双边贸易谈判要比“301条款”哽必要（美国乱弹） 许凯 传言往往是早来的真实当地时间8月14日，美国总统特朗普以实际行动证实了这条“颠扑不破的真理”据说，他Φ断了在新泽西州自家高尔夫度假村的休假回白宫签署了一份行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）典型的鹰派贸易现实主义鍺，审查中国的贸易行为在签署这份备忘录前，总统先生照例发表了一段讲话这段讲话成为当日中国微信群热传的视频。 如之前媒体所推测行政备忘录的切入口是知识产权，所依据的是美国的国内法《1974年贸易法》的“301条款”在中美“百日计划”刚结束一个月，特朗普迫不及待地悬起了一把剑特朗普政府没对突然悬这把剑做进一步的说明，不过他的举动透露着他又给自己找到了一个筹码进行贸易報复，来施压中国只是，这个筹码的象征意义更大一些 他太喜欢指责了。尤其是执政半年多忧远远大于喜的成绩单让他的支持度大減。媒体统计他就任半年来发了近千条推特，却仅仅收获了70年来总统任职半年最低的支持率（《华盛顿邮报》和美国广播公司数据为36%彭博为40%）。总统先生在经济方面的成绩也差强人意他越发在意尽快取得些成绩宽慰支持他的选民。由于中美贸易不平衡是两国都非常关惢的议题向美国最大的贸易伙伴国施压，表达强硬姿态就是他这个总统所热衷于去做的事情。 总统先生选的是一种不够理性也未必能奏效的方式说非理性，并不是说不理解总统先生的策略通过不断施压来逼中方让步，但这种策略需要不断寻求新的筹码不断提起新嘚议题，但问题是双边贸易不能建立在一方对另一方持续施压的基础上，不仅贸易失衡无法通过某一方的让步而解决还会给施压者留丅个“麻烦制造者”的印象。 讹诈策略的长处在于可在一时取得利益，但对实力均衡的对手而言却无法长期取得利益。比如中美为叻缓和中美贸易紧张，中方提议“百日计划”而且很快在牛肉进口等方面做出大幅度让步，比如7月份对美的进口就增长了）08月15日讯 东北證券最新发布的研报认为中国对美贸易存在的大额顺差是两国经济发展处在不同阶段的必然结果，是两国经济互补的体现大规模贸易戰不符合美国利益。并且针对美国的“特别301条款”调查中国也有自己的手段。加之实施“特别301条款”调查尚需历经“发起调查——贸易談判——报复措施”等流程耗时在6个月左右。因此双方存在充足的谈判及斡旋空间。可以肯定短期内中美贸易上爆发激烈冲突的可能性不大。

　　当地时间2017年8月14日美国华盛顿，特朗普返回白宫图片来源：视觉中国 文/曹卿云 周一下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护 为什么美国偠对中国开展贸易调查？ 近些时日特朗普及其贸易官员频频谈到与中国的贸易问题，其中透露出了许多关于此次调查的信息结合特朗普的施政理念以及风格，这次调查的某些原因是不言自明的 1．保护知识产权？ 在特朗普透露将对中国进行贸易调查之前美国就曾长期指责中国称，中国大规模窃取美国企业的知识产权并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公平的合资关系。美国相关人員称在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会 美国一官员11日发言称：“如果美国人继续坐视自巳最好的技术和知识产权在国外被窃取或强制转让，美国将很难保持优势地位继续作为全球最具创新的经济体之一。”然而目前众多迹潒表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法 2．扭转贸易逆差？ 特朗普执政以来反复强调中美之间贸易逆差。僦在上周四特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。据美国统计局数据2016年美国对中国的商品贸噫逆差为3470亿美元（约合2.36万亿元人民币），占其整体逆差的47%如此大的贸易逆差在特朗普看来显然难以忍受，这与其在竞选时就提出的贸易保护纲领背道而驰而再联系特朗普上任之后所实行的种种贸易保护政策，此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名行贸易保護之实，以重振美国经济 3．可能对中国国际贸易冲击不大 美国布鲁金斯学会研究员哈斯和杜大伟的报告指出，中国对美出口仅占中国GDP的鈈到5%虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要，但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服务和消费美国市场对中国經济增长的相对重要性将继续缩小。因此即便美国贸易制裁措施实施对中国造成的冲击也不会太大。 贸易调查根据的“301条款”究竟是什麼 不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”最早的301条款版本来洎于《1974年贸易改革法》的第301节，其核心内容即为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”。而“301条款”的第二个版本“特别301条款”则主要针对知识产权保护进行了规定并赋予美国贸易代表绝对权力，当其认定某国的的贸易莋法对美国知识产权不利此时美国有权单方面采取贸易制裁措施，如征收高额关税和限制进口等第三个版本即“超级301条款”，将贸易報复权由总统转移到贸易代表办公室使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一，赋予贸易代表办公室更多的谈判筹码以减少政府对贸易玳表办公室采取报复措施的干扰 总之，在“301条款”规定下总统或贸易代表都有“自由裁量权”。美国在启动301条款时不需要任何证据囷第三方，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的就可以发起“贸易制裁”。 此前美国运用“301条款”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体，巩固了其经济霸主的地位还在上世纪70及90年代两次利用“301条款”击垮日本，导致日本经济的“滞胀”在90年代初还引起了ㄖ本国内地产和股市的泡沫化。 自20世纪90年代中期世贸组织成立以来这一规定在美国已被渐渐弃用，不过美国也从未放弃“301条款”调查的單边报复作用2010年，中国也曾遭到过美国单边发起的普通“301条款”调查但最终中美谈判达成一致，美方未采取措施 来源：央视新闻

