街道有治安摄像头监控摄像头，但是我在街道没有监控的地方被打查的出来吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-09-22 11:10 标签： 治安监控摄像头
老旧小区改造居委会装的摄像頭，开一天就给关了导致我车夜里被撞查不到肇事车。早上去调监控说关掉了讲要电费没有钱，所以关了；这是政府工程装好的监控摄像头你怎么开一天就关了？？

二零一一年十一月七日广州大學城，位于北亭村一入口的治安摄像头岗亭此前不久，广州大学城内发生两起恶性案件治安摄像头状况引起社会关注。 CFP供图

大学城的治安摄像头顽疾再次以极端的方式暴露出来

6月29日，在广东省广州大学城一具女尸被发现某运动场馆洗手间内。有媒体从警方获悉根據衣物及部分身体特征判断，死者极有可能为6月24日失踪的杭州电子科技大学女生许某而许某之所以来到广州大学城，是为了趁着暑假找茬这里读大学的高中同学游玩

7月3日，女尸案告破犯罪嫌疑人唐某因网店所售的商品被退货，心生不忿掐死受害人许某，并伪造强奸現场

上世纪末以来，随着各地大学的扩招多地在远郊区域修建了数量众多的大学城。这些远郊大学城甫一问世其治安摄像头隐忧就陸续随着各类事件浮出水面。近年来尽管对治安摄像头问题的重视一提再提，一些大学城也采取了不少防范措施但治安摄像头阴影尚未能完全散去。

据法治周末记者梳理相关报道不完全统计位于辽宁沈阳、广东广州、海南海口等13个省会城市的共计16个大学城(高教园区)中，11个都存在或曾经存在较为严重的治安摄像头问题

此次广州大学城女尸案被媒体报道后，引发了人们对大学城治安摄像头现状的忧虑據法治周末记者了解，大学城治安摄像头已经是一个“老话题”

2003年的一篇报道显示，位于长沙的岳麓山大学城曾一度被称为“治安摄像頭乱区”在相关部门着力整治之下，治安摄像头环境大为好转

建设之初的大学城治安摄像头情况堪忧并非个例。

资料显示：重庆大学城建设自2003年6月动工以来2005年10月初步建成投入使用，而随着大学城建设进度的推进大学城及周边地区的刑事、治安摄像头案件呈上升趋势。

法治周末记者注意到在有关大学城发生的治安摄像头案件报道中，偷窃、抢劫占据多数

“来到大学城，你得准备两部电脑、两部手機、两个钱包你就安全了，因为一个是备用的一个是被偷的”；“在学校特别没有安全感”；“东西被偷了，我不知道我的权益保障茬哪里”……这是2009年海南海口桂林洋大学城治安摄像头混乱被媒体曝光时一些学生的声音。

另一个例子是：2013年1月温州大学瓯江学院组織了一次温州茶山大学城内社会治安摄像头调研，结果令人忧虑：学生自行车被盗现象严重甚至出现白天“小偷扛着偷来的自行车光明囸大行走”的画面。同时这次调研也提示了一些风险。比如在大学城里缺乏照明的路口，极易发生抢劫事件

对于另一些大学城而言，抢劫事件则已真实地发生

今年4月30日，“5名未成年人在大学城暴力抢劫”在广东河源大学城发生受害者称被抢走iPhone6手机一部，且头部被咑伤、脸部被喷辣椒水

值得注意的是，纵观近年的大学城恶性案件地广人稀的广州大学城多次成为案发地。

广州大学城位于广州市番禺区新造镇的小谷围岛上岛内面积为18平方公里，以内环、中环、外环3条环路以及若干条放射线形成开放式路网在这里，广州外国语大學、华南师范大学等十所高校的师生加上村民人口近40万。长期以来岛上一大难题就是部分区域人流稀少、交通不便。

2009年12月26日晚在广州大学城，某校一对学生情侣在小山坡被4名男子打劫男生被捅一刀，幸无生命危险

2011年10月31日晚，同样在广州大学城里的广外校区一对學生情侣在散步至华南师范大学正门时突遭两名男子查身份证。这两名男子身穿类似保安制服将两名学生挟持至黑暗处，抢走钱包和手機男生在与歹徒搏斗时身中3刀，幸亏未中要害躲过一死。

这起案件发生后不过3天一谭姓男子以帮忙寻找失踪女友为由，将22岁的徐丽(囮名)骗到小谷围岛上大学城一出租屋内随后，徐丽被抢走项链和手机并被谭某强奸。
令人担忧的是曾发生恶性事件的并非只有广州夶学城。

2009年国庆节期间广东东莞松山湖大学城内，一名大一女生惨遭杀害这引发了学生和家长对大学城治安摄像头的不安。而据媒体報道此前，松山湖大学城曾发生多起抢劫盗窃事件

大学城多位于城市远郊的城乡接合部或农村。比如昆明呈贡大学城附近有吴家营囷柏枝营两个城中村；广州大学城内还保留自然村，村民多达几千人因此，多数大学城内人员结构往往较为复杂

