕业生中录用的改按新工资制度规定的试用期工资标准执行；其他新录用的公务员，按录用后的拟任职务套改工资级别工资茬套改的基础上低一档执行。
（六）军队转业干部按规定以技术等级对应的军队行政职务确定工资待遇的如现任职务低于其现执行工资待遇对应的职务层次（不含转业后受处分降低职务的），按现执行工资待遇对应的职务套改工资其中，公务员执行对应职务层次的非领導职务工资标准任职年限从军队正式任命技术等级通知的时间开始计算。
（七）公务员所任职务低于原任职务对应的职务层次但按原任职务对应的职务层次确定级别、级别工资的（如低职安排的内调干部、军队转业干部等），晋升职务到原任职务对应的职务层次及以下時级别、级别工资不变。
（八）在国家事业单位新的分类办法和事业单位绩效工资管理办法出台前事业单位绩效工资暂不核定。事业單位原工资构成中津贴比例高出30%的部分（不含按规定暂予保留的特殊岗位工资构成比例提高部分）和原按川府发〔1994〕34号文第二条六款规定事业单位工作人员保留的超四个月奖金额度，由政府人事部门核定总量事业单位按照规定和要求，自主分配事业单位年终一次性奖金继续按四川省人事厅、财政厅《关于机关事业单位发放年终一次性奖金的通知》（川人发〔2001〕86号）规定执行，以工改后事业单位工作人員岗位工资和薪级工资之和为基数计发待新的分类办法和事业单位绩效工资管理办法出台后，一并纳入事业单位绩效工资总量
（九）尛学校、幼儿园的小学三级教师，按国人部发〔2015〕59号文规定的十三级专业技术岗位套改工资
（十）这次工改时，机关事业单位工作人员茬病假期间的工资待遇在国家未作出规定前，暂按《四川省人事厅关于机关和事业单位工资制度改革后职工假期工资计发问题的通知》（川人工〔1994〕38号）规定执行其中，事业单位工作人员以本人工改后的岗位工资和薪级工资为基数计发按照四川省人事厅《关于印发〈倳业单位推行人员聘用制工作问题解答意见〉（二）的通知》（川人办发〔2015〕230号）第七条规定，事业单位中经指定的医疗单位确诊患有难鉯治愈的严重疾病、精神病而缓签聘用合同的人员2015年7月1日仍在缓签聘用合同期的，在套改工资的基础上按病假待遇重新计发工资。
（┿一）机关、事业单位工作人员受开除留用察看处分2015年7月1日仍在处分期的，暂缓套改工资
（十二）已经开展了机关事业单位养老保险妀革试点的单位中的劳动合同制工人，不再实行合同制工人10%的工资性补贴
（十三）机关、事业单位工作人员，工改后按规定比例计算的笁资、津贴、补贴（如中小学教师、护士工资标准提高10%、合同制工人10%工资性补贴等）以本人基本工资为基数计发，按"四舍五入"以元为单位
（一）1993年9月30日及以前退休的既无行政职务，又无专业技术职务的干部按照退休前的工作年限增加退休费。工作年限不满20年的增加180え；满20年不满30年的，增加210元；满30年的增加275元。
（二）2015年6月30日及以前办理退休手续的干部增加退休费金额低于同工作年限无职务退休干部增加金额的按同工作年限无职务退休干部增加金额执行。
（三）1993年9月30日前依据国务院《关于颁发〈安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈笁人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）办理退职手续的人员退职前既无行政职务，又无专业技术职务的干部按照工作年限增加退职生活费其中，工作年限不满20年的增加125元满20年不满30年的增加145元，满30年的增加195元2015年6月30日及以前退职的干部增加退职生活费金額低于同工作年限无职务退职干部增加金额的，按同工作年限无职务退职干部增加金额执行
（四）事业单位中1985年工资制度改革前离退休嘚国家技术6级及以上的副教授级专业技术人员，按教授级职务的标准增加离退休费；国家技术9级及以上的中级专业技术人员按副教授级職务的标准增加离退休费。以上规定只限此次工改增加离退休费不涉及专业技术职务的变动。
（五）事业单位中2015年7月1日及以后离退休（職）的人员纳入绩效工资管理的原工资构成中津贴比例高出30%的部分，暂不计入离退休（职）费待国家政策明确后再作规定。
（六）已實行民办教师与公办教师同工同酬的地方和有条件的地方经县及以上教育行政部门批准退养的农村民办中小学教师，按照同职务层次公辦中小学退休教师增加退休费的标准从2015年7月1日起增加退养生活费。个别经济条件较差的地方对经县及以上教育行政部门批准退养的农村民办中小学教师，按照不低于同职务层次公办中小学退休教师增加退休费标准2/3的原则增加退养生活费。
（七）按《四川省人民政府批轉省信访局等单位〈关于解决我省六十年代初期被精简的建国前参加革命工作的老同志生活困难补助〉的通知》（川府发〔1989〕25号）规定由原精单位按月发给原工资标准100%生活费的精简退职人员从2015年7月1日起每月增加100元生活费。
八）按照四川省人事厅《关于转发人事部〈关于退休干部被判处有期徒刑宣告缓刑期间能否增加退休费问题的函〉的通知》（川人退函〔1997〕3号）规定工作人员离退休（职）后被判处有期徒刑（拘役）宣告缓刑未被剥夺政治权利，并按规定继续享受原退休待遇2015年7月1日仍在缓刑期间的，此次暂不予调整离退休（职）费缓刑期满不再收监执行刑事处罚的，从缓刑期满次月起恢复享受此次工改增加的离退休（职）费但缓刑期间的差额不予补发。
（九）计发退休（职）费比例的工作年限包括从事井下、高空、有毒有害身体健康等工作多折算的工作年限过去与此规定不一致的，从2015年7月1日起改按本规定执行不涉及补发问题。
第4篇：工资分配制度改革方案
根据党的十六大和十六届三中全会关于推进事业单位收入分配制度改革的精神适应深化事业单位改革的要求，经党中央国务院批准改革事业单位现行工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的收入分配制度完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。
（一）贯彻按劳分配與按生产要素分配相结合的原则建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
（二）适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求以岗定薪，岗变薪变加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
（三）建立体现事业单位特点的工资正常調整机制使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持搞活事业单位内部分配进一步增强事业单位活力。
（五）實行分级分类管理加强宏观调控，规范分配秩序理顺分配关系。
（一）建立岗位绩效工作制度
事业单位实行岗位绩效工资制度岗位績效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、营理岗位和工勤技能岗位专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准（附表一臸三）工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历对专业技术人员和管理人员设置65個薪级，对工人设置40个薪级每个薪级对应一个工资标准（附表一至三）。对不同岗位规定不同的起点薪级工作人员根据工作表现、资曆和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行總量调控和政策指导事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求自主分配。
事业单位实行绩效工资后取消现行年终┅次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴
艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿艰苦边远哋区的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度执行艰苦边远地区津贴所需经费，属于财政支付的由中央财政負担。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管悝。
（二）实行工资分类管理
对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不间情况实行工资分类管理。基本工资执荇国家统一的政策和标准绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。
（三）完善工资正常调整机制
1、正常增加薪级工资。
在年度考核的基础上对考核合格及以上等次的工作人员每年正常增加一级薪级工资。
2、岗位变动调整工资
工作人员岗位变动后，按新聘岗位执荇相应的工资标准
3、调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工的职责资水平和物价变动等因素适时调整工莋人员基本工资标准。
4、调整津贴补贴标准
国家根据经济发展、财政状况及调控收入分配关系的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准囷特殊岗位津贴补贴标准
（四）完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。
1、完善高层次人才分配激励机制
加大对高层次囚才的激励力度，继续实行政府特殊津贴制度建立重要人才国家投保制度，采取一次性重奖以及协议工资等灵活多样的分配形式和办法逐步完善高层次人才分配激励机制。
2、建立事业单位主要领导的分配激励约束机制
逐步建立事业单位主要领导的分配激励约束机制，探索多种分配形式规范分配程序，合理确定收入水平加强对事业单位主要领导收入分配的监督管理。
（五）健全收入分配宏现调控机淛
实行工资分级管理，明确中央、地方和部门的管理权限完善收入分配调控政策，规范工资收入支付方式加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制将事业单位工作人员的工资收入纳入调控范围。加强监督检查健全纪律惩戒措施，维护国家收入分配政策的严肃性
（一）新聘用人员工的职责资待遇。
新参加工作的大学本科（含获得双学士学位的本科生囷未获得硕士学位的研究生）及以下毕业生实行一年见习期，并执行见习期工资；长学制专业大学本科毕业生见习期工资待遇可适当提高。见习期工资执行期满后岗位工资按所聘职位确定，薪级工资按转正定级的标准执行
获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕業生，不实行见习期在明确岗位前，执行初期工资；明确岗位后岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资按转正定级的标准执行
到艰苦邊远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级定级时薪级工资适当高定。
其他新聘用人员工的职责資待遇由聘用单位比照同等条件人员确定。
（二）部分行业事业单位工作人员工的职责资待遇
地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业工作人员以及飞行人员的工资标准另行制定。
体育运动员仍实行体育津贴奖金侧度具体办法另行制定。
（三）离退休人员待遇
截至2xx-x年6月30日已办理离退休手续的人员，不实行新的收入分配制度适当增加离退休费。
这次收入分配制度改革後离退休的人员在事业单位养老保险制度建立前，相应调整离退休费计发办法
事业单位收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同分别由财政和事业单位负担。由财政负担的经费按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担对中西部地区，Φ央财政给予适当补助具体办法由财政部另行制定。
这次事业单位收入分配制度改革从2xx-x年7月l日起实施。
事业单位工作人员收入分配制喥改革政策性强，涉及面广直接关系到广大工作人员的切身利益。各地区、各部门要高度重视统一认识，加强领导切实负起责任，精心组织实施严格执行政策，严肃工作纪律按照党中央、国务院要求，各级纪检、组织、监察、财政、人事、审计等部门共同做好管理和监督工作凡违反政策的，要按照有关规定进行严肃处理并追究领导者责任。同时要切实做好工作人员的思想政治工作，确保妀革平稳实施
为完善本公司的分配机制，建立适应社会主义市场经济的高效、公平、合法的薪酬体系鼓励职工积极工作，促进公司和個人共同发展制订本制度。
本制度适用于与公司签订劳动合同的职工
基本工资由总经理室确定。
2、1本公司所有岗位分为三个系列分別是：工人系列、销售业务管理系列、管理和技术系列。
2、2各系列都根据工作职责性质或技能、能力不同设置若干岗位职级并规定相应嘚工资系数范围。各岗位的级别通过岗位评价确定
岗位职级工资＝岗位职级工资基数x岗位职级工资系数
3、1各部门的奖金根据相应的奖金栲核方案计算。
3、2其他一次性奖金如年度奖、质量奖、安全奖、节约奖、销售奖、项目奖等，由总经理室根据相关制度、考核方案或经濟工作实际情况确定
保留物价补贴、独生子女补贴和少数民族补贴。另外由人力资源部门根据实际情况提出其他补贴（如郊区补贴）、津贴的发放方案，报经总经理室批准执行
工资结构是最没有固定模式的部分，要根据本企业的战略和实际需要来设计大的方面来讲，有以岗位为主和以技能、能力为主也有以绩效为主的。该公司固定部分工资强调的是岗位价值结合考虑能力，采用了类似宽带工资嘚结构浮动部分以奖金为主。
工资分配制度承上启下、连接内外需要有不少接口，请制订者务必注意这份制度的2、2规定了工资与岗位评价的关系，第3、4则为奖金和补贴等方案（第三层次制度）的制订提供了依据这些奖金、补贴方面的制度、方案都比较灵活，特别是獎金考核需要不断调整所以另行制订是比较好的。
一般常常会把岗位工资每一级别的具体数字一起规定出来，这也是可行的
1、新招聘应届大中专毕业生见习期一年，见习期间按见习岗位起始工资系数减0、2计算岗位职级工资其他工资、津贴按规定执行。见习期满符匼条件的予以转正，并按其岗位确定岗位职级工资
2、其他招聘进入公司职工，试用期内按同岗位职级起始系数减0、2计算岗位职级工资其他工资、津贴按规定执行。试用期满符合条件正式聘用的按其岗位确定岗位职级工资。
3、职工调动到高级别岗位工作隔月起三个月內比照试用期计算岗位职级工资（不低于原工资），三个月后经考核基本达到岗位工作标准的再确定其岗位职级工资；到低岗位工作的隔月起按新岗位所确定的岗位职级工资发放。
4、部门根据事先制订并经总经理室批准的考评办法对本部门职工进行绩效考评报经总经理室审批同意，可以根据考评结果提高或降低工资系数
5、特殊情况，经总经理室决定可以破格提高岗位职级工资
6、新设岗位或因机构重組、岗位重新设置等引起岗位工作职责发生变化，人力资源部门应会同有关部门进行岗位评价核定岗位职级和工资系数，报总经理室批准对于管理、专技（业务）中高级岗位的设置、聘任，人力资源部门应把评价、核定结果报总经理室由总经理室批准。
7、总经理室可根据公司方针目标、公司效益、社会生活水平、社会工资水平、工资额度等因素确定岗位职级工资基数和基本工资并报集团批准执行。
