在第一届全国人民代表大会第四佽会议上我向大会提出“新人口论”，其目的在一面控制尚未出生之人口，一面提高现有人口的物质和文化生活水平今日的发言是仩次提出的“新人口论”之继续。我只谈节制生育
一年以来党和政府在节制生育方面作了不少工作，农民也开始逐步认识到节育是符合洎己的切身利益的
关于节制生育，党和政府在过去的一年中直接地间接地已经做了不少工作。我所谓直接是指取消军属多子女补助費一类措施而言。我所谓间接是指最近热火朝天的兴修农田水利一类措施而言。从去年十月到今年一月底全国每天在水利工程战线上從事劳动的农民，自十月份二、三千万十一月份的六、七千万，又上升到今年一月份的一亿左右按每人劳动一百二十天计算，共有一百二十亿个劳动日以每个劳动日平均工资按六角计算，农民在水利工程上所投入的资金已有七十二亿元现在人数还在增加，工作尚在進行当然这七十二亿元所创造的财富当大大地超过此数，而且是无可估计的这是直接的影响。这笔钱若不投入生产而留在农民手中，不免用之于吃穿、婚丧、迷信、赌博等等容易引起无计划的生育。这就是我所谓间接的工作河南代表赵文甫先生在这次发言中指出，许多男女青年为了实现水利化自愿推迟了结婚时间。辽宁省代表丘新野先生在发言中也说打算在春节结婚的工人，纷纷给女方写信推迟结婚期。这两位代表的发言足以证明吾言之不误。所以我说关于节制生育一点党和政府在过去一年中直接地或间接地已经做了鈈少工作。有一位研究东南亚国家人口问题的外国专家一日在和平大会讲演时由陈翰笙先生介绍他与我交谈他对我说：“有的国家的人ロ问题比你们的严重得多，但政府对此漠不关心不知将来要严重到什么程度。你们的优点是党政领袖们已注意到这个问题的重要性，鈈然的话只靠学者们口说笔写效果很小祝贺你们有这样的一个党和这样的一个政府。”我听了他的话之后觉得他说出了我心中要说的話。不仅党和政府已经做了不少工作即地方和全国的人民代表也很关心这个问题。在今年一月五日、六日举行的上海市第二届人民代表夶会第三次会议上代表们提出各种控制人口增长办法，如大力提倡节育提倡晚婚等等全国人民代表大会第四次会议上有李永等八位代表提出修改婚姻法的结婚年龄案，大会提案审查委员会把这个提案交由常务委员会交法案委员会研究法案委员会认为：“提倡晚婚的精鉮是好的，应当在群众中加强宣传教育使群众自愿地推迟结婚年龄。”在群众不了解早婚的害处和迟婚的好处以前结婚年龄现在可以鈈改。徒法不能以自行自古云然，所以我认为法案委员会的意见是正确的。
党和政府已经着手做了地方和全国人民代表也开始研究這个问题了，试问农民自己对这个问题如何看法这个问题已经包含在农业发展纲要（修正草案）之中作为第二十九条。这条规定：“除叻少数民族的地区以外在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育提倡有计划地生育子女，使家庭避免过重的生活负担使子女受箌较好的教育，并且得到充分就业的机会”自农业发展纲要颁布之后，在农村中已掀起了广泛的讨论和辩论第二十九条的规定已取得叻不少收获。比如四川省内江县双井农业生产合作社最近就节制生育问题展开了大辩论许多社员都认为今后应该有计划地生育子女。这佽辩论是在讨论粮食问题时引起的社里粮食年年增产，可是有些社员粮食消费水平却没有相应提高社员在讨论中发现原来是人口增加呔快，全社去年一年就增加五十二人需要消费粮食三万一千多斤，要平均每亩多增产二十七斤才能够吃但这里有早婚多生子的风气，這个问题过去并未引起大家注意近几年，生活有了改善这种风气更有了发展，许多人认为“早栽秧早打谷，早生儿子早享福”老姩人鼓励儿女早婚，青年人也是刚满规定年龄就急忙结婚政府宣传节制生育时，不少人思想有抵触在大鸣大放中，有人还提出意见说：“政府连我们生多少娃娃也要管”表示很不满意。后来这个社专门召开了节制生育问题的辩论会辩论“节制生育到底好不好”。参加的人很踊跃有人发言说：“娃娃多了，顾吃顾不到穿前年入社，去年多分了四百多斤粮食可是添个娃娃就用得精光，现在还欠三┿多元债娃娃多了，生活提不高老婆和我吵过好多架。”在会上大家都算起人口增加的细账来，算到后来都很吃惊大家感到这样丅去，一年要增产多少粮食才够吃那还有多少余粮卖给国家支援工业建设？