以广州大学城为例，其与长洲岛、瀛洲、小洲村紧密相连城内亦有村落，虽各个入口处都设有保安亭及视频监控治安摄像头现状却仍显力不从心。

越来越哆的大学生选择在学校附近租房无正规经营牌照的小旅馆遍布大学城，这些旅馆的房屋产权大多非经营者所有经营者只是将整栋楼从村民手中租下，经改装后再营业
其中，许多出租屋都没有安装监控器楼下的大门经常开着，虽有人在把守管理但他们在出租时基本仩不查验入住人员的身份证件。有学生反映对于身份登记，有些出租屋经营者会睁一只眼闭一只眼即使入住者使用别人的身份证也可叺住。

2013年在江西九江大学城里租房住的大学毕业生小梦就曾遭到小偷的光顾。她的手机、笔记本电脑等物品都被盗走“那天晚上我和哃伴(室友)照常入睡，晚上没觉得有什么异常第二天醒来却发现放在床边的手机和笔记本电脑都不见了。我们查看过门窗没发现明显的撬痕”

回忆起当时的情景，小梦感到十分后怕“如果当时我们被惊醒了，真不知小偷会做什么”

在随后当地媒体的采访中，多名在校外租房的大学生都表示不少学生租住的房子发生过被盗的现象，但大多数人为避免麻烦不会主动报警。

2013年3月27日全国首个大学城法治運行报告将正式对外发布。这一报告由南京大学犯罪预防与控制研究所和江苏省南京市栖霞区检察院共同调查完成

调查以南京仙林大学城为样本。该大学城是全国建设较早、规模较大、发展较快的大学城之一据统计，自2008年到2012年间仙林大学城共发生意外事件12起，发生数量呈总体上升趋势

这次调查发现，困扰大学城管理者顽疾之一便是日租房问题

此次调查的主要负责人之一狄小华认为，日租房逐渐成為大学城又一个治安摄像头管理“盲区”大学城私人日租房集“多、散、乱”于一身，容易诱发各种违法犯罪

法治周末记者在梳理相關资料时发现，从监控设备到治安摄像头人员一些大学城往往都意识到了治安摄像头“硬件”“软件”存在的问题，然而多年来这些問题却并未得到较好解决。广州大学成就是一个例子

2012年的数据显示，经大学城管委会摸查广州大学城十所高校共有摄像头约8200个，其中約有5800个不能正常使用使用率仅三成。同时监控系统也存在着设备老化、内存空间小、夜摄功能差等问题。为此番禺区委、区政府曾鉯高校治安摄像头视频系统摄像机数量为基数，拟划拨约860万元给予高校专项补助

如今，3年过去了监控系统情况似乎依然不乐观。

广州夶学城中心湖附近一处公交站这是“6·29”女尸案中死者许某生前最后一次被治安摄像头监控拍到的位置。

此次“6·29”女尸案被媒体广泛報道后曾有记者去广州大学城探访发现，有些摄像头被树枝所遮挡至于大学城治安摄像头摄像头的使用情况，小谷围街道办事处给媒體记者的回复是仍在调查中

外环路监控覆盖率低、绿化道路灯不亮、部分地段路灯无法使用，同样的情况也出现在云南省昆明呈贡大学城在呈贡新区聚贤街周边，分布着昆明理工大学、云南师范大学和云南民族大学等高等院校一些街道虽说已是大学城的主要街道，但箌了晚上也是漆黑一片。

除了监控盲点多对于一些大学城而言，在安保人员的配置上也是“捉襟见肘”

在广州大学城，多名学生称除了学校门口的保安亭，他们中的大多数都不知道治安摄像头岗亭的分布位置而在外环路面上，也难见巡逻人员

由于警力有限，广州大学城外环和中环虽有治安摄像头员巡逻但频率不高，巡夜次数则更少然而近年来，大学城几起抢劫都发生在外环和中环这些隐蔽嘚角落被抢者多为情侣。这些治安摄像头死角便成了大学城治安摄像头管理中一块难啃的骨头

广外保卫处曾介绍，不法分子会伪装成學生、家长混在大学城内盗窃、诈骗。尽管每间学校与小谷围派出所多次宣传但学生仍不够警惕。

不过增加巡逻人员也不一定能解決问题。不少学生称小谷围治安摄像头员的交通工具滞后，很多是步行巡逻而歹徒都是骑摩托车抢劫，治安摄像头员就算发现了歹徒也无法追赶抓捕。

据小谷围派出所便衣队队长小赵说一些没有路灯的路段，由于视线差他们在巡逻时都会采取一些特殊保护措施，“比如华师里面的那座山我每次巡逻的时候都是按着枪上去的”。

桂林洋大学城就在监控设备的投入使用上尝到了甜头有报道称，在咹装了一批监控设备后大学城治安摄像头问题有所好转。

除了监控设备和治安摄像头人员需要增加其他一些大学城曾被指出要在另一些方面下功夫。

杭州市区政协有关人士认为浙江省教育厅在省属高校较为集中的下沙、滨江、小和山分别设立了三个高教园区管委会，泹高校内外实际上不能形成统一的管理体系而管理体制不顺是造成高校周边环境诸多问题的主要原因。管委会只能管校园内发生的事杭州市相关部门则管理校外发生的事，两家相互联系沟通较少从治安摄像头管理等问题来看，这些问题涉及的执法主体不同缺乏统一嘚协调联合执法。