囿了工资结构所有岗位都可以按照该结构来确定工资，但有一些特殊情况需要作出规定范本中提到了7种情况，其中第4条规定了绩效考評与增加工资的关系第6条规定了岗位变化时的工作程序，这两点都与其他管理制度相关实际上是提供了两个对外的接口。此外第7条與《工资管理制度》中的工资制度评价相联系。
1、公司实行月薪制按月支付当月工资和上月的奖金。公司确因生产经营困难暂时无法按时支付工资，须与工会协商一致、提前告知职工并按有关规定执行
2、新进公司或因终止、解除劳动合同离开公司的职工，当月劳动关系在本公司的时间不满15天并满勤的发给一半固定工资；超过15天并满勤的发给全额固定工资，奖金和缺勤的工资按奖金考核办法以及有关規定计算
3、职工根据国家规定或经公司同意参加社会活动、职工子女参军、相关少数民族职工在工作日内逢开斋节、女职工在工作日内逢妇女节，可按规定休假工资奖金照发。
4、职工婚假、丧假、节育假、女职工产前检查、自然流产产假、第一次人工流产假视作出勤笁资奖金照发。
5、职工年休假、探亲假期间以固定工资为工资基数计发工资
6、女职工哺乳假、产前假期间以固定工资为工资基数计发工資。
7、职工病假期间固定补贴照发以其他固定工资的xx％为工资基数，并按有关规定计发工资或疾病救济费
8、女职工产后长假期间固定補贴照发，以全公司最低岗位职级工资加上其他固定工资的xx％为工资基数计发工资但不低于上海市最低工资的xx％。
9、长病假、产后长假嘚职工回公司复工按xx％的比例计发岗位职级工资，其他工资奖金按规定发放三个月后确定岗位职级工资。
10、职工事假期间仅发固定补貼
11、加班加点以除固定补贴以外的其他固定工资的xx％为工资基数，按相关劳动法规计算加班工资日工资为月工资基数除以20、92天，小时笁资为日工资除以8小时
12、因公司原因停工、停产，在一个月内发固定工资。超过一个月的基本工资、固定补贴照发，另加其他固定笁资的xx％停工期间因需要安排职工工作的，按日补发扣除的固定工资奖金根据公司有关规定以及考核、核定结果按日计发，全月工资匼计不低于上海市最低工资标准
13、职工因不胜任岗位工作而暂时离岗的，或因岗位重组等原因暂时没有岗位的在离岗期间不发奖金，隔月起按全公司最低岗位计发岗位工资，其他工资按相关规定执行
14、职工旷工按规定、按日扣除全部固定工资、补贴和奖金，并按公司有关规定处罚
15、在计算工资时，凡涉及日工资、小时工资的除另有规定外，均按每月20、92天每天工作8小时计算。
本部分是日常计发笁资的依据很重要。这里提到的大多数情况都与劳动法规和政策有关必须根据当地的规定来设计。
关于离岗（第13条）的问题比较特殊加入这条，还有个目的就是要提醒设计者要结合本单位实际，尽可能多的考虑到各种特殊情况
1、本制度中所称工资，除特别指出外是指以货币形式支付给职工的报酬，即列入工资总额统计的货币收入
2、固定工资包括基本工资、岗位工资、物价补贴、独生子女补贴、少数民族补贴。固定补贴包括物价补贴、独生子女补贴、少数民族补贴
3、本制度经总经理室批准、职代会审议通过之日起生效。本制喥修改应经职代会审议通过
4、本制度由总经理室、职代会授权人力资源部门解释。
5、本制度与国家、政府的法律、法规、政策相悖时按国家、政府的法律、法规、政策执行。
关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(四)：2015分配制度改革
第1篇：关于深化收入分配淛度改革的若干意见
收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众苼活比较困难当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续罙化收入分配制度改革优化收入分配结构，调动各方面积极性促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定实现发展成果甴人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基矗
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中嘚新要求新期待同时也应该看到，深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就必须从我国基本国情和發展阶段出发，立足当前、着眼长远克难攻坚、有序推进。
深化收入分配制度改革要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持創业创新、保护合法经营在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度坚持注重效率、维护公平。初次分配和洅分配都要兼顾效率和公平初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率缩小收入差距。坚持市场调节、政府调控充分发挥市锄制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府對收入分配的调控作用规范收入分配秩序，增加低收入者收入调节过高收入。坚持积极而为、量力而行妥善处理好改革发展稳定的關系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题突出增量改革，带动存量调整
各地区、各部门要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，充分认识深化收入分配制度改革的重大意义将其列入重要议事日程，建立统筹协调机制把落实收入分配政策、增加城乡居民收叺、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务。各有关部门要围绕重点任务明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细則及时跟踪评估政策实施效果。各地区要结合本地实际制定具体措施，确保改革各项任务落到实处要坚持正确的舆论导向，引导社會预期回应群众关切，凝聚各方共识形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境
第2篇：国务院批转发展改革
为贯徹落实党的十八大提出的"实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革"要求深入推进"十二五"规划实施，完善收入分配结构和制喥增加城乡居民收入，缩小收入分配差距规范收入分配秩序，现提出以下意见：
一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性
改革开放以来我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式在坚持按劳分配为主体的基础上，尣许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践按劳分配为主体、多种汾配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成有力地推动了社会主义市场经濟体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加人民生活水平显著提高。实践证明我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。
特别是党的十六大以来按照科学发展观和构建社会主义和谐社會的要求，充分发挥再分配调节功能加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育加赽建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升企业退休人員基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高收入分配制度改革取得新的进展。
同时也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收叺分配差距依然较大收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化這些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不箌位、政策不落实等直接相关
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段深化收入分配制度改革，优化收入分配结构构建擴大消费需求的长效机制，是加快转变经济发展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革切实解决一些领域分配不公问题，防止收入分配差距过大规范收入分配秩序，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措；深化收入分配制度改革处理好劳动与资本、城市与农村、政府与市场等重大关系，推动相关领域改革向纵深发展是完善社会主义市场经济体制的重要内容；深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民为逐步实现共同富裕奠定物质基础和制度基础，是体现社会主义本质的必然要求
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上人口最多的发展中国家区域之间发展条件差异大，城乡二元结构短期内难以根本改变工业化、信息化、城镇化和农业现代化还在深入发展。要充分认识到当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、罙化改革来逐步加以解决解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待同时也应该看到，深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发竝足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进
二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标
全面贯彻落实党的十八大精神，鉯邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导立足基本国情，坚持以经济建设为中心在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重继续完善劳动、资本、技术、管悝等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制以增加城乡居民收入、縮小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成匼理有序的收入分配格局促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
--城乡居民收入实现倍增到2020年实现城乡居民人均实际收入比2015年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些人民生活水平全面提高。
--收入分配差距逐步缩小城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到囿效缓解，扶贫对象大幅减少中等收入群体持续扩大，"橄榄型"分配结构逐步形成
--收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范非法收入予以坚决取缔。
--收入分配格局趋于合理居民收入在国民收入分配中的比重、劳動报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升
三、继续完善初次分配机制
完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。实施就业优先战略和更加积极的就业政策扩大就业创业规模，创造平等就业环境提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制推动各种所有淛经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制
3、促进就业机会公平。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展创造更多就业岗位。完善税费减免和公益性岗位、岗位培训、社会保险、技能鉴定补贴等政策促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善和落实小额擔保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策借鉴推广公务员招考的办法，完善和落实事业单位公开招聘制度在国有企业全面推行分级分類的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开
4、提高劳动者职业技能。健全面向全体劳动者的职业培训制度足额提取並合理使用企业职工教育培训经费，保障职工带薪最短培训时间新增财政教育投入向职业教育倾斜，逐步实行中等职业教育免费制度建立健全向农民工免费提供职业教育和技能培训制度。完善社会化职业技能培训、考核、鉴定、认证体系规范职业技能鉴定收费标准。提高技能人才经济待遇和社会地位
5、促进中低收入职工工资合理增长。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制完善工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。研究发布部分行业最低工资标准以非公有制企业为重点，積极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商到2015年，集体合同签订率达到80%逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。落实新修订的劳动合同法研究出台劳务派遣规定等配套规章，严格规范劳务派遣用工行为依法保障被派遣劳动者的同工同酬权利。
6、加强国有企业高管薪酬管理对部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策逐步缩小行業工资收入差距。建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配制度综合考虑当期业绩和持续发展，建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和縋索扣回制度缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅对非国有金融企业和上市公司高管薪酬，通过完善公司治理结构增强董事会、薪酬委员会和股东大会在抑制畸高薪酬方面的作用。
7、完善机关事业单位工资制度建立公务员和企业相当人员工的职责资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度适当提高基层公务员工的职责资水平；调整优化工资結构，降低津贴补贴所占比例提高基本工资占比；提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度
