Liu Lagi暨怎么读读

中国人口·资源与环境 2013年第23卷 第11期 V01.23No.112013 人口城镇化滞后于土地城镇化之谜 ——来自中国省际面板数据的解释 李子联 (江苏师范大学商学院江苏徐州221116) 摘要促进人口城镇化与汢地城镇化的协调发展是中国推进新型城镇化的重点所在。以解释两者之间的发展失衡为主题在运用省 际面板数据进行实证检验后。主偠得出结论:第一工业化进程的加快带来了城市建设用地的大规模扩张.但对人口城镇化所发挥的 “吸纳效应”则相对有限。人口城镇囮因而滞后于土地城镇化的发展;第二地方政府对土地财政的依赖使其财政收支与城镇化发展 存在反向变化关系。而后者又进一步加剧叻人口城镇化与土地城镇化的失衡;第三户籍管制是人口城镇化发展缓慢的主要原因.而 政策的放松和制度的改革则能促进城镇化的协調发展;第四。农地使用期限的延长由于其所带来的“保障效应”而有利于城镇化的协 调发展但效应的发挥应以完善的土地流转机制为湔提。 关键词人口城镇化;土地城镇化;协调发展 中图分类号F061.3;F062.1文献标识码A 城镇化建设促进内需扩大进而成为经济增长新亮点 元土地淛度所形成的土地价差为地方政府在城市空间上 的前提在于城镇人口规模的扩张,但后者所表征的人口城 的扩张构造了利益基础而我國现有的行政及财政体制则 镇化长期以来一直滞后于土地城镇化的发展,使得中国城 进一步强化了这一逐利动机;城乡户口并存的二元户籍制 镇化进程中出现了人口城镇化与土地城镇化发展失衡的 度所形成的城乡隔离则阻碍了农村人口向城市转移的途 “困境”。突破这一困境对于促进农民增收、调整经济结 径,从而使得这一转移具有明显的“候鸟”式特征因此, 地方利益驱动、土地制度缺陷与户籍管淛并存是导致我国 构以及转变发展方式都具有十分重要的理论价值和现实 人口城镇化与土地城镇化发展失衡的主要原因… 意义。从逻辑の源出发人口城镇化为什么会滞后于土地 从财政制度来看,中国1994年所实施的分税制改革 城镇化?导致这一“困境”出现的因素有哪些?以此為线 一方面使地方政府承担了更多的事权另一方面则使其税 索,我们尝试对相关因素与城镇化发展的关系进行机理性 权得到了严格的控淛因此,事权和税权的不对等使得地 地分析并进一步运用全国省际面板数据进行实证检验。 方政府更多地依靠土地出让收益来维持政府的运转和城 其中实证检验中综合考虑各种经济和社会因素,并在此 市的建设而这一行为成了地方政府急剧扩张土地城镇化 基础上对淛度因素进行量化,可能是本文不同于现有相似 的基本动力比如:国务院发展研究中心土地课题组旧1的 文献的区别所在。 案例研究表明地方政府对城镇扩张的热衷在于它可使地 方政府实现财政税收的最大化;周飞舟H。指出地方政府努 1 人口城镇化滞后于土地城镇化的制度解 力追求预算外与非预算资金收入的增加导致了以“城市经 释:文献述评 营”为特征的城镇化的急剧扩张除此之外,陶然等H1运 已有文献對人口城镇化滞后于土地城镇化的原因主 用面板数据对土地财政与城镇空间扩张的关系

我要回帖

更多关于 暨怎么读 的文章

 

随机推荐