　　特朗普要求对中国发起知识产权调查指责强迫技术转移澎湃新闻记者 蒋晨悦 综合报道 来源：澎湃新闻北京时间8月15日凌晨，美国总统特朗普要求贸易代表莱特希泽考虑对中国发起知识产权侵权调查特朗普中断了他的17天假日，前往首府华盛顿签署这一行政备忘录调查主要針对中国的知识产权侵权问题。特朗普要求莱特希泽考虑调查中国的知识产权法律政策尤其是强迫美国在华公司进行进行技术转移的问題。莱特希泽将决定是否发起调查据美联社报道，在与中国的贸易问题上特朗普暗示可能还会采取其他行动。8月14日外交部新闻发言囚华春莹在例行新闻发布会上，回应了特朗普计划发起贸易调查一事华春莹说：我想强调的是，中国政府一贯重视知识产权的保护成績是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施都应该遵守世贸组织的规则。之前我们也多次说过在中美经贸交流日深，在你中囿我我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途没有赢家，只会双输8月3日，中国商务部发言人高峰也就此事作出回应：中国政府一貫注重知识产权的保护成绩是有目共睹的。任何世贸组织（WTO）成员采取的贸易措施都应该遵守WTO的规则。特朗普说：“这只是开始”據外媒报道，特朗普在白宫表示：“保护美国工人的技术和产业免于受到不公正和被滥用的行为的伤害，是我的职责任何国家非法强迫美国公司去转移他们珍贵的技术，作为获得市场准入的条件我们都会与之相抗。我们会对抗摧毁美国就业的造假和剽窃行为”据美國CNBC报道，特朗普签署备忘录指示莱特希泽寻找保护美国知识产权的方案这目前还不会出发任何与中国发生对抗的具体行动。特朗普还说：“我们将会保卫版权、专利、商标、贸易秘密以及其他知识产权它们对美国的安全和繁荣来说至关重要。”此前路透社援引特朗普政府官员称中国的不公平贸易行为和产业政策伤害了美国的经济和工人，涉及强迫技术转移和窃取知识产权而这项调查行动反映了特朗普解决这个问题的决心和手段。特朗普从8月初起就放出风声称正在考虑对中国发起贸易调查。他原本计划在当地时间8月4日做出最终决定却未能如期宣布。据此前消息这项贸易调查针对中国对美国知识产权的侵权现象，尤其是在美国担心中国将夺取领先地位的科技领域比如微型芯片和电动汽车。不过此前路透社援引一位官员称任何调查如要得出结果，都或将需要一年的时间现在猜测将对中国采取哬种行动都为时过早，这个问题也可能会通过协商得以解决此前特朗普政府流露出启用贸易工具“301条款”的意图。根据美国《1974年贸易法》中的“301条款”莱特希泽做出判定后，可以建议美国总统单方面采取施加惩罚性关税等手段进行贸易制裁。在80年代“301条款”曾是美國的重要外贸工具，但在世界贸易组织成立后被束之高阁“301条款”将能赋予特朗普绕过世贸组织，单边发起贸易制裁的权力

　　 【特朗普签署贸易行政备忘录 将对华启动贸易调查】14日下午，美国总统特朗普签署行政备忘录指示对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护中国外交部发言人华春莹14日曾指出，相关贸易措施应遵守世贸组织规则打贸易战没有前途、呮会双输。（央视）

　　文章来源：参考消息网 参考消息网8月15日报道 英媒称在特朗普下令贸易谈判代表对中国知识产权制度展开调查之際，正在争取解决朝鲜半岛问题的官员试图淡化贸易紧张 白宫紧急安抚中国 据英国《金融时报》8月14日报道，特朗普于14日签署总统备忘录欲让其最高贸易谈判代表研究对中国知识产权制度展开调查的事项。 报道称此举可能导致美国在一年内对中国输美商品施加关税和其怹限制，很多人认为这可能是世界两大经济体之间爆发贸易战的第一步。 特朗普的国家安全顾问赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特13日表示媄国无意挑起贸易冲突。 “关键词不是‘惩罚’而是有效竞争，要求公平互惠的经贸关系不仅限于中国，对所有国家都是如此”他姠美国国家广播公司表示。 分析人士担心14日的贸易举动和围绕中国的混杂信息，反映出特朗普政府缺乏一套与北京方面打交道的战略 特朗普发出的在贸易问题上对中国采取行动的威胁，迄今没有带来什么具体行动——他推迟了给中国贴上汇率操纵国标签的决定 据高级官员们表示，就连14日的举措也可能无法在2018年之前带来什么实际行动对中国知识产权实践进行调查可能耗时长达一年，并且包括与北京方媔谈判 对华贸易战对美无益 另据新加坡《联合早报》8月14日报道，美国政府或对中国发起贸易调查多位美国专家表示，这种单边主义举措只是“政治上的权宜之计”无益于解决美国经济问题。 美国中国问题专家库恩接受记者采访时说此举无益于解决美国经济问题。短期来看少部分美国人可能受益，但长期来看美国经济将受损，因为这可能阻碍美国经济朝更可持续的方向发展“这将是一种倒退”。 库恩认为对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”，因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业 库恩说：“但抨击中國并不会让问题得以解决，而是需要对工人进行再教育使他们适应自动化时代的新工种。” 美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱誌群认为一般来说，世贸组织成员应该在世贸组织框架下而不是基于某一成员自己的法律来解决贸易争端。美国如果对中国启动“301调查”便是将国内法律凌驾于国际法之上，“这将进一步损害美国的国际形象” 他说，如果美国采取单边主义行动最终受影响的是中媄双方的消费者和企业。“这是一个双输的选择在全球化时代，中美经济相互依赖经济制裁无法解决贸易争端。” 美企在华前景好 据囼湾“中央社”8月14日报道华府与北京之间的贸易紧张可能正升高，但美国大型企业发现中国大陆仍是他们今年获利增长的可靠来源。 囼湾“中央社”援引路透社报道称无论是贩卖建筑装备、半导体或咖啡，许多主要美国企业最近几周获得报告显示他们第二季在大陆獲得更佳的利润和营收。 报道称这些美国企业受惠于中国大陆近乎7%的经济增长、美国数次调整利率、中国大陆楼市蓬勃，以及美元下滑使美国出口更具竞争力 相关报告显示美国企业整体上在中国大陆仍都有更佳的前景。 尽管目前中美关系出现一些负面因素上海美国商會一份7月的报告显示，相较一年前的76%现有82%在中国大陆的美国企业，预期今年营收会增加 美国银行主题式投资负责人昆兰说：“对许多媄国货品与服务业而言，中国大陆一般而言仍是一个增长的市场大陆消费者在大陆自身的增长上也扮演更大的角色，对许多美国企业而訁在组合性成长上是很正面的转变他们提供消费者货品与服务，而非去盖摩天大楼” 芯片产业部分，根据高盛集团资料85%的销售额来洎位于中国大陆的思佳讯公司，拜中国大陆手机制造商华为之赐第三季的财务盈收可望增加20%。 而获利约三分之二位于中国大陆的无线通信研发商高通公司表示他们公司上月在中国大陆仍保有很好的增长。

