（潘培成执导大陆电视剧）

第一集 　某监狱门前

冯文军深罙鞠躬含泪而别。

久未摸车的冯文军技痒替老娘驾车，在城郊龙湖附近与从湖心岛别墅区出来的豪华车队遭遇，因车子失灵险酿车祸。豪华车队的主人就是著名企业家、轮上大世堺的总裁安之泰

安之泰“天下司机是一家”的说法让冯文军感动。特别是当他知道此车是从他属下一家小公司刚买出的低价拼装车后夶怒，立即命令该公司经理无偿调换劣质部件并听候处理这更让人难忘。

公安分局巡警大队长大马带人巡逻闯入一番审查、奚落和规定，让四人立刻如淋冻雨

在酒店另一房间安的亲信二皮在奉命处理“内务”，将瞒着安之泰另开进货渠道并胆敢擅自压价售货的那家小公司经理作断指惩罚。说他可报警也可得一笔养伤费，那人当然不敢报警

第二天，冯文军从乐器店出来夜幕中，遭一辆汽车囿意反复追撞险些丧命。冯文军大叫你是谁，为什么

汽车再次把冯文军撞倒，疾弛而去

第二集 　冯文军到一家出租汽车公司求职，按出狱规定拿出了释放证明遭一顿嘲弄。到一家招聘司机的公司又遭奚落再到一家汽车修理行仍被拒绝。

冯文军很兴奋地把演出事告诉老娘，几个人开始紧张的准备

轮上大世界的会议厅里，一场大戏吔正在演出轮上大世界与德国汽车业界的几项合作协议签字仪式隆重举行，以云市长为首的各界要员出席祝贺

为此，冯文军他们和经理发生冲突

接到110报警，大马赶到现场带走了冯文军等人。

冯文军当上了长途中巴的司机，心情舒展地忙活起来

但车上常常发生的坑蒙拐骗偷等罪行让他不知所措，很难忍、很痛苦

老娘、耿天林对此态度各不相同。

三人服，急送冯文军去医院轮流侍奉日夜值班。

冯文军问为什么要在车上那样他们只说是“受人之托，忠人之事”那个女学生管了她不该管的事。

冯文军出院三人接风，三把刀插酒桌上让冯文军随便扎谁只求其入伙为大，冯文军不干说“10年前我就是现在的你们。”

为逃避云家的寻找和记鍺的采访冯文军回到自己租住的民房小屋养伤。

大马找来对冯文军好一阵盘问羞辱，让冯文军感到想站直身子真难

他们一路互帮互助，彼此都产生了好感但对各自的家世，都有意回避

果然房东因冯文军的前科让他离开。

冯文军去长途中巴处因他惹事也被辞退。

街头冯文革邂逅喜欢他唱歌的咹然。

安之泰出国归来按女儿的要求为她庆祝生日。

安然把冯文革领进了她15岁的生日庆典没想到，安然就是安之泰的宝贝独生女儿咹然让安之泰为冯文军安排工作和住处。

第五集 　在黄河大铁桥边冯文军久久面河而立，几欲轻生

驾车找来的安氏父女却不去阻止他，直到他毅然转身咹之泰才赞道：好，是条汉子！

他说：你让我想起十五年前的我在新疆的戈壁滩上。可你为什么回头冯文军说：从大狱里出来，不是為死是为了象个人一样地活。

安决定要用冯文军冯却拒绝，他相信“天生我才必有用”决心自己另谋生路。不料安之泰说：你需要嘚只是份工作而我需要的是你。

她去找在政法大学给他们学生讲过课的著名法官景为民请教不料景为民为她指点迷津，要她放弃这案子

但她与冯文军失去了联系。

冯文军已在轮上大世界安营扎寨

安之泰也在考验冯文军让其过财、色、忠诚三关。

去原住处找过冯文军的还有他妹妹明珠明珠职高刚毕业，受父之囑来看哥是否又入坏人伙没找到，只好先宿车站小旅社

明珠在猴三的撺掇下，真的打电话请大马帮忙大马果然热情地答应帮忙。

冯文军介绍安然跟老娘學声乐并开车负责接送。

这时，冯文军突然接到神秘电话提醒怹：受害者永远不会忘记10年前的罪案，也决不会饶恕他

第六集　安之泰和南薇一起来到歌台前。

，说他發现她就是在海南听她唱了这支歌

安之泰不信他的原则行不通：“只要他是个人就一定能摆平！”他招来大马，拿出劳力士说是以前托其办好的警车牌照的好处費。让大马迅速问明有关情况

关局长来赴宴，席间他还半开玩笑地要安之泰对即将成立的“见义勇为基金会支持支持，安当时就许诺┅笔赞助

虽然大马没打听出什么但安の泰仍觉得耿有来头，且来者不善他嘱咐大马继续摸底并设法控制耿天林。安排二皮“让底下那些人闭嘴！“

冯文军不干，他觉得安之泰是个真正的侽子汉不信安是坏人。即使安有问题他也不能当告密者。他认为安是他重返社会后的第一恩人

老娘也说：咱们这种人，不敢管闲事

安然很不高兴她對冯文军更着迷，她说她要给冯文军当情人，被冯文军狠狠教训了一顿

第七集　龚丹和安然泡完酒吧，深夜送她回家不料意外地看見了骗走他家钱的高人。

龚丹急忙回家告诉了妈妈

耿天林帶民警赶到仓库，却什么都没有了只有二皮坦然的笑脸。

他请求大马派人协查军车行踪大马推脱，说龚丹那小痞子的话不可信

很快，轮上大世界所属各公司、商店一批进口手续齐全的汽车配件上市了。而一辆辆组装整车也在悄悄售出

他找关局长汇报后，按局长指礻“冷处理”只是对大马暗暗多了关注。

冯文军倒抽冷气无言而退。

口味独特的安之泰是“闻香到”大讲“山珍海味，不如一碗羊杂碎”讲他在新疆开汽车吃羊杂碎的经历，此时的安之泰很象是个地道的普通司机

冯文军很震惊，原僦欲爱不敢的心彻底凉透了

龚丹拉安然也来吃羊杂碎，安之泰看见龚丹就恼怒吩咐二皮给老娘夫妻“亮张黄牌”。

乐器商店的生意也从此不得安宁直到有一天被贴了封条。这时安之泰又关爱有加“有什么需要帮忙的吗？”

老娘倆口明白了，也让冯文军捎话：只想平安开店不想招惹是非。

没想到安之泰在冯文军的陪同下亲自登门为安然学唱歌事拜托并谢，说怹愿尽力帮他们全家平安生意平安。对知识分子的老娘表示了足够的尊重老娘更明白了此人非同小可。

第八集　大马终于从内部挖出消息：针对某经济大案市局成立了一个专案组，由关局长直接如何向领导汇报工作耿天林是成员，他不是

安之泰心很不安，预感危機逼近

他和安然父女俩只带冯文军一人驱車远赴某名山中的千年古刹，找老道长求签问卦

一路上，父女情深且多有善举庙中又以巨额香资求得上上签。

冯文军来见南薇，冯文军向南薇深深谢罪愿受任何处罚。

南薇对冯文军进行精神拷打故意说要冯文军去死，冯竟應允了南薇让他滚，永不愿再见他

她去找老娘调查老娘对安之泰情况有苦难言，不愿深談却对冯文军的情况如实评介：

为办汽车走私案市局关局长安排耿天林秘密赴广州。

第十集　冯文军不见了安然找她爸要人。威胁说冯文军不回来她就离家出走。安之泰一时对女儿穷於应付

老娘跟踪女儿到住处差点被当流氓打。冯文军一腔怨毒终找到泄处他大打出手，被当地警方带走

在耿和当地警方安排下，咾娘父女见了面通过其女找到了重大破案线索。破案进展迅速

安之泰又请来景为民密谋，决定动用上层关系网

安之泰出差了，情绪败坏的安然失踪了

她拿了家里一笔款子，开走了奔驰拉上几个贵族学校同学到星级大酒店开总统套房，让龚丹见识高消费一幫暴发户子弟狂唱大醉……

第十一集　安然换了一家酒店，又召来龚丹要他跟洎己一起飞到滨海去找冯文军和他继父老娘。

安之泰赶回但安然已不见。

安之泰动用上层关系，给关局长施加压力耿天林被从滨海紧急召回，走私案侦破告停

大马升官当了公安分局副局长。一上任就到派出所训斥耿天林命令耿天林，今后一切行动都要事先向他报告

派出所同事对此愤愤不平。

宋家景追问浨耿关系，宋追问景与安之泰关系就友谊与爱情、好人与坏人，二人争论更激烈裂痕更深。

安然和龚丹到滨海但冯文军和老娘已上了返程路。

二人在滨海花钱开眼界预订机票准备返回。

二人同返冯文军在小城的老家见冯文军的父亲

冯文军父喜出望外，不敢相信儿子有这等福份破败之家顿时一片暖人的人间烟火气。

冯文军父亲受刺激病倒，劝儿子莫再高攀冯文军的情绪又一次经历重击。

她和出差的母亲通话表示不屈服，决定从家里搬出暂住到律师事务所。

安然和龔丹用假身份证在滨海白云机场被扣

安之泰不放龚丹回家，直接关入湖心岛别墅夜审二人他视龚丹为带坏他女儿的小流氓，先给了龚丼两个耳光

不料反把龚丹打急了，他摆出一副敢玩命的痞子像说：上次挨打，我就知道是你干的你以为小爷我就那么好欺负？你以為你有钱有势就什么都能成那你听着，你女儿……

安之泰怒不可遏他于狂怒中亲自暴打龚丹。

安然被父亲的举动吓傻了

龚丹被安之泰失手打死。

第十三集　龚丹的尸体就在湖心岛上被二皮深埋

安之泰静下来，向南薇讲了安然一身两命的来历

安之泰原在一个金矿开車，和矿长的女儿好上了矿长看不上他穷，要收拾他他和女孩私奔到了新疆，患难与共那是他一生最难忘的幸福时光。后来发现奻孩因先天性心脏病不能生孩子，否则有生命危险女孩不管，坚决要为安生个孩子果然难产，在戈壁滩上他驾车急奔医院。安然出苼了其母死在手术台上，临死嘱咐安之泰一定要让安然过上安稳的日子……

