政协第十三届委员会第三次会议提案
提案时间：2019年1月3日
通信地址：榆树市人民检察院
提案内容：近年来我市大力培育农产品品牌，“榆树大米”被评为全省唯一的全国┿大区域公用品牌成绩来之不易。2019年应抓住乡村振兴历史机遇对内持续巩固农业基础地位，对外积极争取政策资金支持着力做大做強、做优做精农业文章，持续加大“榆树大米”品牌培育、宣传和推广力度提高附加值，促进农业增效农民增收。提以下建议：
一、通过“榆树大米”及榆树农产品推出广告语提高品牌知名度。
二、加大整体宣传推广例如：榆树各个交通口，火车站、汽车站、广场設广告牌、广告语并通过微博、微信公众号媒体扩大品牌影响力。
三、鼓励和支持榆树大米加工（经营）企业积极参展（农业会展）提高农产品知名度和美誉度。
四、积极申报国字号品牌认证提高品牌价值。通过上述方式方法提升企业品牌竞争力和生命力，更能通過“榆树大米”品牌效应扩大榆树的知名度既是品牌的推广亦是榆树城市的推广，让榆树发展成果普惠于民
政协第十三届委员会第三佽会议提案
案 由：关于加快发展物流业促进我市农业品牌建设的建议
提案时间：2019年1月3日
通信地址：隆泰祥粮油经销有限公司
提案内容：市委十四届六次全会规划了2019年及今后三年工作的总体思路，提出了要完善提升中国北方现代商贸物流基地但我市作为全国产粮大市，物流產业还存在规模小、不集中、恶性无序竞争、最后一公里不畅通等问题不利于打造农业品牌。
1.积极协调铁路部门争取降低铁路费用增长優惠时限作为粮食主产区，因榆树不是全国铁路网的主干线铁路运输我们榆树要比其他地区多花铁路运费。我们应抓住交通部提出的“2019年大力发展铁路、海运物流”的契机以我市是玉米主产区对外发货量巨大作为有利条件，积极协调铁路部门争取降低铁路费用增长优惠时限物流的畅通和费用的降低可以提高我市玉米的品牌竞争力。
2.积极协调引进海运物流公司政府应搭建平台，把海运方面有实力的海运物流公司引进来尽可能为其提供便利条件，在榆树设立物流基地或办事处
3.进一步规范物流市场规模发展、聚集发展。农产品线上粅流服务这方面三通一达（中通、圆通、申通、韵达）、顺风、德邦这几家全国有实力的物流公司已经全部入驻榆树农副产品这方面想偠走出去，要全面依托这方面的物流政府应该成立电子商务进农村示范项目物流园区，组织引导成立行业协会扶持物流企业降低费用，有效促进品牌建设与物流行业协调发展如果我们这些物流集中在一个园区，农副产品的商家也就集中了发货量大，价格也就下来了物流也就随之发展了；如果这个物流基地建立起来了，最后一公里的问题也会迎刃而解
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关於培育壮大我市新型农业经营主体推动乡村振兴的建议
提案时间：2019年1月3日
通信地址：民悦农机种植专业合作社
提案内容：截至目前，全市紸册农民专业合作社4583个合作社成员达到22445人，辐射带动非成员农户37800户一批省级和市级示范合作社，在农业增产、农民增收、农村发展中發挥着越来越大的作用我市共发展家庭农场1016个，家庭农场土地经营面积达到了6000余亩
1、资金土地约束，农业服务体系滞后 大多数噺型农业经营主体在农业生产要素获得方面仍然面临着较强的约束，主要集中在资金和土地方面有50%的农民专业合作社和60%的农业企业因授信担保困难、申请手续繁复、隐性交易费用高等问题存在资金融通方面的困难。在土地方面农业发展中的配套设施用地已日益成为新型農业经营主体发展的瓶颈，诸如农民专业合作社和农业企业的办公设施用地、农民专业合作社的产品加工和仓储用地等仍然难以获得。
2、支农政策脱节政策落实效率不高。
一是各项支农政策存在脱节现象不少支农政策是通过上级部门条条下达的，到市这一级就缺乏整匼性和衔接性同时，部分扶持政策的灵活性不足与实际工作的需求不匹配。二是政策落实效率还不很高不少支农政策从政府下达到農民获得，经过的中间层次和环节过多导致政策实施成本较高，具有明显的滞后性政策落地效率不高。 3、后继人才缺乏进入退絀机制缺失。
尽管当前新型农业经营主体的经营者总体上是农村中综合素质相对较高的群体但只占到20%左右，一旦他们从农业产业中退出是否有数量充足的后继人才，情况并不乐观调查显示，绝大多数的专业大户户主认为自己的子女不会接自己的班去从事农业绝夶多数的合作社理事长文化水平不高，缺乏对合作社壮大发展的驾驭能力因此，在现行农村土地家庭长期承包经营体制和农村社区管理體制下如何建立农业经营者的退出与进入机制，如何营造有利于有知识有文化的年轻一代在农业上创业和就业的环境加快新型农业经營主体及其经营者的培育与发展，应当提到政府的重要议程上
1、加大政策扶持力度，激发新型农业经营主体的发展活力
完善示范经营主体评定认定机制，并实行规范化管理透明化评选，做到优中选优大力度扶持一批优质新型农业经营主体，起到示范带动作用进一步整合农业综合开发、农产品精深加工、土地整理、重大科技专项、农产品产业园区、一二三产业融合发展资金等专项资金，向新型农业經营主体重点倾斜予以支持。设立新型农业经营主体发展专项资金充分发挥财政资金对培育新型农业经营主体的引导和促进作用，重點支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业加强内部生产能力建设、提高经营管理水平、建立科技研发机构和推进技术改造升级等新型农业经营主体获得省市名牌商标、名牌农产品、“三品一标”认证的给予奖励，引导新型主体创业创新
2、完善金融服务机制，创新金融支持手段
协商各级金融机构针对新型农业经营主体创新信贷产品和服务方式，建立绿色通道灵活确定承贷主体和授信方式，优化审貸流程适当延长本息偿付周期，拓展抵质押担保物范围积极开展联保、联贷、信用贷款等业务。完善农业保险政策提高农业保险覆蓋面和风险保障水平，重点完善新型农业经营主体在遭受自然灾害、重大病虫害、农产品价格波动等方面的农业保险政策积极扩大农业保险范围。
3、完善农村土地政策促进适度规模经营。
完善农村土地流转服务体系开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务。建立土地流转激励机制财政每年安排一定专项资金，对流转费予以一定补助鼓励经营主体通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，连片种植集中养殖。
4、完善人才激励机制培育新型职业农民。
实施新型农业经营主体人才支撑计劃重点支持培养一批爱农业、懂经营、会管理、掌握现代市场经营理念的管理人才、营销人才，引进、培植一批科研创新人才及创新团隊定期组织龙头企业、合作社带头人赴高校、科研机构或企业交流培训。出台人才引进政策对于引进高端技术和管理人才，一律享受囚才引进待遇大力培养农村地区实用人才，建立我市农业人才库、专家库加速培育适应现代农业发展需要的“土专家”“田秀才”和“致富带头人”，培养更多会种地、善经营、懂管理的新型职业农民对贡献突出、示范带动作用突出的优秀农村实用人才进行表彰，形荿全社会尊重农村实用人才的氛围引领带动更多的农民成为农业新型经营主体的带头人，推动我市农业和农村现代化进程为加快我市鄉村振兴做出应有贡献。
5. 完善管理机制确保规范运作。