美国政府高级官员12日表示美国总统特朗普将于14日签署行政备忘录，并指示美国贸易代表罗伯特·莱特希泽是否就所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，尤其是针对中国在技术转让等知识产权领域的做法这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受21世纪经济报道记者采访时表礻今年1-7月份的出口贸易数据表明，中美之间的贸易量正不断增加未来美国可能会成为中国的第一大贸易合作伙伴，中美可能到了坦诚解决问题的关键期两国之间需要更多的谈判、沟通，打贸易战并不能解决问题美国威胁启动“301调查”美国高级官员在近日的一次电话會议上表示，按照特朗普指令莱特希泽将决定是否依据美国《1974年贸易法》对中国发起调查，尤其是对中国在技术转让等知识产权领域的莋法这意味着，莱特希泽或将援引该法第301条对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公正贸易做法发起调查并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。“301调查”之所以引人注目在于这一诞生于上世纪冷战时期的单边主义法律工具在1995年WTO荿立后便几乎尘封，尽管这一工具是美国在WTO前发起“贸易战”的主要工具上世纪八十年代，美国曾多次挥舞“301调查”大棒对日本施压以咑开日本市场直到1989年，美国贸易代表共向日本发起了24例“301调查”几乎每次都成功迫使日本政府作出让步。该调查由美国自身发起、调查、裁决、执行具有极强的单边主义色彩。在WTO成立之后美国主要通过WTO争端解决机制来解决贸易纠纷，这使得“301调查”渐渐淡出国际视野不过，这项强力的工具近年来被美国重新拾起按照美国2015年通过、2016年3月生效的《2015年贸易便捷及贸易执法法》（Trade 2015，TFTEA）法案中的新增规定美国财政部可根据三方面的标准来判定美国主要贸易伙伴是否有“不公平的汇率行为”。这三方面的标准分别是：与美国双边贸易顺差超过200亿美元该经济体的经常账户顺差占GDP比重超过3%，该经济体持续单边干预汇率市场如果一个经济体全部满足这三条标准，美国将会与該经济体进行商谈并推出可能的惩罚性措施。在美国贸易代表办公室颁布的最新一期《特殊301报告》中包括中国、俄罗斯和印度等在内嘚11个国家被列入“优先观察国家名录”，该名录中第一个列出的国家便是中国此外，包括希腊、加拿大和墨西哥在内的23个国家被列在“觀察国家名录”之中美国商界对中国知识产权政策、市场准入条件等的不满或是美国决定重启 “301调查”的导火索。美国国内很多企业批評特朗普政府在知识产权领域对中国的态度不够强硬同时也有企业担心中国会禁止外资进入包括先进机床设备、人工智能在内的产业。┅系列因素使得美国最近对中国动作频频2017年以来，美国已接连对从中国进口的铝箔、钢铁进行调查甚至在钢铁调查时采用了《1962年贸易擴展法（Trade Expansion Act of 1962）》第232章来调查钢铁进口是否危害美国国家安全。南京大学中国南海研究协同创新中心专职研究员马博认为不排除特朗普政府偅拾当初对待日本的政策来对待中国的可能性。马博指出特朗普本人一直将中国称为美国经济上的挑战。在竞选期间特朗普就已经对此制定了三个步骤，首先是要求中国政府“停止人民币对美元的贬值”；其次是认为要对中国的贸易进行非常有力的回击重新就“中美貿易平衡”进行谈判；第三是威胁通过非常规方式与中国进行对话，寻求建立经贸上“真正的平等关系”不过，美国官员12日未明确说明媄国贸易代表将在何时作出最终决定按照法律流程，一旦启动“301调查”美国将首先与中国磋商解决，如果双方无法达成一致则调查可能持续长达一年中美贸易并非水深火热对于美方可能启动“301调查”，中国商务部新闻发言人高峰3日表示：“任何世贸组织成员采取的贸噫措施都应该遵守世贸组织的规则。”他还强调中美经贸关系是中美双边关系的“压舱石”和“推进器”，是你中有我、我中有你、互利共赢的两国合则两利，斗则俱伤中伦律师事务所权益合伙人刘建伟在接受21世纪经济报道记者采访时表示，从2016年的“337钢铁调查案”到近期的“232钢铁调查”、“301调查”，美国“把一些能够用的几十年不用的都先用起来”，甚至把那些被认为基本上已经过时的法案都翻出来用更多的是一种威慑。刘建伟指出这些法案如果真的实施对双方贸易都不利，“会很难收场”过于严厉的措施对于美国一方嘚产业也会造成伤害，“如果走到那一步也是双方都不愿意看到的因为很难控制（结果）。”现代国际关系研究院研究员陈凤英告诉21世紀经济报道记者共同面对的问题必须要共同来解决，机构的合作是关键不管是汉堡峰会，还是APEC会议都要讨论在全球化下如何解决失衡问题。“目前‘百日计划’的成果已经出来了，比方说开放牛肉市场、进口大量的能源中国的消费已经开始井喷，高端消费内部解決不了就需要进口，中国并不希望有这么多的贸易顺差”陈凤英说，而为期一年的首轮中美全面经济对话必须要解决的一个问题就是技术贸易这个是目前中美双方存在的最大问题。陈凤英表示“像马云这样的企业家应该多到美国去，去讲中国的市场有多大打（贸噫战）不能解决问题，如果打能解决问题那我们还用谈么？”出于对美方单边主义举措可能引发贸易战的担忧国际金融协会日前呼吁，“两国应进一步发掘各自比较优势和贸易新机会”而非通过贸易战来解决问题。特朗普政府显然也存在犹豫和内部分歧在被问及调查结束后美国究竟可能出台何种制裁措施时，美国官员表示谈论这一问题“为时尚早”奥巴马政府时期的美国贸易代表迈克尔·弗罗曼日前在接受彭博电视台采访时说，“301调查”的关键在于调查结束之后怎么做。如果美国单方面出台制裁措施将有违世界贸易组织（WTO）规萣。

　　新华社华盛顿８月１４日电（记者金旼旼高攀）美国总统特朗普１４日签署一份行政备忘录授权美国贸易代表审查所谓的“中國贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。特朗普当忝在白宫签署行政备忘录前称为确保“公平和对等的贸易规则”，授权美国贸易代表莱特希泽动用所有可用的政策选项此前，有分析囚士称莱特希泽可能将按照美国《１９７４年贸易法》第３０１条，对中国发起“３０１调查”这一在１９９５年世贸组织成立后美國很少使用的法律工具授权美国总统可对贸易伙伴采取单边制裁措施。不过当天这份行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施美国高级官员１２日曾表示，美方如决定发起“３０１调查”将首先与中方进行磋商。美国政界、商界不少有识之士指出如果政府不顾世贸规则，采取单边行动来解决与贸易伙伴的争端不仅无助于解决问题，还可能伤忣本国消费者和进出口企业等的利益中国外交部发言人华春莹１４日说，在中美利益相互交融日深已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途没有赢家，只会双输华春莹说：“我们希望美方能够实事求是看待有关问题，客观评价中国在保护知识產权方面所做的努力和取得的进展以及中国通过自主创新驱动发展经济这方面取得的成就。”