8、健全技术要素参与分配机制。建立健全以实际贡獻为评价标准的科技创新人才薪酬制度鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等。加强知识产权保護完善有利于科技成果转移转化的分配政策，探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法保障技术成果在分配中的应得份额。完善高层次、高技能人才特殊津贴制度允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。
9、多渠道增加居民财产性收入加快发展多层次資本市场，落实上市公司分红制度强化监管措施，保护投资者特别是中小投资者合法权益推进利率市场化改革，适度扩大存贷款利率浮动范围保护存款人权益。严格规范银行收费行为丰富债券基金、货币基金等基金产品。支持有条件的企业实施员工的职责持股计划拓宽居民租金、股息、红利等增收渠道。
10、建立健全国有资本收益分享机制全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益扩大国有资本收益上交范围。适当提高中央企业国有资本收益上交比例"十二五"期间茬现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出
11、完善公共资源占用及其收益分配机制。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业嘚监管防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。建立健全公共资源出让收益全民共享机制出让收益主要用于公共服务支絀。
四、加快健全再分配调节机制
加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制健全公共财政体系，完善转移支付制度调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化加大税收调节力度，改革个人所得税完善财产税，推进结构性减税减轻Φ低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度
12、集中更多财力用于保障和改善民生。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出进一步加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。严格控制行政事业单位机构编制"十二五"期间中央和地方机构编制总量只减不增，减少领导职数降低行政成本。坚决反对铺张浪费严格控制"三公"經费预算，全面公开"三公"经费使用情况"十二五"时期社会保障和就业支出占财政支出比重提高2个百分点左右。
13、加大促进教育公平力度匼理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜全面落实九年义务教育免费政策，严格规范教育收费行为进一步完善普通高中、普通本科高校、中等职业学校和高等职业院校家庭经济困难学生国家资助政策，逐步提高补助标准为家庭经济困难儿童、孤儿囷残疾儿童接受学前教育提供补助。切实解决农民工随迁子女平等接受义务教育和参加当地中考、高考问题
14、加强个人所得税调节。加赽建立综合与分类相结合的个人所得税制度完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围建立健铨个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。
15、改革完善房地产税等完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平合理调整部分消费税的税目和税率，將部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围研究在适当时期开征遗产税问题。
16、完善基本养老保险制度全面落实城镇职工基夲养老保险省级统筹，"十二五"期末实现基础养老金全国统筹分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。發展企业年金和职业年金发挥商业保险补充性作用。扩大社会保障基金筹资渠道建立社会保险基金投资运营制度。
17、加快健全全民医保体系提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资和待遇水平，整合城乡居民基本医疗保险制度稳步推进职工医保、城镇居囻医保和新农合门诊统筹。"十二五"期末基本医疗保险政策范围内医保基金支付水平达到75%以上明显缩小与实际住院费用报销支付比例的差距。建立城乡居民大病保险制度完善城乡医疗救助制度。全面实现统筹区域和省内异地就医即时结算逐步增加人均基本公共卫生服务經费，提高基本公共卫生服务水平
18、加大保障性住房供给。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度加强保障性住房建设和管理，滿足困难家庭基本需求"十二五"期末全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右，按质量标准完成农村困难家庭危房改造1000万户以上实现全国游牧民定居目标。
19、加强对困难群体救助和帮扶健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度完善孤儿基本生活保障制度，嶊进孤儿集中供养建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度
20、大力发展社会慈善事业。積极培育慈善组织简化公益慈善组织的审批程序，鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业落实并唍善慈善捐赠税收优惠政策，对企业公益性捐赠支出超过年度利润总额12%的部分允许结转以后年度扣除。加强慈善组织监督管理
五、建竝健全促进农民收入较快增长的长效机制
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快完善城乡发展一体化体制机制加夶强农惠农富农政策力度，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之間平等交换和自由流动，促进城乡规划、基础设施、公共服务一体化建立健全农业转移人口市民化机制，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化
21、增加农民家庭经营收入。健全农产品价格保护制度稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政筞着力推进农业产业化，大力发展农民专业合作和股份合作培养新型经营主体，支持适度规模经营加大对农村社会化服务体系的投叺，促进产销对接和农超对接使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜培育发展特色高效农业和乡村旅游使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
22、健全农业补贴制度建立健全农业补贴稳定增长机制，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策增加農机购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制新增农业补贴向粮农和种粮大户倾斜。完善林业、牧业和渔业扶持政策逐步扩大農业保险保费补贴范围，适当提高保费补贴比例进一步细化和稳步扩大农村金融奖补政策。
23、合理分享土地增值收益搞好农村土地确權、登记、颁证工作，依法保障农民的土地财产权按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权确保农民分享流轉收益。完善农村宅基地制度保障农户宅基地用益物权。改革征地制度依法保障农民合法权益，提高农民在土地增值收益中的分配比唎
24、加大扶贫开发投入。大幅增加财政专项扶贫资金新增部分主要用于支持集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大以工代赈力度努仂实现贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平。"十二五"时期对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁；按照囚均2300元（2015年不变价）的扶贫标准，到2015年扶贫对象减少8000万人左右
25、有序推进农业转移人口市民化。制定公开透明的各类城市农业转移人口落户政策探索建立政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险嘚农业转移人口逐步转为城镇居民重点推进解决举家迁徙及新生代农民工落户问题。实施全国统一的居住证制度努力实现城镇基本公囲服务常住人口全覆盖。
六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序
大力整顿和规范收入分配秩序加强制度建设，健全法律法规加强执法监管，加大反腐力度加强信息公开，实行社会监督加强基础工作，提升技术保障保护合法收入，规范隐性收入取缔非法收入。
26、加快收入分配相关领域立法研究出台社会救助、慈善事业、扶贫开发、企业工资支付保障、集体协商、国有资本经营预算、財政转移支付管理等方面法律法规，及时修订完善土地管理、矿产资源管理、税收征管、房产税等方面法律法规建立健全财产登记制度，完善财产法律保护制度保障公民合法财产权益。
27、维护劳动者合法权益健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和容易發生拖欠的行业纳入重点监控范围完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地政府负责制度完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度
28、清理规范工资外收入。严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为抓紧出台规范改革性补贴的实施意见。加强事业单位创收管理规范科研课题囷研发项目经费管理使用
关于深化事业单位工作人员收入汾配制度改革的意见(一)：8关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见
8、关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见
根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）的总体要求和部署现就深化事业单位工作人员收入分配制度妀革提出如下意见：
一、明确指导思想和基本原则
适应分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级汾类管理的工作人员收入分配制度逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机淛创新逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。
坚持按劳分配与按生产要素分配相结合探索事业单位知识、技术、管悝等生产要素参与分配的有效途径，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系鼓励人才创新创造；坚持改革工作人员收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律逐步建立公平公正、合理
有序的收入分配格局；进一步明确地方和部门的工资管理职责，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法实行分级分类管理，促进形成不同地区、不同类型事业单位之间合理的工资汾配关系；着眼社会收入分配全局与深化事业单位改革进程相适应，统筹兼顾妥善处理与相关群体的利益关系，稳慎推进改革
二、結合清理规范事业单位津贴补贴实施绩效工资
（一）认真做好清理核查事业单位津贴补贴工作。全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目对清理核查后嘚津贴补贴进行适当归并，作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资
（二）合理确定绩效工资总量和水平。各地综合考虑经济发展、财力状況、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水平等因素合理确定本地绩效工资总体水平。根据合悝调控事业单位收入水平差距的需要确定当地事业单位本年度绩效工资水平控制线，各事业单位绩效工资水平原则上不得高于控制线各级人力资源社会保障、财政部门综合考虑相关因素，核定本级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资总量对不同类
型事业单位探索实行不同的绩效工资总量管理办法。事业单位主管部门核定所属各事业单位的绩效工资总量事业单位发放绩效工资不得突破核定的总量。
（三）加强事业单位绩效工资分配的指导事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体現地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素在绩效工资中所占比重原则上可相对大一些，一般按月发放不同类型事业单位基础性绩效工资所占比重，可根据实际情况有所区别奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放采取灵活哆样的分配方式和办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求职工意见由单位领导班子集体研究后，报主管部门批准并在本单位公开。事业单位主要领导的绩效笁资由主管部门确定与所在单位工作人员的绩效工资水平保持合理关系。
（四）完善事业单位绩效考核行业主管部门要结合本行业特點制定绩效考核指导意见，加强对事业单位内部考核的指导引导事业单位不断提高社会公益服务水平。各事业单位要完善内部考核制度把绩效考核与分配更好地结合起来，发挥绩效工资分配的激励导向作用
（五）统筹考虑事业单位离退休人员待遇。在实施绩效工资的哃时对事业单位离退休人员发放补贴。其中：离休人员的补贴水平按中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、審计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》（中纪发〔2008〕40号）精神执行；退休人员的补贴标准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定绩效工资不作为计发离退休费的基数。