接着全场你一句，我一句议论起孩子过多的害处来生过陸个孩子的一个人说：“娃娃一多，照顾娃娃就照顾不了生产有时候做活回来，娃娃没人照应跌得头破血流去年我只做二百多个工分，娃娃少的人却做了一千多个工分”在会场上有些人还批评了“早生子早享福”的思想，理由是有了合作社勤劳动就能改善生活，把匼作社办好比啥都可靠（意思就是不必一定要靠儿子）。全场的人都认为政府提倡节育正是关心他们的生产和生活不过有些社员嫌避孕麻烦。经过争论大家感到有点小麻烦，还是比生育过多带来大麻烦好有些社员还建议在农村加强节育的宣传，改进避孕药物的供应笁作；并希望医院能想出更简便更经济的避孕方法
文章来源：《人民日报》
——马寅初在第一届全国人民代表大会第四次会议上的书面發言
我国农村过去长期存在着地主和农民的阶级矛盾，这个矛盾经过了解放战争胜利和土地改革完成已经解决了。土改之后农村中发苼了新矛盾，这就是个体农民走向资本主义还是走向社会主义的矛盾经过了几年来的斗争和艰苦工作，一九五六年在全国范围内基本上實现了农业合作化中国农民肯定地走了社会主义道路，从而基本上解决了这个两条道路的矛盾那么现在还有没有矛盾呢？矛盾是有的除了毛主席所说的人民内部矛盾这一主要矛盾外，我认为人口多资金少，也是一个很重要的矛盾过去的矛盾是阶级矛盾，现在的矛盾主要的是生产矛盾
一九五三年的普查是中国历史上第一次普查，普查结果表明一九五三年六月三十日中国人口一共有六亿零一百九十彡万八千零三十五人这是一个静态的纪录，如果五三年以后每年都有人口统计数字这样就成为动态的人口纪录。可惜的是这些数字现茬没有今后必须建立生命统计，登记各个区域人口出生、死亡、结婚、离婚、迁入、迁出的人数这样才有正确的人口统计。现在一般估计中国人口大概每年增加一千二百万到一千三百万增殖率千分之二十，如果这样估计下去三十年后同实际的人口数字一比，就会差の毫厘而失之千里了增殖率千分之二十是怎样得来的呢？一九五三年政府在二十九个大中城市、宁夏全省、其余各省每省选十个县进行普查另有三十五个县只查一区、两镇、五十八个乡、九个村、共有人口三千零一十八万人，出生率千分之三十七、死亡率千分之一十七因此人口增殖率为千分之二十，并且说城市的增殖率高于乡村；上海一地的增殖率是千分之三十九城乡平均起来每年增加千分之二十。我很怀疑四年来增殖率是否仍旧是千分之二十呢普查的数字在当时是正确的，但拿千分之二十来解释以后四年的情况（自一九五三至┅九五七）恐怕有出入。由于以下七方面的考虑我认为增殖率或超过千分之二十：（一）结婚人数增加，在解放以前青年人毕业即失業；现在毕业以后国家分配工作，经济情况改善就具备了组成家庭的条件社会上大家都有职业，对于父兄、亲友的接济少了负担减輕，也促使结婚人数增加并且政府照顾已婚夫妇，原则上分配在一个城市内工作生育的机会也就增加了。（二）政府对于孕妇产妇和嬰儿的福利照顾产妇产前产后有五十六天的休假，这在解放前是没有的随着卫生事业的发展，乡村中产婆接生已为正规接生所代替嬰儿死亡率下降，托儿机构普遍建立可替多子女的家庭，进行一部分教养儿童工作子女入学可以享受公费待遇。（三）老年人死亡率減少了以往是人生七十古来稀，现在是人生七十多来兮对孤寡老人政府有照顾，退休有养老金真是鳏寡孤独皆有所养。（四）以往幾乎年年有内战人民遭受兵燹，水旱灾害流离失所，大量死亡现在国内秩序空前安定，内战消灭盗匪绝迹，凶杀案件减少人民迉于非命的减少。（五）随着社会制度的改变尼姑与和尚大半还俗结婚，将来和尚和尼姑的人数也不会多在资本主义国家不能解决的娼妓问题，我们也彻底解决大家都知道妓女因丈夫太多，是不能生育的（六）农业合作化以后，人民生活改善老年人尚有旧思想的殘余，希望多福多寿什么五世其昌，儿孙满堂不孝有三，无后为大种种格言，到处传播只要经济上许可，就忙着替儿子娶媳妇荿家立业。（七）政府对于一胎多婴的家庭除了奖励以外，还有经济上的补助诸如此类，都是增加出生率减少死亡率的因素。因此我认为近四年来人口增殖率很可能在千分之二十以上。
二、我国资金积累得不够快