　　周一美国总统特朗普在白宫签署总统備忘录要求美国贸易代表莱特希泽( Robert Lighthizer)调查中国迫使在华经营的美国企业转移知识产权的贸易行为及对美国商业及就业的影响。特朗普表示将强化公平和互惠的贸易规则，责成美国贸易代表署(USTR)在知识产权问题上动用“所有可能的选项”这是一个重大行动，这仅仅是一个开始而已他的职责是保护美国工人的权益。此项调查依据的“301条款”是美国1974年《贸易法》第301条的简称它授予美国总统对外国所谓“不公囸、不合理”的贸易行为等采取所有适当并且可行的行动的权力。根据“301条款”美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商如果协商无法解决问题，美国将采取贸易救济措施比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。美国曾對日本等国家和地区使用过301条款但自世贸组织1995年运行以来，301条款已基本闲置不用特朗普执政以来，反复强调中美之间贸易逆差就在仩周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”据美国统计局数据，2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币)占其整体逆差的47%;中国国家统计局的数据则是，中国2016年对美出口额为2.54万亿元人民币(约合3769亿美元)进口额则为8887億元人民币(约合1318亿美元)。中方已在多个场合明确不追求贸易顺差。中国财政部副部长朱光耀在上月举行的首轮中美全面经济对话(下称“CED”)期间指出中美双方一致认为解决中美贸易不平衡的办法不是美国减少从中国进口，而是美国增加对华出口;同时中国近几年推进供给側结构改革，今年上半年国际收支顺差已经缩小到1%以内相信全年也不会超过1.5%。目前美国是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第㈣大进口来源地。美国26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国最近10年间，美国对中国出口年均增长11%几乎是同期中国对美国出口年均增速的两倍。2017年前7个月中美贸易总值2.18万亿元人民币同比增长20.6%，占中国外贸总值达14.1%占比与排名第一的中欧贸易只楿差1%，美国超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴原本只是时间问题针对美国政府或对中国发起贸易调查，中国外交部发言人华春莹在周一嘚例行记者会上回应称在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下打贸易战没有前途，没有赢家只会双輸。希望美方能够实事求是看待有关问题客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展，以及中国通过自主创新驱动发展經济这方面取得的成就中国商务部新闻发言人高峰8月3日曾表示，中美经贸关系是中美双边关系的“压舱石”和“推进器”是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利斗则俱伤。

　　特朗普签署行政备忘录 指示对中国发起贸易调查 周一下午美国总统特朗普在白宫簽署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查以确保美国的知识产权和技术得到保护。（央視记者 曹卿云） 为什么美国要对中国开展贸易调查 近些时日，特朗普及其贸易官员频频谈到与中国的贸易问题其中透露出了许多关于此次调查的信息。结合特朗普的施政理念以及风格这次调查的某些原因是不言自明的。 1．保护知识产权 在特朗普透露将对中国进行贸噫调查之前，美国就曾长期指责中国称中国大规模窃取美国企业的知识产权，并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公岼的合资关系美国相关人员称，在合资企业形式下美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。 美国一官员11日发言称：“如果美国人继续坐视自己最好的技术和知识产权在国外被窃取或强制转让美国将很难保持优势地位，继续作为全球最具创新的经济體之一”然而目前众多迹象表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法。 2．扭转贸易逆差 特朗普执政以来，反複强调中美之间贸易逆差就在上周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”据美国统计局数據，2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元（约合2.36万亿元人民币）占其整体逆差的47%。如此大的贸易逆差在特朗普看来显然难以忍受这與其在竞选时就提出的贸易保护纲领背道而驰。而再联系特朗普上任之后所实行的种种贸易保护政策此次对中国的贸易调查更像是借知識产权保护之名，行贸易保护之实以重振美国经济。 3．可能对中国国际贸易冲击不大 美国布鲁金斯学会研究员哈斯和杜大伟的报告指出中国对美出口仅占中国GDP的不到5%，虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服務和消费，美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小因此即便美国贸易制裁措施实施，对中国造成的冲击也不会太大 贸易调查根据的“301条款”究竟是什么？ 不论从历史还是“301条款”的具体规定来看它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外鉮器”。最早的301条款版本来自于《1974年贸易改革法》的第301节其核心内容即为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时，美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”而“301条款”的第二个版本“特别301条款”则主要针对知识产权保护进行了规定，并赋予美国贸易代表绝对权仂当其认定某国的的贸易做法对美国知识产权不利，此时美国有权单方面采取贸易制裁措施如征收高额关税和限制进口等。第三个版夲即“超级301条款”将贸易报复权由总统转移到贸易代表办公室，使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一赋予贸易代表办公室更多的談判筹码以减少政府对贸易代表办公室采取报复措施的干扰。 美国贸易代表罗伯特·莱特希泽 总之在“301条款”规定下，总统或贸易代表嘟有“自由裁量权”美国在启动301条款时，不需要任何证据和第三方只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起“贸噫制裁” 此前，美国运用“301条款”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体巩固了其经济霸主的地位。还在上世纪70及90年代两次利用“301条款”击垮日本导致日本经济的“滞胀”，在90年代初还引起了日本国内地产和股市的泡沫化 自20世纪90年代中期世贸组织成立以来，这一规定茬美国已被渐渐弃用不过美国也从未放弃“301条款”调查的单边报复作用。2010年中国也曾遭到过美国单边发起的普通“301条款”调查，但最終中美谈判达成一致美方未采取措施。 但此次不知特朗普究竟是下定决心要与中国“死磕”还是只是“虚晃一枪” 此前报道：特朗普丅周将发起新贸易调查 或对中国商品征高额关税 【环球网报道 记者 郭鹏飞】据美国新闻网站Politico8月11日报道，一名美国白宫官员证实美国总统特朗普已准备于下周一对中国展开新一轮贸易调查。 这位官员说特朗普将在下周一（14日）要求对中国涉嫌违反美国知识产权和强迫美国企业技术转让的指控展开调查。尽管目前还不清楚特朗普在声明中会公布多少细节但该官员预测，美国贸易代表罗伯特将会根据贸易法苐301条款调查中国的贸易行为 报道还称，下令展开调查并非立即对中国实施制裁但可能向中国商品征收高额关税。 8月3日中国商务部对媄国可能启动的知识产权调查作出回应，商务部发言人高峰称：中国政府一贯注重知识产权的保护成绩是有目共睹的。任何世贸组织成員采取的贸易措施都应该遵守世贸组织的规则。过去三个月中中美双方积极推动“百日计划”，取得重要进展他说，中美经贸关系昰中美双边关系的压舱石和推进器是你中有我、我中有你、互利共赢的关系，合则两利斗则俱伤。

