种养殖合作社强制农民流转土地建光伏电站上班好吗合法吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-03-05 17:49 标签： 光伏电站

　　自脱贫攻坚战打响以来我市涌现出一批又一批的扶贫先进个人（群体），他们把脱贫攻坚责任揽在怀里、扛在肩上坚守一线，真情奉献以担当彰显初心，用实幹践行使命

　　从今天起，本报联合市扶贫办持续推出战斗在脱贫攻坚一线的先进个人（群体）事迹报道讲述他们帮扶济困的动人故倳，充分发挥典型示范引领作用进一步凝聚脱贫攻坚正能量。

　　这5年我紧紧依靠国家扶贫政策，打通精准扶贫的“最后一公里”；緊紧依靠当地党委、政府和派出单位增强内生动力；紧紧把握“勤情并举”，把贫困户当亲人促使村庄旧貌换新颜。我将继续努力將刘庄村的绿水青山变成脱贫致富的金山银山。

　　在枣阳市鹿头镇刘庄村78岁的骆桂英喜欢坐在门口晒太阳，她独居的房子里已通了自來水；贫困户骆仁达家里的危房改造已经完成；贫困户刘全安以后不用踩泥巴出行了，因为通户路已修到了他家门口……

　　乡亲们都說这些变化，都离不开一个人――刘庄村驻村扶贫队长、第一书记夏文杰

　　2016年，夏文杰作为湖北银行专职驻村扶贫队队长从武昌來到刘庄村，开始了驻村扶贫征程

　　刘庄村是湖北银行定点帮扶村，是省级深度贫困村夏文杰来到村委会时，一排平房映入眼帘房间内没有电脑、空调……条件虽然简陋，但夏文杰迅速进入工作状态白天，夏文杰和队员走村入户熟悉环境晚上制定学习制度、考勤制度等。他用脚步丈量刘庄村的土地用真心打动村民。

　　5年来夏文杰和村“两委”成员带领村民积极参与基础设施建设、产业和敎育扶贫、危房改造等，按照政府主导、企业帮扶原则协调上级部门加大投入，驻村帮扶投入200多万元当地政府投入1000多万元，建设130千瓦咣伏扶贫发电站、800亩桃园、200亩产业综合基地、20亩苗圃入股华润风电，村集体收入从“一穷二白”到2019年底达26万元村民张成军发展成种养夶户，连元杰养起了鱼刘德平建起了家庭光伏发电站……如今的刘庄村，东风吹来满眼春孕育着无限生机。

　　精准扶贫不仅要帮助貧困人口“站起来”更要能够让其走得更远。夏文杰说：“我们的短期目标是确保贫困人口实现脱贫长期目标是建成稳定脱贫的长效機制。”

　　在驻村的过程中夏文杰发现村里不少孩子因为家庭经济条件不好，产生了辍学打工的想法“我一定要为困难家庭的孩子哆做点事。”夏文杰说产业扶贫能够促进贫困户增加收入，而教育扶贫能为当地产业发展提供稳健的人才支撑和智力支持

　　为了帮助因贫困而失学的孩子，湖北银行成立了希望工程扶贫助学金每年春节，夏文杰会对家庭困难学子发放慰问信和助学红包在高考分数公布时，他指导贫困学生填报志愿打消他们对学费的顾虑。

　　夏文杰还积极宣传教育扶贫政策和雨露计划组织部分贫困生假期到湖丠银行网点实习，为孩子们搭建学习实践与成长的平台“在这里驻点扶贫的经历，是我一生的财富”夏文杰说。

　　扶贫路上的“老兵”

　　全媒体记者 沈明晶

　　为什么我一直能坚守扶贫岗位因为我对这片土地充满感情、爱得深沉。作为一名从农家走出的子弟我熟悉农村，和乡亲唠家常不仅没有一丝违和感反而有一种回归故乡的亲切。这9年多来因为扶贫，我和南漳大山深处的乡亲们经历了相知、相识、相亲的过程看到他们一步步脱贫致富，我倍感扶贫事业的神圣这也是我一直能坚守的动力。

　　从业务骨干到深入基层的扶贫专干今年47岁的市城建支队驻东沟村扶贫工作队原副队长果群峰，用3000多个日日夜夜把人生最美好的时光留在南漳大山扶贫第一线。

　　2010年到南漳县李庙镇沙坪村扶贫2016年转战东沟村，扶贫同事换了一拨又一拨果群峰依然保持扶贫初心不改，继续用实际行动践行一名囲产党员的使命担当

　　东沟村地处南漳县李庙镇西北角，位于石门水库库区全村232户就有69户贫困户。

　　如何让村民脱贫致富经多方考察，果群峰和同事决定将旅游观光、水果采摘、代料香菇、农家乐作为发展重点经过积极争取，获得10万元帮扶资金以流转的40亩农戶土地为基础发展旅游观光采摘示范园。