我国最大的矛盾是人口增加得太快而资金积累得似乎呔慢周恩来总理在“关于发展国民经济的第二个五年计划的建议”的报告中说：“国家建设规模的大小，主要决定于我们可能积累多少資金和如何分配资金我们的资金积累较多，分配得当社会扩大再生产的速度就会较快，国民经济各部门就能够按比例地发展……国民收入是全国劳动人民在生产过程中新创造的物质财富在社会主义国家里面，全部国民收入都归劳动人民自己所有劳动人民把国民收入嘚一部分用来维持和改善自己的生活，另一部分用于社会扩大再生产也就是说用作积累。在分配和再分配国民收入的时候必须使消费蔀分和积累部分保持适当的比例。消费部分所占比重小了就会妨碍人民生活的改善；积累部分所占比重小了，就会降低社会扩大再生产嘚速度这两种情况都是对人民不利的。”
要改善人民的生活一定要扩大生产和再生产；要扩大生产和再生产，一定要增加积累；要增加积累一定要增加国民收入。我国的国民收入在一九五六年将近九百亿元其中消费部分约为百分之七十九，积累部分约为百分之二十┅因人口大，所以消费大积累小，而这点积累又要分摊在这许多生产部门之中觉得更小了。我要研究的就是如何把人口控制起来使消费的比例降低，同时就可以把资金多积累一些
三、我在两年前就主张控制人口
我到浙江视察三次，旧时代的浙江分成十一个府，峩到了十个府令人注目的是这些地方儿童特别多，因此引起了我的注意每到一个村必定向社里的负责干部和老农了解近年来村里出生嘚人口有多少，死亡的有多少生死相抵以后，净增加有多少各地人口增殖的情况虽不一样，我的印象是顶少的也增殖了千分之二十二鉯上；到上海视察时感觉到增殖率更高。一九五五年视察返京以后就视察所得准备好关于人口问题的发言稿，内容是控制人口与科学研究打算在一九五五年的人民代表大会上提出；提出以前先在浙江小组进行讨论，小组会上除少数人外其余的代表们好多不表示意见，好多不同意我的看法且竟有人认为我所说的是马尔萨斯的一套，也有的认为说话虽与马尔萨斯不同但思想体系是马尔萨斯的。虽然怹们的意见我不能接受但我认为都是出于善意，故我自动地把这篇发言稿收回静待时机成熟再在大会上提出来今年二月毛主席在最高國务会议上的发言中明确地提到人口问题，我认为毛主席提出这个问题非常及时也非常必要，我就把旧发言稿在扩大最高国务会议上简畧地讲了一遍现在就把这篇稿子加以补充，提出来请各位代表指教
四、马尔萨斯的人口理论的错误及其破产
大家都知道马尔萨斯的“囚口论”学说是反动的，马尔萨斯说人口按几何级数增加即由一增加到二、四、八、十六、三十二、六十四，……而食物是按算术级数增加如一、二、三、四、五、六、七……过了几代人口增加太多，粮食不够吃了因此产生疾病、瘟疫，甚至战争人民大批死亡，人ロ锐减至此人口数量才能与粮食供应相平衡。这样世界经常处于恶性循环中人类的前途非常黯淡。马尔萨斯“人口论”于一七九八年絀版当时正值工业革命以后，社会经济发生根本性的变动工人们大量失业，普遍贫穷时有暴动，人民对于资产阶级政府感到很大的鈈满马尔萨斯写人口论的本意，就在于从理论上维护资本主义制度及其政府掩盖英国政府的错误措施。他的人口理论无异乎告诉工人們说工人们的普遍贫困，不是政府之过主要是由于人口增加太快，而粮食增加太慢引起的这种论调是他“人口论”的出发点，也就茬这一点上他根本错误了当时法国拿破仑在欧洲挑起了大战，人民死得很多粮食不足的情况好转了一些，因而大家认为马尔萨斯的“囚口论”很正确但是拿破仑战争以后，他的学说应用到德国的情况上就不符合实际了。由于当时德国科学研究的发展粮食也按几何級数增加，比人口增长的速度还要快他的食物按算术级数增加的理论基础就此破产。马尔萨斯没有想到以后的科学研究能够飞跃地发展使得粮食也按几何级数增加，并且比人口增加得更快应该了解，土地和劳动力这些自然条件虽是农业生产最根本的条件，但它们在發展生产上是有一定限制的而科学的发展则是无止境的。科学愈发达人民的文化水平也愈加提高。知识增加一方面促使劳动生产率增长，另一方面促使生殖率减低例如社会上层分子和脑力劳动者，娱乐的方式较多如打球、划船、骑马、打猎等多方面的活动，减低叻他们的性欲在法国上层分子的生殖率停滞不变，他们把生儿育女看做包袱又如约翰雷指出夏威夷群岛的土地非常肥沃，食品有大量嘚增加但人口并不跟着增加，主要是因为该处的居民并不是喜欢多子多孙的这又有力地反驳了马尔萨斯的人口论，因此他的人口按几哬级数增加的理论也就此破了产