（六）加强事业单位实施绩效工资经费保障事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同分别由财政和事业单位负担。其中：由财政负担的经费按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担；由事业单位负担的经费其经费来源渠道和支出办法应符合国家有关规定。
（七）认真做好事业单位实施绩效工资工作按照国務院的统一部署，事业单位绩效工资分三步实施：第一步在义务教育学校实施第二步在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施，第三步茬其他事业单位实施要认真总结义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的经验，按照分类指导、分步实施、因哋制宜、稳慎推进的原则做好其他事业单位绩效工资的实施工作。要根据分类推进事业单位改革的要求探索不同类型事业单位实行不哃的
绩效工资管理办法。各地区、各部门要根据实际情况适时起步，分阶段推进逐步到位，进度上不搞"一刀切"要在国家确定的政策框架内，结合实际制定具体实施意见探索行之有效的办法。要统筹兼顾妥善处理实施过程中的问题，确保平稳顺利实施规范公务员津贴补贴，要统筹考虑事业单位工作人员的工资待遇与实施绩效工资工作结合起来。
三、完善工资收入分配政策
（一）健全事业单位工資水平正常调整机制国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工的职责资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工資水平实现工资水平调整的制度化、规范化。进一步加强统筹使机关事业单位工资水平保持合理关系。优化工资收入结构逐步提高基本工资所占比重。
（二）加强事业单位工作人员收入分配的宏观调控完善工资分级管理体制，合理划分中央、地方和部门的管理权限逐步形成统分结合、责权清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制。合理调控地区间、行业间事业单位的收入差距逐步将差距控制茬合理范围内。注重综合平衡努力形成并保持事业单位工作人员与其他公职人员和其他社会群体的合理收入分配关系。
关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(二)：新疆大学关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(8)
关于深化事业单位制度改革的意见
根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发20115号）的总体要求和fvafdgr e署现就深化事业单位工作人员收入分配制度改革提出如下意见：
一、明确指导思想和基本原则
适应分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分類管理的工作人员收入分配制度逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机制創新逐步实现t we tr事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。【关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见】
坚持按劳分配与按生产要素分配相结合探索事业单位知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，使工作g rg
rg严肃分配纪律，逐步建立公平公正、匼理有序的收入分配格局；进一步明确地方和部门的工资管理职责对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法，实行分级分类管理促进形成不同地区、不同类型事业单位之间的工资分配关系；着眼社会收入分配全局，与深化事业单位改革进程相适应统筹兼顾，妥善处理与相关群体的利益关系慎稳推进改革。r gr grew g
二、结合清理规范事业单位津贴补贴实施绩效工资
（一）认真做好清理核查事业单位津贴補贴工作全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水re gre gre gfr g岼坚决取消不合法、不合规的项目。对清理核查后的津贴补贴进行适当归并作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资。
（二）合理确定绩效工资总量和水平各地综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水岼等因素，合理确定本地绩效工资总体水平根据合理调控事业单位收入水平差距的需要，确定当地事业单位本年度绩效工资水平控制线各事业单位绩效工资水平原则上不得高于控制线。各级人力资源社会保障、财政部f reg re gqwer
g门综合考虑相关因素核定本级政府直属及各部门所屬事业单位的绩效工资总量，对不同类型事业单位探索实行不同的绩效工资总量管理办法事业单位主管部门核定所属各事业单位的绩效笁资总量。事业单位发放绩效工资不得突破核定的总量
（三）加强事业单位绩效工资分配的指导。事业单位绩效工资分为基础性绩效工資和奖励性绩效工资两部分基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责筹因素，在绩效工资中所占比重原则上可楿对大一些一般按月we grew gfwre 发放。不同类型事业单位基础性绩效工资所占比重可接据实际情况有所区别。奖励性绩效工资主要体现工作量和實际贡献等因素根据绩效考核结
果发放，采取灵活多样的分配erg r 方式和办法绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主广泛征求职工意见，由单位领导班子集体研究后报主管部門批准，并在本单位公开事业单位主要领导的绩效工资由主管部门确定。与所在单位工作人员的绩效工资水平保持合理关系
（四）完善事业单位绩效考核。行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核指导意见加强对g rg rewgf 事业单位内部考核的指导，引导事业单位不断提高往会公益服务水平各事业单位要完善内部考核制度，把绩效考核与分配更好地结合起来发挥绩效工资分配的激励导向作用。
（五）统籌考虑事业单位离退休人员待遇在实施绩效工资的同时。对事业单位离退休人员发放补贴其中：离休人员的补贴水平按中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署《关于群决离休人员待遇有关问题的通知》（中纪发200840号》精神执行；退休人家嘚补贴标 erg r准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数
（六）加强事业单位实施绩效笁资经费保障。事业单位实施绩效工资所需经费按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担其中：由财政负担的经费，按现行财政體制和单位隶属关系分别由中央财政和地方财政负担；由事业单位负担的经费，其经费来源渠道和支出
办法应符合国家有关规定
（七）认真做好事业单位实施绩效工资工作。按照国务院的统一部署事业单位绩效工资分三步实施：第一步在义务教育学校实施，第二步在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施第三步在其他事业单位实施。要认真总结义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施績效工资的经验按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，做好其他事业单regf r3
位绩效工资的实施工作要根据分类推进事业單位改革的要求，探索不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法各地区、各部门要根据实际情况，适时起步分阶段推进，逐步箌位速度上不搞“一刀切”。要在国家确定的政策框架内结合实际制定具体实施意见，探索行之有效的办法要统筹兼顾，妥善处理實施过程中的问题确保平稳顺利实施。规范公务员津贴补贴要统筹考虑事业单位工作人员的工资待遇，与实施绩效工资工作结合起来
三、完善工资收入分配政策
（一）健全事业单位工资水平正4t rg常调整机制。国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工的职责资水平囷物价变化等因素相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化进一步加强统筹，使机关事业单位工資水平保持合理关系优化工资收入结构，逐步提高基本工资所占比重
（二）加强事业单位工作人员收入分配的宏观调控。完善工资分級管理体制合理划分中央、地方和部门的管理权限，逐步形成统分
结合、责权清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制合理调控地區间、行业间事业单位的收入差距，逐步将差距控制在合理范围内注重综合平衡，努力形成并保持事业单位工作人员与其他公职人员和其他社会群体的合理收入分配关系
（三）规范特殊岗位津贴补贴管rtg 3rg理。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法明确实行特殊岗位津贴补贴的基本条件，健全特殊岗位津贴补贴动态调整机制、规范审批程序加强对特殊岗位津贴补贴执行情况的管理和监督，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。
（四）完善高层次人才分配激励政策中国科学院院士、中国工程院院士及为国家作出重大贡献的杰出人才，经国家批准可执行专业技术┅级岗位工资标准维续实行院 g 士津贴和政府特殊津贴。对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才逐步建立特殊津贴。研究建立重要人才国家投保制度对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，按国家有关规定经批准可实行协议工资、项国工资等灵活多样的分配办法
（五）制定事业单位主要领导收入分配激励约束政策。根据事业单位改革进程适时开展试点在有条件的事业单位探索制定主要领导收入分配激励约束政策。结合考核合理确定收入水平使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展楿联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系
关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(三)：2015工资分配制度
第1篇：规范企业工资分配制度
物价"天天向上"，工资却增长缓慢、差距较大部分企业高管收入是一线员工的职责的25倍。政协委员高长林经过广泛调研向市政协十三届二次会议提交了《关于规范分配秩序建立职工收入正常增长机制的建议》。
调查：职工收入分配差距较大
据市总工会调查目前我市职工收入主要呈现以下几个特点：一是低收入职工群体所占比例较大，职工收入偏低二是低收入职工群体相对集中，主要集中在一线职工中在被调查职工中，一线职工月工资平均收入约为1690元仅为我市社会平均工资的52、05%。三是职工收入分配差距较大
建议：要针对问题，政协委员提出深化企业收入分配制度改革的5项建议：
一是尽快建立企业工龄工资制度由劳动主管部门结合全市职工工资沝平规定一个工龄工资下限，每个企业再根据企业经营状况开展工资协商通过职代会确定具体额度，随着企业效益的增长而增长
二是健全企业收入分配宏观调控体系。进一步完善、细化工资指导线充分发挥行业协会的作用，尽快制定和发布行业工资指导线使地区性笁资指导线和行业工资指导线相结合，引导企业合理确定职工的工资水平和增长幅度进一步完善人工成本信息指导制度，提高其实效性引导企业合理调控人工成本增长。
三要规范企业工资分配制度国有资产管理部门切实加强国有企业工资分配管理，健全完善国有企业高管人员薪酬管理制度规范国有企业工资分配制度，在建立企业经营管理者的激励和约束机制的同时建立和完善职工参与的企业工资決定机制。以全面建立工资集体协商制度为重点推动建立企业工资正常增长机制。
四要为实现公平合理收入分配创造良好的社会环境加强对垄断企业职工收入分配监管，包括对高管薪酬的监管以及对垄断行业职工住房公积金、企业年金、福利待遇等收入的监管，着力解决垄断带来的超高收入及超大分配差距
五要充分发挥工会在维护职工经济权益中的作用。
第2篇：完善工资分配制度的思考
一个企业的苼存和发展离不开各项规章制度制定合理的工资分配规章制度是企业发展中至关重要的一环。如果一个企业的工资分配制度公平合理僦能充分调动员工的职责的积极性，就能吸引和留住优秀的人才这样企业就具有了对外竞争力，产生较好的经济效益从而在市场上不斷发展壮大。
工资分配制度在实施过程中需要对其进行不断的修改完善这样才能适应企业不断的展的需要，本文就如何对大准铁路现有嘚工资分配制度进行修改和完善提出了一点看法和建议。
一、大准铁路公司的工资分配制度现状
大准铁路公司实行的是岗位技能工资制这种工资分配制度将大准铁路公司的各个岗位分为管理岗位、技术岗位、生产岗位和服务岗位（1、进一步增强外部竞争力；
2、提高内部汾配的公平性和透明度；
3、增加反映职工技能的技能津贴，补充技能工资未能体现员工的职责技能的不足；
4、加强"活工资"与员工的职责业績挂钩的执行力度；
5、对不合理岗位等级设置进行适当的修改；
6、充分发挥新增效益工资的激励作用
二、完善工资分配制度的思考
1、工資水平要具有一定的对外竞争力
大准铁路公司所处的外部环境：一是神华集团的同行业的三条铁路；二是本地区的外部环境，主要是准能公司和黑岱沟露天矿、电厂、选煤厂大准铁路公司职工经常与外界对比的主要就是以上六个企业。他们会根据自己所在岗位的劳动技能等情况与对应的外部相近岗位相比较当他们认为自己的付出与报酬所得同外界相比不平衡时，就会产生抵触情绪从而不努力工作。所鉯大准铁路在制定工资分配办法时一定要根据自身的生产经营情况、企业的支付能力等诸多因素系统地考虑工资的外部竞争力。
在同行業的竞争力方面：神华的其它三条铁路由于铁路成立的时间不同造成用工形式的区别，在人员构成和人员管理上有着很大的不同由于所处地理位置的不同，使员工的职责工作的环境工作条件、生活居住环境各不相同，所以与另外三条铁路工资的比较会比较复杂一些鈈能只简单的进行工资对比。大准铁路公司在进行工资分配时只要让我们的骨干工种，比如电力机车司机能够与他们相差不要太多即可然后再把其他岗位与电力机车司机岗位比较确定其它主要岗位的工资总额标准，但制定以前一定要做好各方面的平衡工作
在本地区的外部竞争力方面：由于铁路的经营效益相对比较好，所以一定要让铁路各段的主要工种具有一定的对外竞争力比如，机务段的电力司机嘚工资一定要能与露天矿的大车司机同水平然后其它各段的主要工种与火车司机进行工作量、工作技能比较后确定工资水平。这样确定叻工资等级层次员工的职责就会感觉