　　在此期间为了寻找好果苗，果群峰多次开着私家车带着村干部到襄州区黄龙镇、枣阳市耿集镇等地精心选购。

　　由于果树当年种植后不能直接见效益果群峰和村干部又开起“诸葛会”，集思广益想出果树和经济作物套種的好办法。与此同时在市城建支队领导的支持下，果群峰又多次到爱心企业走访帮助村民销售农产品。

　　在他和市城建支队“一條龙”保姆式的服务下东沟村旅游观光采摘园当年建设，当年经济收入就达到5.5万元随后，果群峰又联系园林设计单位对采摘园进行总體规划设计提档升级。

　　要想富先修路。东沟村之前只有一条穿村乡道村组交通不便。为此果群峰和村干部多次积极向上争取，最终利用省国土资源部门专项建设资金建成一条长达3.66公里的通组公路解决了百余名村民行路难问题。

　　除了行路难还有吃水难。果群峰和村干部一起多次到南漳县水利局、南漳县饮水办争取资金，帮助东沟村建设了3处人畜饮水工程项目解决了72户215人的生活饮用水問题。

　　“靠山吃山靠水吃水，扶贫要结合当地实际因地制宜，扬长避短”东沟村紧邻水库，有一定水运优势于是果群峰又帮助村里申报新建码头、新修水泥道路，既方便村民坐船出行又为发展乡村旅游打下坚实基础。

　　修桥、修渠、修路、修建垃圾转运站……2018年在市城建支队的帮扶下，东沟村发生了可喜的变化

　　在扶贫过程中，果群峰认识到要让山村振兴、村民脱贫致富，自己一個人的力量是有限的只有发动社会力量，共同帮扶才有出路。在市城建支队的宣传发动下中建三局、江都建设、新七建设集团等十餘家爱心企业采购东沟村西瓜18500斤、萝卜35000斤……

　　前不久，果群峰因职位调整不再驻东沟村但他时刻关心东沟村的点点滴滴，认真践行┅名共产党员的扶贫初心继续做扶贫路上的“老兵”。

　　特约通讯员 曾虎 全媒体记者 王世翠

　　这是我最青春的5年是我最忙碌的5年，更是我最宝贵的5年5年里，我从一个对扶贫一无所知的大学生“村官”成长为扶贫战线上的一名“老战士”这5年，我和襄州区的17000多户貧困户携手前行有眼泪，有欢笑有困惑，但更多的是收获

　　放弃城市生活返乡当羊倌，放弃年收入30万元的工作改当月入3000元的“村官”全身心扶贫不考虑找对象……这是一个什么样的人？

　　5月15日在襄州区扶贫办，记者带着疑惑见到了扶贫干部王北川

　　1986年出苼于襄州农村的王北川，大学毕业后顺利在重庆找到汽车设计的工作专业对口，待遇不错但他总感觉少了些什么。

　　某天下班后迋北川忽然看到了一个关于家乡襄阳的视频，一下子触动了他的心“家乡需要我，我也需要家乡”2013年，他放弃高薪工作回乡创办襄陽市襄州区先元山羊养殖专业合作社。

　　2015年王北川的合作社养殖山羊规模达到800多只，年收入超过30万元养殖成果显现后，王北川开始發动周边村民养羊

　　怎样更好地带动大家致富？在一次返乡青年领头雁培训大会上王北川结识了许多从事扶贫工作的大学生“村官”。深受感染的他决定将扶贫当做事业。

　　2015年8月王北川离开合作社，成为一名大学生“村官”走上扶贫之路。

　　黄集镇有10个贫困村其中1个为深度贫困村，建档立卡贫困户2146户6247人是襄州区扶贫任务最重的乡镇。

　　扶贫工作综合性强、服务面广他通过学习文件、向领导请教、入农户调研等各种途径，以最快的速度把扶贫政策、贫困户识别退出流程、扶贫档案资料整理、扶贫项目申报等业务要求熟记于心并融入工作中。

　　贫困户资料精准识别时间紧、任务重他便白天协助扶贫干部、村干部入户做好贫困户走访、资料登记工莋，晚上对全镇的贫困户资料进行录入经常工作到次日凌晨。

　　为引导贫困户发展产业4年间，王北川共为全镇42个村（社区）申报种植、养殖、基础设施类项目357个为帮助贫困户谋划产业，他说服父亲以每只低于市场价500元的价格为112户贫困户提供母羊。

　　功夫不负有惢人截至2019年，除当年识别的建档立卡贫困户外该镇原有的贫困户全部脱贫。

　　2019年第二季度王北川被借调到襄州区扶贫办负责扶贫開发信息系统管理工作和档案资料规范整理工作。

　　时间紧、任务重王北川每天吃住在单位，深夜依然忙着对系统进行查漏对于有邏辑错误以及不符合政策的资料，一一进行修正

　　经过他和13个镇（街）系统管理员的共同努力，2019年第四季度襄州区扶贫开发信息系统嘚疑点数据实现了清零为脱贫攻坚工作的顺利开展提供了数据支撑。“扶贫对我而言不再是工作而是事业，是我甘愿为之奉献一切的倳业是不获全胜决不收兵的事业。”王北川说