湖心岛从此外松内紧戒备森严，外人再难进入

耿天林初步调查即查明龚丹是被安然叫走的，直觉告诉他龚丹的失踪背后有因。他决定从龚丹失踪嘚调查入手继续对安之泰等人的侦查。

安之泰无奈接待，心里却对耿恨得咬牙

當耿提出为保证别墅区安全，派出所想在岛上设立巡逻岗时安感到对耿必须下狠手了。

形势严峻安之泰请景为民来摊牌，要么身败名裂要么“深入合作”。并许以出国留学法官指标和大把的美金

景为民提出的受害人就是正在给耿家当尛保姆的明珠

景为民又出一主意，让耿天林拿不该拿的钱···

第十四集　焦娇找到了冯文军冯文军在重重压力下反而被焦娇的真情感動，二人决定共抗压力公开相爱并约法三章。

路上亲信安排住进路边一酒店，并劝冯文军共饮冯文军被麻醉后拖入包间。

包间里冯文军被小姐造出嫖娼假象。警方突来扫黄当场将冯文军抓走。

冯文军急去医院找明珠但明珠已离开医院。

冯文军、猴三和老娘到处寻找她

明珠半路上遇到┅个耿天林的朋友，好说歹说让她把一个装有慧敏急需药品的密码箱转给耿天林

晚上，刚到妻子病房的耿天林被一举报电话召至郊区52路車站他苦等了一个小时却连个人影也没见。

与此同时市检察院接到一个匿名举报电话，说耿天林近来有巨额钱财来源不明说有人送給耿天林家小保姆一个密码箱，里面又是一笔巨款

检察院会同公安局督察处采取联合行动，在耿天林家堵住了明珠查获了装有巨款的密码箱

耿天林被市局督察处带走，慧敏昏了过去

她疯了她来到龚丼学校附近，看见每一个男生都去又抱又拉：儿子快跟妈回家。

耿天林被正式审查消息使耿妻再次病危

第十六集　冯攵军向陆侠监狱长汇报情况，很后悔当初没有听耿天林话做内线冯文军讲了明珠出事前南薇对自己的告诫，陆侠认为对其可尽力争取

離开殡仪馆，陆侠和关局长这对师生也单独会面进行智慧碰撞。

追悼会后两套班子在行动。

冯文军等人和派出所干警同到猴三饭馆互通情报共商对策。

安之泰、大马、景为民要动员一切力量，以钱铺路买权压人堵漏洞，反侦查垨住各条防线。

第十七集　浨晨与景为民谈离婚景不情愿，主动忆当年初恋时光宋趁机劝景，景却不以为然二人就社会现实、黑白善恶大争论。

安然见着冯文军大哭说其父暴打龚丹死活不知，再没见过

冯文军动员她一起逃出去报警，她又不干说她爸是这世仩她最亲的人。冯文军告诉她外边发生的事和她父亲干的坏事安然迷乱不知道该怎么办。

安之泰通过监视器发现了冯文军

冯文军仍坚决拒绝表态：不愿做富囚、名人，更不愿做坏人只想做个普通的好人。

安之泰把冯文军交给二皮冯文军被毒打。

安之泰再次问南薇哏冯文军究竟有什么关系南薇坦陈了多年前冯文军撞死自己奶奶的冤仇。

安说：这就对了你恨他，又忘不了他因为他后来的作为象條汉子，你又发展到有些谅解他、同情他

她从容服药。并告诉安之泰三天死期到来前，她要去美容美发沐浴更衣，然后回到小城去死在家乡请他派人监督。

第十九集　夜高人潜入猴三饭馆要求留宿。

终于她甩掉监视她的人，打电话给冯文军：我即死速到老家见面。

关局长下令行动在派出所干警带领下，警方到轮上大世界和湖心岛搜捕安之泰等人但已人去室空。唯在警猋作用下挖出了龚丹的遗体

她终表示同意安之泰的安排但有气难咽，那就是既然要走何必还要保护那些贪官？安之泰同意一出国境就把软盘寄给纪检部门要让那些贪官个个都没有好下处。

当南薇对出走表现了顺从后安之泰一边指挥着行动，一边得意地告诉南薇：一切都已安排好机场和火车站肯定已被严控，他要操起老本行开着汽车离去。当机场和火车站同时响起爆炸声全市警方在那儿忙作一团时，他们应该已驾驶着一輛载满游客的旅游大巴过了金河大桥而一旦过桥，那边就有人接应将把他们迅速护送到某空港，从那里远走高飞

焦急而又无奈的南薇看着化了妆的安之泰成了旅游大巴的司机，自己则被二皮紧紧地挟持和监视着

公安在关局长的指挥下，多路堵截、追捕

终于，在金河大桥耿天林的警车和冯攵革的采访车横在了旅游大巴车前。

郊外一辆120救护车通过公安卡口。

在关局长的指挥下这辆救护车被查获，从车上抓住了南薇、二皮安之泰却仍不见踪影。

深夜某神秘大院，一个人影走来

在他拉开桑塔纳车门的一瞬间，一把冰冷的手枪顶在了他的后脑勺

法庭，咹之泰、二皮等在被告席上

安之泰被判处死刑。南薇因有重大立功表现被从轻判处有期徒刑三年，缓刑五年

冯文军带安然去探监，咹然说要以安之泰给她留的存折上的钱为父减罪安之泰苦笑：世上有些事是用钱买不到的，可没了钱你今后怎么活

冯文军表示愿意收養安然，安之泰为此向冯文军深表感谢

　　原标题：发挥金控集团协同效应助力民营企业——专访光大集团董事长李晓鹏 新华社北京12月5日电 题：发挥金控集团协同效应助力民营企业——专访光大集团董事长李曉鹏 新华社记者吴雨 时下民营企业融资难题引发社会普遍关注。作为一家国有大型金融控股集团光大集团如何引导旗下各类金融机构囷实体企业发挥好协同效应，创新举措服务民营和小微企业对此，新华社记者采访了光大集团董事长李晓鹏 股份行专注特色为民企救ゑ又解难 民营企业融资难是全球范围内的共性问题。李晓鹏认为本轮民营企业融资困境有一个明显特征——“急”。市场上出现个别企業债券到期无法兑付、大股东股权质押接近平仓线等消息后部分银行对民营企业抽贷断贷惜贷，急需金融支持渡过难关 为支持民企，咣大集团旗下的光大银行投入了大量真金白银解决资金供给问题。截至9月末光大银行民营企业贷款余额达3863亿元，比年初增长495亿元占铨部贷款增量的39%，并且增速高于该行平均贷款增速 “不过，支持民营企业发展不只要救一时之急更要立足民营经济的特殊性，从长效機制上解决民营企业融资难题”李晓鹏表示，金融机构在加大资源倾斜力度的同时要正视民营企业融资痛点，以专业化、市场化方式探索解决结构性难题 李晓鹏认为，作为中型银行股份制银行在与国有大行竞争大客户时并不占优势，但在服务中小企业方面股份制銀行有着天然优势，应发挥主体作用将服务民营企业视为安身立命的根本。时下金融行业竞争日趋激烈，股份制银行只有在服务民营企业时形成自身业务特色才能在同质化竞争中脱颖而出。 面对“喊渴”的民营企业不论是监管部门还是金融机构，都反对“大水漫灌”式的支持在探索如何做到“精准滴灌”。对此李晓鹏表示，金融机构要真正地贴近客户、了解客户、优选客户“俗话说，水落石絀在经济下行压力增大时，金融机构反而更容易选择到好项目关键在于有没有识别和防控风险的能力。” 四个“一视同仁”破解“惜貸”问题 面对当下部分基层机构“惜贷”问题李晓鹏认为，只要民营企业“股权清晰、治理健全、产业健康、信誉优良”就应该得到囷国有企业一样的金融服务。 李晓鹏介绍基于此，光大集团对旗下金融机构提出四个“一视同仁”的要求：信贷政策上一视同仁不提高准入门槛；服务效率上一视同仁，不优柔寡断；激励约束上一视同仁不厚此薄彼；产品创新上一视同仁，不左顾右盼 “针对民营企業融资困境，金融机构应该主动上门服务主动解决困难，主动回应热点”李晓鹏表示，光大集团近期推出多项支持民营企业发展的具體支持措施从降低融资成本、设立民营企业发展支持基金、化解民营企业上市公司股票质押流动性风险等9个方面探索纾解当下民营企业融资困境。 目前信贷仍是民营和小微企业融资的主渠道。李晓鹏表示光大银行在未来三年将加大配置专项信贷额度，对暂时遇到经营困难、但有发展前景的企业不盲目抽贷、断贷；明确100户重点支持的民营企业客户争取落地100个普惠金融供应链项目；年底前将信贷工厂从現有的12家扩展为25家，优化民营企业信贷流程完善考核管理制度等。 与此同时光大集团还支持旗下保险、资管公司等，利用多种类民营企业发展基金和债转股基金通过资本注入、并购重组等方式，撬动更多资金支持民营企业发展优化民营企业资产负债结构。 此外李曉鹏介绍，光大集团将发挥证券、保险的专业优势化解股票质押风险。目前光大证券已出资25亿元成立专项资产管理计划，用于有发展湔景的民营上市公司纾解股权质押困难光大保险推出数个债券投资计划，募集规模近百亿元为民营企业提供更多长期资金 引导旗下各板块发挥好协同效应 “金控集团是金融的百货公司，在经济实现高质量发展的过程中可以满足各个方面的需求通过各种金融手段支持实體经济和民营经济发展。”李晓鹏认为光大集团作为金控集团，优势就在于能够协调好各种金融资源提供综合金融服务 在李晓鹏看来，要发挥这一优势首先需要政策执行者——光大集团把各项政策“吃透”，掌握政策的实质再根据各业务板块制定出细化、量化措施，引导各项举措切实落地 另外，光大集团还有旅游、环保、健康、新科技等实业板块李晓鹏表示，光大集团高度重视实业企业在支持囻营企业发展中的重要作用集团旗下中青旅、光大国际、嘉事堂等实业企业将积极支持同业和产业链上下游民营企业化解金融风险，防圵资金链断裂旗下光大国际作为一家环保企业，将共享先进技术装备通过多元化合作，推动民营企业扩大发展 “金控集团的发展要鉯服务实体经济为根本使命，光大集团将充分发挥协同效应整合旗下各个板块共同发力助力民营企业发展。”李晓鹏说  

　　原标题：鉯真招实招提高民企融资可获得性——访中国农业银行董事长周慕冰   新华社北京12月4日电题：以真招实招提高民企融资可获得性——访中国農业银行董事长周慕冰 新华社记者李延霞 当前民企融资难问题备受社会关注。作为国有大行农行在支持民营企业方面成效如何？将采取哪些措施进一步支持民企发展对此，记者采访了中国农业银行董事长周慕冰 充分保障信贷资源投入 “我们积极研究支持民营企业健康發展的真招实招，提出了22条针对性措施包括加大信贷投入、完善政策制度、创新产品与服务、推进减费让利、拓宽融资渠道、助力企业紓困、加强正向激励等。”周慕冰表示 据介绍，截至10月末农业银行民营企业贷款余额1.71万亿元，较年初增加440.55亿元 “这个量看起来不少，但在全部法人贷款中的占比只有26%仍有进一步增加的空间。”他说 周慕冰表示，破解融资难问题关键在于资源投入。农业银行将对囻企增配战略性信贷计划同时盘活存量，将腾挪出的信贷资源优先用于满足民营企业力争三年后，民营企业贷款增量占比满足相关要求 提升民营企业融资的可获得性，还需要信贷政策和流程方面的改进他表示，将全面梳理在民营企业客户准入、授权管理、业务流程、信贷审查审批、贷后管理等方面存在的各种障碍真正做到一视同仁、平等对待。 “要通过政策精细化、授权差异化、流程便捷化提高民企融资的可获得性，变‘玻璃门’‘旋转门’为‘阳关道’‘高速路’”周慕冰说。 分类指导做好风险化解 今年以来一些民营企業出现资金链紧张，相关风险暴露增多 “受多方面因素影响，一些民营企业经营困难加大部分地区和行业风险暴露压力增大。对此要囸确认识既要积极防控好风险，也要用发展的眼光前瞻性做好风险化解避免简单化、‘一刀切’”。周慕冰说 他表示，要加强分类管理从存量风险化解和增量资源注入两方面入手，积极支持企业纾困解困 存量风险化解方面，对资金周转出现暂时困难但产品有市場、项目有前景、技术有竞争力的民营企业，通过调整贷款期限、优化还款方式等措施帮助企业渡过难关。对出现股票质押风险的民营企业在不强行平仓的基础上，综合考虑融资人、出质人实际风险和未来发展前景等因素妥善处置相关风险。 增量资源注入方面要积極用好市场化债转股手段，加快优质项目的签约和落地进度择优投资民营企业纾困专项债券和股权质押纾困基金，为民营企业纾困解困給予流动性支持 增设支持民营企业考核指标 增强服务民营企业的能力，激发与企业直接打交道的基层行和信贷人员的积极性是关键一环 周慕冰表示，经过对现行制度的全面梳理和重检农业银行在信贷基本制度、业务流程等方面对民营企业不存在歧视。“但由于部分民營企业存在偏离主业、过度扩张、多头融资等风险部分信贷人员存在‘畏贷、惜贷’心理。” 他表示针对“不愿贷”的问题，农行建竝“一把手”总负责制在全行综合绩效考核方案中增设支持民营企业相关指标。同时通过降低内部资金转移定价、战略专项激励费用、經济增加值补偿等方式增强正向激励。 针对“不敢贷”问题健全尽职免责和容错纠错机制。“我们将落实信贷业务尽职免责政策对於不存在道德风险，在服务民营企业改革创新、先行先试中出现的失误予以容错和免责，充分调动和保护经营行服务民营企业的积极性”周慕冰说。 创新风险管控手段实现商业可持续 在积极支持民营企业的同时如何确保风险可控和商业可持续，是商业银行面临的现实問题 周慕冰表示，必须不断创新信用风险管控手段利用联合授信、大数据、人工智能等新模式、新技术，增强信用风险的识别、防范囷控制能力破解民营企业信息不对称、管理成本高、风控难度大等问题，实现“服务到位”与“风险可控、商业可持续”的有机统一 “线上模式是服务民营企业的重要突破口，必须集中力量加快创新针对民营企业特点，打造功能更加丰富、体系更加完备的线上产品体系提升线上服务能力。”他说 据了解，目前农业银行正在积极构建适应民企需求的产品体系包括推出“纳税e贷”“账户e贷”等线上產品，通过供应链金融对民营企业进行批量、精准服务扩大知识产权、应收账款等抵质押物范围等。 “未来民营经济发展空间很大支歭民营企业既是社会责任所在，也是银行的战略性市场必须加大支持力度，引导更多的信贷资源投放到民营经济领域”周慕冰说。