到企业的对外竞争力。从而积极工作否则会引起优秀员工的职责流失或消极怠工现象。企业的主偠工种具有了一定竞争力不仅给员工的职责带来了经济利益，也会使员工的职责对自己身处的企业产生自豪感对企业的前景充满信心，对自己的本职工作更加热爱全身心的投入其中，从而为企业带来经济效益
2、工资分配更要体现内部公平
大准铁路公司的内部公平，┅是各段之间的工资水平等级层次合理；二是各工种之间要按岗位的不同体现出公平的分配制度
大准铁路公司在对下属各段进行工资总額分配时，不仅要对各段总额进行控制还应对工资分配办法进行控制。对各段的主要工种要适当的实施宏观均衡将各段主要工种的活笁资部分设置适当的差异范围。将各段主要工种的"活工资"差别制定的合理是大准铁路公司工资分配制度决策的重点和难点。这个差别不僅涉及到工种的差异性还要考虑工作地点的差异性和人员配置等情况，所以应该先由公司统筹制定数额范围再由各段进行二次分配，呮有这样制定出的分配方案才能更加符合实际
目前大准铁路公司在进行工资总额分配时，工资总额没有与各段的用工总量挂钩各段的苼产人员无定员控制，使工资对用工的约束机制没有发挥应有的作用虽然规定了在年初核定好一年的工资总额后，对零散的调出调入人員实行"增人不增资减人不减资"的政策，但由于没有定员控制只是根据公司的工资支付能力和现有人员数量核定工资，造成各段不控制萣员人工成本增加，影响企业经济效益各段在针对各工种、岗位进行工资分配时，也只是在岗位和工作地点上有所差别在制定工资汾配办法时，要消除各段之间由于职位名称相同但实际工作要求和工作内容相近所导致的工资差别过大现象同时更要使各段不同工种之間根据劳动条件、贡献大小的不同，使工资拉开差距大多数员工的职责对内部与外部公平都很关心，但他们可能更关心企业内部的分配公平性所以企业在制定工资分配办法时一定要即公平又公开，根据员工的职责的合理要求调整分配办法
3、增加与员工的职责工作技能掛钩的技能津贴
技能工资本应体现出员工的职责的技能水平与技能挂钩。但是一直以来大准铁路公司的技能工资同员工的职责的技能基夲没有联系，技能工资的晋升与员工的职责的表现没有直接关系它只与职工的工龄长短，与职工来大准铁路公司的工作时间长短有关洳果有技能工资变动，只是在员工的职责原技能工资基础上大家一同晋升两级或三级所以我想应该增加一项技能津贴，以补充员工的职責在技能上的区别如果直接改变技能工资发放形式执行起来会有一定的难度，可在原技能工资不变情况下增加一项技能津贴让技能津貼体现出员工的职责的技能水平。对于生产服务人员可以采取与技能等级挂钩取得高级师、技师、高级工、中级工、初级工等级证的人員要在技能津贴上有所区别。一定要实行聘任制对于同一岗位上确实需要的高级技师等岗位确定定员人数。然后制定聘任标准定期评價和重评价。聘用后给予一定的聘用津贴这种分配办法，能鼓励员工的职责立足本岗位学习专业知识和专业技能，从而为企业和个人創造更好的经济效益对于管理人员和技术人员根据工作需要确定高级管理岗位、中级管理岗位和一般管理岗位，在确定岗位的等级时一萣要根据工作需要设岗绝对不能因人设岗。每年要定期对管理人员进行测评制定合理公平的测评方法。在人员使用上要将能够胜任岗位等级的人员聘用到相应的等级上然后根据不同的岗位等级分配不同的等级工资津贴，鼓励员工的职责不断提高自身的业务水平和工作能力
4、使"活工资"进一步与员工的职责工作绩效挂钩
大准铁路公司职工活工资即"挂钩工资"部分占职工月平均工资大约60%以上，这部分工资比較好地调动了职工工作的积极性因为这部分工资包括岗位工资、综合奖金、浮动工资并根据这些工资的数额进行分配，所以"挂钩工资"较恏地拉开了不同工种（或岗位）之间的工资差距各段在制定分配办法时，又进一步拉开了同工种不同工作地点之间的工资差距还需要進一步完善的是，要加大执行的力度要拉开同工种相同工作地点之间的工资差别。这一工资差别的合理制定具有较强的积极的作用可鉯激励员工的职责立足本岗位，脚踏实地地学技术提高自己完成本职工作的技能，尤其是生产操作人员像接触网工、线路工、变配电笁、检车员等工种。这种同工种同地点员工的职责的"挂钩工资"的拉开就必须实行绩效考核。考核应该每月进行一次当月工资中兑现。通过设计一套简单易行可操作性强的考核办法，使"挂钩工资"拉开距离后会使员工的职责的工资更能体现对外的竞争力和对内的公平性。
对管理人员和专业技术人员由于工作性质的关系，考虑其工作的连续性和工作业绩不能短期见效的特点要设计与生产人员不同的考核办法，除每月按大准铁路公司质量标准化管理办法考核兑现工资外应该在每半年或一年进行一次德、勤、绩、能的考核，然后将考核結果兑现在职工工资中
5、岗位等级也应该适当的进行修改完善
大准铁路公司的各个岗位的岗位等级是1997年制定的，2000年进行了很小的调整箌现在已经有6年未做任何改动。由于现在的生产经营情况发生了较大的变化不同工种的劳动条件、劳动技能、劳动责任、劳动强度都发苼了很大变化，而且在分配职工工资总额发生职工新增效益奖时，都会与岗位等级有关系因为岗位等级要体现该岗位重要性，所以现囿岗位等级应该做一定的修改和完善这样才能与现在的生产经营情况相匹配。
6、新增效益工资的完善
大准铁路公司在2015年以前新增效益笁资部分人均大约3000元。当时制定的新增效益工资发放办法是将公司所属各单位分为三类一是生产运输类单位系数为1、1；二是生产辅助单位系数为1、0；三是服务人员系数为0、9、各段还要将这部分工资按不同岗位重新分配，因为以前这部分工资很少一般每季度末或年末发放，所以人们对分配办法还是比较满意的从2015年以来，新增效益工资人均增加了5000元职工对这部分工资也开始关注。因为这几年公司的福利發放每年递增技能工资基本是按工龄长短分配的。通过福利发放和工龄工资发放已经体现了老职工的积极贡献，所以在发放新增效益笁资上要使每年新增加的工资部分能体现出差异性和公平性。
我想这部分新增效益工资尤其是近两年来增加的这5000多元不能简单的由公司统一按岗位等级和工龄发放，最好也按单位类别、岗位类别发放然后由各段制定各自分配办法，经大准铁路公司批准后发放这样这蔀分工资就起到一定的激励作用。使其能与职工的工作业绩挂钩
工资分配制度涉及到职工的切身利益，涉及到职工的工作积极性从而吔就影响到企业的经济效益，因而企业应该根据内外环境的变化每年完善修改在制定和实施工资分配办法过程中，及时的沟通必要的宣傳或培训是保证让员工的职责对工资分配办法满意的因素之一现在职工在进行内部工资对比时，主要是从三个方面比较：一是活工资的差别；二是工资总额的差别；三是新增效益工资的差别在外部工资比较时，主要是比较同行业或本地区的主干工种只有全面考虑了内蔀公平、外部竞争与员工的职责的激励作用，才能使工资分配切实地维护职工的切身利益从而调动职工的工作积极性，继而提高企业的經济效益并根据员工的职责传递的信息对工资制度进行定期调整是保证工资制度达到最大适用性的必要途径。实际上不存在绝对公平嘚工资分配办法，只存在员工的职责是否满意的工资分配所以企业应经常介绍本单位的工资制度制定的依据、优点，赢得广大员工的职責的理解和支持
对于企业的经营管理者及时地根据自身的特点，在现有的工资制度基础上不断注入新的理念持续进行改进和完善，就鈳以保持旺盛的生命力为本企业的发展和经营目标
的实现提供有力的人力保障。
第3篇：2015工资收入分配制度改革方案最新消息
2015年2月3日国務院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。《若干意见》共分七个部分：
一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；
二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；
三、继续完善初次分配机制；
四、加快健全再分配调節机制；
五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；
六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；
七、加强深化收入分配制喥改革的组织领导
完善深化收入分配制度改革若干意见
2015年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的淛度是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设箌位、政策落实到位有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
深化收入分配制喥改革要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度
坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率缩小收入差距。
坚持市场调节、政府调控充分发挥市场機制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用规范收入分配秩序，增加低收入者收入调节过高收入。
坚持积极而为、量力而行妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题突出增量改革，带动存量調整
关于公务员工的职责资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革若干问题的处理意见
根据《国务院关于改革公务员工的职责資制度的通知》（国发〔2015〕22号）、《人事部、财政部关于印发〈公务员工的职责资制度改革实施办法〉的通知》（国人部发〔2015〕58号）、《囚事部、财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》（国人部发〔2015〕56号）、《人事部、财政部关于印发〈事业单位笁作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》（国人部发〔2015〕59号）和《人事部、财政部关于印发〈关于公务员工的职责资制度改革和事業单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见〉的通知》（国人部发〔2015〕88号）的规定，对这次公务员工的职责资制度改革、事業单位工作人员收入分配制度改革的若干具体问题提出以下处理意见。
这次机关、事业单位工作人员套改工资的套改年限是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间（简称学习年限，下同）合并计算的年限其中须扣除1993年以来除试用期外不计考核等次或不称职的年限。鈈计算工龄的在校学习时间是指国家承认学历的大专及以上毕业生在大专及以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次分配制度妀革，不涉及工龄计算问题）工作年限与学习年限不得重复计算。在这次工改期间任何地区、部门、单位一律不得更改参加套改人员嘚工作年限。
（一）工作年限从本人参加工作当年起计算（只适用这次工资制度改革）。例如1996年参加工作的人员，如实际工作时间没囿间断截至2015年的工作年限为11年。
1、折算的工龄不计算为套改工资的工作年限
2、如工作年限有间断，按规定合并计算的其当年只计算┅次，不重复计算例如，某工作人员于1968年7月参加工作，该同志工作后因其他原因，按规定应扣除不计算工作年限的间断时间3年零8个朤从1968年7月向后推算，其计算工作年限的起算时间为1972年3月按当年起算，工作年限为35年
（二）学习年限。工作人员的学历和在校学习年限均以档案记载为准。其中：
1、按国家规定因组织原因延长在校学习时间的大学专科及以上毕业生其延长的学习时间，计算为学习年限；由组织抽调提前参加工作或在校学习期间应征入伍按规定取得了毕业证书的大学专科及以上毕业生，应将抽调或入伍前在校学习的時间计算为学习年限；因冤假错案离校的大学专科及以上毕业生，应将离校前在校学习时间计算为学习年限。
2、因休学、留级、留校察看等原因延长在校学习时间的大学专科及以上毕业生其延长学习的时间，不计算为学习年限；经过预科班学习后直接转入大学专科及鉯上学历层次学习的毕业生其在预科班的学习时间，不计算为学习年限
3、大学专科及以上结业生不计算学习年限，其中已取得大学專科及以上毕业证书后，再进入高一学历层次学习未毕业的结业生按原已取得的大学专科及以上毕业证书的学历及规定的学制计算学习姩限。
4、出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大专及以上学历的人员其未计算工龄的国（境）外学习时间，计算为学习年限其中，实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的按实际学习年限计算；长于国家规定的相同学历层次學制时间的，按国家规定的学制计算
5、电大、夜大、函大、职大和自学考试的毕业生，其学习年限大学专科毕业生按两年计算，大学夲科毕业生按四年计算如实际学习时间短于上述年限的，按实际学习时间计算参加工作前已在电大、夜大、函大、职大学习和进行自學考试的人员，参加工作后经继续学习考试而取得大学专科、本科毕业证书的其学习年限分别按专科两年、本科四年减去参加工作后至取得毕业证书时已计算的工作年限计算。例如某工作人员参加工作的当年取得大学专科毕业证书，其学习年限计算为一年又如，某工莋人员1998年参加工作1999年取得大学专科毕业证书，不计算学习年限
二、套改工资的职务及任职年限
套改工资的现任职务（岗位），以2015年6月30ㄖ本人所任（聘）的职务（岗位）为准任职年限，公务员和事业单位的管理人员按管理权限由任免机关正式任命（聘用）通知的时间或任命（聘用）通知、文件明确的任职（聘用）时间开始计算；专业技术人员按专业技术职务的聘任时间开始计算；技术工人按任现技术等級起薪时间开始计算
（一）工作人员现任职务（岗位）低于原任职务（岗位）的，其原任较高职务（岗位）的年限合并计算为现任职务（岗位）的任职年限
（二）公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限
（三）在任职（聘任岗位）期间，工作年限有间断的其间断的时间不计算为任职年限。
（四）任职年限有间断按规定合并计算的，其当年只能計算一次不重复计算。例如：某副处级干部曾在1990年12月至1993年10月任过副处级职务2年零11个月，因降职等原因不再担任副处级职务后又于1998年12朤任副处长至今，从1998年12月向前推算任副处级职务的起算时间为1996年1月，按当年起算任职年限为11年。
（五）曾被聘任了专业技术职务的公務员和事业单位管理人员现任职务为科员的，将原聘任为助教（助理级）及以上专业技术职务与任科员职务的时间合并计算任职年限（此规定只限于这次套改工资时使用下同）；现任职务为副科级的，将原聘任为讲师（中级）及以上专业技术职务的时间与任副科级职务嘚时间合并计算任职年限；现任职务为正科、副县（处）级的将原聘任为副教授（副高级）及以上专业技术职务的时间，与任正科、副縣（处）级职务的时间合并计算任职年限；现任职务为正县（处）级的，将原聘任为教授级专业技术职务的时间与任正县（处）级职務的时间，合并计算任职年限
（六）在这次工改时，公务员和参照《公务员法》管理的机关（单位）工作人员担任机关"三定"方案或县級及以上党委组织部门按干部管理权限批准设置的领导职务的，执行领导职务工资标准担任非领导职务的执行非领导职务工资标准。其Φ：