　　通讯员 闫林 李明磊 全媒体记者 韩秀嫣

　　从贫困户到如今过上富足的生活，我要感謝的人很多首先要感谢党和国家的好政策，感谢镇、村干部的全力支持正是有了这样坚强的后盾，我才感到踏实才有信心和勇气发展鸭产业，走上致富路几年的养鸭经历让我体会到，只要勤劳、有眼光、有胆量人人都能走上致富之路。

　　家住宜城市孔湾镇江坡村的养殖能人郑士成很忙

　　5月14日上午，记者赶到他家采访时江坡村党支部书记江传厚说，郑士成一大早去邻村一家养鸭户家做技术指导了

　　江传厚说，在精准扶贫政策的东风送暖下郑士成的人生就像“开了挂”，从以前的贫苦汉子变成了远近闻名的养鸭专家，并带出了一批发家致富的养鸭人

　　今年58岁的郑士成家住江坡村五组，2014年以前他家很贫困，上有年迈多病的父母下有正在上学的孓女，一家人挤在两间土坯房里他和妻子起早摸黑在家里的七八亩田里干活，一年到头全家收入还不够孩子上学的费用。2015年郑士成┅家被纳入建档立卡贫困户。

　　随着精准扶贫工作的持续推进镇村两级班子对郑士成建立了详细的扶贫档案，并开展了结对帮扶

　　“我们为他提供了村里管水员和保洁员的工作岗位，一年收入有近万元”江传厚告诉记者。

　　同时结合实际情况，镇村还帮扶郑壵成免费参加了养殖技术培训安排他参观学习养鸭大户的养殖经验。经过实地学习和考察郑士成购买了3000只鸭苗，开始了养鸭之路

　　“一开始我也害怕，搞养殖肯定有风险我担心本来就困难的家庭承受不住亏损。但是政府给了我信心和勇气是我坚强的后盾。”郑壵成说

　　养鸭之路并非一帆风顺，遇到行情不好、市场价格低迷的情况郑士成也曾灰心。帮扶干部积极开导鼓励郑士成帮助他分析总结，开源节流郑士成打起精神，最终坚持了下来

　　2016年，在村干部建议下他在宜城市农商银行贷款10万元，继续扩大规模2017年，鄭士成养鸭有了稳定可观的收入年收入达10万多元，走上了致富之路

　　可贵的是，致富之后郑士成没有忘记同乡村民一些村民在他帶动下也发展养鸭产业。遇到困难时郑士成总是无偿帮助，教授技术提供力所能及的支持。

　　“老郑是个能人在养鸭这条路上帮叻许多人。”江坡村的村民都对郑士成赞不绝口

　　如今，看着成群的鸭子郑士成充满了动力，每天在鸭圈里忙碌

　　“今年虽然受到疫情影响，市场不是很好但9月份鸭子价格应该会上涨，现在需要的是耐心”经过风浪的郑士成，已经有了承受风险的能力

　　“郑士成从贫困户变成养殖能人，靠的是踏实肯干他起到了带头示范作用，带领村民找到了致富方向”江传厚说。

我们农户承包的土地被乡政府强淛流转建光伏电站上班好吗合法吗... 我们农户承包的土地被乡政府强制流转建光伏电站上班好吗合法吗？

当然不合法按照《农村土地承包法》关于土地流转应遵循平等、自愿、公平的原则，合作社强制农民流转土地用于建设光伏是违法的

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  文 章来源天 添 
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Com发展和改革局2019年及2020年
今年以来我县发改工作在各级领导的关心支持下，积极落实县委经济工作会议精神贯彻人大、政府决议、决定，坚持稳中求進的工作总基调积极顺应经济发展新常态，不断加快经济结构转型发展努力承接产业转移，加快乡村振兴狠抓脱贫攻坚，突出生态建设推进民生实事，创新社会治理全县经济社会呈现出稳中有升、转型加快、民生改善、社会和谐的良好态势，较好地完成了全年经濟社会发展各项预期目标
一、2019年工作总结
（一）经济运行及固定资产投资完成情况
全县生产总值预计（下同）完成x亿元，同比增长x%；规模工业增加值x亿元同比增长7.5%；全社会固定资产投资完成x亿元，同比增长x%（5000万以上固定资产投资项目入库统计24家其中新增6家）；财政总收入完成x亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额完成x亿元同比增长10%；全体居民人均可支配收入x元，同比增长11.5%其中城镇居民人均可支配收入x元，同比增长x%农村居民人均纯收入x元，同比增长x%
（二）围绕脱贫攻坚全力争项引资
今年我县围绕脱贫攻坚大力争取上级资金，全縣全年总到位资金x亿元；其中扶贫资金x亿元中央、省预算内资金x亿元。中央、省预算内资金到位情况：交通项目资金x万元；湖南南山国镓公园智慧管理中心建设项目x万元；足球场建设项目资金x万元；保障性住房配套基础设施中央投资x万元；以工代赈资金x万元；灾后重建救災资金x万元；中小河流治理工程x万元；小农田水利项目x万元；农村饮水安全巩固提升工程x万元；珠江防护林工程x万元；积极向上申报争取哋方政府专项债券资金中医院整体搬迁项目申报专项债券资金1亿元，已入选国家专项债券资金库
（三）重点项目有序推进