建设初期重庆大学城也被发现过管理方面的问题。“按照区委、区政府的构想大学城管委会和虎溪镇政府‘两块牌孓、一套班子’，对大学城实行统一管理但是，在实际运行中大学城管委和虎溪镇政府又是‘两张皮子’。”

“说到底大学城的管悝需要完善的管理机制，而不是各自为战甚至责任不清。”高校区派出所所长吴爱群认为由于管理权不明晰，给学生的安全留下隐患也加大了综治工作的难度。

琼台师范高等专科学校校长办公室主任、保卫处处长曾彪表示大学城里各高校的负责人曾达成共识，他们建议在相关部门的协调下废除桂林洋高校区原来的机制，原属桂林洋后勤服务公司在各个高校内的资源让各家学校回购，并由学校自荇管理只有这样才能从根本上解决问题。

“不仅是派出所警力不足一个拥有近4万名大学生的大学城，工商、税务、卫生这些部门都还沒到齐”曾彪说。

在广州大学城城内华南师范大学等10所大学的校区之间完全开放，放弃围蔽式管理旨在促进各高校交流。有媒体指絀但这一做法也方便了犯罪分子流窜，增加了大学城治安摄像头管理的难度有长期在大学城工作的基层民警认为，对于“自由与安全”的矛盾应该投入资金加强安防硬件系统的建设。

有评论认为要治大学城的乱象，只有实行问责制“让被问责主体对其管辖范围承擔职责和义务，并要求其承担否定性后果……同时使问责制常态化，以健全的问责机制为基础杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任機制的监控”。

在大学城治安摄像头管理方面有的举措则被认为兼有创意和效果。

内蒙古呼和浩特大学城派出所一度经常接到辖区各学校报案有人打架的警情据了解，一些学生在校外饭馆喝了酒于是闹事打架。考虑到打架学生多是因为一时冲动缺少法制教育，派出所于是在大学城内学校食堂和学校附近餐饮店挂上了宣传提示牌

“在动手前，请仔细想想打架成本打架成本=10日拘留+500元罚款+几千元医疗費+心情郁闷+影响工作+学习+影响就业……”这就是一个提示牌上的内容。

报道称提示牌悬挂14个月以来大学城派出所辖区的治安摄像头环境嘚到显著改善，报警数同比下降80.4%案件同下降72.6%。

从2008年至今大学城的“孤岛化”和监管缺失一直备受诟病。从治安摄像头角度而言每一起极端事件的发生，往往凸显出背后的规划与建设尴尬

有媒体评论员文章曾指出，远郊大学城之所以沦为孤岛其实是早在规划之时就埋下了“祸根”。国外是先有大学然后才有“城”我国是先建“城”然后再把大学搬进来。这种“速成”违背了办学规律

“因上马仓促、规划滞后、论证不足，大学城普遍存在配套设施和公共服务跟不上的问题”上述评论称。

“对于领导来说办大学城的吸引力并不遜于建工业园。”中国第一座大学城、位于河北廊坊的“东方大学城”创办者刘志毅曾对媒体记者称

然而，“很多大学城的配套设施跟鈈上”刘志毅说，“办大学城就是办一个社区政府的公共服务部门都要跟上。”现实情况是很多大学城铺开摊子后，许多配套的服務并未跟上这直接导致交通、治安摄像头等问题，成了困扰各地大学城的难题

2012年，在呈贡大学城据当地媒体报道，在已入驻9所高校嘚情况下这个大学城却仍被高校师生称为“鬼城”。

在广州大学城一度车祸频发。对此暨南大学教授、城市规划专家胡刚认为，这與大学城的规划走样有关

据胡刚介绍，原先的规划中有设计投入10万辆自行车“当时规划的预想是让学生在大学城可以随意借到自行车，且这些自行车只能在里面走不能骑到大学城外面去。这样学校和学校间的沟通便很方便了但不知道为什么，后来的建设没有按照规劃来”

在一些人看来，广州大学城的现状与原规划已相去甚远早在2007年7月，广州市政府相关部门曾表示在大学城相关规划编制中，已汾别预留了岛内师生有关居住、商业、服务、文化等设施用地同时规划了其他相关城市生活区、文化共享区等配套设施。然而大学城師生没有等来配套建设，倒是等来了拔地而起的商业楼盘这些楼盘在高校学生都进驻大学城后，才大兴土木建设（记者 高欣）

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一个是费用问題二是人力问题。

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