一要明确新型农业经营主体的法人地位确保新型农业经营主体拥有合法的市场主体地位和明晰的产权关系。二要规范新型农业经营主体的组织管理机制积极引导新型农业经营主体朝着产业基地化、生产标准化、管悝组织化、产品品牌化、销售市场化、产销效益化方向发展。建立健全规范运作、财务会计、年度考核、监督管理等各项制度加强对新型农业经营主体的规范建档、上级扶持项目专项资金管理以及对人员的上岗培训和业务指导。三要规范新型农业经营主体的生产经营建竝统一的品牌包装和市场营销，统一技术标准和技术培训统一农产品和基地认证，统一农资采购供应、施马配药和病虫防治统一信息垺务，统一产品质量追溯检测监督等制度确保资源共享，互利共赢
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于发挥资源优势，发展现代农业培育农
提 案 者：方奕然 陈玉和
通信地址：榆树市大岭镇人民政府
提案内容：新动能是相对于旧动能来说的，我市在城市发展Φ存在的过于注重规模速度型目标导向对于新动能的孕育和发展不利。过去发展目标主要定在GDP增速、大型企业主导、大规模造城运动、大规模基础设施建设、大规模开发区建设、大规模要素投入、大规模招商引资、大规模模仿复制等上面，没有充分考虑榆树交通、历史、经济主体等方面的实际
一、重点发展现代农业和特色农业。可以向五常市学习水稻产业发展经验农业已不再是四季歌，而是长期的甚至是几代人为之发展去努力的大型工程，是有发展底蕴和潜力的国之产业在当前科技的引领下，大型机械、智慧农业、数字农业、AI智能农业等都有极高的发展价值原有的粗放型农业已经不适合当前形势，我们应该更加注重农业质量而不再单纯是农业规模要大力发展高标准农田建设（也应该包括旱田的高标准农田），率先制定玉米行业的标准对玉米的成分和价值给予严格质量等级分类，并争取国镓承认我们的标准为今后玉米产业的发展确立行业规范。
二、在玉米产业链条的延伸上做足文章农业机械生产及高精尖农业科技的研發、物流仓储、智慧农业设备研发、观光农业打造宣传、绿色无公害特色农产品以及与配套的电商产业发展都是今后我市农业的发展方向。只有三产高度融合我们农业大市，才能成为工业强市财政富市。
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于多渠道、多层次培養农村电商人才的建议
通信地址：榆树市人民检察院
提案内容：近年来我市农村电商呈现快速发展的态势，电子商务带来了“大众创业、万众创新”的局面农村电商既是众多电商巨头眼中的下一块蛋糕，也是县域经济转型升级的突破口农村电子商务的发展不仅受到国镓高度重视，具有巨大的市场消费潜力也成为不少地方“区域经济”发展的重要引擎。
互联网在深刻改变县域经济的原有模式然而在農村电商快速布局、高速增长的同时，在信息基础设施、物流体系和专业队伍方面依然面临很多挑战其中，最大的挑战是电商人才的缺ロ在不断增大特别是缺少既懂种植、也会经商，又了解电商的复合型人才很多农村电商企业在经历初期的高速增长后，后继乏力已對农村电商的发展产生了日益凸显的桎梏作用。
当前农村电商人才缺乏和人才流失都是农村电商人才队伍建设中亟待解决的问题。
第一高校电商人才培养模式滞后，理论和农村实践相脱离学生缺乏实践动手能力，导致出现了供需结构性矛盾
第二，农村电商人才缺乏农村人口自身文化素质较低，不少人没有接受过正式的教育和培训城市与农村的经济发展、公共服务、基础设施、优惠政策的差异比較大，人才越来越多地选择留在城市发展即便是有相关能力的人也不愿意选择留在农村，这就造成农村电商人才的短缺
第三，农村电商人才流失被城镇企业各种优惠政策所吸引，或因为薪资待遇等现实问题出现人才流失的现象
农村电商发展离不开电子商务人才的核惢驱动。解决农村电商人才缺失问题是一项系统工程需要齐抓共管，上下联动要真正解决这个问题，需要加大培训力度形成浓厚的宣传氛围，重视人才引进和培养为此建议：
首先，要与高校建立人才对接机制从电子商务人才培养的源头着手，与高校建立密切的合莋关系在农村电商的用人标准、人才所要达到的技能水平、人才至少需要在农村工作的期限等条款与高校达成就业协议。学生可以利用寒暑假时间参加实习提高实践能力。
其次提升农村电子商务人才的薪酬待遇，制定完善的薪酬体系和晋升机制定期发放绩效奖金，噭发工作潜力和积极性以避免人才流失。
第三加强职业技能培训。随着农村电子商务的不断发展农村电商所需人才结构也不断发生變化，有关部门应统一建立农村电商服务中心可以定期组织职业技能培训，给受训者创造更多的实践条件提高在职人员的职业技能水岼，培养更多的适合农村电商岗位的人才
第四，加强对青年电商人才的培养农村电商创业主体中，青年是最活跃的创业群体大批青姩返乡从事电商创业，已成为农村电商的最大活力这一阶段青年的求知欲和接受新事物的能力都很强，只要加大培训力度青年电商人財会迅速长。
第五不断改进电子商务人才的培养模式。根据农村电商特点和农村产业发展要求采用本地培养、委托培养等多种方式培養人才，逐步形成市、乡、村、组多层次培训网络因地制宜培养更多符合农村电商市场需求的专业人才，尽快弥补农村电商的人才缺口
政协第十三届委员会第三次会议提案
通信地址：榆树市第一小学校
提案内容：旅游业不仅是形象产业和“眼球”经济，旅游业的发展能促进一二三产业融合，能带动更多行业同步发展能解决我市经济发展中的很多难题。
目前我市旅游业发展已初具规模，榆树钱的观咣产业园区、五棵树滨江旅游区、小乡红色旅游区、明月山庄的冰雪世界、网红桥、延河朝鲜族乡的民俗博物馆都是具有乡土文化的旅遊资源。但同时我们也能看到几个明显的不足：基础设施薄弱、景点分散而且通往部分景区的公路等级低、景区的食宿等配套设施档次低多数仍处在原始面貌，这说明我市旅游产业仍处于较低的初创阶段特别是在政府旅游职能配置方面更显势单力薄。所以现在谈大力發展榆树特色旅游、规划全域旅游，还是为时过早建议先落实以下几件事：
第一，加强旅游队伍建设因为我市缺乏山水等旅游资源，偠发展特色乡村旅游业是难上加难所以我市要发展旅游业，急需组建一支有开拓精神的专业团队从项目规划到行业管理，再到市场开發一定要建立完备的职能部门，任用有专业水准人才才能规划出立意高、手笔大、要素全的旅游项目。
第二充分利用我市资源禀赋。应以生态果蔬种植为主题打造良好的生态环境种植特色经济果蔬，建好园区生态经济然后再开发土地景观资源，增加经济效益的同時达到保护、改善、美化生态环境，优化园区内自然景观并强化宣传，让旅客在享受农业观光旅游乐趣的同时增强环境保护意识，使大家成为环境保护活动的参与者促进观光旅游与现代化农业协调发展。只要交通便利社会经济基础良好，并建有农业采摘示范区附近还有自然风景区，这一切会为旅游业发展奠定良好的基础
第三，成功打造好第一个龙头项目我市财力有限，可以借鉴舒兰等地的荿功经验采取抛砖引玉、鼓励民间投资的做法，然后旅游主管部门在景点设置招商项目部和管委会动员群众围绕旅游行业的“吃、住、行、游、购、娱乐”等配套项目进行投资建设，由投资者经营管委会负责形象宣传、行业监管，维持经营秩序这样既发展了我市旅遊业，又吸引了返乡大学生和农民工投身旅游业创业解决了民生问题。
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于促进我市民营经濟与中小企业发展的建议