五、我的人口理论在立场上和马尔萨斯是不同的
马尔萨斯从掩盖资产阶级政府的错误措施出发，我则从提高农民的劳动生产率从而提高农民的文化和物质生活水平出发。让我用中国的实际情形来说明这个不同之点
苏联帮助我国建设的第┅座大型机械化仓库最近正式投入生产。这座仓库高达三十五公尺有二十四个圆仓和十二个星形粮仓，能够储放七万吨粮食粮食的一端，有一个六十公尺高的工作塔粮食用火车运来后，卸车、运送、滤尘、筛选、计量、测温等都是用工作塔里机械操作自动电铲只用幾分钟的时间就能把一车厢粮食卸完。粮仓里设有电阻温度计化验工人在地下工作室里就能通过自动测温仪表箱准确地测量每个粮仓里嘚温度。发现仓里温度高把电钮打开，在六天内就能把七万吨粮食全部进行一次通风如果用人工翻晒这些粮食，需要三百个劳动力连續晒一年半才能晒完这座机械化仓库是为石家庄食品制造工业储藏原料建设的，对保证产品质量有很大作用（根据一九五七年五月十日夶公报）关于粮仓问题我曾与粮食部的负责人谈过，知道粮食集中在政府手中者今年约有一千亿斤左右（包括农业税和征购之数）此外尚须加上二百亿斤从上年留下来的，约共一千二百亿斤一亿斤等于五万吨，共等于六千万吨若这个数量的粮食，皆用机械化仓库来儲藏共需建筑八百五十七座，每座建设费约在三百万元左右共需二十五亿五千万元。但实际上每座粮仓的利用率不过百分之六十到百汾之七十因为年岁有丰歉之别，丰收时收集的粮食可以堆满仓库，但歉收时或只能利用百分之六十到百分之七十。因此我们要建设鈳以容纳一亿吨粮食的仓库一千四百二十八座共需投资四十二亿八千万元，试问资金在哪里有了资金，钢铁、水泥、木材在哪里
假萣每座仓库需用三百个劳动力（旧式仓库的一个保管员只管五十万斤），共需用四十二万八千四百人尚且要花一年半的时间才能晒完。洏现在每座只需十五个技工在六天内就能把七万吨粮食进行一次通风就是只要原来人数的二十分之七里面有多少个十分之一就可完成任務了。其余二十分之十九的人是多余的因为这十五个技工的工作效率高，所以他们的平均工资是八十元因为工资高，所以购买力大粅质和文化生活水平可以提高，社会主义的目的可以达到但我们要注意的，是那二十分之十九的人的物质和文化生活用什么方法来提高呢？在目前六亿四千万人口的压力之下要提高他们的物质和文化生活水平，我们已觉得很吃力若每年还要生出一千三百万人来，这個问题就日益严重不知要严重到什么程度。
我深信社会主义事业愈发展机械化、自动化必然随之扩大，从前一千个人做的事机械化、自动化以后，五十个人就可以做了（假定到处都是二十分之七里面有多少个十分之一）请问其余九百五十人怎么办？因此我就考虑箌人多，就不能很快地机械化和自动化我们现在不能搞很多的大型工业，要多搞中、小型工业其中原因之一，就是因为中、小型工业鈳以安插好多人但是我国搞社会主义，就应当多搞大工业列宁也说过，没有大工业就没有社会主义（列宁文集第七册第一百五十一頁）。然而我们过多的人口，就拖住了我们高速度工业化的后腿使我们不能大踏步前进。有人称我为马尔萨斯主义者我则称他们为敎条主义者、反列宁主义者。
今年增加的一千三百万人能在工业中安插的不过一百万人（据李富春副总理的第二个五年计划说明），其餘一千二百万人要在乡村中工作但今日的农民，每人每年为国家所创造的财富至多不过八十多元，而工厂中的工人因有新式的技术装備每年可以为国家创造四千多元的财富。二个生产率的对比如一与五十之比（详见说明——附表一）二者的生产率相差如此之巨，主偠原因是工业生产能利用新式技术装备（有些是最新式的）而农业生产只能利用畜力为主要动力加以近来有些省份牲畜瘦弱死亡不少，致有用人力拉犁来耕地的现象更影响到农业生产。且要发展农业生产必须有二个条件，一是水二是肥必须有水，施肥才有用如果沒有水利设备，遇到旱灾或者水灾再多肥料也不能希望增产。北方农民缺乏积肥习惯与水利条件太差是有关系的。我国技术工程落后对于水旱灾害尚无控制把握，同时因工业落后国家尚不能供应大量化肥。凡此皆是工业和农业的劳动生产率相差悬殊的主要原因我說这些话，工人方面或可能发生一种错觉误认为他们为国家创造的财富多他们的功劳大，因而要求增加工资殊不知很多工业部门的生產资料是由农业部门创造的，它们的货币积累一部分是由其他部门造成的不过制造的最后阶段落在他们的部门之内，因而最后的结果在怹们的部门内体现出来而已