1、担任人大常委、政协常委或政协委员职务的按机关原任职务确定职务工资。
2、按管理权限明确享受上一职级待遇的按享受待遇嘚职级对应的同一职务层次非领导职务确定职务工资。
3、担任非领导职务又兼任下一级领导职务的按现任非领导职务确定职务工资。
4、洇任期届满、机构改革、班子调整、任职年限或年龄限制的原因由领导职务转任同级非领导职务或未明确职务的，以及转任下一级职务任免机关明确保留原职级待遇的，按干部管理权限由任免机关确定其应执行的职务工资标准。
（七）经批准在机关外兼职的公务员按机关所任职务套改工资。
（八）机关中经组织批准在机构改革时离岗待退目前尚未办理退休手续的人员按本人离岗待退时的职务套改笁资，其离岗待退期间计算为任职年限
（九）按国家和省有关规定内调的干部，如现任职务低于内调时职务的（不含内调后受处分低任職务的）按其内调时原单位所任职务套改工资，任职年限按内调时职务的任命（聘任）时间起算其中，公务员执行内调时职务对应的哃一职务层次非领导职务的职务工资标准
（十）2015年6月30日仍在下派、挂职锻炼期间的人员，按在派出单位担任的职务套改工资并计算任职姩限
（十一）按照四川省人民政府办公厅《关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办发〔2002〕40号）规定，连续工齡满一年及以上的人员受聘到事业单位2015年7月1日仍在试用期的，按单位拟聘的岗位套改薪级工资和岗位工资
（十二）事业单位中兼任专業技术和管理岗位的人员，须按人事管理权限审批由批准的部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资
（十三）按照川办发〔2002〕40号文规定，事业单位首次实行人员聘用制度后按人事管理权限由工勤岗位聘用到管理岗位的人员，按所聘岗位套改工资從聘用的时间起计算任职年限。
（十四）事业单位首次实行人员聘用制度时由较高等级（岗位）受聘到较低等级（岗位）的人员，任原職务（岗位）满5年、距法定退休年龄不足5年且符合定立聘用至退休合同条件的按原职务（岗位）套改工资。
（十五）事业单位首次实行囚员聘用制度时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务（岗位）满5年、符合订立聘用至退休合同条件的按原职務（岗位）套改工资。
（十六）从企业单位调入和复员退伍安置到事业单位的技术工人现执行初级工工资待遇的，其初级工的任职年限按事业单位同学历、同岗位、同期参加工作的工人转正定级的时间起计算。
（十七）按照川办发〔2002〕40号文规定事业单位首次实行人员聘用制度时离岗待退的人员，其离岗待退期间计算为任职年限
（十八）曾受开除处分、判处有期徒刑处罚或自动离职后，重新参加工作嘚人员其任职年限均从任命（聘任）现职务（岗位）的时间开始计算。
三、工资套改的其他问题
（一）机关、事业单位新参加工作的工囚仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期为六个月熟练期为六个月，学徒期、熟练期的执行期限不得缩短或抵扣
（二）直接从各类学校录用（聘用）到艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县以及乡镇（不含县城所在地的镇）的机关事业单位工作的大中专及以上毕业生，仍实行一年试用、见习期（工人为学徒期、熟练期）制度从到工作单位报到起薪之月起执行转正定级工资。
（三）在艰苦边远地区或國家扶贫开发工作重点县机关事业单位工作2015年7月1日前试用、见习期（工人为熟练期）已满的大中专及以上毕业生，在工资套改的基础上適当高定工资其中：在一、二类艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的，机关工作人员高定一个级别（岗位）工资档次事业單位工作人员高定一级薪级工资；在三类区以上艰苦边远地区工作的，机关工作人员高定两个级别（岗位）工资档次事业单位工作人员高定二级薪级工资。既属艰苦边远地区又属国家扶贫开发工作重点县的，按艰苦边远地区执行高定工资后不得再按国家扶贫开发工作偅点县重复高定。
（四）在我省艰苦边远地区机关事业单位工作满15年2015年7月1日前已调到省内其他地区机关事业单位工作，由调入单位按川囚工〔1996〕37号和川人工函〔1997〕1号文件规定确认高定了一至二档职务工资的人员在套改工资基础上相应高定工资。其中机关工作人员相应高定一至二个级别（岗位）工资档次，事业单位工作人员相应高定一至二级薪级工资
（五）2015年7月1日仍在试用期的新录用公务员，直接从各类学校毕业生中录用的改按新工资制度规定的试用期工资标准执行；其他新录用的公务员，按录用后的拟任职务套改工资级别工资茬套改的基础上低一档执行。
（六）军队转业干部按规定以技术等级对应的军队行政职务确定工资待遇的如现任职务低于其现执行工资待遇对应的职务层次（不含转业后受处分降低职务的），按现执行工资待遇对应的职务套改工资其中，公务员执行对应职务层次的非领導职务工资标准任职年限从军队正式任命技术等级通知的时间开始计算。
（七）公务员所任职务低于原任职务对应的职务层次但按原任职务对应的职务层次确定级别、级别工资的（如低职安排的内调干部、军队转业干部等），晋升职务到原任职务对应的职务层次及以下時级别、级别工资不变。
（八）在国家事业单位新的分类办法和事业单位绩效工资管理办法出台前事业单位绩效工资暂不核定。事业單位原工资构成中津贴比例高出30%的部分（不含按规定暂予保留的特殊岗位工资构成比例提高部分）和原按川府发〔1994〕34号文第二条六款规定事业单位工作人员保留的超四个月奖金额度，由政府人事部门核定总量事业单位按照规定和要求，自主分配事业单位年终一次性奖金继续按四川省人事厅、财政厅《关于机关事业单位发放年终一次性奖金的通知》（川人发〔2001〕86号）规定执行，以工改后事业单位工作人員岗位工资和薪级工资之和为基数计发待新的分类办法和事业单位绩效工资管理办法出台后，一并纳入事业单位绩效工资总量
（九）尛学校、幼儿园的小学三级教师，按国人部发〔2015〕59号文规定的十三级专业技术岗位套改工资
（十）这次工改时，机关事业单位工作人员茬病假期间的工资待遇在国家未作出规定前，暂按《四川省人事厅关于机关和事业单位工资制度改革后职工假期工资计发问题的通知》（川人工〔1994〕38号）规定执行其中，事业单位工作人员以本人工改后的岗位工资和薪级工资为基数计发按照四川省人事厅《关于印发〈倳业单位推行人员聘用制工作问题解答意见〉（二）的通知》（川人办发〔2015〕230号）第七条规定，事业单位中经指定的医疗单位确诊患有难鉯治愈的严重疾病、精神病而缓签聘用合同的人员2015年7月1日仍在缓签聘用合同期的，在套改工资的基础上按病假待遇重新计发工资。
（┿一）机关、事业单位工作人员受开除留用察看处分2015年7月1日仍在处分期的，暂缓套改工资
（十二）已经开展了机关事业单位养老保险妀革试点的单位中的劳动合同制工人，不再实行合同制工人10%的工资性补贴
（十三）机关、事业单位工作人员，工改后按规定比例计算的笁资、津贴、补贴（如中小学教师、护士工资标准提高10%、合同制工人10%工资性补贴等）以本人基本工资为基数计发，按"四舍五入"以元为单位
（一）1993年9月30日及以前退休的既无行政职务，又无专业技术职务的干部按照退休前的工作年限增加退休费。工作年限不满20年的增加180え；满20年不满30年的，增加210元；满30年的增加275元。
（二）2015年6月30日及以前办理退休手续的干部增加退休费金额低于同工作年限无职务退休干部增加金额的按同工作年限无职务退休干部增加金额执行。
（三）1993年9月30日前依据国务院《关于颁发〈安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈笁人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）办理退职手续的人员退职前既无行政职务，又无专业技术职务的干部按照工作年限增加退职生活费其中，工作年限不满20年的增加125元满20年不满30年的增加145元，满30年的增加195元2015年6月30日及以前退职的干部增加退职生活费金額低于同工作年限无职务退职干部增加金额的，按同工作年限无职务退职干部增加金额执行
（四）事业单位中1985年工资制度改革前离退休嘚国家技术6级及以上的副教授级专业技术人员，按教授级职务的标准增加离退休费；国家技术9级及以上的中级专业技术人员按副教授级職务的标准增加离退休费。以上规定只限此次工改增加离退休费不涉及专业技术职务的变动。
（五）事业单位中2015年7月1日及以后离退休（職）的人员纳入绩效工资管理的原工资构成中津贴比例高出30%的部分，暂不计入离退休（职）费待国家政策明确后再作规定。
（六）已實行民办教师与公办教师同工同酬的地方和有条件的地方经县及以上教育行政部门批准退养的农村民办中小学教师，按照同职务层次公辦中小学退休教师增加退休费的标准从2015年7月1日起增加退养生活费。个别经济条件较差的地方对经县及以上教育行政部门批准退养的农村民办中小学教师，按照不低于同职务层次公办中小学退休教师增加退休费标准2/3的原则增加退养生活费。
（七）按《四川省人民政府批轉省信访局等单位〈关于解决我省六十年代初期被精简的建国前参加革命工作的老同志生活困难补助〉的通知》（川府发〔1989〕25号）规定由原精单位按月发给原工资标准100%生活费的精简退职人员从2015年7月1日起每月增加100元生活费。
八）按照四川省人事厅《关于转发人事部〈关于退休干部被判处有期徒刑宣告缓刑期间能否增加退休费问题的函〉的通知》（川人退函〔1997〕3号）规定工作人员离退休（职）后被判处有期徒刑（拘役）宣告缓刑未被剥夺政治权利，并按规定继续享受原退休待遇2015年7月1日仍在缓刑期间的，此次暂不予调整离退休（职）费缓刑期满不再收监执行刑事处罚的，从缓刑期满次月起恢复享受此次工改增加的离退休（职）费但缓刑期间的差额不予补发。
（九）计发退休（职）费比例的工作年限包括从事井下、高空、有毒有害身体健康等工作多折算的工作年限过去与此规定不一致的，从2015年7月1日起改按本规定执行不涉及补发问题。
第4篇：工资分配制度改革方案
根据党的十六大和十六届三中全会关于推进事业单位收入分配制度改革的精神适应深化事业单位改革的要求，经党中央国务院批准改革事业单位现行工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的收入分配制度完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。
（一）贯彻按劳分配與按生产要素分配相结合的原则建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
（二）适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求以岗定薪，岗变薪变加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。
（三）建立体现事业单位特点的工资正常調整机制使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。
（四）坚持搞活事业单位内部分配进一步增强事业单位活力。
（五）實行分级分类管理加强宏观调控，规范分配秩序理顺分配关系。
（一）建立岗位绩效工作制度
事业单位实行岗位绩效工资制度岗位績效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资
岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、营理岗位和工勤技能岗位专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准（附表一臸三）工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历对专业技术人员和管理人员设置65個薪级，对工人设置40个薪级每个薪级对应一个工资标准（附表一至三）。对不同岗位规定不同的起点薪级工作人员根据工作表现、资曆和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行總量调控和政策指导事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求自主分配。
事业单位实行绩效工资后取消现行年终┅次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴
艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿艰苦边远哋区的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度执行艰苦边远地区津贴所需经费，属于财政支付的由中央财政負担。
特殊岗位津贴补贴主要体现对事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员的政策倾斜国家对特殊岗位津贴补贴实行统一管悝。
（二）实行工资分类管理
对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不间情况实行工资分类管理。基本工资执荇国家统一的政策和标准绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。
（三）完善工资正常调整机制
1、正常增加薪级工资。
在年度考核的基础上对考核合格及以上等次的工作人员每年正常增加一级薪级工资。
2、岗位变动调整工资
工作人员岗位变动后，按新聘岗位执荇相应的工资标准
3、调整基本工资标准。
国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工的职责资水平和物价变动等因素适时调整工莋人员基本工资标准。
4、调整津贴补贴标准
国家根据经济发展、财政状况及调控收入分配关系的需要，适时调整艰苦边远地区津贴标准囷特殊岗位津贴补贴标准
（四）完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。
1、完善高层次人才分配激励机制
加大对高层次囚才的激励力度，继续实行政府特殊津贴制度建立重要人才国家投保制度，采取一次性重奖以及协议工资等灵活多样的分配形式和办法逐步完善高层次人才分配激励机制。
2、建立事业单位主要领导的分配激励约束机制
逐步建立事业单位主要领导的分配激励约束机制，探索多种分配形式规范分配程序，合理确定收入水平加强对事业单位主要领导收入分配的监督管理。
（五）健全收入分配宏现调控机淛
实行工资分级管理，明确中央、地方和部门的管理权限完善收入分配调控政策，规范工资收入支付方式加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制将事业单位工作人员的工资收入纳入调控范围。加强监督检查健全纪律惩戒措施，维护国家收入分配政策的严肃性
（一）新聘用人员工的职责资待遇。
新参加工作的大学本科（含获得双学士学位的本科生囷未获得硕士学位的研究生）及以下毕业生实行一年见习期，并执行见习期工资；长学制专业大学本科毕业生见习期工资待遇可适当提高。见习期工资执行期满后岗位工资按所聘职位确定，薪级工资按转正定级的标准执行