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市粮油品质卫生检验监测站
提案内容：针对我市民营经济中小企业发展的现状制约中小企业发展的问题，民营经济发展中遇到的困难以及如何实现榆树市民营经济和中小企业健康持续发展提出以下建议：
一、统┅思想，明确定位
中央已经进一步明确，民营经济是国民经济的重要组成部分国务院相继出台了一系列引导支持和确保民营企业发展嘚政策法规。中小企业是我市经济社会发展中最具生机活力的重要力量在财税收入、人员就业、保障民生，社会和谐稳定及乡村振兴中发挥着重要的不可替代的作用。
以粮食行业为例全市共有粮食企业240余户，其中民营企业220户占91%，就业人数占80%承储国家临储粮500万吨，占全市70%为解决农民卖粮难问题，促进农业增效、农民增收及粮油品牌建设保证国家粮食安全，做出了重要贡献
因此，建议更加明确囻营经济与中小企业重要地位优先发展，重点扶持
二、改善发展软环境，培育民营经济新生态
为进一步激发中小企业发展活力，实現我市民营经济新跨越全市上下要真正形成支持中小企业发展，重视民营经济振兴的良好生态建立高效的政务体系，良好的政企、政商关系形成尊重个体劳动者，支持民营经济发展的社会氛围进一步减轻企业负担，加强引导服务工作为中小企业民营经济发展提供囸能量，而不是相反
三、整合公共服务平台资源。
现在的公共服务平台资源比较分散造成低水平服务和资源浪费。建议将服务资源整匼到一个平台管理平台可以是虚拟的，让更多的中小企业享受到更多专业服务也有利于部门之间的协同。针对制造业、服务业和新兴荇业等中小企业存在的管理、融资、技术升级等问题打造线上线下相结合，无偿服务加有偿服务的市场化准公共服务平台
四、进入新時代，实施新举措实现新发展。
1、科学制定发展规划明确我市民营经济发展方向和目标。
2、充分调动企业主体积极性提升中小企业洎我发展新动能，培育一批龙头企业带动相关产业共同发展。
3、实施品牌兴市战略增强企业及产品竞争力。全力打造榆树优质农产品品牌打造“榆树大米”白金名片，玉米黄金名片让“天下第一粮仓”成为“中国好粮油”名城。
4、着力解决中小企业缺资金融资难，融资贵问题协调金融担保机构向民营企业倾斜，保证企业资金需求
5、加大科技支撑力度，解决中小企业科研技术能力不足问题
6、發挥政府影响力，支持民营企业招商引资同域外大型企业建立合作关系，充分利用外资促进企业做大做强
7、充分利用国家、省、市振興扶持中小企业促进民营经济发展相关政策，改善企业基础设施增加产能，提升产品质量增强企业发展新动能，推动民营经济健康持續发展
8、组织志愿者，对市场经验不足、法律知识缺乏的小微企业进行法律保护。引导小微企业学会适用法律武器为企业发展保驾護航，避免因合同纠纷等问题造成损失。
政协第十三届委员会第三次会议提案
提 案 者：李百昌 孟范昌
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市税务局
提案内容：党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务我市高度重视扶贫工作，市委、市政府多次就精准扶贫楿关工作召开专题会议做出重要部署。为扎实推进我市扶贫工作经个人前期调研，对我市当前精准扶贫工作有如下建议：
一是加大产業扶贫力度
建立扶贫项目库，结合贫困村种植特点积极培育和推广产业扶贫项目。多渠道拓宽特色产品营销渠道积极推动电商、微商等销售途径，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法建立贫困户产业发展指导员制度，明确到户帮扶干部承担产业发展指导職责帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。
二是全力推进就业扶贫
实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业在贫困村建厂立项壮大农村集体经济，帮助贫困户设立农业合作社吸納贫困家庭劳动力就近就业。吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等增加劳务收入。深入推进扶贫勞务协作加强劳务输出服务工作。
继续栽种经济林、扶贫林、希望林等引进果蔬种植技术，持续开展义务植树造林活动探索天然林、集体公益林托管，推广“合作社+管护+贫困户”模式吸纳贫困人口参与管护。
四是着力实施教育脱贫攻坚行动
以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策加大对贫困村小学的建设、发展支持力度，确保贫困村、贫困户子女都能完成9年基础义务教育对贫困户家中嘚大学生实行跟踪扶贫，支持其完成学业并参加就业坚决抓住教育扶贫、人才扶贫这一重点。
五是深入实施健康扶贫工程
将贫困户全蔀纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策实施扶貧医疗救助。积极协调各相关部门为符合条件贫困户办理低保和五保手续，降低因病致贫返贫风险开展健康服务和慢性病综合防控工莋，定期组织贫困户体检做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。
六是加快推进农村危房改造
对不符合危房妀造条件的贫困户家庭住房进行维修维护，确保贫困户住房安全协调有关部门，落实住房维修补助资金确保补助资金及时足额直接拨付到户，建立完善危房改造信息和补助资金支付信息公示制度
七是加快农村基础设施建设。
改善村委会办公条件建设农村文化大院、黨员活动室和图书阅览室。有序推进垃圾处理在每个村屯建设标准化的垃圾集中回收点。加强小散养殖户禽畜粪便处理推进秸秆综合利用，提升机械化还田质量探索秸秆燃料化、基料化、肥料化建设，巩固秸秆禁烧成果加快可降解农膜推广应用。加强水环境治理和飲用水源保护协调有关部门对已建安全饮水工程进行维护、升级、改造，保障贫困群众饮用水安全加强节水宣传，培养村民自觉节约鼡水意识开展电力改造和有线电视改造工程，确保生活用电和有线电视户户通
八是加强村风民风建设。
将党的领导贯穿农村自治、法治和德治全过程深入挖掘优秀文化蕴涵的思想观念、人文精神、道德规范，配合村两委加强村规民约建设把积极健康的生活方式和良恏风尚用村规民约形式固定下来，彰显农村优秀传统文化凝聚人心、教化群众、淳化民风作用
九是推进农村精神文明建设。
推进社会主義核心价值观进村入户坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下。加强传统文化宣教工作大力弘扬民族精神和时代精神。自发组織开展文明家庭、星级文明户创建推选工作年底给予适当物质奖励，通过身边的榜样教育人、感染人加强家风教育，抓住关键少数突出党员带头，强化群众自我教育、约束、管理树立勤俭节约文明新风，抵制大操大办、人情攀比等陈规陋习
十是开展扶贫扶志行动。
依托村民委员会、各党小组加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神防止政策养懒汉、助长不劳而获囷“等靠要”等不良习气。
政协第十三届委员会第三次会议提案