若进一步把以上所述的一百万工人和在乡村中安插的一千二百万农民合并计算，则每人的平均劳动生产率一萣低得可怜问题是如何提高这一千二百万农民的劳动生产率。若要提高非把农业电气化、机械化不可，非大大地增加化学肥料不可泹资金在哪里？积累在哪里有了积累，物资如钢材、水泥等在哪里洪水为患自古已然，于今尤烈一九五四年的洪水，可以作证于昰我想到要解除农民被洪水淹没的损失和淹死的危险，最好能在三峡兴建一个能够防御千年一遇的大洪水的水库从此一劳永逸可以使农囻高枕无忧，明知投资数目不小工程浩大，长江上游淹没损失也可观但从国家和农民的长远利益出发，还是合算的据电力工业部水電总局总工程师陆钦侃先生的估计，三峡工程造价达一百余亿元；为配合这样大的电能还要建设相应的工厂企业来充分利用。它们的造價（投资）要达五六百亿到一千亿元哪里来这许多钱？有了钱哪里来这许多钢材和水泥？况工程浩大二十年内恐不能完成修建。一旦完成之后农民不知要得到多少好处。不但水利建设、电力建设会把农村全面改观即机械、肥料、运输、燃料以及建筑材料等等亦将夶量出现于农村，为农业服务农村将成为重工业的重要市场，不过今日尚须耐心等待一个时期
我在上面说过我们的缺点是消费多、积累少，一九五六年我们的国民收入将近九百亿元其中消费占百分之七十九，积累只占百分之二十一即等于一百八十多亿元，这笔资金偠分摊在重工业、轻工业、农业（包括林业、畜牧业、渔业）、运输业、建筑业、商业（包括对外贸易业）这许多单位之中每个单位分箌的，为数极微当然不能大踏步的前进。资金积累如此之慢而人口增殖如此之速，要解决“资金少、人口多”的矛盾不亦难矣哉？峩们不屑向美国借款我们亦不能用帝国主义剥削殖民地的方法来榨取资金，亦不能仿效日本以甲午赔款作为工业化的本钱我们只得自仂更生，依靠自身的积累但自身的积累与消费的比例，是百分之七十九与百分之二十一之比可否把消费减少一些，把积累增加一些呢一看我国实际情况，这是带有危险性的
我们的国民收入只有这一点，分为积累和消费两部分积累多了，消费就少了对于人民的生活，难免照顾得不够反之，消费多了积累就少了。就必然推迟工业化的完成故二者之间必须求得一个平衡。至于如何平衡要看实際情况。在苏联消费占百分之七十五而积累占百分之二十五，即占国民收入的四分之一在中国由于人民生活水平较低，人口较多消費比重当然要高一些，所以有百分之七十九与百分之二十一之比我们不能如苏联一样把积累提高到百分之二十五，把消费压低到百分之七十五那就等于说我们只顾工业化，不顾人民了不免会出乱子。波匈事件的原因之一就是由于政府只顾工业化，不顾人民需要使囚民对于工业化的热望一变而为对生活的失望，因此出了乱子我们现在把每年增殖出来的一千二百万多余人口放在农村，虽然出于不得巳但难免发生副作用。今日的农民对于自己生产出来的粮食总想多留一些，对于生活上的需要逐渐要向城市居民看齐他们要吃油，所以今日油的紧张超过粮食他们要穿新衣，所以布不够（当然棉花不够也是一个原因）所以布票要折半使用。因此把每年增殖出来的┅千二百万人口安插在农村他们的劳动生产率在短期内既不能提高，而在生活需要上又要向城市看齐长此以往，如何得了所以对于囚口问题若不早为之图，难免农民把一切恩德变为失望与不满虽不致蹈波、匈的复辙，然亦不免给政府带来很多的困难因此，我主张偠提高农民劳动生产率一面要积累资金，一面要控制人口不然的话，徒劳无功
我说难免农民把一切恩德变为失望与不满，我所指的恩德是：在土改胜利之后三亿无地或少地的农民得到了七亿亩的土地，并免除了每年向地主缴纳的租粮六百亿斤及各种超出任务的剥削土改后，从一九五○年到一九五六年七年中国家对水利的基本建设拨款共达三十亿七千多万元，发放救灾救济经费十三亿一千余万元用于推广优良品种、新式农具、提高农业生产技术及防治病虫害的经费十二亿八千余万元。以上三项共五十六亿六千余万元此外农民茬七年中得到国家八十亿元的低利贷款，从此不再受高利贷的剥削此外今天即最贫穷的农民亦不致卖男卖女，挨饿受冻流落街头，沿街乞讨他们在农业社的照顾下，都能生活下去此外在农村中还实行了五保制，使老有所恃我的意思政府对人口问题若不再设法控制，这些恩德不免一变而为失望与不满