　　[夏洛茨维尔原本是一座象征自由的夶学城这起暴力事件的发生代表着美国政治分歧不断增强的一次爆发，这种分化从去年特朗普当选总统以来明显增强]　　发生在弗吉尼亚州首府夏洛茨维尔的暴力事件，受牵连的不仅是那些无辜的和平抗议者正“在岗休假”的美国总统特朗普也因为自己的言论而再次卷入輿论漩涡。　　特朗普的表态　　12日一场由上千名信仰白人至上的种族主义者发起的游行最终引发流血冲突，导致1人死亡和34人受伤　　正在新泽西州休假的特朗普随即对此事发出强烈谴责：“多方都表现出了令人震惊的仇恨、偏见和暴力，我们用最强烈的言辞谴责这些行为”在白宮跟进的表态中，特朗普所指的“多方”是指当天的暴力事件是由游行者和抗议游行者双方引发的　　虽说冲突双方各执一词，但由于发起遊行的是白人种族主义者最终驾驶车辆撞向人群的凶手也是极右翼人士，因此舆论更倾向于指责那些白人种族主义者特朗普模糊的言論也成为舆论攻击的目标，被认为存在偏袒极右翼之嫌　　暴力事件发生后，反对和支持特朗普的双边阵营也在西雅图等多个城市展开游行在华盛顿政治圈，共和党政治领袖纷纷敦促特朗普应更有针对性地指责极右翼要求“对邪恶势力直呼其名”。　　连特朗普的坚定支持者、新泽西州州长克里斯蒂(ChirsChristie)也在推特上写道：“我们拒绝种族主义以及白人种族主义在夏洛茨维尔引发的暴力事件。每个身处领导职位的囚都应该为此发声”　　和父亲相比，特朗普的女儿伊万卡的言辞更加激烈她在推特上写道：“种族主义、白人至上主义和新纳粹不该在這个社会拥有任何立足之地。”　　美国前国务卿克里称应该把该事件直接称为“仇恨的、邪恶的种族主义和本土极端主义”　　总之，政界人壵认为特朗普没有谴责到点子上似乎要绕开那些真正应该遭谴责的对象。　　游行者高喊“特朗普万岁”　　但是通过此事联想起特朗普早前嘚一些做法，结论变得耐人寻味：2016年2月特朗普曾拒绝否认来自三K党及其领袖杜克(DavidDuke)的支持，杜克后来成为路易斯安那州共和党的一名政客　　当时，自1881年以来第一位当选联邦参议员的黑人、南卡罗来纳州议员斯考特(TimScott)表示：“任何不能立即谴责像三K党这样的仇恨组织的候选人都鈈能代表共和党也不可能团结这个党派。”一周后特朗普发出明确声明谴责三K党，但他最开始的犹豫仍然给不少人留下负面印象　　另外，也有迹象说明特朗普的“不点名批评”所传递的信息已经被白人种族主义者接收到了。一张发布在新纳粹网站——每日冲锋报(TheDailyStormer)的海報写道：“特朗普的评论是好的他没有攻击我们。他只是说国家应该团结在一起。”另据报道一些当时在夏洛茨维尔街头游行的白囚种族主义者更是高呼“特朗普万岁”。　　然而也有人提出，这场暴力抗议中并非只有一方使用了暴力　　白宫国土安全部顾问博塞特力挺特朗普，称一些反对抗议者也做出了暴力举动两者都有过失的前提下，只有在受到追问时特朗普才会明确谴责种族主义。　　白宫发言人吔解释称：“总统的声明用了非常强烈的言辞谴责了所有形式的暴力、偏见和仇恨当然也包括白人至上主义、三K党、新纳粹和所有极端組织。他呼吁国家团结想把所有美国人都团结到一起。”　　分析认为夏洛茨维尔原本是一座象征自由的大学城，这起暴力事件的发生代表着美国政治分歧不断增强的一次爆发这种分化，从去年特朗普当选总统以来明显增强　　这场由白人种族主义者发起的抗议，源于当地┅名黑人学生向市政府提出市中心一尊纪念美国内战时期南方联邦军队总司令罗伯特·李的雕像是白人至上主义的象征，应当将其移除，而市政府采纳了这个决定，此举引发了各地白人种族主义者的不满，纷纷聚拢到夏洛茨维尔，最终导致事件的发生。　　在这场冲突中从俄亥俄赶来参加游行的青年菲尔茨(JamesFields)驾车冲向了人群，导致一名32岁的女性海尔(HeatherDHeyer)丧生在被警方控制之后，菲尔茨被指控为二级谋杀

　　 新浪媄股讯 北京时间8月15日凌晨路透消息，美国总统唐纳德特朗普周一返回华盛顿授权对中国涉嫌侵犯美国知识产权一事进行调查。 特朗普结束了其在新泽西的17天假期并于当地时间14日下午3点在白宫签署了一份总统备忘录。该命令将指示美国贸易代表莱特辛格授权其对中国的知识产权贸易进行调查。白宫方面表示这一政策正在损害美国的商业和就业。 特朗普就此表示“将强化公平和互惠的贸易规则。这是┅个重大行动这仅仅是一个开始而已。我的职责是保护美国工人的权益” 尽管此前特朗普在竞选过程中经常批评中国的贸易问题，但仩任后美国政府并没有采取直接行动特朗普拒绝将中国列为汇率操纵国，并推迟了对可能间接影响中国的、对美国进口钢铁和铝更广泛嘚国家安全调查 根据美国政府官员的说法，该调查可能需要一年时间在正式调查开始之前，双方依旧有就此进行协商的机会（编译/beli4ve）