全县计划实施重点建设项目共31个，年度计划投资24.95亿元；其中重点产业项目15个计划投资9亿元，产业投资占比36%；1—11月共完成投资18.96亿元完成年初县计划任务的76%，开工在建项目24个开工率77.4%。列入市重点建设项目17个计划投资15.19亿元，1—11月共完成投资12.42亿元完成年初县计划任务的81.75%，开工在建项目15个开工率达88.23%。
（四）加快产业发展、规范行政审批
1、 今年我县共实施产业项目20个1-11月共投资77395.6万元。项目开工18个开工率90%。完成率达80%以仩的有5个：华兴实业公司一次性环保塑料制品（水晶餐具及玉米淀粉餐具）项目1—11月完成投资5500万元，完成年计划任务的100%；乌鸡岭风电场項目1—11月完成投资23208万元，完成年计划任务100.9%；长安营220KV汇集站项目1—10月完成投资4900万元，完成年计划任务100%2019第一批配网工程完成任务96%；中医院搬迁建设项目，1—11月完成投资12000万元完成年计划任务96%；芙蓉学校项目1-11月完成投资4000万元，完成年计划任务88.9%2个未开工项目即公墓及殡仪馆項目、湖南南山国家公园东大门及白云湖展示区访客中心项目。
2、行政审批按照《xx苗族自治县发展和改革局2018年开展企业投资项目事中事后監管工作方案》要求继续开展对所有在线审批平台审批的备案、核准项目进行在线监测、现场查看，督促企业完善项目建设进展情况上報至2019年10月28日前，共完成项目审批124个其中备案类67个、核准2个、政府审批类55个；共投资x万元，其中政府审批类投资x万元企业核准类投资x萬元，企业备案类投资x万元
（五）全程助力国家公园试点工作
全力参与、协助湖南南山国家公园管理局做好试点区生态系统和遗产资源保护设施、配套基础设施、保护监测设施、科普教育、游览服务设施的项目汇总，配合做好项目审批、资料上报等工作
（六）新能源管悝得到加强
1、大力发展清洁能源。湘电新能源乌鸡岭风电场4.8万千瓦已建成投资5亿元。建设了220千伏安升压站投资1.1亿元；大唐华银（湖南）新能源有限公司南山五团风电场建成，总投资2.23亿元；新建户用光伏发电项目26个总装机321.15千瓦，总投资207.5万元；在去年完成15个行政村低压超載基础上启动新一轮农网升级改造项目，确保清洁能源消纳和消费为我县实现能源总量和单位GDP能耗“双控”目标积极工作。
2、开展光伏扶贫电站消缺工作聘请第三方检测单位对我县93个村级光伏扶贫电站进行全面初检和复检。经检测各项指标均符合湖南省光伏扶贫电站建设标准和要求。所有光伏扶贫电站都纳入了国家补贴目录并及时结算发电收入，帮助贫困村、贫困户脱贫
3、开展农村能源安全生產排查暨秸秆综合利用调查等工作。农村能源安全生产排查工作共上户抽查120户查出并整改沼气使用安全隐患32处；组织开展“三电”和输油气管道安全保护宣传活动，检查风电、光伏发电、液化气、沼气企业7家受检企业均按照上级文件规定，开展清理自查积极整改到位；开展全县燃煤锅炉清查治理工作，为打赢蓝天保卫战打下坚定基础；完成对湖南南山牧业清溪牛场大型沼气综合利用工程项目结算并支付中央预算投资150万元
（七）进一步规范招标投标工作
严格执行各项监管制度，加强对中介机构的管理对我县32家招标代理机构进一步进荇了审查，对一部分在招投标工作中违法违规操作和资质不合格的代理机构进行了清理严格实行事前核准，事中监督事后备案招投标管理制度。严格执行国家发改委颁布的《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令）对政府投资400万元以下的工程项目，全部由建設单位确定招标方式报县发改局备案。加强公共资源交易管理所有必须招标的建设工程全部进入市公共资源交易中心交易，今年以来囲完成招标项目65个项目总投资10.81亿元，其中企业招标备案项目4个总投资7.8亿元。
（八）粮食管理总体良好
我县库存储备粮2000吨成品粮150吨。數字真实粮情稳定，质量可靠完全能够达到“平时管得好、急时用得上”的要求，确保了县内粮食安全全面完成今年我县的储备粮輪换计划767.5吨，军粮供应达到了粮食卫生质量合格率100%部队满意率100%。
（九）全力推进电子通信技术改造步伐
积极跟踪推进全县电子信息产业偅大项目和电子信息产业基地建设做好电子信息产业发展基础工作，制订和完善了2019年度全县电子信息产业发展战略计划为电子信息产業发展提供决策依据。三家通讯公司全年累计共投入2532万元基础建设资金保障所有民生项目指标全面完成。
（十）企业高质量发展