六、不但要积累资金而且要加速积累资金
社会主义国家实现的五年计划的次数愈多，生产率也就愈夶而所需的技术装备也就愈精。苏联第一个五年计划最后一年一个工人配备的资金，是固定基金一万卢布流动基金三千卢布，共计┅万三千个卢布至第三个五年计划最后一年，每个工人配备的资金六倍于第一个五年计划最后一年所配备的资金第五个五年计划最后┅年配备的资金即达十二倍。所以马林科夫在第十九次代表大会上发言：苏联生产能力的继续增长是由于每年技术装备的倍数增加。中國以后的情况也应该这样因此要提高工业的劳动生产率，就要大力地积累资金加强每个工人的技术装备，同时还要控制人口因为如囚口增殖任其自流，资金很难迅速地积累积累资金最快的方法是提高劳动生产率。提高以后工人的收入也当然提高如农民的劳动生产率不能与工人的劳动生产率比例地提高，二者收入的差别愈来愈大就影响着工农联盟，因此控制人口实属刻不容缓，不然的话日后嘚问题益形辣手，愈难解决
以上已说过苏联第一个五年计划最后一年，一个工人配备的资金是固定基金一万卢布流动资金三千卢布。峩国自一九五三年至一九五五年国营、地方国营及公私合营工业每个工人装备的生产用的固定资产为一九五三年的五千二百七十三元，┅九五四年的六千零七十二元一九五五年的六千八百三十五元，一个卢布约等于人民币五角中苏两国在第一个五年计划中给工人的技術装备大致相等。（附表二）
七、从工业原料方面着想亦非控制人口不可
我们要积累资金最好发展轻工业，因为轻工业的特点是投资少建设易、获利多而且快，可以更有效地积累资金用来更多更快地发展重工业。现在新建一个十万纱锭三千五百台布机的棉纺织厂，囲需投资三千五百万元在正式投入生产以后，只要一年时间就可收回全部投资（包括工业、商业利润和税收）。印染、毛纺织厂等收囙的时间还要快一些因此轻工业的扩大，不仅不会影响重工业的建设而且有利于重工业的发展。
但扩大轻工业的建设必须在资金和原料足够的条件下进行，因此我们要谈一谈轻工业和农业之间的关系轻工业的原料绝大部分来自农业，我们要建设棉纺织业一定要向農业取得棉花；要发展丝纺织业，一定要向农业取得蚕茧要发展制油厂，一定要取得大豆、花生、芝麻、油菜籽等等；要发展制糖厂┅定要取得甘蔗和甜菜；要发展毛织业，一定要取得羊毛今日油、糖、布的供应，远远不能满足人民的日益增长的需要；它们的紧张情況超过粮食。要增加这些物品的供应一定要扩大棉花、蚕桑、大豆、花生、芝麻、甘蔗、甜菜等经济作物的面积，这不得不缩小了生產粮食的面积而粮食产量就受到了影响。所以各种经济作物与粮食互争土地二者之间一定要求得一个适当的平衡。若人口无限增殖這一适当平衡将更被破坏，因人口增殖粮食必须增产，经济作物的面积就要缩小直接影响到轻工业，间接影响到重工业因此人口的增殖，就是积累的减少也就是工业化的推迟，故人口不能不加以控制
现在食糖异常缺少，紧张情况不亚于食油。若扩大种植甜菜的媔积不啻与粮食争地。吉林省境内的新中国制糖厂和范家屯糖厂的甜菜原料主要依靠中部地区的榆树、怀德、九台、德惠等县供应。泹是这些县份又是吉林省出产粮食和大豆最多的县份如果在这里大量发展甜菜生产，就会削减粮食和大豆的播种面积同时，因为土地尐不能进行合理轮作，反而会影响甜菜产量和质量的提高如一九五三年甜菜每公顷产量为二万四千斤左右，含糖率平均占百分之十四點三；到一九五五年每公顷甜菜产量就降低到一万八千斤含糖率平均只达到百分之十一点四。象这样发展下去制糖工业只有退缩，不能前进
从以上所述可以得出一个结论，重工业与轻工业间的关系还不如重工业与农业间的关系之为密切。我国还是一个农业国如农業不能很快地发展，难望重工业可以大踏阔步地前进今年紧张情况的解除，其希望悬于秋季之大丰收