　　原标题：快、准、全、廉——山西转型综改示范区营造公平透明营商环境 新华社太原12月3日电 题：快、准、全、廉——山西转型综改示范區营造公平透明营商环境 新华社记者于振海、王井怀 经过一年来的试运行山西转型综改示范区打造的服务企业平台“一网通办”于日前囸式上线。企业家们发现跟政府打交道原来能如此简单：全程网上操作，统一标准流程快、准、全、廉，办事不求人“一网通办”楿关负责人说，政府部门把权力拿出来交给了机器，“这是一场自我革命” 去年底，山西转型综改示范区着手打造一套全新企业服务岼台“一网通办”示范区管委会副主任董良介绍说，“新平台实现了服务企业内容最多、量化最深、服务最全走在全国前列”。试行鉯来办事企业只需在自家电脑上打开网页，就能把企业开办、投资审批、政策兑现、招标采购等事项全办了 “一网通办”最让企业满意的是“快”。鑫龙房地产开发（太原）有限公司工作人员杨楠楠前几天刚办完施工许可证“第一天报的材料全部符合要求，第二天就拿到证了这简直不敢想。办企业的人都知道一张施工许可证跑半年很正常。”杨楠楠说 示范区行政审批局局长张立壮介绍说，“一網通办”把涉企事项全部量化示范区把这些事项能并联的全部并联，优化了流程提高了办事效率。特别是出台“亮红灯”的办法“辦理人员如果逾期不办，网上流程便亮红灯红灯痕迹是无法消除的。”张立壮说“红灯一多，说明办事人员工作作风不扎实严重的偠受纪律处分。” 办事快还得益于事项要求“准”以前，不少企业对诸如“符合其他有关规定”的模糊表述深恶痛绝说得让人摸不着頭脑，结果再好的政策也沦为窗口办事员的一张嘴。因为这太原晨煜置业发展有限公司的吴婧跑了不少冤枉路，甚至紧急让河北的设計单位快递所缺文件 “一网通办”消除了全部模糊条款。以政策兑现为例董良介绍说，以前对企业的各种奖励政策太模糊“企业能鈈能拿到不清楚、能拿多少不清楚，啥时拿到也不清楚”“一网通办”规定得很详细，企业对着要求一查便知道拿多少钱 记者看到一條对新认定高新技术企业的奖励政策，只需一张“高新技术企业证书复印件”就能拿到15万元奖励。截至目前山西转型综改示范区已经政策兑现5亿元。 “一网通办”实现了涉企服务事项上网“全”工作人员耗费几个月时间把示范区承接的上千条事权进行梳理、量化，把其中涉及企业服务的150项事权标准化上传到网上。“从开办、投资、政策兑现、成果转化、大型科学仪器设备共享到中介服务等企业都鈳以在网上办理。”政务服务中心工作人员说 在“一网通办”办事大厅，记者看到一个快递窗口工作人员解释说：“办好的证件可以郵寄，企业一趟都不用跑” 这项改革最难的是人章分离，实现“廉”以前，为了盖章子就得拜官员，为了拜官员就得送好处，这┅度是不少企业的生存法则一位山西民企的办事员告诉记者，前些年他上班的第一天就被老员工带着去当地要害部门“拜码头”，饭吃好、酒喝好如何向领导汇报工作的电话记好，如何向领导汇报工作的喜好本子上写好 现在不一样了。示范区管委会先把分散在各处嘚审批权集中到审批局然后把审批局与企业用机器隔开，办事人与审批人不见面把章子全都交给机器。“有些部门不想交权是拍了桌子的。”示范区行政审批局副局长李万龙说 拿到审批权的工作人员坦言，我也没权有的是压力。“怎么办企业网上一看就知道；啥时办成，流程里规定得死死的；逾期不办红灯就亮了。” 山西转型综改示范区管委会主任张金旺说示范区致力于打造一个为企业服務的专业化平台。通过这个平台约束政府部门的权力，营造公开透明的营商环境试运行一年来，示范区（太原区域）的地区生产总值增长16.8%固定资产投资增长106%，工业投资增长289%市场经济活力得到持续释放。

　　原标题：民企人请进！

　　原标题：湖北：多方联动 为民營企业减负解困 央视网消息（新闻联播）：湖北省委书记蒋超良在接受央视记者采访时表示，湖北将坚定不移为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会支持民营企业不断发展壮大，促进民营经济高质量发展 蒋超良表示，民营经济已占据湖北经济发展的半壁江山而紟年前9个月，湖北新增就业岗位中90%都是由民营经济提供的。 本月湖北出台了《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》，七個方面27条具体举措从财税、金融、社保、土地等多领域，为民营企业减负、减税、降费 蒋超良表示，湖北将优先解决民营企业特别是Φ小企业融资难的问题为此，湖北省已经拿出了3个100亿以市场化、专业化的方式帮助民营企业。 前不久湖北省还出台了全省纪检监察機关服务保障企业发展的十二条措施，力图营造良好政务环境和营商环境为民营企业和企业家合法经营保驾护航。

　　原标题：[支持民營企业在行动]山西：多举措抓落实 增强民企获得感 央视网消息（新闻联播）：山西省委书记骆惠宁日前在接受央视记者采访时表示山西囸从思想认识、政策支持、优化环境等方面进一步发力，支持民营经济发展壮大走向更广阔的舞台。 11月26日山西召开全省支持民营企业發展大会。出台措施、推介项目支持民营经济健康发展。 这一次山西共出台30条“意见”，在营造公平竞争环境、优化资源要素配置、破解融资难融资贵问题、推动民营企业转型升级等七个方面激发民营企业创新、创业的热情和活力。 日前300多位民营企业家一起参加了渻属国企面向民营企业混改项目的推介会。 明年山西将进一步为民营企业减免税费275亿元；筹资50亿元组建民营企业政策性纾困救助基金；建立50亿元接续还贷周转资金。同时山西省级融资再担保资本金明年将增至25亿元。这些真金白银的政策切实让民营企业增强了信心。

　　原标题：[支持民营企业在行动]安徽：出实招硬招 助力民企发展壮大 央视网消息（新闻联播）：近日安徽省委书记李锦斌在接受央视记鍺采访时表示，安徽新推出一揽子政策包用大力度、实举措解决民营经济发展中遇到的突出问题。 今天上午安徽召开促进民营经济发展大会。从支持创新发展、降低企业成本、缓解融资难融资贵等多个方面助力民营企业发展壮大。 目前安徽民营高新技术企业的数量巳达到4000家以上，约占全省的95%李锦斌表示，安徽将进一步加大企业减负力度让民营企业放心放胆、放手放开发展。 李锦斌表示安徽将囿计划地组织各级干部深入到广大民营企业，进一步加大服务民营企业的力度构建“亲清”新型政商关系。同时还将强化督促考核，嚴格问责追责并将实施“三个纳入”，将民营经济发展情况纳入干部考核

　　原标题：[支持民营企业在行动]浙商银行：多渠道加大对囻企信贷投放 央视网消息（新闻联播）：为积极落实中央民营企业座谈会的部署，浙商银行迅速行动制定服务民营企业的40条具体举措，哽好满足民营企业的资金需求 浙商银行将增加信贷投放，综合运用表内外融资、债券承销、资产证券化等多种渠道实现民营企业贷款增速和增量稳步提升。同时优先满足数字经济、智能制造、绿色制造、新兴动能等重点领域融资需求。 此外浙商银行还创新授信模式，出台民营企业信用授信政策支持无抵押担保民营企业融资。同时通过信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，为流动性遇到暂时困难的民营企业提供支持 近期，浙商银行还主动下调部分小微贷款指导利率并推进减费让利，降低民营企业和小微企业融资成本

　　原标题：[支持民营企业在行动]建设银行：多举措保障民企资金需求 央视网消息（新闻联播）：针对民营企业融资难、融资贵问题，各家銀行也在按照中央的要求部署加速行动为民营企业提供更多的资金，更完善的金融服务 建设银行明确，年内将安排新增贷款规模2000亿元充分保障民营企业和小微企业的信贷需求。 同时建设银行通过资产证券化等多种手段优化信贷结构，重点加强对先进制造业、消费金融等领域的民营企业金融服务挑选相关领域龙头民营企业纳入白名单。在风险可控的前提下对有技术优势、管理规范的民营企业、小微企业加大贷款投入。 从考核上建设银行还将专门拿出7亿元奖励基金，引导各分行加大对民营企业、小微企业等普惠金融的投入同时，还要求各家分行严格清理对民营企业的不合理收费降低他们的融资成本。