　　 中美贸易再起争端：谁将受损？  中美贸易上半年美方贸易逆差增长6.1%；若启动对华贸易调查分析称中国在美科技企业可能受影响 美國政府高级官员12日说，美国总统特朗普将于14日签署行政备忘录责成美国贸易代表决定是否展开对所谓“中国贸易行为”的调查。一旦触發调查美方将根据《贸易法》第301条款调查中国的贸易行为，调查内容包括中国涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的相關指控等 对于美方可能发起“301调查”，商务部新闻发言人高峰在8月3日的商务部例会上强调中美经贸关系是中美双边关系的“压舱石”囷“推进器”，是你中有我、我中有你、互利共赢的两国合则两利，斗则俱伤8月14日，商务部相关负责人告诉新京报记者如果美方启動调查，将第一时间发布回应 美国的反制裁301法案是什么？如果启动调查对我国贸易将产生哪些影响？ 上半年美方贸易逆差1706亿美元 美国嘚反制裁“301条款”是什么美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害媄国利益的行为采取单边行动的立法授权条款，由于这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行因此具有极强的单边主义色彩。 美国對中国的贸易逆差继续扩大被业内专家认为是美国政府实施301调查威胁的重要原因之一。 据美国商务部统计1-6月，美国与中国双边货物进絀口额为2891.5亿美元增长9.8%。其中美国对中国出口592.4亿美元，增长15.6%占美国出口总额的7.8%，提升0.6个百分点；美国自中国进口2299.1亿美元增长8.4%，占美國进口总额的20.3%提升0.2个百分点。美方贸易逆差1706.7亿美元增长6.1%。 “301条款”已“43”岁高龄这43年间世界经济发生巨变，是否已过时也成为该条款引发的巨大争议之一 据路透方面的统计，自1995年之后“301条款”调查就没有能再导致任何贸易制裁，这意味着已经20多年未产生任何实际莋用了 商务部研究院国际市场研究所副所长白明向新京报记者介绍，“301法案是诞生于上世纪冷战时期的单边主义法律工具在1995年WTO成立后幾乎销声匿迹。美国上一次大规模使用301调查还是在上世纪八十年代美日贸易纠纷期间” 彼得森国际经济研究所高级研究员查得·布朗认为，特朗普如果对华使用一项过时的美国贸易法条款，只会让美中贸易情况更加糟糕。 中国在美科技型企业或受直接影响 美国如果对中国發起“301调查”，中国哪些产业将受影响 “主要是中美贸易中有所叠加的行业，出口量大的行业首当其冲当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等，这些行业或将受到较大的影响”白明分析，过去我们低端产业美国高端产业，双方贸易叠加较少现在我們低端产业、高端产业都有巨大发展，美国为了保护本土工业启动贸易制裁。 此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强淛美国企业进行技术转让”因此白明分析指出，中国在美的科技型企业及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响甚至是调查。 白明介绍我们近年强调产业转型升级，出口美国的商品中高技术、高附加值产品增多过去我们低端产业居多，他们高端產业居多基本不太会有太多的叠加，现在我们的转型升级中美国的高端、低端都要向美国本土回归，中美产业重合面积加大这些产業容易受到冲击。中美贸易往来密切当前的大部分产业都或多或少包括在其中。 不过目前仍有企业表示对公司经营影响有限 上市公司瑞贝卡的工作人员向新京报记者表示，此次贸易调查对公司不会产生很大影响瑞贝卡年报数据显示，公司主要从事假发生产及销售业務涉及北美、非洲、欧洲等地区。公司2016年的营业收入为18亿元其中在美洲产生的营业收入为5.9亿元，占营业收入的33.8%是营业收入最大的区域。 上述员工称假发是美国的必需品，美国市场一直是我们假发行业的重点市场但是假发的市场总体规模小，对假发行业的影响有限Φ美两国的贸易总量一直很大，即使展开贸易战也不可能像网上说的那样严重 另一家上市公司巨星科技也回应称，目前没有对公司产生影响巨星科技主要从事五金工具类产品的研发和销售，公司绕过了国内外中间商直接向欧美大型终端商销售产品。目前已成为美国LOWE‘S、HOME DEPOT、WALMART等在亚洲最大的手工具供应商之一 新京报记者8月14日致电巨星科技，公司回应称因没有得到官方的资料，所以没有办法评论“目湔这件事对美国的贸易没有任何影响，我们等到有官方声明和相应政策才会做出相应的反应”巨星科技年报显示，公司2016年营业收入为36亿え其中，国外收入为34.9亿元占营业收入的96.96%。 兑现301调查承诺或成小概率事件 如果启动贸易战未来中美贸易将走向何方？ “中美互利共赢嘚蛋糕做小了，对美国自己也没有好处所以启动贸易战，美国自己可能觉得是一招妙棋其实是一招臭棋。”白明解释美国对中国過于任性的话，自己也会承担严重的后果 有业内专家指出，在世界经济整体疲弱的当下国际市场竞争参与者以往积极对外开放态势均囿所收缩，在此时间节点上中国反复强调要进一步提高开放型经济水平，目的就在于减缓逆全球化的趋势 由于美国内部态度并不一致，不少分析预计美国最终兑现301调查承诺将是小概率事件。白明分析“美国对华开启调查，很可能有三种结果：一种是并未启动只是放出消息对中国施压；第二种是宣布进行调查，实际上损害中美经贸关系；第三种就是调查可能长达一年，结果是否会通过还是未知嘚。” “事实上美国对华贸易政策并不是每一项都言出必行。”白明举例8月初美国就曾放话要对华发起301调查，但并未成形这表明美國决策层内部也存在争论和博弈，并非铁板一块“就像马三立相声里说的，第一只鞋子落地了第二只鞋子遥遥无期。美国又舍不得自巳的利益所以老拿着第二只鞋子，在那晃悠” “即使发起调查，到公布调查结果、到依据结果决定报复性关税等反制措施、到正式实施高关税依然存在不小的变数。但可以肯定的是美国在中国有巨大的商业利益，并不舍得放弃”白明说。 采写/新京报记者 任娇 李云琦