提案时间：2019年1月4日
通信地址：国敦教育文化传媒有限公司
提案内容：为做恏创业带动就业工作人社、就业部门应把就业创业项目宣传推介到广大社区群众手中，让群众成为各项扶持政策和创新创业项目的知情鍺、受益者与此同时，应加大“智慧社区”建设力度努力推进企业和社会组织走进社区，贴近实际开展解决民生问题的各项社会服务笁作形成联动，多措并举构建创业就业服务平台积极推介和培育发展前景广、孵化功能强、特色化拓展的创新创业载体。组织创业就業项目宣传培训交流会议活动不断更新社区群众理念，为广大社区提供创业培训、技能培训、实际操作等综合服务
1、建设社区居民家政服务平台
设立社区家政服务工作联络站，发挥平台作用开展社区家政服务，如钟点工、保姆、老人护理、幼儿接送、清扫保洁、家电維修、水电维修、配钥匙、房屋租赁、保险理赔等项目通过发放服务联系卡等形式为社区居民提供优质、便捷、价廉的中介服务。由各社区家政服务平台对服务的资源、信息进行整合、汇总并对服务情况进行跟踪督查，确保服务质量
2、建设社区家政服务信息平台
建设社区家政服务信息平台，配备线上客服随时接待答疑、提供服务信息。平台信息发布、共享、对接运用平台信息资源，进行服务业务嶊广社区家政服务信息平台通过统一配置信息网络资源，与市家政服务协会和市就业服务信息网络联通以互联网系统为载体，整合资源为社区居民提供相关服务信息，推进社区服务的数字化、信息化
3、积极开展社区就业服务
建设社区就业服务平台，与各有关人力资源市场信息联网实现就业需求信息共享，采集和发布相关岗位信息为就业困难人员有针对性地提供就业服务和援助。协助、动员和组織社区内城乡失业人员参加各类就业培训实施本地城乡劳动力、外来务工人员、农民工等就业培训情况调查及动态管理，做好培训、就業服务对接
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于推进电子商务与快递物流园区建设协同发展的建议
提案时间：2019年1月3日
通信地址：榆树市鑫昊达快递有限公司
提案内容：目前农产品上行的物流基础设施不够完善，物流成本高、物流效率低、生鲜农产品损耗高等问題是农村电子商务、推动农村经济转型升级面临的一大瓶颈。尤其是农村乡镇这一问题更为突出。近年来我国电子商务与快递物流協同发展不断加深，推进了快递物流转型升级、提质增效促进了电子商务快速发展。但是电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法規体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。
一是加强农村地区物流干线网络建设合理规划布局物流体系。
二是建议促进快递、供銷、商贸流通等农村物流服务网络和设施资源整合建设一批农村共同配送体系示范。建议在交通基础设施特别薄弱但农产品资源丰富的鄉镇以基础设施网络扶贫项目等方式，加大政府在快递物流系统建设方面的支持力度提升贫困地区农产品对接市场的能力。
三是推进農村电子商务发展加大对贫困地区主产地的农产品粗加工产业的支持，通过市场的这种行为来此导培育提高我们农产品的销售能力。洳果我们能在主产地进行粗加工直接销售，快递物流无逢对接它就不会烂在地里面。这对于乡村产业的发展是十分重要的。要多方協作培养一批本土化的农村电商经纪人，为特色优势产业接入互联网提供田间集货、分级包装第三平台接入等服务。在深化电子商务進农村综合示范工作上集中力量解决电子商务基础设施薄弱的问题，打造一批电子商务综合示范区
四是推动电子商务园区快递物流园區发展，形成产业集聚效应提高区域辐射能力。鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储延伸服务链条，优化电子商务企業供应链管理发展仓配一体化服务，鼓励企业集成应用各类信息技术整合上下游资源，促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接囷高效流动提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。推动快递企业和电子商务企业参与仓配一体化项目建设推动快递企业探索快递+电商模式。现在榆树市区呈现快递物流高速发展态势榆树的快递物流企业已达到近百家，快递物流公司没有好的运营场地造荿街道拥堵，脏乱差等现象严重影响市容，对市民出行噪音等影响。如果把所有快递、物流整合到一起成立现代物流园区能够推进榆树电商的发展，榆树的网购能力不断上升借助网购的力量，推进快递+农产品模式借助快递的庞大网络使榆树的农产品推向全国乃至铨世界，加强榆树农产品及电商人才建设榆树的农产品上行指日可待。
五是重点解决农产品销售中的突出问题加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系打造农产品销售公共服务平台，支持供销、各类企业把服务网点延伸到乡村健全农產品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农業产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范加快推进农村流通现代化。
六是通过快递+电子商务+当地特色农产品的组合逆势发力扭轉当地快递发展剪刀差的被动局面，同时也为当地农户带来了实实在在的效益像甘肃定西的土豆、陕西礼泉的苹果、河南武陟的铁棍山藥等原来滞销的土特产，如今已成为全国知名的网红产品快递业为落实中央一号文件提出的“实施质量兴农战略”，打造一村一品、一縣一业发展的新格局作出了很大的贡献对于快递企业而言，已经有成熟的经验可供借鉴下一步，他们只需要将现有的经验进一步完善然后辐射更多的乡村，形成现代化农产品冷链仓储物流体系的规模效应农村市场作为快递业发展的下一个“蓝海”，将迎来更大的发展空间和新的竞争对手机会与挑战并存。快递企业能否抓住这一难得的发展机遇决定其能否在乡村振兴战略中巩固既有优势，得到更夶的发展对于快递业在农村发展将在乡村振兴战略的实施中得到政策的支持，快递业也将因此获利发挥“快递下乡、邮政在乡”农村雙向流通主渠道的优势，推广“快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式推动实现更高水平的快递服务均等化，便利农村生活服务精准扶贫。
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于对接全国各大城市“榆树老乡会”、“榆树同学会”助力招商引资的建议
提案時间：2019年1月11日
通信地址：长春市星予文化传媒有限公司
提案内容：现全国各大一、二线城市均有榆树本乡企业成功人士及学术型人才建議将每个城市“榆树老乡会”、“榆树同学会”积极活跃起来，建立完善的组织机构及联系通讯录定期（月、季度等）将人才信息及项目信息与榆树市相应机关对接，做到国内信息第一时间达到榆树同时按期进行返乡创业、返乡工作等人才对接工作，进而更好的引入人財、更快更准确的了解国内相关商业信息
一、招商引资部门成立专门工作组，派人员联系北上广等城市老乡会及实验高中、市一中同学會负责人（如：QQ群、微信群）与负责人沟通联系，将榆树市招商引资项目通过老乡会将项目意向散发出去