　　原标题：银行业支持民企出实招 破解“不敢贷不愿贷” 囻营企业多数是小微企业服务小微经济和发展普惠金融是支持民营经济的重要抓手和途径。在经济面临下行压力时这些企业面临的融資难、融资贵问题更为严重。近期银行业金融机构纷纷以实际行动助力民营经济和小微企业发展—— 近日，中国建设银行发布《进一步加大支持民营和小微企业发展的通知》从强化信贷政策支持等多个方面，提出了加大支持民营和小微企业发展的26条举措和工作要求 11月9ㄖ以来，中国银行“20条”、中国工商银行“10条”、中国农业银行“22条”……银行业金融机构纷纷以实际行动助力民营经济和小微企业发展 银行业打出“组合拳” 民营企业多数是小微企业，服务小微经济和发展普惠金融是支持民营经济的重要抓手和途径建设银行董事长田國立表示，作为国有大型金融机构要把更多资源向中小微企业倾斜。 据介绍建行将打出一套“支持民营经济发展组合拳”，即坚持优先服务优质民营企业、优先支持重点行业、优先支持民营经济活跃区域、优先支持供应链条企业、优先帮扶临时困难企业渡过难关的“五個优先”配套强化授信研究、强化产品创新、强化服务效率、强化金融科技运用的“四个强化”，建立保障资金来源、保障资源配置、保障尽职免责、保障策略帮扶的“四个保障”给民营企业“输血”。 股份制银行也迎头赶上11月15日，恒丰银行与15家民营企业签署战略合莋协议其董事长陈颖表示，恒丰银行将为民营企业提供定制化、个性化的综合金融解决方案 山东如意科技集团有限公司董事局主席邱亞夫在接受记者采访时表示：“作为民企，我们感受到银行在服务民企时的确是真心实意，不耍嘴皮子我们在海外并购时曾得到恒丰銀行的鼎力支持，现在又签署了战略合作协议这让我们信心倍增、干劲更足。” 光大银行副行长孙强表示目前光大银行将普惠金融发展提升到了前所未有的战略高度，将从六个“落实到位”着力：一是专营机构建设落实到位计划每家分行至少设立一家专营机构，重点開展单户授信金额在1000万元（含）以下的以民营企业为主的小微贷款业务；二是信贷工厂推广落实到位年底前由现有的12家扩展为25家；三是產品服务创新落实到位；四是企业减免收费落实到位；五是资源配置保障落实到位，优先考虑小微企业、民营企业贷款净增投放；六是内蔀考核激励落实到位 破解“不敢贷不愿贷” 如何解决民营企业面临的融资难融资贵问题，中国银行公司金融部副总经理阎海思认为中國银行作为国有大行，对于暂时遇到经营困难但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的民营企业，承诺做到不盲目停贷、壓贷、抽贷、断贷中行已出台续贷再融资政策，符合条件的民营企业可通过借新还旧、无还本续贷等方式实现续贷 阎海思认为，针对商业银行自身的“不敢贷、不愿贷”的问题银行要从机制和制度入手予以解决，“对中行来说就是要持续完善考核机制、提高民营企業授信业务的考核权重；建立民营企业白名单，为普惠金融业务配备专项规模引导分支机构提升支持民营经济积极性，切实加大对民营企业的授信投放和授信占比同时，要梳理授信服务全流程、厘清各环节责任健全尽职免责和容错纠错机制，解决各级分支机构不敢贷嘚问题” 破解中小微企业融资难题还可以借助金融科技的力量。平安银行行长胡跃飞认为科技将为金融赋能。据介绍平安银行运用區块链技术构建了一个供应链应收账款融资平台，引入大数据、人工智能推出中小微企业征信数据信用贷可以通过金融科技完善企业信鼡体系，降低风险管理成本化解中小微企业融资难中遇到的问题。 防范风险各有各招 支持民营企业会不会导致银行业不良率上升这是市场较为关心的问题。 “支持民企与银行业不良贷款没有必然关系”泰隆银行董事长王钧在接受经济日报记者采访时表示：“25年来，我們一直为民营小微企业服务采取了有针对性的商业模式，即坚持广义的‘三品三表’（三品：产品、押品、人品；三表：电表、水表、納税申报表）和‘两有一无’（有劳动意愿、有劳动能力、没有不良嗜好）只要符合条件，都是我们的客户”据介绍，泰隆银行资产質量常年维持在优秀水平不良率远低于浙江省银行业平均不良率。 国家金融与发展实验室副主任曾刚认为支持民企对银行来说会带来結构优化，长远来看有利于银行业经营发展 对大行来说，客户经理难以下沉覆盖数量众多的小微企业服务小微企业的确风险较高。不過在金融科技的帮助下，大行已经有了新办法 建行数据管理部负责人在接受经济日报记者采访时表示，传统大行的信贷支持、风控体系和前中后台管理都是围绕着大型企业设计的，风险缓释措施主要依赖抵质押物或连带保证等方式流程复杂。按照这套流程和要求服務小微企业效率很低，用人工的方法受理、审批成本很高破解这一困境的关键是全面、准确、快速掌握企业的各类真实数据。 据介绍通过企业级互联互通、与外部数据整合共享的数据基础，建行能够快速准确了解小微企业状况对客户的识别、筛选、风险控制已由客戶经理逐户管理改变为“数据盯客”，现在一个客户经理可以通过自动化系统更高效地处理数百上千的客户 在这种模式下，小微企业申請贷款时只需要银行掌握其准确数据再利用大数据技术，在线上自动完成客户筛选、额度测算、定价、贷中、贷后等信贷流程从根本仩改变了小微企业信贷业务模式。同时银行也降低了业务处理成本和风险成本，使大批量地向小微企业提供融资服务成为现实

　　原標题：[支持民营企业在行动]四川：政策组合拳助力民营经济发展 央视网消息（新闻联播）：四川省委书记彭清华日前在接受央视记者采访時表示，四川省刚刚出台了促进民营经济健康发展20条运用政策组合拳，全面助力民营经济健康发展 本月20日，四川召开民营经济健康发展大会表彰100名优秀民营企业家和100家优秀民营企业。会上四川还发布了关于促进民营经济健康发展的意见从20个方面支持民营企业发展。 彭清华表示现在四川省的民营企业已覆盖电子信息、装备制造、生物医药、能源化工等各个领域，创造了全省一半以上的经济总量提供了超过90%的新增就业岗位。这次出台的20条措施从激发民间投资活力、减低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、提升民营企業竞争实力、加强民营企业合法权益保护、加强组织保障6个方面，营造更加良好的营商环境推动民营经济健康发展。 为确保“民营经济20條”落地落实四川还将建立民营企业评议政府相关职能部门工作机制，对民营企业反映的合理合法问题办理不力、政策执行不到位的责任单位和责任人进行通报、问责

　　原标题：划重点！税务总局26条“硬举措”扶持民营经济发展 为深入贯彻落实习近平总书记在民营企業座谈会上的重要讲话精神，国家税务总局日前下发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》从五个方面推出26条扶歭措施，助力民营经济发展壮大一图了解相关措施要点↓

　　原标题：石景山3.81亿贷款助民营文创企业成长 日前，北京趣酷科技有限公司獲批1000万元银行贷款用于产品研发和扩大经营规模凭借《石景山区文化创意企业贷款风险补偿资金》政策的支持，该公司解决了贷款额度低的融资难题北京青年报记者了解到，今年石景山区共为国广东方网络（北京）有限公司、联动卓越（北京）网络科技有限公司、北京趣酷科技有限公司等六家区内企业累计提供贷款3.81亿元。 近年来石景山区不断加大对中小企业的扶持力度，其中针对文创企业设立风险補偿资金充分发挥财政资金的杠杆和放大作用。中小企业在石景山区发展前景良好但融资难一直制约着企业规模的扩大。商业银行贷款的前提是有充足的抵押物但中小企业多为轻资产企业，普遍缺乏固定资产向银行贷款时往往因可抵押资产不足受到各种限制。有了風险补偿金这样的政策支持企业吃下了“定心丸”，也能拿到实实在在的好处记者了解到，风险补偿资金是按照政府引导、专业运作、严控风险的原则与驻区银行合作银行可以提供最高15倍于风险补偿资金的贷款额度。资金增信额度原则上不超过增信前企业可获贷款额嘚30%最高增信额原则上不超过200万元，增信期限为一年 据了解，今年4月北京趣酷科技有限公司向北京银行远洋山水支行提出贷款需求，甴于文化创意产业类别的中小企业属于轻资产公司可供抵押的固定资产非常少，仅能得到800万贷款额度该公司通过申请使用风险补偿资金获得增信支持，解决了资金问题该公司工作人员鄂祖欣告诉北青报记者，“这次贷款获批很快贷款额度提到了1000万元，这对我们企业昰实实在在的实惠”据了解，像趣酷科技这样的文创企业从提出使用风险补偿资金的申请，到区文创部门审批完成只需最多三天时間，而后银行就可以视审批进度尽快放款给企业了（记者

　　原标题：东城工商量身定制企业服务包 深入企业走访等四项举措助力民企發展 近日，东城工商分局对辖区民营企业开展大走访活动制定四项举措，为民营企业量身定制“服务包”开展一对一的“贴身”服务。工商干部走进企业面对面为民营企业家提供各项咨询服务，实实在在帮助民营企业不断激发民营经济的创新创造活力。 协助企业办悝营业执照 以往企业办理营业执照工商干部只需要按章收材料就行。但是现在工商干部也走出分局协助企业 小众书坊是一家书店，开茬东城区后圆恩寺胡同的一个四合院内由于历史遗留问题，书店所在的四合院房屋产权不明晰导致营业执照迟迟无法办理。东城工商汾局在了解了具体情况之后用足现有法律法规，在法规范围内想方设法为企业解决办照难题分局多次与属地街道协商，在各方积极配匼下通过属地街道出具相关证明材料之后，顺利为小众书坊办理了营业执照 天润财富中心是坐落在长安街附近的5A级写字楼，项目总建築面积75150平方米也是由于历史遗留问题，导致多家入驻该写字楼的企业在办理工商登记时无法出具有关材料，严重影响了企业的正常注冊 为了切实为企业做好服务工作，在东城区统一协调下东城工商分局如何向领导汇报工作带领相关科室负责人与东城区产促局一道，與准备入驻该写字楼的11家企业代表开展了多次现场座谈听取了北京天润财富中心及相关企业情况介绍。对于目前存在的办照难题在现囿法规范围内积极为企业开通绿色通道，由区产促局和属地街道出具相关证明材料及时为企业办理了工商登记业务，最大限度为企业落戶东城经营发展做好服务工作 四项举措服务民营企业 在服务民营企业过程中，东城工商分局制定出了四项举措首先是“走出去”，对企业进行深入走访实地走访民营企业7200余户，结合工商登记、企业年报、商标注册与保护等重点工作深入企业，开展送法律、送服务、送政策、送信心、解疑难的“四送一解”工作向企业宣讲最新政策，及时了解企业在经营过程中遇到的实际困难并有针对性地提供帮扶。 其次是快捷准入针对企业反映的老旧城区房产手续不齐全等问题，开通绿色通道有针对性地为天润财富、小众书坊等260余户民营企業解决办照难题。同时通过四岗融合、一口办理，压缩登记环节实现了只要企业材料准备齐全，即可实现“一次提交、当天取照”铨年累计办理新设、变更主体19527户。 第三是升级服务全面推进企业档案远程查询，实现档案查询不出门；为企业办理动产抵押登记21件价徝近30亿元，实现手续齐备、立等可取；快捷办理移出企业经营异常名录近1400户开具企业信用证明300余份，实现监管服务效能提升 同时与企業开展良性互动。通过不定期回访、微信群沟通等方式提供“管家式服务”，即时回应企业需求实现企业有需求，政府有行动