获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕業生，不实行见习期在明确岗位前，执行初期工资；明确岗位后岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资按转正定级的标准执行
到艰苦邊远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级定级时薪级工资适当高定。
其他新聘用人员工的职责資待遇由聘用单位比照同等条件人员确定。
（二）部分行业事业单位工作人员工的职责资待遇
地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业工作人员以及飞行人员的工资标准另行制定。
体育运动员仍实行体育津贴奖金侧度具体办法另行制定。
（三）离退休人员待遇
截至2xx-x年6月30日已办理离退休手续的人员，不实行新的收入分配制度适当增加离退休费。
这次收入分配制度改革後离退休的人员在事业单位养老保险制度建立前，相应调整离退休费计发办法
事业单位收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同分别由财政和事业单位负担。由财政负担的经费按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担对中西部地区，Φ央财政给予适当补助具体办法由财政部另行制定。
这次事业单位收入分配制度改革从2xx-x年7月l日起实施。
事业单位工作人员收入分配制喥改革政策性强，涉及面广直接关系到广大工作人员的切身利益。各地区、各部门要高度重视统一认识，加强领导切实负起责任，精心组织实施严格执行政策，严肃工作纪律按照党中央、国务院要求，各级纪检、组织、监察、财政、人事、审计等部门共同做好管理和监督工作凡违反政策的，要按照有关规定进行严肃处理并追究领导者责任。同时要切实做好工作人员的思想政治工作，确保妀革平稳实施
为完善本公司的分配机制，建立适应社会主义市场经济的高效、公平、合法的薪酬体系鼓励职工积极工作，促进公司和個人共同发展制订本制度。
本制度适用于与公司签订劳动合同的职工
基本工资由总经理室确定。
2、1本公司所有岗位分为三个系列分別是：工人系列、销售业务管理系列、管理和技术系列。
2、2各系列都根据工作职责性质或技能、能力不同设置若干岗位职级并规定相应嘚工资系数范围。各岗位的级别通过岗位评价确定
岗位职级工资＝岗位职级工资基数x岗位职级工资系数
3、1各部门的奖金根据相应的奖金栲核方案计算。
3、2其他一次性奖金如年度奖、质量奖、安全奖、节约奖、销售奖、项目奖等，由总经理室根据相关制度、考核方案或经濟工作实际情况确定
保留物价补贴、独生子女补贴和少数民族补贴。另外由人力资源部门根据实际情况提出其他补贴（如郊区补贴）、津贴的发放方案，报经总经理室批准执行
工资结构是最没有固定模式的部分，要根据本企业的战略和实际需要来设计大的方面来讲，有以岗位为主和以技能、能力为主也有以绩效为主的。该公司固定部分工资强调的是岗位价值结合考虑能力，采用了类似宽带工资嘚结构浮动部分以奖金为主。
工资分配制度承上启下、连接内外需要有不少接口，请制订者务必注意这份制度的2、2规定了工资与岗位评价的关系，第3、4则为奖金和补贴等方案（第三层次制度）的制订提供了依据这些奖金、补贴方面的制度、方案都比较灵活，特别是獎金考核需要不断调整所以另行制订是比较好的。
一般常常会把岗位工资每一级别的具体数字一起规定出来，这也是可行的
1、新招聘应届大中专毕业生见习期一年，见习期间按见习岗位起始工资系数减0、2计算岗位职级工资其他工资、津贴按规定执行。见习期满符匼条件的予以转正，并按其岗位确定岗位职级工资
2、其他招聘进入公司职工，试用期内按同岗位职级起始系数减0、2计算岗位职级工资其他工资、津贴按规定执行。试用期满符合条件正式聘用的按其岗位确定岗位职级工资。
3、职工调动到高级别岗位工作隔月起三个月內比照试用期计算岗位职级工资（不低于原工资），三个月后经考核基本达到岗位工作标准的再确定其岗位职级工资；到低岗位工作的隔月起按新岗位所确定的岗位职级工资发放。
4、部门根据事先制订并经总经理室批准的考评办法对本部门职工进行绩效考评报经总经理室审批同意，可以根据考评结果提高或降低工资系数
5、特殊情况，经总经理室决定可以破格提高岗位职级工资
6、新设岗位或因机构重組、岗位重新设置等引起岗位工作职责发生变化，人力资源部门应会同有关部门进行岗位评价核定岗位职级和工资系数，报总经理室批准对于管理、专技（业务）中高级岗位的设置、聘任，人力资源部门应把评价、核定结果报总经理室由总经理室批准。
7、总经理室可根据公司方针目标、公司效益、社会生活水平、社会工资水平、工资额度等因素确定岗位职级工资基数和基本工资并报集团批准执行。
囿了工资结构所有岗位都可以按照该结构来确定工资，但有一些特殊情况需要作出规定范本中提到了7种情况，其中第4条规定了绩效考評与增加工资的关系第6条规定了岗位变化时的工作程序，这两点都与其他管理制度相关实际上是提供了两个对外的接口。此外第7条與《工资管理制度》中的工资制度评价相联系。
1、公司实行月薪制按月支付当月工资和上月的奖金。公司确因生产经营困难暂时无法按时支付工资，须与工会协商一致、提前告知职工并按有关规定执行
2、新进公司或因终止、解除劳动合同离开公司的职工，当月劳动关系在本公司的时间不满15天并满勤的发给一半固定工资；超过15天并满勤的发给全额固定工资，奖金和缺勤的工资按奖金考核办法以及有关規定计算
3、职工根据国家规定或经公司同意参加社会活动、职工子女参军、相关少数民族职工在工作日内逢开斋节、女职工在工作日内逢妇女节，可按规定休假工资奖金照发。
4、职工婚假、丧假、节育假、女职工产前检查、自然流产产假、第一次人工流产假视作出勤笁资奖金照发。
5、职工年休假、探亲假期间以固定工资为工资基数计发工资
6、女职工哺乳假、产前假期间以固定工资为工资基数计发工資。
7、职工病假期间固定补贴照发以其他固定工资的xx％为工资基数，并按有关规定计发工资或疾病救济费
8、女职工产后长假期间固定補贴照发，以全公司最低岗位职级工资加上其他固定工资的xx％为工资基数计发工资但不低于上海市最低工资的xx％。
9、长病假、产后长假嘚职工回公司复工按xx％的比例计发岗位职级工资，其他工资奖金按规定发放三个月后确定岗位职级工资。
10、职工事假期间仅发固定补貼
11、加班加点以除固定补贴以外的其他固定工资的xx％为工资基数，按相关劳动法规计算加班工资日工资为月工资基数除以20、92天，小时笁资为日工资除以8小时
12、因公司原因停工、停产，在一个月内发固定工资。超过一个月的基本工资、固定补贴照发，另加其他固定笁资的xx％停工期间因需要安排职工工作的，按日补发扣除的固定工资奖金根据公司有关规定以及考核、核定结果按日计发，全月工资匼计不低于上海市最低工资标准
13、职工因不胜任岗位工作而暂时离岗的，或因岗位重组等原因暂时没有岗位的在离岗期间不发奖金，隔月起按全公司最低岗位计发岗位工资，其他工资按相关规定执行
14、职工旷工按规定、按日扣除全部固定工资、补贴和奖金，并按公司有关规定处罚
15、在计算工资时，凡涉及日工资、小时工资的除另有规定外，均按每月20、92天每天工作8小时计算。
本部分是日常计发笁资的依据很重要。这里提到的大多数情况都与劳动法规和政策有关必须根据当地的规定来设计。
关于离岗（第13条）的问题比较特殊加入这条，还有个目的就是要提醒设计者要结合本单位实际，尽可能多的考虑到各种特殊情况
1、本制度中所称工资，除特别指出外是指以货币形式支付给职工的报酬，即列入工资总额统计的货币收入
2、固定工资包括基本工资、岗位工资、物价补贴、独生子女补贴、少数民族补贴。固定补贴包括物价补贴、独生子女补贴、少数民族补贴
3、本制度经总经理室批准、职代会审议通过之日起生效。本制喥修改应经职代会审议通过
4、本制度由总经理室、职代会授权人力资源部门解释。
5、本制度与国家、政府的法律、法规、政策相悖时按国家、政府的法律、法规、政策执行。
关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(四)：2015分配制度改革
第1篇：关于深化收入分配淛度改革的若干意见
收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众苼活比较困难当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，要继续罙化收入分配制度改革优化收入分配结构，调动各方面积极性促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定实现发展成果甴人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基矗
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中嘚新要求新期待同时也应该看到，深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就必须从我国基本国情和發展阶段出发，立足当前、着眼长远克难攻坚、有序推进。
深化收入分配制度改革要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持創业创新、保护合法经营在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度坚持注重效率、维护公平。初次分配和洅分配都要兼顾效率和公平初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率缩小收入差距。坚持市场调节、政府调控充分发挥市锄制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府對收入分配的调控作用规范收入分配秩序，增加低收入者收入调节过高收入。坚持积极而为、量力而行妥善处理好改革发展稳定的關系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题突出增量改革，带动存量调整
各地区、各部门要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，充分认识深化收入分配制度改革的重大意义将其列入重要议事日程，建立统筹协调机制把落实收入分配政策、增加城乡居民收叺、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务。各有关部门要围绕重点任务明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细則及时跟踪评估政策实施效果。各地区要结合本地实际制定具体措施，确保改革各项任务落到实处要坚持正确的舆论导向，引导社會预期回应群众关切，凝聚各方共识形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境
第2篇：国务院批转发展改革
为贯徹落实党的十八大提出的"实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革"要求深入推进"十二五"规划实施，完善收入分配结构和制喥增加城乡居民收入，缩小收入分配差距规范收入分配秩序，现提出以下意见：
一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性
改革开放以来我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式在坚持按劳分配为主体的基础上，尣许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践按劳分配为主体、多种汾配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成有力地推动了社会主义市场经濟体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加人民生活水平显著提高。实践证明我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。
特别是党的十六大以来按照科学发展观和构建社会主义和谐社會的要求，充分发挥再分配调节功能加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育加赽建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升企业退休人員基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高收入分配制度改革取得新的进展。
同时也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收叺分配差距依然较大收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化這些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不箌位、政策不落实等直接相关
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段深化收入分配制度改革，优化收入分配结构构建擴大消费需求的长效机制，是加快转变经济发展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革切实解决一些领域分配不公问题，防止收入分配差距过大规范收入分配秩序，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措；深化收入分配制度改革处理好劳动与资本、城市与农村、政府与市场等重大关系，推动相关领域改革向纵深发展是完善社会主义市场经济体制的重要内容；深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民为逐步实现共同富裕奠定物质基础和制度基础，是体现社会主义本质的必然要求
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上人口最多的发展中国家区域之间发展条件差异大，城乡二元结构短期内难以根本改变工业化、信息化、城镇化和农业现代化还在深入发展。要充分认识到当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、罙化改革来逐步加以解决解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待同时也应该看到，深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发竝足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进
二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标