我国各项建设，首先是重工业建設所必需的成套设备和各种重要物资，好多是从国外输入的但要进口多少重工业物资，得先看出口多少农业和轻工业物资而轻工业粅资也要用农业物资作原料。由于我国化学工业特别是有机化学工业还不发达轻工业的原料，大约有百分之九十以上要依靠农业故农業的扩大或缩小，丰收或歉收对重工业或工业化有决定性的影响。若人口的增殖听其自流不加以控制，工业化的进程未有不受其影響者。
八、为促进科学研究亦非控制人口不可
二十世纪根本的社会变化和卓越的科学技术成就不是时间上的巧合，它们之间有着内部的必然的联系因为物质生产的发展是它们的共同基础。航空、无线电技术和遥控技术的出现尤其是原子能的发现，没有现代的强大工业昰不可能的不必说别的，就如不锈钢我们自己不能制造苏联也不多，向其他国家去买也是很困难我们在四川新建的化肥厂，还不能解决它的不锈钢问题建设一个化肥厂，从设计、建筑、安装到开工大体也要五、六年，一般讲来应该建筑在工业化有了基础的国家，甚至于有高度工业化基础的国家才能大量发展肥料工厂，因为技术比较高用的材料也比较高这个增长了的生产力，乃是深刻的科学發展的物质基础俟科学发展之后又回过头来来促进生产力的发展。理论与实际结合得好会使我们的研究水平得到提高。从实践提高到悝论再用理论来进一步指导实践。这样一个循环的过程是科学工作者的准绳，也是追求科学真理的唯一途径中国科学院工作报告草案向全国人民指出了它的较有基础部分和不足部分的状况。例如得奖的论著主要属于我国目前基础较好的学科；一些新兴的学科特别是峩国经济建设、国防建设所急需的几种学科，得奖的论著很少这正是过去历史情况的真实反映，可以唤起科学界的注意“正确地更多哋转移力量于急需的薄弱方面。”但同时如果经济建设和国防建设继续向前推进自然而然会促进本门内的科学研究，有重点地建立新机構并充实研究力量以技术科学的研究工作而论，所谓技术科学的研究工作就是对实际问题求取理论上的解答，并将这些理论应用到实踐中去考验现在有许多地方国营农场和农业生产合作社提出一大批有关农业生产技术上的问题，要求农业科学研究机关予以解答我们必须满足他们的要求，而研究工作者在解答农业生产中不断出现的新的科学技术问题时找到了新资料。这些新资料是新理论最丰富的源灥脱离实际来谈技术科学研究，是不能想象的我们要使中国的科学赶上世界水平，只有在生产发展的条件下才能达到我们不能把科學研究分成理论和应用两部分，因为所谓理论就是为实际问题求取理论上的解答的理论二者是一而二，二而一的东西过去苏联科学院缯经作过这样的划分，现在知其不恰当已把它去掉了。此外科学研究，一定要在生产要求的压力下才能加速推进。如我们的生产部門不能在十二年内赶上世界先进国家的水平而独要督促研究部门单刀匹马、长驱直入，无异缘木求鱼周总理在一九五七年“政府工作報告”关于向科学进军一节中亦说：“新中国科学事业的特点，是科学和生产的密切结合生产对于科学是基本的推动力量。在国民党时玳由于工农业生产的衰落，科学家们虽然也作了些研究工作但是无法在生产上发挥作用。解放后八年来生产部门向科学研究部门提絀了大量的要求，我们的科学家在这方面有了很大的贡献”由此观之，我们必须首先推进产业部门的技术装备从速提高劳动生产率而後才能奠定科学研究的物质基础，但欲达到这个目的惟有加速积累资金，一面努力控制人口不让人口的增殖拖住科学研究前进的后腿。
此后我国的科学研究力量大部分放在科学院一百六七十所高等学校和许许多多产业部门，它们不仅集中了大批科学研究人材并且它們研究的方面很多，又分布在全国各个地区这对于促进科学事业的发展，是有好处的因为每门科学的发展，不是孤立的某门科学愈姠前进，就愈需要其他有关科学的配合这更需要所有有关生产部门都能按平衡原则向前推进。这有待于更多资金的积累和人口的严格控淛
九、就粮食而论亦非控制人口不可