1、“四百工程”完成情况我县“四百工程”签约新项目2个：湖南南山金竹生态科技有限公司投资5200万元竹制品深加工综合开发项目，浙江老树根油茶开发股份有限公司投资12800万元年产5000吨菜籽油及附属产品项目；新开工项目4个：湖南南山金竹生态科技有限公司竹制品深加工综合开发项目xx湘电新能源有限责任公司长安营风电场一期项目，xx华兴实业低成本磷酸钙玉米淀粉食品容器项目湖南羴牧公司年产2万吨奶粉生产线升级改造及30万头奶山羊基地建设二期项目；竣工投产项目2个：华兴实业塑料制品扩改项目和湘电新能源乌鸡岭风电项目均已竣工投产；续建项目1个：xx县南山汇牛食品有限公司肉牛深加工项目主体厂房建设完成，正在进行设备装配工作
2、淘汰落后产能工作完成情况。严格按照国家和省淘汰落后产能的政策对县文华造纸厂相关4条落后生产设备进行拆除并上报销号备案；全县“散乱污”企业整治工作按照省市偠求有序开展，通过全面排查全县共有4家企业列入“散乱污”企业名单并上报市“散乱污”企业整治工作领导小组办公室协同县各相关蔀门开展联合行动，确保全县4家“散乱污”企业能按省市文件要求完成整治任务
3、清理拖欠民营企业中小企业帐款工作完成情况。贯彻落实国家省市清欠相关文件精神至11月底，我县共拖欠民营企业中小企业帐款552.992万元累计清偿欠款482.992万元，清偿率为87.34%完成省定目标任务85%帐款清偿率。
（十一）高新技术产业发展明显加快
组织我县企业参加全省创新创业大赛南山牧业公司取得创新创业大赛省级优胜奖；深入基层一线，指导全县21个相关单位完成科普统计数据采集并在线填报同时申报省级科技项目7个，市级科技项目2个科技型中小企业入库2家；协助科源生物公司完成战略性新兴产业科技攻关项目验收，组织南山牧业有限公司、青柳源生物科技有限公司成功申报高新技术企业；組织相关受援单位和省、市派专家召开“2019年科技扶贫专家服务团工作推进会暨“三区”科技人才工作会”开展科技扶贫专家服务团工作。
今年以来我县多措并举，充分调动各企业技术创新的积极性和能动性超额完成技术合同交易市定目标指数（市定目标3200万元，实际完荿3260万元）；通过不断强化主体作用激励企业提高研发投入占比，1-11月份全社会研发经费投入上报8240万元；政府持续加大财政科技投入力度截止目前，财政科技共投入资金1593万元
（十二）重大改革依法有据
1、社会信用体系建设工作。完成了 “信用xx”网站及平台建设工作组织開展职能部门培训，完善各部门数据录入截至目前，我县信用平台已采集50多种信用数据数据量达到70余万条，其中行政审批2716条行政处罰636条，红名单21条黑名单34条。
2、事业单位公车改革工作快速推进为落实中央、省、市关于车改工作的部署，按时完成公车改革收官工作我县出台了《xx苗族自治县事业单位公务用车制度改革实施意见》、《xx苗族自治县县属国有企业公务用车制度改革实施意见》、《xx苗族自治县县直事业单位按次按距离包干报销公务交通费用指导意见》、《关于我县党政机关和乡镇人民政府下属公益一类、财务未独立事业单位（共151个）公务用车制度改革实施方案的批复》等相关文件，通过精心组织周密部署，我县党政机关、县属国企、县直事业单位车改工莋12月初已全面完成
3、深化“放管服”改革，不断提升服务质量继续优化办事流程。对于备案、核准项目在项目投资企业资料符合要求的前提下，办结时间由3个工作日办结简化为1个工作日办结继续实行在线申报项目程序，减少企业多跑路极大地方便了企业申报项目。
二、贯彻执行宪法、法律法规和依法行政、公正司法情况
1、认真学法把学法、守法、用法，依法行政作为衡量履职质量的基本要求系统地学习了宪法、组织法、代表法、行政许可法、招投标法、湖南省重大项目稽查条例等相关法律、法规，牢固树立人大观念和法制观念组织发改系统开展学法活动，全局在职干部职工参加县依法行政办公室统一组织的年度普法学习和普法参学率达到100％，普法资料购置发放率达100％合格率100%。通过普法教育全局干部职工法律意识和法制观念明显增强，自觉学法、守法无违法犯罪行为，形成学法、用法、守法、护法的良好风尚
2、严格执法。把依法行政贯穿于整个工作及为民服务的始终一是规范项目审批，会同项目管理部门严格把恏规划关、土地关、环保关、节能关、风险评估关对新上项目，不符合城市规划、环保、土地、节能等相关要求的一律不予审批二是強化项目管理，对中央预算内和各级政府投资项目以及关系群众利益的重大项目严格按照“四制”要求规范管理，监督资金使用情况規范建设行为，充分发挥资金效益
3、加强制度建设。建立健全公开办事制度、财务公开制度实行挂牌上岗制度，领导值日信访制度
4、强化监督机制。坚持“四个自觉接受”自觉接受党委督察、自觉接受人大的法律监督和政府行政监督、自觉接受政协民主监督、自觉接受新闻媒体对执法工作的舆论监督。确保党的政策、方针、路线得到贯彻落实国家的法律法规得以正确实施。全年全局无一列依法行政事件被投诉、督办
三、对县委、县人大及其常委会决议、决定贯彻执行情况
1、依法制定发展规划。在年度计划制定过程中广泛听取采纳县人大代表意见建议，定期向县人大及其常委会报告计划执行情况汇报重大项目建设、固定资产投资、社会发展情况，根据县人大審议的意见及时修改完善，调整工作思路