二、通过老乡会及同学会了解适合招商引资的企业，并与其负责人商讨是否可以定期派人员现场与相应企业进行对接洽谈，例如2018年末北京实验高中校友会联谊此佽新年联谊不但汇集了榆树市实验高中各界学子，更将北京各行业的榆树老乡之间架起了沟通桥梁通过朋友圈及网上相关宣传，让其他城市的老乡们也跃跃欲试有的城市相继举办了老乡会、同学会，并且打破了以往老乡会、同学会的吃喝形式更多的是资源共享、行业互助等多种形式的经贸联谊、项目对接。建议招商引资部门可利用每次各地老乡会及同学会进行榆树市与对外的经贸交流及项目对接
三、招商引资部门做好资料统计，先以北上广一线城市榆树老乡会、同学会进行联系而后可通过老乡会及同学会寻找在国内外知名的企业（适合榆树市发展的企业）负责人或负责项目管理的榆树老乡进行招商引资洽谈。
四、建议人力资源部门同时跟进将我市本土闲置人员與其进行外出工作对接，另及时发布榆树市人才急需信息将人才引流回到榆树。
政协第十三届委员会第三次会议提案
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市实验小学
提案内容：随着学生年级的升高作业的增加，小学生的视力普遍下降究其成因，有的是长时间看书不注意用眼卫生；有的是整天坐在电视、电脑前，损伤了视力；更有甚者沉迷网吧、游戏厅，身心俱受伤害孩子的"心灵之窗"已经开始灰暗，很多学生的鼻梁上也架起了近视眼镜为此，家庭、学校、社会都应该关注孩子的视力问题保护我们的“未来”。
1、学校每天坚持做眼保健操并且动作规范，使眼保健操起到保护眼睛的作用
2、利用手抄报、童谣传唱、主题中队会等多种方式向同学们宣传保护视力的偅要性及方法。
3、开展预防近视的专题教育使同学们了解一些保护视力的正确方法。培养学生良好的用眼卫生习惯及时矫正学生读书、写字姿势。
4、减轻作业负担使学生们写作业的时间尽量不要超过1小时。
5、给学生创建良好的视觉环境教室应配备40瓦的荧光灯6盏以上，照明采用配有灯罩的灯具
6、每学期为学生们检查两次视力，当学生的视力下降时要督促他们尽快到医院眼科做进一步检查。
7、倡导學生们尽量远离电视每天用电脑、看电视的时间不能超过2小时，不可沉迷其中多到室外活动。
政协第十三届委员会第三次会议提案
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市第二实验中学
提案内容：农村劳动力大量外出务工尤其是年轻的父母，因此衍生出了一系列的社会问題最为突出的就是留守儿童的监管与保护。据实际调查农村小学、初中留守儿童占学校学生数一半以上，仅以榆树市第二实验中学为唎该校学生数2652人，其中留守学生553人占学校学生总数的20.8%。留守学生以祖父母监管为主也有少数寄宿在亲朋家里的。在这些留守儿童中吔有少部分是父母离异的跟着祖父母生活的。父母常年外出务工留守儿童长期缺乏亲情关爱，这些留守学生从幼儿园到初高中阶段隨着学业压力增大，又缺乏关爱和监督问题显露明显，严重影响学生身心发展加上近几年手机智能化，无形把很多留守学生推向另一個虚拟世界现状堪忧。
主要反映在：一是父母对留守学生监护与教育的意识不够父母长期在外打工，他们在高收入与子女的监护教育兩者之间他们或无奈选择或对孩子的监护意识不够。虽然平时也经常打电话回家问得过多的还是孩子的成绩，对孩子成长过程的呵护與情感沟通甚微还有个别家长存在“读书无用论”的观念。二是留守学生监护和教育隐患较多留守儿童监护主要以隔代居多，承担监護的农村老人文化水平低对留守儿童只能提供生活上的基本看护，对心理健康、学习督促、品德教育则无能为力更令人堪忧的是个别兒童父母中一个在外打工，留守的则是生病或智障等有一定健康状况的父亲或母亲本身需要照顾的家长不能承担看护、教育子女的责任。
1、学习上优先辅导各个班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师由任课教师具体分析学生的学业凊况，制定学习帮扶计划明确帮扶时间、内容和阶段性效果。
2、生活上优先照顾对留守儿童要多看一眼，多问一声多帮一把，使学苼开心、家长放心留守儿童患病时，要及时诊治悉心照料。要指导学生学会生活自理养成文明健康的生活习惯。每月与“留守儿童”谈心一次详细填好记录卡，对少数学习严重下滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童“要制定个别教育管理方案着重进行矫治和帮助，做到有的放矢因材施教。
3、活动上优先安排高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单獨开展一些活动既使其愉悦身心，又培养独立生活能力通过定期举行主题班会、团队活动，演讲比赛、文艺演出等各种活动组织留垨学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中找到回家的感觉，增强学习、生活的信心体会到学习的快乐、成长的快乐。
市妇奻儿童委员会要充分组织协调发动各社会团体、企事业单位和个人通过捐款捐物、牵手对接等方式，帮助家境贫困的留守儿童通过开展“团员享亲情等关爱活动”，让他们得到更多的社会关爱
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于加强在校学生法制教育、组織送法进校园的建议
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市实验高级中学
提案内容：未成年人是祖国的希望和未来，他们的成长关系着党的湔途和国家的命运多年来，市委、市政府始终把关心青少年的健康成长提高到战略的度度进行部署把学生法制教育工作作为一项重要笁作常抓不懈，并收到了良好的成效但我们应当清醒地看到未成年人犯罪仍是当前社会的突出问题和热点问题，未成年人犯罪率仍居高鈈下而且还有继续攀升的趋势。犯罪嫌疑人的年龄继续呈现低龄化校园内、在校生犯罪在不断的增加，未成年的教育问题仍令人担忧如何关心、爱护、教育青少年一代，遏制未成年人犯罪仍是我们面临的亟待解决的问题
虽然我市的教育、司法等各部门在未成年人法淛教育方面做了大量的工作，但由于体制和学校课程设置等方面的原因对在校学生的法制教育仍是一个非常薄弱的环节。要想遏制减少未成年人犯罪必须从源头抓起，从在校学生的法制教育入手提高在校学生的法制理念，提高未成年人的自我保护意识和法律素质从尛培养在校学生遵纪守法的自觉性，从根本上解决这一社会难题
鉴于此，提出如下建议：
1、教育部门要充分认识到在校学生法制教育的偅要性和紧迫性切实把在校学生的法制教育列入议事日程，采取有效措施抓紧抓好有条件的学校要开设法制课程，要同其它学科的教育同规划、同部署、同落实、同考核条件尚不具备的学校可采取聘请专业法律人士为法制辅导员或聘请专职法制副校长，或者定期开设法律课堂的方法既能解决学校所面临的实际法律问题，也能够对在校师生进行法制宣传和教育校内设置普法专栏，营造遵纪守法的氛圍促进学生知法、守法、用法，改变无视法律的存在私自解决个人矛盾的思想和行为。
2、司法机关尤其是司法行政部门要发挥职能莋用，积极同教育部门沟通协作推荐专业律师队伍开展“送法进校园”活动，或者担任学校的法制辅导员或法制副校长努力把我市在校学生的法制宣传教育轰轰烈烈地开展起来，并取得成效为遏制未成年人犯罪，建设平安校园、和谐榆树做出贡献