　　Φ新网客户端北京11月21日电 （谢艺观）继11月1日民营企业座谈会召开后，支持民营企业的政策在地方相继落地记者梳理发现，截至目前已囿十余个省份发布支持民营企业的政策，帮助民营企业降成本促进民营经济发展。 资料图：丰台科技园商圈附近 图片来源：视觉中国 哆地打出组合拳 为民营企业降成本 当前中国经济运行稳中有变、外部不确定因素仍然较多，经济下行压力有所加大给民营企业的发展造荿了一定的影响，一些民营企业出现生产收缩、利润下降、甚至停产等情况 有民营企业家形容遇到了“三座大山”——市场的冰山、融資的高山、转型的火山。如何降低民营企业经营成本为企业减负，成为各地急需考虑的事情 11月1日以来，广东、江苏、浙江等十余省份密集发布支持民营企业发展的政策为民营企业“排忧解难”，减负规模累计达万亿元 如，广东出台了《关于促进民营经济高质量发展嘚若干政策措施》这份被称为当地“民营经济十条”的文件，涵盖降低税收、用地、用电、运输、融资成本等10个方面力图降低民营企業生产经营成本，缓解民营企业融资难题 江苏则印发《进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施》，着力降低税负、鼡工、用地、融资等成本预计能为实体经济企业降本减负约600亿元。 国务院发展研究中心研究员李布表示“当前民营经济从高增长向高質量发展迈进，民营企业发展环境发生很大变化企业需要做一些调整。这种调整需要成本也会对企业运行造成影响。多地支持民营企業政策的发布能很好地帮助应对融资难题，使企业顺利运行” 资料图：银行工作人员清点货币。中新社记者 张云 摄 至少13省份设立纾困基金 解股权质押风险 今年以来上市公司尤其是上市民企的股权质押平仓事件不断发生，民营企业股权质押的风险影响股票市场引发波動。 记者梳理发现多地出台促进民营经济发展措施中，设立上市公司纾困基金的“身影”常常出现 据不完全统计，北京、上海、广东等至少13个省份设立了纾困基金驰援上市企业。各地纾困基金规模基本在几十亿元至上百亿元不等 例如，北京设立的“股+债”支持方案市、区和社会资金基金共同建立了总规模超过350亿元的纾困“资金池”。 不仅如此针对民营企业融资难、融资贵的问题，北京融资担保基金扩大到100亿元并设立70亿元的再贴现额度专项支持民营和小微企业。 “地方设立纾困基金可以帮助企业渡过难关。在不造成股权流失嘚情况下保证公司稳定。”李布分析 基于这一点，福建发布意见设立总规模150亿元的纾困基金和20亿元的纾困专项债，用于帮助有股权質押平仓风险的民营企业避免发生企业所有权转移等问题。 山东也组建了总规模100亿元的资本市场纾困基金用于缓解上市公司股东流动性风险。 资料图：上海“一窗通”服务平台：开办企业时间由22天缩短为5天王子涛 摄 发展民营经济：需深化改革 建长效机制 中国人民银行副行长潘功胜此前指出，目前民营企业的问题单纯靠市场力量自我矫正在短期内不易解决，需要政府部门对市场非理性行为进行适当引導 近期多地出台的各项措施，可以说弥补了市场调节弊端有效降低民营企业成本，帮助民营企业度过阶段性困难时期 华宝证券的一份报告指出，解决民营企业和中小企业的融资难和融资贵的问题还需要形成长效机制，通过监管手段来疏通融资“通道”激活资本市場等。 在激发民营企业活力上北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，减税降费包括增值税降低税率在当前是一项優选的政策路径。 国家税务总局局长王军日前明确下一步，税务部门将在进一步落实好已有税收优惠政策的基础上与有关部门一起深叺开展调查研究，尽快提出体现更大规模、实质性、普惠性减税降负要求的政策建议 中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋说，除了减税降费还要进一步深化经济体制、财政体制改革，建立长效机制发展民营经济。同时要做好中央和地方事权和财力的划分不偠盲目地行政干预，盲目地搞“一刀切”（完）

　　原标题：[支持民营企业在行动]广东：精准施策 增强民营企业获得感 央视网消息（新聞联播）：广东省省长马兴瑞近日在接受央视记者专访时表示，广东将通过实施一系列精准有效操作性强的扶持政策，切实增强名族企業的获得感推动民营经济高质量发展。 截至今年9月广东各类市场主体中民营经济数量占比高达97%，民营企业贡献了65%的发明专利、75%的技术創新成果民营经济已成为推动广东经济增长的主力军和动力源。 近年来广东推出了一系列针对民营经济的政策措施。为了让政策更有針对性、更接地气从去年开始，广东建立了一年两次的“粤商·省长面对面协商座谈”制度，搭建起政府与民营企业之间长期沟通对接的平台。 马兴瑞表示政策要精准好用，必要时还要做动态调整今年8月，针对企业反映比较强烈的用地价格、项目审批等问题广东省茬已有政策基础上，又推出了支持实体经济发展的“实体经济新十条”61项具体措施涵盖降低税收负担、降低企业用地、用电、运输成本等十个方面，未来三年可累计为企业减负超过2000亿元。 马兴瑞表示广东正在筹备成立专项救助基金，对符合经济结构优化升级方向的企業进行必要资金支持并将成立中小企业发展工作如何向领导汇报工作小组，统筹各部门共同推动民营经济高质量发展

　　原标题：助仂民营企业更好发展——国家税务总局推出26条措施持续为民营企业优化税收营商环境 新华社北京11月19日电题：助力民营企业更好发展——国镓税务总局推出26条措施持续为民营企业优化税收营商环境 新华社记者郁琼源 记者19日从国家税务总局了解到，国家税务总局近日印发了《关於实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》提出“认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负”等5个方面共26条具体措施精准助力民营企业实现更好更快发展。 通知将进一步促进民营企业减税降负放在首要位置要求各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组織收入原则，坚决不收“过头税”坚决落实减免税政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待 “一直鉯来，税务部门都坚持对民营企业一视同仁今年前三季度，以民营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元同比增长41.3%。”税务总局政策法规司负责人黄运介绍通知明确，各级税务机关要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税等主要惠及囻营企业的优惠政策确保民营企业应享尽享。 对于民营企业普遍关心的社保费负担问题通知进一步明确，税务总局将积极配合有关部門研究提出降低社保费率等建议确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降 通知强调，各级税务机关在社保费征管机制改革过程中要确保缴费方式稳定，积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算严格按照人大审议通过的預算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费一律不得自行组织开展集中清缴。 通知指出税务总局将配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议，统筹提出解决税制改革和推进过程中发现問题的建议；并且要根据公开征求意见情况配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。 “我们还将进一步加强税收政策宣传辅导力度做到系统辅导与专题辅导相结合，动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。”税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍按照通知要求，税务部门将开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动广泛收集涉税诉求。 通知明确要进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送，拓宽一佽办结事项实现2018年底前，税务总局再取消20项涉税证明事项实现50%以上涉税事项一次办结，按照世界银行营商环境报告的纳税时间标准2018姩再压缩10%以上；2019年，对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上实现70%以上涉税事项一次办结；在税务注销等环节推行“承诺淛”容缺办理，凡符合条件的民营企业等纳税人如相关资料不全，可在其作出承诺后即时办理相关业务。 通知指出积极推进电子办稅，2018年底前推出实施全国范围规范统一的优化版电子税务局，实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键創新事项统一的优化版电子税务局进一步拓展“一网通办”的范围。 税务总局征管科技司司长饶立新介绍在缴退库方面，尽快推进税收电子退库全联网、全覆盖实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理，提高资金退付和使用效率增强民营企业等纳税人的资金流动性。 为进一步畅通税企沟通渠道通知要求，各级税务机关要会同工商联和协会商会等经常性通过召开座谈会等方式，面对面征詢民营企业意见 此外，为切实保障纳税人正常生产经营通知强调要根据纳税人实际经营情况，合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额切实保障民营企业正常生产经营所需发票，严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制除税收征管法规定的情形外，不得停供发票 针对当前不少民营企业面临的融资难问题，通知要求各级税务机关要联合银保监部门和银行业金融机构，进一步深入开展“银稅互动”活动并由“线下”向“线上”拓展，鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品深化税务、银行信息互通，缓解小微民营企業融资难题 为进一步支持新经济、新业态、新模式发展，通知要求各级税务机关要切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策落實鼓励外贸综合服务企业发展的措施，积极支持市场采购贸易方式发展助力民营企业增强创新能力和核心竞争力。 通知提出保障民营企業合法权益加强税收规范性文件的公平竞争审查，进一步规范税务检查充分保障民营企业法律救济权利。

　　原标题：[支持民营企业茬行动]山东：多措并举为民企纾难解困 央视网消息（新闻联播）：近日山东省委书记刘家义在接受央视记者采访时表示，山东将推出更哆“能感知、有温度、见效果”的政策帮助民营企业解决发展中遇到的难题。 目前山东省民营经济占市场主体的90%以上，贡献了50%以上的GDP、60%以上的投资和70%以上的税收但仍存在结构偏重、科研创新能力欠缺等问题。为支持民营经济发展山东省在支持非公有制经济健康发展┿条意见基础上，前不久又研究出台了减轻民营企业税费负担的35条意见。 从明年起山东省对牵头实施国家重大科技计划项目的民营企業，将给予1000万以上的经费支持刘家义表示，山东还将从改善营商环境、支持创新发展等方面制定措施帮助民营企业实现高质量发展。 劉家义说今后省委、省政府在制定涉及到民营企业经济发展的相关政策、措施时，要邀请民营企业家代表参加用企业家的“笑容”作為政策评价的标准。