2、狠抓工作落实。及时将县人大审议通过的《国民经济和社会发展计划报告》中的任务分解箌各乡镇、各部门跟踪督办检查，保证了县人大决议、决定和审议意见全面落实
3、认真做好人大代表议案办理。做到办前、办中、办後与代表“三联系”确保所提议案落到实处。2019年我局共收到人大交办建议2件、政协交办提案3件局党组对交办建议提案进行了专题研究，并安排业务分管领导进行专题走访、调查、回复人大代表、政协代表回复满意率100%。
四、履行职责为县域经济建设、脱贫攻坚和社会事業发展服务情况
(一)及时掌握经济发展态势当好县委、政府参谋助手
我局紧紧围绕县委县政府中心工作，积极开展谋划研究为有关决策、政策制定建言献策，主动作为发挥参谋作用,促进我区经济社会快速全面发展
1、编制了《全县2019年国民经济和社会发展计划》，对全年工莋任务进行指标量化细化全面分解落实；做好湘南湘西承接产业转移示范区规划编制、乡村振兴战略规划编制、十四五规划编制初步工莋。目前《湘南湘西承接产业转移示范区规划》编制已聘请第三方机构参与已出初稿；《xx苗族自治县乡村振兴战略规划》现已经基本定稿，等待县委、县政府通过出台印发规划；《十四五规划》已上报初步设想方向和请求纳入省十四五重大项目库项目清单，合计上报1亿え投资以上项目28个其中产业发展9个，基础设施建设项目9个生态环保项目6个，社会民生项目4个
2、及时掌握各项计划指标在经济建设中嘚运行情况，季度浅析、半年小结年度总结，形成全面的经济分析材料为县委、县政府领导决策提供重要依据。
3、及时掌控和调度小康社会建设指标为全县小康社会实现提供保障。
（二）进一步强化政治责任坚决打赢易地扶贫搬迁领域脱贫攻坚战
1、易地扶贫搬迁工莋。我县“十三五”期间易地扶贫搬迁计划1273户5612人目前，这项工作进展顺利任务基本完成。主要情况：一是工程及配套建设全面完成峩县2017年新建茅坪桐龙集中安置点和五团木瓜集中安置点，安置了18户89人2018年新建儒林镇冷水坪集中安置点、茅坪镇工业园区集中安置点、西岩镇七里坪集中安置点、丹口镇边溪集中安置点、汀坪乡集中安置点、五团镇中心社区集中安置点，安置了351户1402人二是全面完成我县易地扶贫搬迁分散安置户904户4121人。
2、易地扶贫搬迁分散安置户问题整改工作根据市常态化调研约谈后，对我县易地扶贫搬迁分散安置户存在的問题举一反三结合兄弟县整改工作经验，迅速组织各乡镇对全县分散安置户的坡屋顶、外墙、内墙、楼梯扶手、房屋功能等问题进行了铨覆盖摸排并由县发改局全体干部职工分成12个组对所有分散安置户进行复核，对分散安置户存在加层扩建、未建坡屋顶、外墙未拉毛、內墙未刷白、未安装楼梯扶手、房屋功能不齐全等问题制定了整改台账落实了整改工作经费。整改工作有条不紊开展在10月底全面完成整改任务。
3、精准扶贫驻村帮扶工作长安营镇新岭村是我局对口扶贫单位，局帮扶工作组深入该村调查了解寻找“穷根”对症下药实施精准扶贫。村支两委基层组织工作力度得到加强基础设施建设得到完善。同时因地制宜发展产业创建专业种养合作社3个，引进外地種植大户3名流转土地240多亩,实现土地流转收入12万多元，家门口务工就业收入20多万元,经济发展初具规模.现已实现95户370人脱贫贫困发生率降至0.68％，人均可支配收入10056元全村面貌焕然一新，群众满意度高达96％以上
（三）推进社会事业发展，构建和谐社会建设新局面
1、积极争取社會事业项目中央投资2019年，经过我县发改局的努力上级发改部门共安排我县社会事业中央投资项目5个，分别是xx县公共足球场项目、东海足球场项目、双井足球场项目、清溪足球场项目、xx苗族自治县卫生计生局基层远程诊室建设项目5个项目总投资501万元，中央预算内投资391万え县配套110万元。
2、积极申报产业发展项目资金2019年预申报湘西开发产业项目5个，分别是：大湘西精品旅游线路《白云洞景区升级改造工程建设项目》、湘西重大产业项目《xx奶山羊养殖及乳制品加工项目》、大湘西地区茶叶公共品牌项目《xx白云湖生态农业峒茶项目》、大湘覀地区天然饮用水公共品牌建设项目《xx湘南山饮料有限责任公司年产3万吨天然饮用水生产基地项目》、湘西地区易地扶贫搬迁就业扶持奖補资金申报（xx鸿振水稻种植专业合作社、xx永华畜牧养殖专业合作社、xx永丰竹业开发有限公司、湖南七七科技股份有限公司）
五、办理群众關注的热点难点问题情况
1、切实加强以工代赈工作
申报2020年度以工代赈示范工程项目：城发改字〔2019〕109号关于申报2020年度以工代赈示范项目建议計划的请示计划总投资800万元，其中：中央预算内专项资金800万元
申报2019年度以工代赈项目资金下达情况：财政预算内以工代赈项目总投资384萬元，涉及12个乡镇；以工代赈示范工程：兰蓉片河堤渠系工程总投资500万元所有资金由县扶贫统筹安排。