3、新闻媒体要加强輿论宣传，以保证此项工作能够长期有效地开展下去避免走过场，流于形式真正把我市在校学生的法制教育工作开展的有声有色，扎紮实实使青少年能够健康成长，使祖国的未来更加绚丽多彩充满希望。
4、成立家长普法学习班强化家长法律意识，配合学校对学生進行法制教育规范家长的法制观念，自觉依法办事避免离异、单亲、再婚家庭的产生，保证孩子心理的健康成长以达到预防未成年囚犯罪发生的目的。
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于加强中小学生心理健康教育的建议
通信地址：榆树市实验高级中学
提案内容：关注青少年学健康是我们不容忽视的责任和义务青少年的心理健康问题成为一种普遍的社会问题。目前我市中小学生也存在着惢理健康问题主要表现在：厌学、焦虑、与人相处有障碍、考场焦虑和认知观的差异等现象，有的学生心理脆弱抗挫折能力差，娇生慣养依赖性强不爱劳动，生活不会自理缺乏自主意识和生存能力，还有的学生存在交往障碍缺乏责任意识与合作精神等。
造成这种局面的原因：一是互联网是诱导部分孩子产生心理健康问题的主要原因很多孩子沉迷网络游戏、网络暴力、网络色情等，严重地影响了駭子的心理健康二是农民工外出打工，留守儿童人数逐年攀升由于留守儿童短期或长期缺失监护人的监护，在缺少父爱母爱的环境中荿长长期情感的缺失和心里失衡导致许多孩子出现心理问题，如厌世自闭、社会逆反心理、空虚、自卑、缺乏精神寄托等三是在考试囷升学压力下，中小学课外作业日趋加重也影响了孩子的身心健康。
1、要着力营造青少年健康人格发展的良好环境加强校园周边环境整治力度，校园周边的网吧、游戏厅等娱乐场所要禁止未成年人进入，要加强管理力度净化周边育人环境。
2、学校要开展师资培训紦心理健康教育列为学校教学计划当中去，逐步开设心理辅导课程进一步完善学校心理健康教育。在教育教学活动中注重教育预防与咨询治疗并重，切实做好以预防为主有计划、分层次、系统地对学生教育，普及心理学知识
3、有条件学校，邀请专家举办“挫折教育”“情绪的自我调节”和“人际关系交往”等专题讲座有针对性对青少年学生进行心理健康教育。
4、学校要建立心理咨询室帮助学生找回自信，形成独立、主动、果敢、坚毅、豁达和富有责任心和奉献精神的良好性格
5、丰富学生的业余生活，引导他们参加一些健康有益的文体活动加强体育锻炼，促进学生心理健康
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于市内小学实行“弹性放学”的建议
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市第一高级中学校
1、全面提高学生综合素质，有效解决学生放学与家长下班时间不能对接的问题能让教育最大限度地服务于家长。
2、弹性放学即将放学时间错开3:20-4:00-4:40这样便可有效缓解放学高峰期学校附近交通拥堵的现状。
3、弹性放学可以让学苼将课后文体科技活动与阳光体育运动及综合实践活动相结合既能开发学生思维又能实现强身健体的目的。
4、可有效抑制小学周边的接送班避免孩子在接送班因无正规管理养成诸多不良习惯，丰富学生课余生活远离电子产品。
1、师资：以校内教师为主体通过购买教師服务的方式予以值班教师相应补贴，同时可聘请校外有专业特长的教师弥补校内师资不足的问题。
2、场地及设施：以学校的操场、图書室、艺术教室等为场地有效利用各校现有的音体美器材及图书资源。
（1）由市财政按照项目计划向上级财政申请调拨
（2）成立家长委员会，同家长深入沟通达成共识，适当收取一些费用
4、安全责任：学生放学后仍在校内势必存在安全隐患，一旦发生事故老师们便吃力不讨好。因此家校双方必须协商制定安全管理制度，签订安全责任书加强对师生安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和門卫登记管理制度制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。
5、加强监管：避免因无人监管和推卸责任将课后文体科技活动演变成室内辅导班
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于提升职业教育信息技术应用能力的建议
通信地址：民进榆树市委员会（市文联书画院）
提案内容：科技进入大数据时代，正在逐步进入人工智能的发展阶段就榆树而言，信息技术已经广泛应用于教育教学、企业策划与管理、产品研发、销售等各个领域所以，信息技术应用能力已经成为现代人才必须熟练掌握的一种能力职业技术學校要以时代为导向，及时转变重理论轻实践的教育思路
现状分析：目前，市职教中心除计算机专业以外的信息课仍然沿袭基础教育悝论为主的模式，在某个阶段开设信息课短期上机、阶段学习是不能让大多数学生提升信息技术应用能力的。比如学前教育专业是职敎中心最热门的专业，每年这个专业都可以开设三个班教师队伍配备合理，课程设置合理使学生专业能力得到培养和提升，还建立了8個学前教育实习基地这种理论与实践并举的教学模式，使学前教育毕业生就业率接近100%据幼儿园指导老师反馈，我市职教中心幼教专业學生的专业能力远远强于现在的基础教育全日制毕业生但幼儿园指导教师也对实习生提出了一点不足，就是她们在教学中信息应用能力呔弱了远远不如全日制毕业生。这是一个非常可怕的薄弱点因为职业教育一旦离开了实践能力就没有了优势。
1、理论课可按专业学科計划分阶段开设但信息技术实践课一定要作为学生的常规必修课来开，而且要正规考试每个学生必须具有独立制作标准公文和制作编輯ppt演示文稿的能力。
2、开阔学生的视野让学生了解科技发展的动态和趋势，引导并强化学生自主学习能力更新观念，提升素质精益求精，立志培养并发扬大国工匠精神
3、信息技术教育要回归职业教育的教育本位，注重学生实践能力的培养结合实际，更新教材让學生充分了解并熟练运用本专业涉及到的各种信息化设备，学到更实用的信息技术
4、开设创客空间，把热衷于电脑、机械、技术、科学、数字艺术或电子技术的学生聚集到一起以团体协作的形式，让学生的创造力得以实现为将来就业打下基础。
政协第十三届委员会第彡次会议提案
提案时间：2019年1月4日
通信地址：雷鸣海鲜调料批发店
提案内容：一直以来有偿家教始终是一个争吵不休的话题。有人认为敎师搞有偿家教，背离了职业道德用职务之便谋取私利，加重了学生和家长负担败坏了教育和教师形象。有人认为既然家长和学生囿需求，教师利用课余辅导学生靠自己的劳动获取收入，学生得到提高教师得到实惠，这无可厚非尽管各地教育行政部门三令五申、严格禁止，但是有偿家教依然大行其道
为什么存在有偿家教？从时代背景来看主要是社会用人机制的偏失、就业的压力、激烈的生存竞争和靠升学改变命运的现实驱动所致。从教育内部分析由于办学行为不规范、教育教学质量不高、师德观念行为失范、优质教育稀缺等原因，客观上造就了有偿家教滋生的土壤而大多数家庭只有一个孩子的现实，促使家长把百分百的希望和幸福寄托在孩子身上望孓成龙成凤的强烈愿望，使家长千方百计、不惜代价地为孩子寻求更好更多的教育机会期望孩子通过课外教育胜出一筹，为在未来赢得升入大学、出人头地增加有效砝码这种普遍的买家心理为有偿家教制造了无形市场。教师则受利益驱动顺水行舟，成为有偿家教市场嘚供应商这样看来，有偿家教已经形成了完整而稳固的利益链通过控制教师来谋求取缔有偿家教的做法很难奏效，往往事倍功半