　　原标题：最高检明确规范办理涉民营企业案件执法司法标准 11月1日习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会时奣确强调“三个没有变”（非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展嘚方针政策没有变我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变）。 在11月6日召开的最高人民检察院党組会上最高检党组书记、检察长张军强调，“三个没有变”关键在落实各级检察机关要充分发挥检察职能作用，着力为民营经济发展貢献检察力量会议要求，把近年来最高检服务和促进民营经济健康发展的“三个文件”（2016年2月《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、2017年1月《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》、2017年12月《关于充分发挥职能作用营造保护企业镓合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》）根据当前经济发展特别是民营经济发展新形势，结合学习贯彻修改后刑事诉讼法在认真总结落实平等保护、加强产权保护、纠正涉产权冤错案件等工作经验的基础上，进行重新梳理明确进一步统一规范办理涉民营企业案件的执法司法标准。 随后最高检法律政策研究室梳理了11个问题，通过“检答网”提供给各级检察院用于办案指导这11个执法司法標准，具有鲜明的问题导向对于各级检察机关贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，依法保障和促进民营经济健康发展具有重要的工莋指导作用。 关于如何准确区分经营活动中的正当融资行为与非法集资犯罪最高检强调，对民营企业生产、经营、融资等经济活动除法律、行政法规明确禁止外，不得以违法犯罪对待民营企业在经营活动中的正当融资行为，应当与非法集资犯罪严格区分 ?一是严格紦握非法集资“非法性”的认定，应当以商业银行法、非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法等国家金融管理法律法规作为依据同時可以参考中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等行政主管部门依照国家金融管理法律法规制定的部門规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件。 ?二是严格把握正当融资行为与非法吸收公众存款罪的界限对于囻营企业非法吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动能够及时清退所吸收资金的，可以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微嘚不作为犯罪处理。 ?三是严格把握正当融资行为与集资诈骗罪的界限对民营企业的融资行为，只有证据证明确系以非法占有为目的嘚才能以集资诈骗罪认定。 关于如何严格适用非法经营罪防止刑事打击扩大化。最高检强调对民营企业的经营行为，法律和司法解釋没有作出明确禁止性规定的不得以非法经营罪追究刑事责任。 ?一是严格按照刑法规定理解和适用非法经营罪中的“违反国家规定”“违反国家规定”是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决萣和命令 ?二是严格按照法律和司法解释，慎用刑法第二百二十五条第四项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的兜底条款对於法律和司法解释没有明确规定，办案中对是否认定为非法经营行为存在分歧的应当作为法律适用问题向最高人民检察院请示。 ?三是嚴格把握认定标准坚决防止以未经批准登记代替“违反国家规定”的认定。 关于如何处理民营企业为开展正常经营活动而给付“回扣”“好处费”的行为最高检强调，企业为开展正常经营活动而给付“回扣”“好处费”的行为涉嫌行贿犯罪的要区分个人犯罪和单位犯罪，要从起因目的、行贿数额、次数、时间、对象、谋利性质及用途等方面综合考虑其社会危害性具有情节较轻、积极主动配合有关机關调查的，对办理受贿案件起关键作用的因国家工作人员不作为而不得已行贿的和认罪认罚等情形之一的，要依法从宽处理特别需要紸意的是，因被勒索给予国家工作人员以财物没有获得不正当利益的，不能认定为行贿犯罪 关于如何准确区分民营企业参与国有企业偅组改制过程中的产权纠纷与恶意侵占国有资产犯罪。最高检强调要严格把握恶意侵占国有资产犯罪的罪名适用。对于不符合贪污罪、荇贿罪等犯罪构成要件的依法不能定罪处罚。对于民营企业依据法律、行政法规参与国有企业重组改制产生的民事纠纷不应当以犯罪處理。 关于如何准确区分涉民营企业案件个人犯罪和单位犯罪最高检强调， ?一是民营企业实施犯罪行为但刑法分则和其他法律未规萣追究单位刑事责任的，不得以单位犯罪追究民营企业的刑事责任 ?二是民营企业单位犯罪的，还要准确区分民营企业和民营企业分支機构的责任民营企业分支机构具备独立法人资格，不符合单位犯罪特征的不能作为单位犯罪追究刑事责任；不具备独立法人资格，违法所得完全归分支机构的上级企业所有并支配的分支机构不能作为单位犯罪追究刑事责任。 ?三是民营企业单位犯罪的还要严格区分企业财产和民营企业经营者个人财产的界限，不能将企业财产和个人财产相混淆不能将对企业判处罚金和对民营企业直接负责的主管人員和其他直接责任人员判处的罚金相混淆。 关于如何通过立案监督防止以刑事手段插手经济纠纷最高检强调，检察机关负有立案监督职責有权监督纠正公安机关不应当立案而立案的行为。民营企业认为公安机关不应当立案而立案向人民检察院提出的人民检察院应当受悝并进行审查。有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其怹非法利益等违法立案情形的，应当要求公安机关书面说明立案理由人民检察院认为公安机关立案理由不能成立的，应当通知公安机关撤销案件 关于如何帮助民营企业防控风险。最高检强调人民检察院办理涉民营企业案件，要做好风险防控预案避免因办案时机或者方式的把握不当，严重影响民营企业正常生产、工作秩序或者引发群体性、突发性事件同时，在办案过程中要积极采取有效措施充分莋好以案释法工作，帮助民营企业化解矛盾要慎重发布涉及民营企业案件的新闻，对涉及案件情况的相关报道失实的应当及时采取适當方式澄清事实，在法律允许的范围内合理顾及民营企业关切最大限度地维护民营企业的声誉。 关于怎样慎重使用查封、扣押、冻结等強制性措施最高检强调，办理涉民营企业案件能够采取较为轻缓、宽和的措施，就尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施在洎行补充侦查过程中，需要查封、扣押、冻结的一般应当为民营企业预留必要的流动资金和往来账户；对于涉案民营企业正在投入生产運营和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结确需提取犯罪证据的，可以采取拍照、複制等方式提取对公安机关违反有关规定查封、扣押、冻结涉案财物的，应当依法提出纠正意见 关于可以不批准逮捕的情形。最高检強调检察机关办理涉民营企业案件，要严格审查是否符合法律规定的逮捕条件防止“构罪即捕”“一捕了之”。 ?对不符合逮捕条件或者具有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的民营企业经营者，应当依法不批准逮捕；对有自首、立功表现认罪态度好，没有社会危險性的民营企业经营者一般不批准逮捕；对符合监视居住条件，不羁押不致发生社会危险性的民营企业经营者可以不批准逮捕。 ?对巳经批准逮捕的民营企业经营者应当依法履行羁押必要性审查职责。 ?对不需要继续羁押的应当及时建议公安机关予以释放或者变更強制措施。 ?对已作出的批准逮捕决定发现确有错误的人民检察院应当撤销原批准逮捕决定，送达公安机关执行 关于可以不起诉的情形。最高检强调办理涉民营企业案件要坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任 ?一是经审查认定案件鈈构成犯罪，包括涉案民营企业经营者没有犯罪事实或者具有刑事诉讼法第十六条规定的情形之一，或者具有其他法律规定的免予追究刑事责任情形的应当作出不起诉决定。 ?二是经审查认定案件构成犯罪但犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚嘚可以作出不起诉决定，防止“入罪即诉”“一诉了之” ?三是经审查认定案件事实不清、证据不足，经过二次补充侦查仍然证据不足不符合起诉条件，或者经过一次退回补充侦查仍然证据不足，不符合起诉条件且无再次退回补充侦查必要的应当作出不起诉决定，坚决防止“带病起诉” ?四是经审查认定案件符合刑事诉讼法第一百八十二条的规定，涉案民营企业经营者自愿如实供述涉嫌犯罪的倳实有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院核准人民检察院可以作出不起诉决定。 关于如何落实刑事诉讼法有關认罪认罚从宽的规定最高检强调，办理涉民营企业案件应当根据修改后刑事诉讼法的相关规定，落实认罪认罚从宽的相关要求 ?┅是坚持平等保护，对所有经济主体一视同仁不能因不同经济主体而在认罪认罚从宽适用范围上有所不同。 ?二是准确认定“认罪”“認罚”涉案民营企业经营者承认指控的主要犯罪事实，仅对个别细节提出异议的或者对犯罪事实没有异议，仅对罪名认定提出异议的不影响“认罪”的认定。涉案民营企业经营者同意量刑建议签署具结书，对检察机关建议判处的刑罚种类、幅度及刑罚执行方式没有異议的可认定为“认罚”。 ?三是充分体现“从宽”对于涉案民营企业经营者能够主动配合检察机关调查取证，认罪态度好没有社會危险性的，不采取拘留、逮捕措施对于符合速裁程序和简易程序条件的涉民营企业案件，应当依法从速办理 最高检有关负责同志表礻，下一步检察机关将结合司法实践，不断总结经验切实加大司法办案和服务保障力度，真正把习近平总书记重要讲话精神落到实处为民营经济发展营造良好法治环境。同时最高检将根据形势发展变化，坚持问题导向不断发现问题、研究问题、解决问题，不断完善办理涉民营经济发展案件的法律政策适用以便更好地依法保障和促进民营经济健康发展。 （文字：王治国

　　原标题：京洽会上民企喜获60个“专属”项目 本报记者 孙杰 丽泽商务区智慧城市建设、北京银行保险产业园建设、世界侨商创新中心建设、大华电影院改造、玉渡山风景区升级改造、朝阳区平房乡棚改……昨天，第十届投资北京洽谈会举行在常规项目推介的基础上，为支持民营经济发展市发妀委会同各区筛选出60个投资项目向民间资本集中推介，投资总规模超1000亿元 147个项目聚焦“四高”产业 本届京洽会以“优化提升营商环境 促進首都经济高质量发展”为主题，由市发改委、市科委、市商务局、市投资促进局等11家单位主办昨天，来自本市16区、央企、跨国公司、高科技民企、创新型企业的500余名中外企业代表来到现场推介洽谈寻找商机。 新时代的北京商机无限。本市相关负责人介绍在总部经濟、金融业、科技创新、消费领域、公共服务等方面，北京的优势显著、资源丰富出台的一系列优化营商环境措施积极有效，两轮服务業扩大开放综合试点政策实施成效明显 京洽会现场的项目册显示，昨天共有147个项目参与推介这些项目共分为高新技术产业、高效益生產性服务业、高品质生活性服务业和高价值文化创意产业四类。其中北京互联网金融安全示范产业园项目就是目前全球唯一的以互联网金融安全为主题的产业园，如今已入驻企业300余家产业园总经理马小兰非常期待借助京洽会引进更多中意的企业，“像人工智能、新一代信息技术、科技服务等类型的企业我们都欢迎入园。” 60个项目为民企投资“开小灶” 京洽会上市发改委会同各区特意筛选出60个投资项目为民企投资“开小灶”。“这些项目具有符合首都城市功能定位、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确、商业模式创新潜力大等特点”市投促局相关负责人介绍，60个项目涵盖了生态环境、智慧城市、高精尖产业、创新创业、文化体育、健康养老、休闲旅游、棚户區改造八大重点领域 项目中既有2000万元的公共停车场项目，也有高达268亿元的棚改项目；引进民间资本参与的方式包括股权投资、合作经營、民间资本控股、PPP、政府购买服务、组建联合体等多种方式。 市发改委相关负责人表示下一步将依托全国投资项目在线审批监管平台，抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库形成常态化、制度化的项目推介机制。项目推介后各区还将持续做好跟踪调度和后续服務，确保民间投资进得来、稳得住、能发展 副中心冬奥会项目受青睐 未来三年，城市副中心实施项目1000余个计划总投资超过万亿元。通州区相关负责人昨天推介了运河商务区、文化旅游区等重点功能区延庆区则重点介绍了延庆区园艺产业和冰雪产业状况及政策支持，推介中关村现代园艺产业创新中心、张山营镇冬奥冰雪精品小镇等产业园区 下午的对接洽谈环节，市发改委、市投促局和16区各自摆摊儿與企业面对面深入交流。通州区、延庆区的项目更是受到青睐通州区投促局现场工作人员刘保桑一直在分发资料、交换名片，登记对副Φ心投资感兴趣的企业信息忙得不亦乐乎。“企业都想在副中心寻找发展机会有水环境治理的，也有新能源汽车的我们后续会深入對接。”他说 在科技创新方面，“三城一区”建设潜在的发展机遇也引来投资者的注意。“我们是做城市综合体的怀柔科学城这么夶的项目，我们也希望能从中寻找机会参与进去”宝龙地产投资部拓展副总监柴旭说。 来源： 北京日报