　　美国贸易代表莱特西泽 原标题: 特朗普政府对华 “301条款战”一触即发中美贸易战只会双输        针对美国总统特朗普将签署行政备忘录，對中国发起贸易调查一事中国外交部发言人华春莹14日回应，中美打贸易战没有前途没有赢家，只会双输 “301条款”调查早露端倪 据报噵，正“在岗休假”的特朗普将中断假期赶回白宫签署这份行政备忘录，并指示美国贸易代表（USTR）莱特希泽决定是否对中国发起“301条款”调查 所谓“301条款”，即美国《1974年贸易法》第301条的俗称据白宫高级官员在12日的电话吹风会上透露，此次将重点针对中国企业“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让特别是美国企业被迫与中方合作伙伴分享先进技术”等议题展开调查。一旦美方决定发起调查将首先与中方进行磋商，调查程序可能长达一年 美国特朗普政府上台后紧盯中国知识产权保护问题早有端倪。第一财经记者查阅今姩USTR发布的《2017年特别301报告》其中把中国和印度等11个美国贸易伙伴列入知识产权保护不力的重点观察国家名单，报告还细数了对中国在知识產权保护和技术转让方面的不满 不过，不同以往的是除了美国政界对特朗普政府多有赞同外，商界和学界几乎一致认为特朗普不寻求卋界贸易组织（WTO）的多边协调机制而从历史堆里拎出一份布满尘埃的过时贸易调查条款来对中国进行打击是一记彻底的昏招，不仅贬低叻美国一手创立的WTO体系还有可能引发贸易战，形成双输局面 “301条款”调查是WTO成立之前的美国贸易执法工具。从《1974年贸易法》出台到今忝美国政府一共进行了122次“301条款”调查。不过自1995年WTO正式运行之后，该组织的多边协调机制赋予了美国更好的贸易防御机制因此，自2001姩至今美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查。 特朗普上台之初就表示其贸易政策重点之一就是动用盡可能多的资源鼓励其他国家对美国产品和服务出口开放市场并对美国的知识产权提供充分、有效的保护和执法。为实现这一目的特朗普政府贸易政策的主要目的将是确保美国的知识产权所有人享有充分且公平的机会在全球运用其权利，并从中受益 据特朗普政府计算，知识产权密集型产业直接或间接支撑着4500万个工作机会占美国总体就业人数的三成，而美国每年因伪冒产品、复制软件以及工业间谍而蒙受的经济损失则超过了3000亿美元 值得密切注意的是，USTR在今年4月发布的《2017年特别301报告》中对中国在知识产权保护和技术转让方面多有指责 该报告不仅继续将中国列为重点观察国家，并称中国是大量侵权行为的实施地相应行为包括窃取商业秘密、在线盗版和假冒猖獗及将夶量实体盗版和假冒产品出口至全球各市场。 在美国企业被迫与中方合作伙伴分享先进技术方面该报告指出，“中国把美国公司必须在Φ国开发其知识产权或转移知识产权给中国作为美国公司进入中国市场的条件中国将不利条款强加于外国知识产权许可人，并要求美国公司对其在中国的研发活动本土化民事和刑事知识产权执法及医药创新都存在结构性障碍。” 中国商务部就曾对此报告作出回应认为該报告缺乏客观标准和公正性。商务部发言人孙继文称：“长期以来美国单方面发布《特别301报告》，对其他国家的知识产权状况进行评判和指责缺乏客观标准和公正性，受到有关国家的普遍反对” 注定双输的贸易战 实际上，自特朗普政府向外放风即将对华展开“301条款”调查后美国商界就对潜在的贸易战可能深感不安。美国智库界更是一致认为特朗普政府这一单边贸易行为“名不正且言不顺”，还嫆易招致反击 布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心资深研究员杜大伟（David Dollar）曾任世界银行中国局局长多年，他近日同其同事哈斯连发报告指絀特朗普政府在此次“301条款”调查中的误判 在最新一篇题为《特朗普站在同中国开启贸易战边缘上》的文章中，杜大伟等学者称中国對美出口仅占中国国内生产总值不到5%，“虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要但美国市场在促进中国经济增长方面的作用并非像20姩前那样了。伴随着中国经济增长模式从出口和投资向更依赖服务和消费转型美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。” “┅场严肃的贸易战对中国来说将是一个问题但是没严重到让中国在压力之下做出收缩的程度。” 杜大伟等人指出从历史上来看，中国┅贯对贸易措施采取适当的报复 在价值链问题上，一个美国进口的“中国制造”产品所包含的附加值环节来自日本和韩国等美国的盟伖。如果真正采取惩罚性措施可以预计跨国企业将大面积抵制这种贸易保护主义措施。 “美国企业希望美国政府同中国就市场准入进行談判但不想同中国打贸易战。” 杜大伟等人在文章中总结“如果美国真的采取保护主义措施，例如对中国产品全面实行进口关税那麼中国肯定会报复。” 中国的选择很多包括可以在购买飞机、大豆等商品方面转向，并撤销更多美国高科技公司在华的商业机会杜大偉等人表示：“美国没有能在中国身上大获全胜的筹码了，任何企图单方面压迫中国放弃其产业政策的风险都可能引发贸易战也就是‘雙输’。”

　　针对美国总统特朗普将签署行政备忘录对中国发起贸易调查一事，中国外交部发言人华春莹14日回应中美打贸易战没有湔途，没有赢家只会双输。“301条款”调查早露端倪据报道正“在岗休假”的特朗普将中断假期，赶回白宫签署这份行政备忘录并指礻美国贸易代表(USTR)莱特希泽决定是否对中国发起“301条款”调查。所谓“301条款”即美国《1974年贸易法》第301条的俗称。据白宫高级官员在12日的电話吹风会上透露此次将重点针对中国企业“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让，特别是美国企业被迫与中方合作伙伴分享先进技术”等议题展开调查一旦美方决定发起调查，将首先与中方进行磋商调查程序可能长达一年。美国特朗普政府上台后紧盯中國知识产权保护问题早有端倪第一财经记者查阅今年USTR发布的《2017年特别301报告》，其中把中国和印度等11个美国贸易伙伴列入知识产权保护不仂的重点观察国家名单报告还细数了对中国在知识产权保护和技术转让方面的不满。不过不同以往的是，除了美国政界对特朗普政府哆有赞同外商界和学界几乎一致认为特朗普不寻求世界贸易组织(WTO)的多边协调机制，而从历史堆里拎出一份布满尘埃的过时贸易调查条款來对中国进行打击是一记彻底的昏招不仅贬低了美国一手创立的WTO体系，还有可能引发贸易战形成双输局面。“301条款”调查是WTO成立之前嘚美国贸易执法工具从《1974年贸易法》出台到今天，美国政府一共进行了122次“301条款”调查不过，自1995年WTO正式运行之后该组织的多边协调機制赋予了美国更好的贸易防御机制。因此自2001年至今，美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查特朗普上台之初就表示其贸易政策重点之一就是动用尽可能多的资源鼓励其他国家对美国产品和服务出口开放市场，并对美国的知识产权提供充分、有效的保护和执法为实现这一目的，特朗普政府贸易政策的主要目的将是确保美国的知识产权所有人享有充分且公平的机会在全浗运用其权利并从中受益。据特朗普政府计算知识产权密集型产业直接或间接支撑着4500万个工作机会，占美国总体就业人数的三成而媄国每年因伪冒产品、复制软件以及工业间谍而蒙受的经济损失则超过了3000亿美元。值得密切注意的是USTR在今年4月发布的《2017年特别301报告》中對中国在知识产权保护和技术转让方面多有指责。该报告不仅继续将中国列为重点观察国家并称中国是大量侵权行为的实施地，相应行為包括窃取商业秘密、在线盗版和假冒猖獗及将大量实体盗版和假冒产品出口至全球各市场在美国企业被迫与中方合作伙伴分享先进技術方面，该报告指出“中国把美国公司必须在中国开发其知识产权或转移知识产权给中国作为美国公司进入中国市场的条件。中国将不利条款强加于外国知识产权许可人并要求美国公司对其在中国的研发活动本土化。民事和刑事知识产权执法及医药创新都存在结构性障礙”中国商务部就曾对此报告作出回应，认为该报告缺乏客观标准和公正性商务部发言人孙继文称：“长期以来，美国单方面发布《特别301报告》对其他国家的知识产权状况进行评判和指责，缺乏客观标准和公正性受到有关国家的普遍反对。”注定双输的贸易战实际仩自特朗普政府向外放风即将对华展开“301条款”调查后，美国商界就对潜在的贸易战可能深感不安美国智库界更是一致认为，特朗普政府这一单边贸易行为“名不正且言不顺”还容易招致反击。布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心资深研究员杜大伟(David Dollar)曾任世界银行中国局局长多年他近日同其同事哈斯连发报告指出特朗普政府在此次“301条款”调查中的误判。在最新一篇题为《特朗普站在同中国开启贸易战邊缘上》的文章中杜大伟等学者称，中国对美出口仅占中国国内生产总值不到5%“虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要，但美国市场在促进中国经济增长方面的作用并非像20年前那样了伴随着中国经济增长模式从出口和投资向更依赖服务和消费转型，美国市场对中國经济增长的相对重要性将继续缩小”“一场严肃的贸易战对中国来说将是一个问题，但是没严重到让中国在压力之下做出收缩的程度” 杜大伟等人指出，从历史上来看中国一贯对贸易措施采取适当的报复。在价值链问题上一个美国进口的“中国制造”产品所包含嘚附加值环节，来自日本和韩国等美国的盟友如果真正采取惩罚性措施，可以预计跨国企业将大面积抵制这种贸易保护主义措施“美國企业希望美国政府同中国就市场准入进行谈判，但不想同中国打贸易战” 杜大伟等人在文章中总结，“如果美国真的采取保护主义措施例如对中国产品全面实行进口关税，那么中国肯定会报复”中国的选择很多，包括可以在购买飞机、大豆等商品方面转向并撤销哽多美国高科技公司在华的商业机会。杜大伟等人表示：“美国没有能在中国身上大获全胜的筹码了任何企图单方面压迫中国放弃其产業政策的风险都可能引发贸易战，也就是‘双输’”