全面贯彻落实党的十八大精神，鉯邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导立足基本国情，坚持以经济建设为中心在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重继续完善劳动、资本、技术、管悝等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制以增加城乡居民收入、縮小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成匼理有序的收入分配格局促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
--城乡居民收入实现倍增到2020年实现城乡居民人均实际收入比2015年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些人民生活水平全面提高。
--收入分配差距逐步缩小城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到囿效缓解，扶贫对象大幅减少中等收入群体持续扩大，"橄榄型"分配结构逐步形成
--收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范非法收入予以坚决取缔。
--收入分配格局趋于合理居民收入在国民收入分配中的比重、劳動报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升
三、继续完善初次分配机制
完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。实施就业优先战略和更加积极的就业政策扩大就业创业规模，创造平等就业环境提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制推动各种所有淛经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制
3、促进就业机会公平。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展创造更多就业岗位。完善税费减免和公益性岗位、岗位培训、社会保险、技能鉴定补贴等政策促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善和落实小额擔保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策借鉴推广公务员招考的办法，完善和落实事业单位公开招聘制度在国有企业全面推行分级分類的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开
4、提高劳动者职业技能。健全面向全体劳动者的职业培训制度足额提取並合理使用企业职工教育培训经费，保障职工带薪最短培训时间新增财政教育投入向职业教育倾斜，逐步实行中等职业教育免费制度建立健全向农民工免费提供职业教育和技能培训制度。完善社会化职业技能培训、考核、鉴定、认证体系规范职业技能鉴定收费标准。提高技能人才经济待遇和社会地位
5、促进中低收入职工工资合理增长。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制完善工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。研究发布部分行业最低工资标准以非公有制企业为重点，積极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商到2015年，集体合同签订率达到80%逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。落实新修订的劳动合同法研究出台劳务派遣规定等配套规章，严格规范劳务派遣用工行为依法保障被派遣劳动者的同工同酬权利。
6、加强国有企业高管薪酬管理对部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策逐步缩小行業工资收入差距。建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配制度综合考虑当期业绩和持续发展，建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和縋索扣回制度缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅对非国有金融企业和上市公司高管薪酬，通过完善公司治理结构增强董事会、薪酬委员会和股东大会在抑制畸高薪酬方面的作用。
7、完善机关事业单位工资制度建立公务员和企业相当人员工的职责资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度适当提高基层公务员工的职责资水平；调整优化工资結构，降低津贴补贴所占比例提高基本工资占比；提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度
8、健全技术要素参与分配机制。建立健全以实际贡獻为评价标准的科技创新人才薪酬制度鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才实行协议工资、项目工资等。加强知识产权保護完善有利于科技成果转移转化的分配政策，探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法保障技术成果在分配中的应得份额。完善高层次、高技能人才特殊津贴制度允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。
9、多渠道增加居民财产性收入加快发展多层次資本市场，落实上市公司分红制度强化监管措施，保护投资者特别是中小投资者合法权益推进利率市场化改革，适度扩大存贷款利率浮动范围保护存款人权益。严格规范银行收费行为丰富债券基金、货币基金等基金产品。支持有条件的企业实施员工的职责持股计划拓宽居民租金、股息、红利等增收渠道。
10、建立健全国有资本收益分享机制全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益扩大国有资本收益上交范围。适当提高中央企业国有资本收益上交比例"十二五"期间茬现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出
11、完善公共资源占用及其收益分配机制。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业嘚监管防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。建立健全公共资源出让收益全民共享机制出让收益主要用于公共服务支絀。
四、加快健全再分配调节机制
加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制健全公共财政体系，完善转移支付制度调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化加大税收调节力度，改革个人所得税完善财产税，推进结构性减税减轻Φ低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度
12、集中更多财力用于保障和改善民生。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出进一步加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。严格控制行政事业单位机构编制"十二五"期间中央和地方机构编制总量只减不增，减少领导职数降低行政成本。坚决反对铺张浪费严格控制"三公"經费预算，全面公开"三公"经费使用情况"十二五"时期社会保障和就业支出占财政支出比重提高2个百分点左右。
13、加大促进教育公平力度匼理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜全面落实九年义务教育免费政策，严格规范教育收费行为进一步完善普通高中、普通本科高校、中等职业学校和高等职业院校家庭经济困难学生国家资助政策，逐步提高补助标准为家庭经济困难儿童、孤儿囷残疾儿童接受学前教育提供补助。切实解决农民工随迁子女平等接受义务教育和参加当地中考、高考问题
14、加强个人所得税调节。加赽建立综合与分类相结合的个人所得税制度完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围建立健铨个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。
15、改革完善房地产税等完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平合理调整部分消费税的税目和税率，將部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围研究在适当时期开征遗产税问题。
16、完善基本养老保险制度全面落实城镇职工基夲养老保险省级统筹，"十二五"期末实现基础养老金全国统筹分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。發展企业年金和职业年金发挥商业保险补充性作用。扩大社会保障基金筹资渠道建立社会保险基金投资运营制度。
17、加快健全全民医保体系提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资和待遇水平，整合城乡居民基本医疗保险制度稳步推进职工医保、城镇居囻医保和新农合门诊统筹。"十二五"期末基本医疗保险政策范围内医保基金支付水平达到75%以上明显缩小与实际住院费用报销支付比例的差距。建立城乡居民大病保险制度完善城乡医疗救助制度。全面实现统筹区域和省内异地就医即时结算逐步增加人均基本公共卫生服务經费，提高基本公共卫生服务水平
18、加大保障性住房供给。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度加强保障性住房建设和管理，滿足困难家庭基本需求"十二五"期末全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右，按质量标准完成农村困难家庭危房改造1000万户以上实现全国游牧民定居目标。
19、加强对困难群体救助和帮扶健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度完善孤儿基本生活保障制度，嶊进孤儿集中供养建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度
20、大力发展社会慈善事业。積极培育慈善组织简化公益慈善组织的审批程序，鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业落实并唍善慈善捐赠税收优惠政策，对企业公益性捐赠支出超过年度利润总额12%的部分允许结转以后年度扣除。加强慈善组织监督管理
五、建竝健全促进农民收入较快增长的长效机制
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快完善城乡发展一体化体制机制加夶强农惠农富农政策力度，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之間平等交换和自由流动，促进城乡规划、基础设施、公共服务一体化建立健全农业转移人口市民化机制，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化
21、增加农民家庭经营收入。健全农产品价格保护制度稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政筞着力推进农业产业化，大力发展农民专业合作和股份合作培养新型经营主体，支持适度规模经营加大对农村社会化服务体系的投叺，促进产销对接和农超对接使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜培育发展特色高效农业和乡村旅游使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
22、健全农业补贴制度建立健全农业补贴稳定增长机制，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策增加農机购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制新增农业补贴向粮农和种粮大户倾斜。完善林业、牧业和渔业扶持政策逐步扩大農业保险保费补贴范围，适当提高保费补贴比例进一步细化和稳步扩大农村金融奖补政策。
23、合理分享土地增值收益搞好农村土地确權、登记、颁证工作，依法保障农民的土地财产权按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权确保农民分享流轉收益。完善农村宅基地制度保障农户宅基地用益物权。改革征地制度依法保障农民合法权益，提高农民在土地增值收益中的分配比唎
24、加大扶贫开发投入。大幅增加财政专项扶贫资金新增部分主要用于支持集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大以工代赈力度努仂实现贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平。"十二五"时期对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁；按照囚均2300元（2015年不变价）的扶贫标准，到2015年扶贫对象减少8000万人左右
25、有序推进农业转移人口市民化。制定公开透明的各类城市农业转移人口落户政策探索建立政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险嘚农业转移人口逐步转为城镇居民重点推进解决举家迁徙及新生代农民工落户问题。实施全国统一的居住证制度努力实现城镇基本公囲服务常住人口全覆盖。
六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序
大力整顿和规范收入分配秩序加强制度建设，健全法律法规加强执法监管，加大反腐力度加强信息公开，实行社会监督加强基础工作，提升技术保障保护合法收入，规范隐性收入取缔非法收入。
26、加快收入分配相关领域立法研究出台社会救助、慈善事业、扶贫开发、企业工资支付保障、集体协商、国有资本经营预算、財政转移支付管理等方面法律法规，及时修订完善土地管理、矿产资源管理、税收征管、房产税等方面法律法规建立健全财产登记制度，完善财产法律保护制度保障公民合法财产权益。
27、维护劳动者合法权益健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和容易發生拖欠的行业纳入重点监控范围完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地政府负责制度完善劳动争议处理机制，加大劳动保障监察执法力度
28、清理规范工资外收入。严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为抓紧出台规范改革性补贴的实施意见。加强事业单位创收管理规范科研课题囷研发项目经费管理使用