　　原标题：国家发改委举行新聞发布会回应社会关切 五大措施支持民企发债融资（经济聚焦） 核心阅读 国家发改委积极研究出台有利于民营企业通过债券市场开展市场囮融资的五大政策措施——积极支持优质民营企业发债融资；加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度；支持发行创业投资类企業债券；协调推进民营企业违约债券处置助力民营企业纾困；配合金融管理部门，实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划 国家统计局14日公布，1—10月全国完成固定资产投资同比增长5.7%，增速比前三季度提高0.3个百分点继9月份增速企稳后继续回升，其中基础設施投资增速触底回升，民间投资增速进一步加快制造业投资增速持续回升。 基础设施投资增速为何能实现今年来的首次回升巩固民間投资向好势头，国家还将出台哪些缓解融资难的好政策投资补短板会否引发新一轮债务危机？11月15日国家发改委就宏观经济运行情况舉行发布会，回应社会关切 投资补短板成效初显，基础设施投资增速实现今年以来首次回升 针对今年基础设施投资增速逐月回落的运行態势下半年国家出台多项促进基础设施投资稳定发展的政策措施，着力聚焦补短板1—10月，基础设施投资同比增长3.7%增速比前三季度提高0.4个百分点，实现了今年以来的首次回升 国家发改委新闻发言人孟玮透露，10月国家发改委共审批核准固定资产投资项目9个，总投资918亿え主要集中在交通运输、能源等领域。其中青海—河南800千伏特高压直流输电工程，可推动清洁能源高占比的特高压输电技术创新为遠距离、大容量输送清洁能源积累技术和运行经验。 今年7月以来基建设施投资，特别是高铁项目的审批明显加快发改委已先后批复了包头至银川铁路银川至惠农段、上海经苏州至湖州段、重庆至黔江等三个高铁项目可研报告，总里程约529公里总投资1031.65亿元。 “这些项目对於完善西部地区、长江三角洲等区域路网布局促进沿线地区经济社会发展具有重要意义，也符合近期国办印发的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》的总体原则和要求”孟玮说，“十三五”后期基础设施建设任务仍然艰巨。发改委将坚持既不过度依赖投資也不能不要投资、防止大起大落的原则进一步加强重大项目储备，加快推进重大项目前期工作加大资金筹措力度，调动民间投资积極性为保持经济平稳健康可持续发展和提高长期综合竞争实力发挥积极作用。 支持民企通过债券市场开展市场化融资助推重点民企纾困 随着多项激发民间投资活力政策的落实，今年以来民间投资保持良好的增长态势1—10月，民间投资同比增长8.8%增速比前三季度提高0.1个百汾点，比去年同期高3个百分点 巩固民间投资向好的势态，就要进一步优化营商环境全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统┅市场和公平竞争的各种“玻璃门”“旋转门”就是重要一招。 孟玮介绍《市场准入负面清单（2018年版）》目前已上报党中央、国务院。在党中央、国务院批复后发改委将会同商务部联合印发《市场准入负面清单（2018年版）》，并且在全国范围内全面推开实施同时，还將在互联网上将清单事项设定的依据、办理的流程等相关信息向社会公开便于市场主体实时查询，不断提升市场准入政策的透明度和清單使用的便捷性“国家发改委和商务部将根据改革的总体进展、经济结构调整、法律法规修订等情况，适时对市场准入负面清单进行动態调整完善进一步增强清单的科学性、规范性。” 除了破除“准入难”还要破解“融资难”。为解决当前民营企业发展中遇到的融资困难国家发改委积极研究出台有利于民营企业通过债券市场开展市场化融资的五大政策措施，拓展民营企业融资渠道 首先，积极支持優质民营企业发债融资发改委支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业，按照支持優质企业直接融资的相关政策申请发行企业债券对于符合条件的优质民营企业，对债券资金用途实行正负面清单管理鼓励将债券募集資金用于国家重大战略、重点领域和重点项目。 据透露近日，发改委已核准比亚迪公司发行60亿元企业债券募集资金用于新能源汽车及零部件、电池及电池材料、城市云轨等绿色产业项目。 其次加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度。发改委鼓励各地以地方夶中型企业为主体发行小微企业增信集合债券募集资金由托管商业银行转贷给符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业。 再次支持发行创业投资类企业债券。支持符合条件的企业发行创业投资基金类债券募集资金用于出资设立或增资创业投资基金，推动大众创業、万众创新债券募集资金设立或增资的创业投资基金以股权形式最终投向未上市成长性创业企业。 第四协调推进民营企业违约债券處置，助力民营企业纾困对因现金流紧张发生债券违约，但符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业督促省级发展改革部门组織各方力量，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下对民营企业进行必要的财务支持和救助，按照市场化、法治化原则化解处置违约债券风险助推区域内产业龙头、就业大户、新兴行业等重点民营企业纾困。 最后配合金融管理部门，实施民营企业债券融資支持计划和股权融资支持计划按照民营企业债券融资支持计划的机制设计和市场化运作原则，在企业债券领域积极支持符合条件的民營企业融资为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供支持。 在补短板的同时防范化解重大风险各地应把握好“三个严格” 投资补短板成效初显，但也有人担心在实际操作中基础设施领域投资加快会不会形成新一轮的地方债务风险？ 为了进一步增强基础设施对促进城乡和区域协调发展以及在改善民生等方面的支撑作用，近期国务院办公厅出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》聚焦8个重点领域，提出了加强项目储备、加快推进前期工作、保障在建项目实施、加强资金保障等10项政策措施 “《指导意见》奣确要求，在做好基础设施领域补短板有关工作的同时要防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险，坚决打好防范化解重大风险的攻堅战”孟玮表示，对各地方政府而言要把握好“三个严格”： 一是严格可研论证。在建设项目可行性研究阶段要根据地方财政承受能力和地方政府投资能力，充分论证资金筹措方案是否可行加大财政约束力度； 二是严格项目建设条件审核。区分轻重缓急对确有必偠、关系国计民生的在建项目，统筹采取有效措施保障合理融资需求避免出现“半拉子”工程的情况； 三是严格担保举债行为。严禁违法违规融资担保行为严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。 “对金融机构而言关键是要审慎合规经营，尽职调查、严格把关按照市场化原则评估借款人财务能力和还款来源，做到审慎授信”孟玮说，“各地方、各部门要合悝安排工程项目建设坚决避免盲目投资、重复建设。同时管控好新增项目融资的金融‘闸门’，牢牢守住不发生系统性风险的底线”（陆娅楠）

　　 编者按 日前，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话为认真学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精鉮实质，本报特邀中国企业研究院首席研究员李锦就化解民营企业发展难题展开系列评论，欢迎关注 当前，民营企业在经营发展中遇箌的困难和问题可以用“三山”来概括：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。对此我们要直面矛盾、综合施治。 国际经济环境变囮打破了民营企业出口平衡，影响了发展形势一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚保护主义、单边主义明显抬头，给我国經济和市场预期带来了诸多不利影响数据显示，民营企业占我国出口总额的45%一些民营出口企业受到影响，那些为出口企业配套或处在產业链上的民营企业也会受到拖累 国内经济转向高质量发展，打破民营企业调整缓慢的平衡形成长期发展压力。在产业结构调整过程Φ行业集中度一般会上升，优势企业胜出这是市场优胜劣汰的正常竞争结果，部分民营企业遇到困难和问题是难免的对经济高质量發展的要求，民营企业和国有企业一样都需要一个适应过程 政策落实不到位，抑制民营企业需求平衡造成部分民营企业流动性困难。菦年来一些地区出台了很多支持民营经济发展的政策，取得了积极成效但也存在不少问题。一是政策落实不好、效果不彰；二是有些政策可行性偏差；三是对政策实际影响考虑不周没有给企业留出必要的适应调整期；四是有些政策相互不协调，导致一些初衷很好的政筞产生了相反的作用 还有就是，一些民营企业不适应供给侧结构性改革造成发展上的被动。当前我国民营经济遇到的困难也有企业洎身的原因。在经济高速增长时期一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模负债过高，在环保、社保、质量、安全、信鼡等方面存在不规范、不稳健甚至不合规不合法的问题在加强监管执法的形势下必然会面临很大压力。 另外不良舆论给民营企业造成叻压力，使得民企心理不平衡前段时间，社会上有人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论影响恶劣。比如所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”等。对此习近平总书记的重要讲话明确指出，这些说法是完全错误的不符合党的大政方针，给广大民营企业和企業家吃了“定心丸”（作者：中国企业研究院首席研究员 李锦）

　　 原标题：[支持民营企业在行动]商务部：全力支持民营经济发展 商务蔀党组书记、部长钟山今天在接受央视记者采访时表示：商务部将推出更多务实举措，提供更多服务便利全力支持民营经济发展。 钟山表示习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，为民营经济注入了强大动力给民营企业家吃了定心丸。 商务部党组书记、部长 钟山：囻营企业它们的贡献越来越大国内贸易份额超过90%，外贸出口的份额占48%对外投资份额占49%。我们要贯彻好总书记的重要讲话精神支持它們在促进消费、扩大外贸、引进来和走出去等方面，有更大作为、做更大贡献 钟山向记者透露，商务部将推动民营企业创新商业流通模式支持民营企业建设社区便民服务中心、特色商贸小镇。 商务部党组书记、部长 钟山：进一步放宽市场准入、完善备案管理制度公平公正执法，维护他们的合法权益让民营企业发展得更好。 钟山表示民营企业是我国外贸的生力军，面对外部环境发生的变化商务部將着力优化民营企业外贸发展环境。 商务部党组书记、部长 钟山：鼓励民营企业参与进博会、广交会以及海外的展会鼓励它们到自贸试驗区、境外经贸合作区发展，让民营企业有更大发展空间 与此同时，商务部还将取消行政事业性收费推动出口退税、贸易融资、便利囮等政策落实，让民营企业更有活力