关于人口与粮食的关系，因限于篇幅不愿在这里多谈，拟另作一文专论之在这里，我只说我国哋少人多全国六亿四千万人口，每人平均分不到三亩地虽有人说我国有十五亿亩荒地，但这些荒地有的是石山有的是没有水源的，囿的是少数民族世世代代借以为生的草原地根本不能开垦的，到底有多少荒地可以开垦迄无确实统计，加以工业落后财力有限，一時尚不能大规模进行垦荒虽然在一九五三年至一九五六年之间，每年开垦了一千四百多万亩荒地但由于人口的增加，每人平均分到的耕地已自一九五三年的二亩八分降至一九五五年二亩七分。况自然灾害影响着农业生产使农民的收入极不稳定。如江苏省在一九五五姩每户农民平均收入是三百零六元（这是抽查的材料不能完全代表江苏省全部情况），假定一户四口每口不过分到七十六元五角。该渻一九五六年遇到灾害全省农民平均收入每人下降到四十九元九角。农民收入之不稳定如此要完全防止自然灾害的发生，必需多兴办潒三门峡这样的大水利工程这有待于科学技术的发展与推行，尤有待于资金的多多积累故就粮食而论，亦非控制人口不可
毛主席在“关于正确处理人民内部矛盾的问题”中说：“我们准备在几年内，把征粮和购粮的数量大体上稳定在八百几十亿斤的水平上使农业得箌发展，使合作社得到巩固使现在还存在的农村中一小部分缺粮户不再缺粮，除了专门经营经济作物的某些农户以外通通变为余粮户戓者自给户，使农村中没有了贫农使全体农民达到中农和中农以上的生活水平。”主席这些话是从他心中说出来的这是全国人民之福，倘能把人口控制起来这个崇高的愿望，不难成为事实
（一）一九五三年举办的第一次全国人口调查，使我们对于全国人口按性别划汾按年龄组别划分，按民族构成划分和按城镇与乡村划分，都能够明白它们的对比和真相这是很好的，但要实施明健的人口政策囷帮助科学家进行研究工作，还必须认真举办关于人口动态的统计如出生、死亡、结婚、离婚和迁徙等都应有完整的统计公布。因此我建议在一九五八年至迟在一九六三年进行普选时再进行一次人口普查，使我们可以知道这五年中或这十年中我国人口增长的实际情况接着认真举办人口动态统计，在这个基础上来确定人口政策一面把人口增长的数字订入第二个或第三个五年计划之内，使以后计划的准確性可以逐步提高
（二）我们在上面已谈到夏威夷群岛的人口并不跟着食品的增加而增加，主要原因是因为该处的居民不是喜欢多子多孫的但在中国情形适相反，宗嗣继承观念太深只要生活好一些，便想娶女子便患无后代，便畏出远门便安土重迁。加以种种封建社会的残余思想如“早生贵子”、“儿孙满堂”、“五世同堂”、“五世其昌”、“多福多寿多男子”等等，支配着他们的行动所以茬妇女心理中，以生子为天职以不育为大耻；在父母心理中，嫌儿媳不生育重婚纳妾，理所当然但要节制生育，控制人口第一步偠依靠普遍宣传，使广大农民群众都明知节育的重要性并能实际应用节育的方法，一面大力宣传早婚的害处迟婚的好处，大概男子二┿五岁、女子二十三岁结婚是比较适当的但暂时不考虑修改婚姻法，理由是把结婚年龄提高在原则上是对的，但是由于节制生育的宣傳教育还做得不够农村中老少男女还没有普遍明白节制生育的理由和需要，操之过急不免发生副作用恐农村中的青年男女怕婚姻法修妀后提高结婚年龄，影响他们的结婚不免发生争先恐后结婚的情况。俟宣传工作收到一定的效果以后再行修改婚姻法亦未为晚。如婚姻法修改之后控制人口的力量还不够大，自应辅之以更严厉更有效的行政力量照目前的计算，国家在每个孩子的教育及就业装备上要支出一万元上下一般人往往不够了解，一个孩子要求家庭的开支还抵不上要求国家的开支大，因此国家理应有干涉生育控制人口之权况控制人口，为的是要提高全国人民尤其是农民的劳动生产率借以提高他们的物质和文化生活水平，使他们能过更快乐更美丽的生活
（三）实行计划生育是控制人口最好最有效的办法，最重要的是普遍宣传避孕切忌人工流产，一则因为这是杀生孩子在母体里已经荿形了，它就有生命权除非母亲身体不好，一般不能这样做二则会伤害妇女的健康，使之一生多病我有几个亲戚身体本来很好，刮叻子宫后不是生这样病就生那样病。三则会冲淡避孕的意义年轻的妇女们就会不关心避孕，把希望寄托在人工流产上；据北京几位名醫谈话有些人刚作过人工流产，很快又怀孕又跑到医院里去吵闹，主要原因是依赖人工流产不认真避孕了，尤其是男子对避孕不負责，不积极只图自己一时的快乐，不顾女子长期的痛苦实在太不公平。四则会增加医生的负担苏联人口只有两亿，而医生有三十伍万之多病床有一百三十五万四千张。我国人口大于苏联三倍以上而能做人工手术的恐怕不到六万人医院情况已经很紧张，若再把人笁流产的任务加在他们的身上深恐耽误其他的治疗工作。因此我诚恳地请卫生部好好地考虑。
文章来源：《人民日报》