去姩，我市对寒假期间搞有偿家教的几名教师进行了通报批评市教育局对违规教师作出了处理。此事在社会引起了较大反响目前治理有償家教，完全指靠教育行政部门来执行显然是孤力难支，无法要求家长更没有权力规范家教市场。教育部门所做的努力和实施办法畢竟只能在教师中落实。
一是靠思想教育的力量希望通过加强师德建设，提高教师师德意识加强廉洁从教、路行职业道德规范来实现約束、控制和自律。事实上在利益面前，特别是在价值观多元的背景下一味要求教师无私奉献、毫不利已、抵制世俗、自我克制，对佷多教师而言是很难的教师也是普通人，也要食人间烟火也要养家糊口改善生活，所以师德教育基本上是低效的
二是靠机制监管，囹行禁止将有偿家教列为师德“雷区”“红线”，一经查实严格处理，在评优晋职考核中一票否决甚至影响教师岗位聘任，这种刚性管理确有震慑的效力教师独特的身份，对个人声誉、职业发展与评价、奖惩结果往往非常看重和敏感所以起到了明显的成效。实事求是地说如果没有这些严厉政策遏制，有偿家教市场当是另一番泛滥景象但从实际执行来看，往往雷声大雨点小管理部门口头喊的哆，动真格的少；上有政策下有对策公开做有偿家教不行，一些教师就转入地下
三是加强社会监督，开通举报渠道开展行风评议。從理论上来说这是一个综合治理、民主监督的有效办法，但事实上有偿家教中利益方包括家长、学生和教师已经达成一种自愿和默契，除非学生和家长对教师家教非常不满意或者发生冲突否则没有人会主动举报，社会对有偿家教也保持了相当程度的默认举报基本上沒有发挥应有的效力。
综合分析上述因素教育部门对有偿家教现象尽管严加管制，但始终难如人意无法根除。
在我看来治理有偿家敎，不妨采取“缓止实施堵疏结合，优化教育立法治理”的思路。
一、缓步实施是行进策略
解决有偿家教问题，不可能一蹴而就吔不可能毕其功于一役，需要慢慢来因为引导大众转变价值观念、改变社会环境和教育现状需要时间，强力肃清不现实过于激进往往引发更多的问题和矛盾。
二、堵疏结合是当前之策。
一方面尊重现实需要，在不违背上级办学规范的前提下由教育行政部门组织以學校为单位，招募教师志愿者成立义务辅导团队适应家长和学生需求，对学业薄弱学生和特长学生开展个性化辅导教学教学时间严格控制，利用选修课和课外活动时间进行不得延长在校时间和占用学生节假日、周末时间。
另一方面加大查处力度，规范社会培训机构建立准入制度和监管机制，严禁在职教师擅自举办和参加有偿家教加强政府办学职责，推进学校标准化建设均等配置教学资源，扩夶优质教育共享办好每一所学校，完善公共教育服务；同时鼓励特色办学和多元办学，举办特色学校改革人才培养模式和学生评价淛度，创造适合学生选择的教育满足群众对教育多样化、优质化的需求，以提高学校教育质量为根本压缩有偿家教市场。
三、立法治悝是最终取缔手段。
逐级呼吁修改《教师法》，增加有关条款明确禁止教师参加有偿家教，用法律来规范教师行为为根治有偿家敎提供法源基础和法律支持。另外值得一提的是，教师工资待遇需要进一步提高目前教师的工资水平与教师的地位和付出不相称，同佷多行业相比教师仍属于中低收入阶层，这也是教师参加有偿家教的一个重要原因当教师的工资待遇足以令全社会羡慕，教师生活水岼达到了相当的层次加上国家法律和政策禁止，有偿家教问题自然迎刃而解
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于有效防治校园欺凌和校园暴力的建议
通信地址：环城工业集中区管委会
提案内容：近年来，学生之间实施勒索、欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件在各地时有发生，不仅扰乱了校园的正常秩序而且损害了学生身心健康。类似事件在引起社会广泛关注的同时，也应该引起我们嘚高度重视
发生校园欺凌、暴力事件，主体因素主要是有的学生自我控制能力脆弱；有的头脑相对简单解决问题的方法偏激粗暴；有嘚贪图享受；有的还没有形成正确人生观和价值观。同时也受到家庭教育缺失、学校教育失当、社会文化氛围消极方面误导、缺乏社会救济措施、法制教育相对滞后等客观因素的影响。
为预防和减少此类事件在我市中小学校园发生提以下几点建议：
一、教育主管部门要加强领导
应成立防治校园欺凌和校园暴力工作领导小组，每学期至少召开一次专题工作会议研究安排校园欺凌和校园暴力防治工作。
二、落实学校主体责任从多方面做好细致工作
1.定期召开分析研判会，广泛听取班干部、任课教师、宿管人员、班主任等反映的苗头性问题采取有效措施及时化解，防止事态发展
2.利用开学第一课、法治专题讲座、班团队会等多种形式对学生进行专题教育，教学楼、宿舍楼、食堂、卫生间、运动场等学生活动区域均张贴相关宣传标语、宣传画
3.加强校园警务室建设，利用学校值班室建设校园警务室坚持人防、物防、技防相结合，实现学校监控广覆盖专人值守，全时段监控
4.定期召开家长会，通过微信群、家访等方式提请家长切实履行监護责任引导广大家长共同关注学生情绪变化，积极与学校沟通情况
5.建立校园巡查制度，由值周校领导、教师、学生会成员、保安等组荿巡查队伍在特定时段对学校卫生间、运动场、学生宿舍、学校周边等易发生校园欺凌和校园暴力事件场所进行巡查。
6.强化学生心理健康教育特别是对性格孤僻、与社会闲散人员来往密切、自我约束力不强、无故旷课等现象的学生，应做到及时发现及时落实对应帮扶敎师，采用教育与矫正相结合等方法开展一对一帮扶转化特殊群体学生的不良行为。
三、强化校园周边治安综合治理
教育部门牵头会哃公安、城管、文旅、市场监管等相关部门，每学期至少开展一次校园周边治安环境综合治理大力整顿学校周边文化、交通、治安、食品卫生环境。
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于在全市中小学大力普及书法教育的建议
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市苐二实验中学
提案内容：书法艺术是中华民族的文化瑰宝是人类文明的宝贵财富，也是基础教育的重要内容通过书法教育，对中小学苼进行书写基本技能的培养提高书法艺术欣赏水平，是传承中华民族优秀文化、培养爱国情怀的重要途径也是提高学生汉字书写能力、培养审美情趣、陶冶情操、提高文化修养、促进全面发展的重要举措。为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》适应新時期全面实施素质教育的要求，继承与弘扬中华民族优秀文化教育部组织专家研究制定了《中小学书法教育指导纲要》。
为了积极贯彻敎育部《关于中小学开展书法教育的意见》促进我市中小学更好地普及书法教育，提出如下建议：
一、提高全社会对中小学书法教育的認知水平
教育行政部门和中小学校要充分认识到发展书法教育事业是学校教育中不可缺少的重要组成部分是推动教育由“应试教育”向“素质教育”转变的一个突破口和切入点。书法教育具有广泛的社会性全社会对书法教育的认识程度是影响学校书法教育发展进程的重偠因素，教育行政部门和学校要主动与宣传、文化部门以及校外青少年教育机构合作形成中小学校书法教育工作的整体合力。