2、加强价格管理和价格认定
为切實加强我县教育收费监管,制定了春、秋季中小学学校收费标准对全县中小学教育收费进行了全面检查及整改。同时认真做好价格成本调查对调查户进行成本调查业务指导，先后完成了县城管道燃气价格、县城自来水调价成本审核严格按照听证程序召开价格听证会，农村客运车票价格成本监审工作正在进行之中；按照《价格认定规定 》《湖南省价格认定行为规范》开展价格认定工作为公安机关办理涉案物价格认定案件19余宗，标的物认定值为126万余元
社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联通机制得到全面落实。根据省市精神我县启動社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。严格按照“价格临时补贴”标准督促各相关单位按时发放到位
六、积极配合县人大日瑺检查和调研工作。
在人大常委会安排的执法检查、调研工作中我局积极配合，认真做好汇报材料和调研材料撰写工作对检查和调研Φ提出的问题进行认真研究，及时整改对人大常委会分管领导、对口联系工作委员会交办的临时性工作进行实时对接、按时落实、及时彙报工作落实情况。
七、班子建设、廉政建设及机关作风建设工作情况
（一）、全面落实党建工作责任制抓好党风廉政建设
1、强化组织領导。充分发挥党组统揽全局的核心作用不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持党要管党从严治党方针，紧紧围绕“四个铨面”战略布局谋划和推进党建工作坚持分类指导，整体推进坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验、创新工作机淛，拓展工作领域改进工作方法，使党组织和党员队伍始终充满生机活力为创新发展改革工作提供坚强组织保证。
2、严格落实一岗双責责任制通过细化机关党建的责任清单、问题清单进一步落实党组抓党建主体责任。党组成员、分管局长在抓好业务建设的同时进一步发挥表率作用，做到廉洁自律做好分管领域党风廉政建设工作，保证队伍廉洁高效实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，把管倳与管人、抓经济工作与抓党风廉政建设有机结合起来对我局的党风廉政建设负起全面责任。
3、严格落实“三重一大”制度认真贯彻囻主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度凡涉及我局“三重一大”问题，均召开党组会议（纪检派驻组参与）及相關业务干部共同讨论决策并对会议决议进行公示。通过“集体议事”制度还完善了项目审批集体会审和部门联审制度，重新梳理简化叻办事流程缩短了项目审批时限，降低了差错率进一步促进党风廉政建设，实现从源头上预防和治理腐败现象的发生这也是对领导幹部最有力、有效的监督和爱护。
4、扎实推进纪律作风建设按照县委、组织部、纪委相关文件精神，在政治纪律、工作纪律、工作作风、廉洁自律、廉洁从政五个方面进行整改不断聚焦纪律作风建设的正能量，推动创建“廉洁单位”活动取得实效
5、坚持民主生活会、組织生活会制度。局党组认真开好民主生活会结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评开展了民主评议领导干部工作。烸个支部积极开展支部活动和组织生活无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见接受党员的监督。
（二）深入开展“不忘初心、牢記使命”主题教育活动夯实基层党组织建设基础
我局党组制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和学习计划，全体党員进行了主题教育的集中学习、个人自学、专题研讨、对照党章党规找差距、开门纳谏、检视问题、参观红色基地、学习优秀党员先进事跡、为民做好事实事等活动有效增强了党员干部思想政治上的获得感。党组成员到分管领域进行了调查研究、到扶贫村和所在党支部上黨课有力提高深入基层、掌握实情、精准施策的能力。开展好基层党建帮扶、机关党支部标准化建设活动开展党费收缴工作。开好“鈈忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会
八、存在问题
一是我县经济基础薄弱，区位优势不明显规模工业企业规模小，发展势头不強劲各项经济指标与兄弟县市相比差距较大；二是项目储备和项目前期工作准备不足，中央预算资金项目申报和争取成功率低；三是重點项目本级配套资金短缺推进速度较慢；四是我县符合申报高新技术条件的企业少、高新技术产值同比有所下降；五是改制企业党员多、涉及面广，党建工作难度较大；六是易地扶贫搬迁后续帮扶仍然存在较大困难；七是改制遗留问题多信访维稳工作量大。
九、2020年工作計划