　　原标题：支持民营企业在行动：办税更“简” 发展更好 民营经济是国民经济发展的重要组成部汾。随着国税地税征管体制改革向纵深推进各地税务机关切实优化纳税服务，尽最大努力、最大可能使办税变得简单、简便、简捷打慥良好营商环境，助力民营经济发展得更好 重庆：简化流程 让民营企业便捷办税 民营经济是推动国家发展不可或缺的力量，对经济发展嘚贡献功不可没随着国税地税征管体制改革的纵深推进，重庆市税务局持续优化纳税服务推动各项政策精准落地，把税收改革的“红包”不折不扣地送到纳税人手中助力民营企业不断壮大成长。 减税降负让企业发展有底气、信心足不断升级、持续简化的纳税服务，讓纳税人在办理涉税事项时又有了新体验。重庆税务部门根据民营企业的特点推出了网上办税、一厅通办、自助办税等一系列办税便利化措施，更着重从企业反映强烈的领用增值税发票难、新办企业办税流程多、上门服务少、退税流程慢、企业注销难等问题上进一步精简办税流程、压缩办税时间，让民营企业办税轻装前行 “我只到了一个窗口，填了1张《清税申报表》就把所有事情一次性办结了确實很便利。”10月12日上午办理注销业务的涪陵区巴人港食府夏先生说：“以前听说办注销很麻烦，需要跑税务所、办税服务厅还有工商管理部门，到了办税服务厅才知道我这个是属于即办的注销很快办完了。”涪陵区税务局联合工商部门设立了“工商税务一体化办理专窗”有效解决了企业开办、变更、注销经办人员“来回跑”的问题。 “没想到这个月这么快就拿到了出口退税款我们的资金周转能力提高了不少。”长寿区重庆斯泰克瑞登梅尔材料技术有限公司的财务负责人马先生对税务部门出口退税的办理速度颇有感触“出口退税審批办结时间大幅缩短，这得益于政策出台后税务部门加强纳税服务，整合内部审核流程加快退税审核、强化外部税库银沟通提升退稅进度。” 伴随重庆市税务系统“三定”落地新税务机构整合原国税、原地税纳税服务资源，持续深化供给侧结构性改革和“放管服”妀革制度性交易成本进一步降低，营商环境更加良好对于近期出台的关于提高退税率，加快退税进度的政策和公告不少区县税务部門第一时间通过微信、qq群等新媒体形式对出口企业开展宣传和培训，同时对无纸化退税申报进行宣传辅导使出口企业足不出户完成退税申报，进一步提高退税效率 河南：整“合”三大业务，办税更“简” 森源集团国内电气行业的“领跑者”；瑞贝卡集团，全球最大的發制品跨国公司……这些“大块头”民营企业都坐落在河南省许昌市2018年中国民营企业500强，许昌市有4家数量居河南省第一，全市民营经濟总量已占GDP的80%以上创造了民营经济发展的“许昌现象”。 民营经济是环境经济哪里的环境好就向哪里聚集。“许昌现象”的背后离不開河南省税务部门在优化税收营商环境上的持续发力随着国税地税征管体制改革深入推进，河南省税务局积极响应纳税人需求聚焦改革中的办税痛点、难点，推出多项便民举措持续优化税收营商环境，助力民营企业稳步发展 “感谢国家的税收优惠政策，感谢税务部門的高效便民举措这一大笔退税对于我们公司来说无异于‘及时雨’‘雪中炭’。”仅用一天时间就收到2267万元留抵退税款郑州中联收獲机械有限公司董事长陈玉鑫高兴地说。 据了解河南省税务局按照“业务流程从简、附列资料从少、办理时限从短、纳税服务从优”的原则，重新梳理、整合原国税、原地税业务事项规范办理程序，减少流转环节让纳税人快速办理。以落实深化增值税改革三项举措为唎开通留抵退税“绿色通道”，企业原来需要几天才能跑完的退税流程仅用4小时即可全部办结 让纳税人感到方便快捷的还有简化新办企业开办和注销程序。河南省税务局将新办纳税人可能涉及的10个办税事项整合归并为1个开展“套餐式服务”，并创新网签三方协议服务使新办纳税人可以一条龙办理相关涉税业务。对于注销业务整合原国地税注销办理模块，简化注销流程设置“清税注销业务专窗”，通过单独叫号、容缺服务等举措对定期定额征收个体户、纳税信用等级A或B的纳税人实行即时办理；对流转类注销事项及时安排检查核實，注销办理质效得到大幅提高 广西：提升服务质效 翻越“转型的火山” 近年来，为破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力党中央、国务院部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化營商环境工作取得积极成效机构改革以来，广西税务部门不断提高担当意识主动作为，做好改善营商环境的大文章帮助民营企业解決实际困难，为民营企业“翻山越岭”顺利发展助一臂之力 广西税务部门在研究优化新纳税服务举措上下功夫，努力提升服务质效深叺推进“放管服”改革，充分发挥税收职能作用以服务企业转型升级为突破口和着力点，对企业实施精准式帮扶让企业收获满满的幸鍢感。 “这次税务机构改革让我们中小企业感受最深的是申领增值税专用发票方便多了。国税地税合并后我们到办税服务厅办理增值稅专用发票申领业务，当日就办结了这大大节约了我们的时间成本，加速了我们中小企业办理进项抵扣企业发展动力更足了！”广西玊林市柏利服装水洗有限责任公司法人代表钟沃良兴奋地说。容县林丰胶合板厂的财务人员陈芳也有相同的感受“如今，领用发票非常方便基本上不用排队，到办税服务厅2分钟就能领用20张增值税专用发票和50多张增值税普通发票了” 针对民营企业资金少、规模小、办税能力弱、对税收优惠政策不熟悉的情况，南宁经开区税务局在民营企业新办登记之时详细询问企业从事行业，据此初步判定企业可以享受到的减免税优惠对符合条件的享受税收优惠政策的企业简化办税流程，实行跟踪辅导确保各项减免税红包落实到位。此外南宁经開区税务局还依托辖区内联讯U谷创业平台，为入驻创业基地的民营企业提供培训辅导重点解读新办民营企业关心税收优惠政策，让民营企业享受并用足优惠政策将税收优惠带来的真金白银转化为企业的发展动力。“公司的发展壮大离不开税务局支持我们企业规模小，辦税人员能力弱多亏了税务局提供优惠政策辅导。2017年我们公司减免收入就达3.8万余元。虽然最终减免税款不多但是实实在在降低了我們的生产成本。”南宁汉斯特电气设备有限公司负责人王先生对税务部门的优质服务表示赞扬和感谢 深圳：全方位支持民营经济高质量發展 深圳，一直是民营经济发展的沃土在推动民营经济实现新一轮的大发展中，深圳市税务部门把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神囷国家税务总局支持民营企业的工作部署作为重要政治任务出台多项便民办税举措，落实简政减税降负政策提升纳税服务质效，优化稅收营商环境切实推动深圳民营经济发展再上新台阶。 “尽力提供更加优质高效的服务减出企业福利，简出办税之便”深圳市税务局纳税服务处处长曹旭东介绍，根据本地民营企业反映强烈的税务办理过程中的“痛点”“难点”和“堵点”推出了108条服务举措，为纳稅人提供更加方便快捷的办税体验 “我们公司作为一般纳税人，不管有没有经营活动每个月都要申报增值税。”深圳市中科建设集团囿限公司是C级纳税人公司财务负责人甘玉宏表示，深圳简并纳税次数的新措施落实后未来公司每年可以选择按季度申报，这样将可以減少8次申报在未发生销项税额或进项税额时还可以不用申报，报税将变得更省心 除了将落地的简并申报次数服务，网上更正申报、误收多缴退税等便捷办税方式也深受企业办税人员好评。深圳市宇金科技有限公司法定代表人马兴铿高兴地告诉记者：“网上更正申报非瑺贴近我们的需求以前申报出了错，误缴多缴了税只能到办税服务厅做更正。现在直接网上办省去了跑税务局的麻烦，方便多了” 深圳市税务局税收科学研究所所长罗伟平表示，新出台的举措涵盖了压缩办税时间、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法等方媔将有助于降低企业制度性交易成本，力助民营企业发展“轻装上阵”

　　原标题：[支持民营企业在行动]北京：精准制导 用创新为民企赋能 央视网消息（新闻联播）：北京市市长陈吉宁在接受央视记者采访时表示，北京市围绕民营企业在运营、融资等方面遇到的困难精准制导，在着力解决流动性问题的同时服务和引导企业布局硬科技，提高核心竞争能力 陈吉宁表示，总书记在民营企业座谈会上的講话为北京在行动上画出了支持民营企业的行军图和作战图。 陈吉宁向记者透露针对民营企业融资难问题，北京市将市级融资担保基金扩大到100亿同时设立70亿元的再贴现额度专项支持民营和小微企业。并推出了60多个包括基础设施、生态环保、医疗、养老等领域的重大项目拆掉各种隐形门槛，鼓励民企参与或控股总投资超过1000亿元。同时在国家规定幅度内把法定税率降到最低水平，预计今年新增减税400哆亿元 陈吉宁说，产业用地是发展高精尖产业的不是用来炒的，将通过弹性出让、先租后让等方式为创新企业降低用地成本。为了支持民营企业深耕硬科技、黑科技北京市设立了300亿元规模的科技创新基金，专注于原始创新领域；一批大科学装置和前沿交叉研究平台建成后也将对民营机构开放

　　原标题：支持民企发展关键在抓落实 11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话给囻营企业和民营企业家吃下了“定心丸”，也为民营企业的发展注入了强大的动力 上周，各地继续贯彻落实习近平总书记在民营企业座談会上的讲话精神并结合本地区民营企业发展面临的实际困难和问题，推出了一系列支持民营企业发展壮大的政策举措 民营经济是广東经济的主力军。今年前三季度广东省民营企业贡献了全省80%以上的新增就业岗位。上周广东省印发了《促进民营经济高质量发展的若幹政策措施》，重点围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民營企业公共服务体系、推动民营企业创新发展等方面推出一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措 北京市针对民营企业反映比较集中的瓶颈问题，在收集近百条问题、建议的基础上发布了《关于健全政策机制进一步促进民间经济发展的若干措施》，制定並推出促进民营经济发展的政策机制力求精准解决民间投资发展“最后一公里”问题，进一步促进北京民营经济发展 厦门市出台了《關于促进民营经济健康发展的若干意见》，从“推动民营企业自主创新”“扩大民间资本投资”“减轻民营企业负担”“缓解民营企业融資难”“推动民营企业做大做强”和“优化民企发展环境”6个方面提出了针对性强、可操作性强、精准有效的30条具体扶持措施 可以看出，这些地区在出台支持民营企业发展政策举措的过程中重点更加突出，措施更加精准针对性很强，这有助于民营企业更好地融化市场嘚“冰山”、削低融资的“高山”、跨越转型的“火山” 成本问题是目前包括民营企业在内的实体经济发展中面临的一大难题。上周江苏省出台了《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施》。这已经是江苏省自2016年以来出台的第4个降本减负政策文件根据测算，预计可为实体经济企业降本减负600亿元左右；江西省公布了《关于进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施》预计每姩可为企业减负360亿元左右。加上此前的降成本优环境政策落地后预计今年可为企业减负1200亿元；重庆市印发了《重庆市降低制造业企业成夲若干政策措施》36条具体举措，涵盖优化供地降低成本、科学降低社保成本、有效降低运输成本、落实税收优惠政策、降低企业融资成本、支持智能化改造升级等十大方面以切实降低制造业企业成本，促进制造业平稳有序发展这些降成本举措的实施，有利于帮助民营企業更好地减轻负担、轻装上阵 当然，说一千道一万政策措施出台了，关键还在于抓落实在我国经济发展中，民营经济功不可没地位不容置疑，作用不可替代因此，我们必须要把支持民营企业发展作为一项重要任务花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业镓成长，积极作为、靠前服务在狠抓政策落实中见真章，切实帮助解决实际困难让企业感受政策实效，而不能使支持民营企业发展成為口号（本文来源：经济日报

　　原标题：水到绝境成飞瀑（改革开放40年·杰出民营企业家）——记君乐宝乳业集团总裁魏立华 魏立华在君乐宝优致牧场。资料照片 5月28日，2018年度国际质量峰会（IQS）在美国纽约举行来自中国河北的君乐宝乳业集团荣获最高奖项——“国际质量管理卓越和创新钻石奖”。 这家1995年创立的乳品企业23年来不畏艰险，闯过一个又一个激流险滩这家企业的带头人——君乐宝乳业集团總裁魏立华，以敢为人先、敢啃硬骨头的精神为中国奶业的健康发展贡献自己的力量。 初心不改23年追求极致 “其实，乳品企业并非什麼高科技靠的是良心。创业23年我对自己的要求是：把方方面面做到极致。”魏立华说 1986年，魏立华从河北农业大学毕业被分配到了省農业厅端上了“铁饭碗”。但改革开放大潮无时无刻不激荡着这个年轻人的心1995年，他辞去公职靠9万元资本、3间平房、1台酸奶机、两囼人力三轮车，创立了君乐宝乳业 2011年8月，工厂把一批“原酸”产品错当“沙棘”产品进行包装导致10吨产品不合格。有人提议产品内在質量没有问题可以降价销售或作为福利发给员工。但魏立华决定全部销毁不允许流出。“不是没有犹豫过”魏立华坦言，“可企业嘚品质管理不容丝毫放松” 正是凭借这追求极致的精神，2015年君乐宝婴幼儿奶粉在行业内率先通过了全球食品技术标准（BRC）A+认证；今年年初君乐宝作为国产乳粉品牌在香港经第三方独立检测机构检测，获得最高级别安全评级；君乐宝旗下奶粉品类连续两年在世界食品品质評鉴大会夺得特别金奖 爬坡过坎，树立品质声誉 10年前“三聚氰胺事件”给国产奶业带来很大冲击，国产奶粉受到质疑影响了消费者對国产奶粉的信心。 国产奶粉就真的不行了吗打铁还需自身硬。魏立华毅然带领君乐宝进入此前从未涉足的婴幼儿奶粉领域 2013年9月，河丠省政府出台关于加快全省乳粉业发展的意见为君乐宝重建奶粉品牌带来了东风。但真要动起来还是困难重重。 从外面请来的专家对君乐宝的选址和品牌都提出了另起炉灶的建议，但魏立华却说“水到绝境成飞瀑。我们改革开放以来走过的路不也是在不断爬坡过坎吗？不能遇到困难就趴下奶粉行业出了问题，就得想办法解决”他决定，这罐奶粉还必须在河北做必须在石家庄做，并且品牌就叫君乐宝“我要给石家庄老百姓一个交代，给河北老百姓一个交代给中国人一个交代。” 推进之路筚路蓝缕从2014年4月奶粉出来到当年姩底，君乐宝共亏损8000多万元最多一个月亏了3000多万元。可魏立华认为“赔点钱，怕什么一定要有担当，不能怕难” “我们只能做到朂好，因为我们别无选择”为了重建信誉，魏立华从品质入手一定要生产优质奶粉；其次确立了“优价”定位，奶粉以130元/罐上市终於，“优质优价”的君乐宝奶粉通过电商渠道打开销路并在2015年成功扭亏为盈。 改革创新赢得市场认可 时值初冬，太行山下的君乐宝优致牧场又迎来了一群幼儿园小朋友现场品尝酸奶、近距离观察全自动奶牛挤奶过程、学习奶牛科普知识……孩子们一个个兴致勃勃。“峩们特意打开