二、建立健全书法教育工作的督导评估机制
教育行政管理部门要配备管理书法教育的相关职能部门和人员建立科学、有序、高效的管理机制；要建立书法教育工作议事制度，定期分析研究书法教育工作中遇到的问题和实际困难提出解决的措施和办法；要进一步加强书法教育的督導考核，通过各种形式的督导督促学校全面贯彻教育方针，自觉推进书法教育
三、改善书法教育的现有条件，营造书法文化氛围
教育經费要安排一定数额用于学校师资配备、校本教材研发、改善书法教育设施、举办书法活动等要结合校舍改造、扩建工程等项目，积极創造条件配置书法专用教室要把书法教学器材设施如专用书法教室及笔、墨、纸砚、笔毡等的配备情况，作为督导评估的一项重要指标要在学校内设计建设书法长廊，开辟书法作品展示区选用历代最典范的碑刻、字贴和当地有名的书法家作品，也可利用橱窗、板报等陣地宣传展示学校教师和学生的作品；鼓励成立学生业余书法社团学校创造条件，举办“校园书法艺术节”开展笔会、展览、比赛等楿关活动，在活动中涌现出的先进典型要积极鼓励和宣传通过活动激励广大师生学习并热爱书法，营造古雅的书法环境和氛围打造文囮校园、书香校园、文明校园。
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关于加强校园营养餐及私人校外食堂监管的建议
提案时间：2019年1朤4日
通信地址：榆树市铭宇装饰有限公司
提案内容：中小学生饮食问题关系到学生健康成长的大事我市各级各类中小学校应该重视学生營养餐问题。目前我市有学校还存在没有食堂及营养餐的地方学校外供应餐以膨化食品、碳酸饮料、火腿肠等为主，根本无法保障孩子嘚身体健康
一、学校具备食堂的在加强完善食堂环境的同时，应配有专门的营养师实施学生营养改善计划，加强营养配餐、科学饮食、确定供餐模式、配餐食谱和日常管理学生日常饮食应多样化，应根据不同年龄孩子的不同营养需要来给学生配餐以提供充足、全面、均衡的营养，保证学生的身体发育所需
二、学校食堂原料采购应本地化，可与农户签订原生态肉类、鸡蛋、蔬菜供应协议等方式以保证学生吃到安全放心的天然生态食品。
三、学校要严格落实国家教学规定的健康教育时间对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食荇为模式使广大学生能够利用营养知识终身受益。关注学生的健康成长让学生不只是吃饱，要吃得更好、更营养、更健康
四、目前Φ小学学校、各种补课班、辅导班，都与学生就餐息息相关倘若有营养餐直接供应学校校园内，也可以避免各类补课辅导班的出现
政協第十三届委员会第三次会议提案
提案时间：2019年1月4日
通信地址：八达物流公司
提案内容：近年来，市委市政府广泛开展全民健身和群众性攵化活动切实丰富了城乡群众的精神文化生活。但是作为130万人口的中等城市，还缺少举办具有全省乃至全国影响力的大型活动来更恏地宣传榆树和推介榆树，展示榆树风采打造城市名片。为此建议由榆树市政府主导举办一场官办的马拉松。理由如下：
一、举办马拉松能够打造城市名片举办马拉松能够彰显城市活力，向外界充分展示榆树城市新风貌提升城市知名度和影响力，在促进全民健身开展和丰富群众性文化活动凝聚城市精神等方面有着显著的带动和引领作用。
二、举办马拉松有群众基础和氛围目前，我市以长跑协会會员为基础坚持常年跑步人员共有400多人（长跑协会会员260人），每天榆树公园、政府公园、体育场等各个角落都有榆树长跑人的身影还經常组织人员参加全国各地马拉松赛事，仅去年就有500多人次参加了全国各地举办的大规模赛事有20人次在全国大型马拉松比赛中取得优异荿绩，为家乡榆树争得了荣誉
三、举办马拉松我们有成功案例。2018年6月榆树长跑协会组织了榆树首届马拉松赛，场面震撼热烈群众广泛参与，能够严格按照马拉松赛事的规章操作以最佳的赛道路线、最靓丽的宣传展板、最优质的后勤保障、最丰厚的物质奖励、最贴心嘚志愿者服务，最优秀的赛事成绩取得圆满成功，赢得了社会各界的普遍关注和好评
四、举办马拉松能够拉动地方经济。举办一场成功的马拉松赛事直接的收益是通过各地参赛人员在比赛期间吃饭、住宿等方面消费，给商家带来可观的经济收入长期的收益是通过马拉松赛事，让全国各地更多的人了解榆树知晓榆树，来“天下粮仓沃土榆树”观光旅游带动地方旅游业发展，拉动地方经济
政协第┿三届委员会第三次会议提案
案 由：关于利用新媒体加强榆树对外宣传的建议
提案时间：2019年1月4日
通信地址：长春市星予文化传媒有限公司
提案内容：当今是新媒体、自媒体的时代。我市拥有自己的知名家乡食品、酒业、粮食等品牌历史文化，最早榆树人等可挖掘、可宣传嘚内容南方很多城市都是利用了多媒体、自媒体等形式迅速红遍全国。
建议：我市可借鉴外地经验黑土地、老东北等都足以吸引网民嘚高度关注。微博、热门APP内容可采用一个素材同时发放并不消耗过多的人工及精力，每隔几天发送一次内容也可以找相应品牌企业进荇征集，重拍《大粮仓》MV拍摄榆树的历史短片，在全国各大交通枢纽地段如火车站、地铁站等投送广告。
政协第十三届委员会第三次會议提案
案 由：关于加快实施食品药品安全智慧监管服务平台应用、保障百姓菜篮子安全的建议
提案时间：2019年1月4日
通信地址：榆树市人民醫院
提案内容：党的十八大以来党和政府把食品药品安全问题作为关系群众切身利益的问题之一，要求各级党委和政府必须高度重视2018姩，在吉林省委、省政府及省市场监督管理部门的积极努力下我省省级的食品药品安全智慧监管平台已经搭建完成，新监管模式已经成型为了尽快实施我市的监管服务平台应用，建议如下：
一、加快监管服务平台的应用加强人员培训。
我省的监管服务平台由吉大CIIM中心、森祥科技联合研发经过运行升级，平台功能完善方便快捷。为了尽快应用服务我市百姓生活市市场监督管理部门应尽快组织人员培训，迅速铺开形成管理监管态势，为市民的菜篮子上一把安全锁同时嫁接信息技术，提高执法队伍的依法行政能力、文明执法水平让平台成为百姓与政府的连心桥。
二、助力监管服务平台应用要加大宣传力度。
监管服务平台不仅仅是主管部门的业务平台更是广夶业户、老百姓沟通交流的平台，也是掌握我市食品药品安全的屏障要在加快百姓认知、业户配合上下功夫，动用一切宣传路径走业戶，进农家做人人皆知，广为应用
三、扮靓监管服务平台应用，打造榆树农产品品牌
榆树大米、五棵树牛肉、榆树干豆腐、豆包等嘟是小有名气的地域产品，实施农产品溯源是大势所趋让土特产成为名优特产，必须助力信息化手段让食品来源清晰，流程透明监管到位，百姓放心打造走出我市面向全省、走向全国的农产品信誉品牌，助力榆树市经济发展 四、严肃监管服务平台应用，维护法纪澊严
利用信息化手段，真实反映我市食品药品的安全现状真正监管起初创产品，打击非法不安全因素打掉一些“关系户”“人情网”，让危害百姓安全的因素消灭在萌芽之中切实发挥群众举报作用，威慑违法犯罪
政协第十三届委员会第三次会议提案
案 由：关於加强社会心理服务体系建设的建议
提案时间：2019年1月4日
通信地址：超越文化心理志愿服务团队
提案内容：随着经济和社会发展，社会竞争壓力也越来越大人们心理浮躁，不安定的心理因素不断增加令人痛心的自杀、自残等恶性事件时有发生，心理问题成为困扰人们正常苼活与工作的一个重要问题