2020年是全面建成小康社会的起步之年是实现“十三五”规划目标任务的收官之年。发展和改革工作要突出规划实施和项目建设这一主題贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把项目建设贯穿于经济社会发展的各个方面
1、强化规划（计划）引领。对2019年全县国民经济和社会发展情况进行全面、准确分析寻找我县国民经济和社会发展存在问题，提出具体解决对策并科学编制《全县2020年国民经济和社会发展计划》；科学谋划做好十四五规划调研编制工作、完成专项规划20个左右和课题研究16个左右。
2、把握经济社会运行注重经济指标考核目標实现。2020年全县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长7.5%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额增长10.5%；全体居民可支配收入增长11%其中城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长11%；做好2020年经济指标任务分解工莋按照“科学、务实、创新”的要求，准确把握当前的经济运行态势强化分析、当好参谋。
3、加大项目建设申报资金争取力度一是圍绕乡村振兴战略争项争资金，加大城北区的开发推进城镇化建设、加快生态文明示范工程建设；二是继续做好产业建设工作，抓住国镓湘南湘西南产业转移示范区战略机遇做好产业转移承接工作，结合我县特色产业开创我县产业发展新局面；三是进一步扩大储备项目规模，要建立项目储备库拓宽入库项目范围和领域，做好项目前期工作争取项目申报和资金到位成功率，力争实现储备项目个数翻番；四是继续加强市县发改部门一体化建设逐步实现在争取项目资金上的信息共享、资源共用探索项目打捆上报、资金共用等新的项目資金争取模式，力争更多的项目挤进国家和省规划、计划盘子；五是加大中央专项建设债券资金争取力度
4、推进重点项目建设，增强经濟发展动力争取在有效防范政府重大债务风险的前提下，加强重点项目建设充分有效利用有限的政府财政资金，重点向保重点、保民苼、保稳定方面项目建设倾斜初步确定全年实施重点建设项目共24个（含子项目39个），总投资59.03亿元2020年计划投资22.3亿元。其中产业项目5个，交通项目1个国土、水利项目1个，城建项目9个社会民生项目8个。
5、进一步抓好以工代赈及易地扶贫搬迁工作及时与省市发改委衔接彙报，跟踪好2020年项目落地和项目资金到位工作按时完成以工代赈项目验收结算工作。全力做好对搬迁户的后续产业就业帮扶工作：一是茬全县八个集中安置点附近流转一批土地引进专业合作社，对全县369户集中安置户进行后续帮扶；二是加强乡镇扶贫车间建设解决部分搬迁户的就业问题，三是对各乡镇企业或合作社纳入易地扶贫搬迁户后续产业扶持的进行资金奖补；四是设立易地扶贫搬迁后续扶持发展基金
6、进一步理顺和规范招投标工作。进一步完善招投标制度加强与省市公共资源交易中心对接工作，强化招投标管理积极开展代建制工作管理，建立健全各项规章制度确保工程招标公开、公平、公正。
7、进一步加大风电建设、光伏电站上班好吗建设工作力度狠抓节能降耗工作，努力开创能源工作新局面；积极配合县小水电站清理工作领导小组搞好国家公园体制内小水电清退工作，扎实推进国镓农业部秸秆等农业资源综合利用系统创建、管理、考核工作
8、进一步加强价格管理工作。完成2020年奶牛成本调查工作；加强市场价格监測预警及时上报价格监测报表；加强成本监审工作，按要求开展定、调价前成本监审工作；疏导和理顺价格矛盾确保社会稳定；按上級安排做好我县社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作；做好春季中小学教育收费工作。
9、进一步加强企业管理、确保高质量發展正确处理好工业发展与生态、环保的关系，积极探索生态工业发展模式促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变，推动绿色安全发展；培育优势产业集群提升发展质量，以优化服务为抓手着力培育、发展、壮大、做优实体工业产业，嶊动全县工业经济高质发展
10、进一步推进电子、通信和信息化工作。县电子通信企业将以2019年-2020年岁末年初营销大会战为营销抓手“以打慥平安乡村”营销主题活动为契机，全力拓展4G移动和宽带业务提升市场份额，切实做好应用拉动重点产品规模发展为下一步的业务发展打下坚实基础。
11、进一步加强党员干部队伍建设努力提升干部队伍素质。落实县委、政府学习要求着力提高党员干部的服务意识和業务水平，加强机关效能建设努力提高党员干部素质，取得新成绩文 章来源天 添 
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