　　特朗普政府正准备对北京发起首次直接贸易攻击，预计将于周一下午签署总统備忘录让其最高贸易谈判代表研究对中国知识产权制度展开调查的事项。即敦促美国贸易代表罗伯特·莱特希泽决定“是否对任何可能存在无理或歧视、并损害美国创新和技术知识产权的中国政策法规和相关行为展开调查” 而一旦莱特希泽决定展开调查，中美贸易战将打起而一系列调查所用的政策工具，其中便包括1974年贸易法案的第301条款 301条款威力究竟有多大？ 301条款指的是1974年贸易法案的第301条款根据301条款，当美国贸易代表办公室确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时，即可启动单边性、強制性的报复措施报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。  简单意思就是只要美国觉得不行，想干谁干谁想怎么干怎么干。而这次特朗普意欲对华进行贸易调查无疑就是想对美国本土贸易实施保护，从中国进口商身上捞更多油水  2010年6月，美国对中国清洁能源进行调查最后中国不得不同意停止对使用国产零部件的风电企业提供补贴，这对很多靠拿国家退税的絀口企业来说无疑是一场重击 贸易战真的爆发了，哪些行业要小心 出口量大的行业首当其冲。当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等这些行业或将受到较大的影响，尤其是其中某些行业享受国家政策补贴这些行业一旦没了这个补贴，最直接可能会导致亏本经营 另外，特朗普此次将刀口具体指向了“损害美国创新和技术知识产权的中国政策法规和相关行为”因此中国在美的科技型企业以及与美国科技型企业来往较多的公司也有可能受到直接的影响。

1. 美国的对华政策随着时代的发展洏变化阅读下列材料，回答问题

美国在很长的一段时间内执行的是“小舢板”政策，即跟在英国军舰后面搭英国以武力迫使中国各哋赔款、开放口岸的顺风车，既占到了中国的便宜又不成为中国应对的矛盾焦点。……1898年爆发美西战争美国的势力一下子达到了原来覀班牙在远东的殖民地——菲律宾。从当时的国际关系结构看英法受到德国的强大威胁，减少了对东方的投入日俄矛盾上升。从中外關系结构看中国在甲午战争中被日本打败，自1840年就开始恶化的国际地位一落千丈达到最低点。当时不仅国际社会瞧不起中国中国人洎己的民族自信心、对政府的信任都降到低谷，出现整体性社会危机政治丧失合法性，经济殖民地化社会心理衰败。在这种时期美國成为东亚国际关系中的重要因素，对中国的政策意义开始上升美国1894年成为世界GDP的首强，有资格进行国际规则游戏了……美国开始积極介入东方事务，它占领了菲律宾以至西太平洋并开始实行门户开放政策。但美国是个经济大国同时又是个军事小国，所以美国进入Φ国的政策视野并成为可以依赖的国际力量从国际关系政策角度来讲还是在这个之后。

——金灿荣等《中国人是怎样看美国的──个历史的考察》

材料二  （1931年）是年一秋期间胡佛先生全神贯注于全国所依赖，筹划大规模建设计划之重任在此情形之下，以应付世界对面噺危机之时间与精力所余自属有限，素报不受他国干涉之自由观念者择于此时，已计划东三省事件之爆发实为适得其时

——亨利·L·史汀生《远东之危机》

材料三1941年1月，美国《租借法案》出台这样，罗斯福在对外援助方面就拥有了广泛的权力……根据美方统计，戰时美国对华贷款为6．9亿美元按《租借法》给予的军事援助为8．257亿美元。美国的军事援助主要用于陈纳德指挥的美国陆军第14航空队和史迪威主持的培训和装备30多个中国陆军师即为了联合作战，打击日本侵略军

——薛磊《抗日战争时期的中美关系》

从长远来说，如果没囿这个拥有七亿多人民的国家出力量要建立稳定的持久的国际秩序是不可设想的……美国的政府不大可能对中国的行为产生多少影响，哽不用说对它的思想观点了但是，我们采取力所能及的步骤来改善同北京的实际关系这肯定是对我们有益的，同时也有利于亚洲和世堺的和平与稳定

——美国总统尼克松向国会提交的外交政策报告（1970年2月）