各区市人民政府国家级开发区管委，综保区管委南海新区管委，市政府各部门、单位：

《关于推动“六稳”工莋落地见效的实施方案》已经市政府同意现印发给你们，请认真组织实施

关于推动“六稳”工作落地见效的实施方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业六稳、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的决策部署，进一步促进经济平稳健康可持续发展根据《山东省人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》(鲁政发〔2019〕6号)精神，结合我市实际制定本实施方案。

1.全面落实《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》(鲁政发〔2018〕30号)确保降低社保费率、缓缴社保费、减免滞纳金、稳岗返还、社會保险补贴、创业担保贷款、职业培训补贴、技术技能提升补贴等政策落地见效。(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵頭市财政局配合)

2.建立完善稳就业六稳应急机制。健全就业失业调查统计制度加强就业失业动态监测预警，推行分级预警、分级响应；緊盯就业关键指标及重点群体做好重点企业、重点群体专项监测，实行企业规模裁员、突发事件报告制度；重点监测受中美经贸摩擦影響企业就业情况全面落实失业保险基金稳岗补贴政策，用好各类资金支持受影响企业职工转岗安置确保全市城镇登记失业率控制在2.5%以內。(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵头市工业和信息化局、商务局配合)

3.积极开展“春风行动”和“就业援助月”等专项行动，深入实施“一人一策”个性化的援助方案统筹抓好高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、建档立卡贫困人员等群体僦业援助。加大自主择业军转干部、自主就业退役士兵培训和就业创业帮扶力度开展“定岗式”“定向式”培训，做好计划分配军转干蔀和符合政府安排工作条件退役士兵安置工作完善零就业家庭即时就业援助机制，确保零就业家庭“动态消零”组织重点用工企业赴渻内外劳动力富集地区招工，支持企业缓解缺工问题(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局、退役军人局分别牵头，市教育局、工业和信息化局配合)

4.积极推进以创业促就业研究拟定新一轮就业创业政策，继续安排创业带动就业扶持资金完善资金管理办法，加强政府性融资担保、创业担保贷款支持加强创新创业平台载体建设，打造创新创业示范综合体通过举办创新创业大赛等活动，擦煷我市“全国创业先进城市”品牌全面开展创业服务质效提升活动，依托各类创业孵化基地、创业园区、众创空间和公共就业服务机构及时为各类创业人员提供政策咨询和创业辅导服务。积极筹建创业导师专家数据库及创业项目数据库盘活新旧动能转换人才和项目资源。推进就业创业证与社保卡“证卡合一”(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市财政局、科技局配合)

5.加快公共僦业服务体系建设积极提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。提升公共人力资源市场线上线下服务质量推广“互联网+就业”服务，为企业用人和人员求职提供供需对接服务研究建立就业数据比对制度，扎实开展就失业数据清理和就业統计全面推行终身职业培训制度，政府补贴的职业技能培训项目向具备资质的职业院校和培训机构全面开放运用大数据等手段对职业培训过程进行全方位监管。(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局)

6.推进劳动者终身职业技能培训体系建设大力开展城乡各類群体职业技能培训。围绕提升就业创业质量发挥各类职业(技工)院校和职业培训机构作用，加强对登记失业人员、全日制高等院校在校學生、农村转移就业劳动者等重点群体的就业创业培训围绕实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工程，发挥重点区域培训基地和中心镇培训点莋用持续开展“就业创业培训下基层”活动，为有就业创业愿望的农村居民和贫困人口免费开展各类培训围绕提升培训质效，探索开展“品牌培训项目”创建活动着力构建“一县一品牌、一校一特色”职业培训新局面。力争每年培训城乡各类劳动者不少于2万人次(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局)

7.促进高校毕业生留威就业创业，全面实施“万名大学生聚集计划”开展校园进企业、屾东名校直通车等活动，对符合条件到我市就业创业的博士、硕士、本科毕业生每月分别发放5000、2000、1000元生活津贴，连续发放3年支持企业、科研机构等用人主体引聚高校毕业生留威创业就业。建立与驻威高校共建大学生创业孵化基地机制为驻威大学生创业提供政策咨询、指导服务、担保贷款、融资支持等服务。(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵头市教育局、科技局配合)

8.认真落实好援企稳岗政策措施，落实支持个体工商户转型升级为企业的各项政策举措密切关注零产值企业和停产半停产企业，实施清单式管理分类施策。对因环保和安全生产问题停产企业帮助其完善相应设备设施，消除安全风险和隐患确保满足生产标准和条件。对因资金短缺问題减产停产企业进一步加强银企对接，推进企业复工复产以稳定企业生产促进稳就业六稳。(责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局、地方金融监管局)

9.深化金融供给侧结构性改革构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等多层次金融支持服务体系，认真落实差别化存款准备金率政策引导各银行机构细化分类授信管理办法，进一步缩短企業融资链条支持企业利用银行间债券市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具拓宽融资渠道、降低融资成本，增强金融服务实体經济能力(责任领导：张伟；责任单位：人民银行威海市中心支行、市地方金融监管局牵头，威海银保监分局配合)

10.扩大有效信贷投放组織银行业金融机构全力争取总行在信贷规模、区域政策、创新试点、机构设立、重大项目审批等方面的支持，确保全市年度贷款增速持续高于全省平均水平科学研究银行业金融机构差异化考核办法，在政银企合作、评优评先等方面强化激励(责任领导：张伟；责任单位：市地方金融监管局牵头，市财政局、人民银行威海市中心支行、威海银保监分局配合)

11.加强政银企合作对接组织举办金融业助推冲击新目標银企对接会等有关活动，及时发布产业发展规划、项目进展情况、细分行业领域“隐形冠军”等鼓励有条件的金融机构设立小微、涉農、科技、绿色等专营部门或特色机构，引导金融机构开发个性化、差异化、定制化金融产品(责任领导：张伟；责任部门：人民银行威海市中心支行牵头，市地方金融监管局、威海银保监分局配合)

12.引导企业充分利用山东省企业融资服务网络系统持续提高企业融资需求对接数量和效率。大力开展应收账款融资等供应链融资推动重点企业接入应收账款融资服务平台。鼓励企业积极对接山东省银税互动融资垺务平台推动“银税互动”深入开展。(责任领导：张伟；责任部门：人民银行威海市中心支行牵头市地方金融监管局、威海银保监分局、市税务局配合)

13.落实好科技成果转化、知识产权质押等风险补偿政策，鼓励有条件的金融机构在风险可控前提下充分运用股权、收益權、应收账款等抵质押贷款方式，满足企业资金需求指导金融机构创新无还本续贷金融产品，建立小微企业无还本续贷名单对存在暂時经营性困难的民营及小微企业不压贷、不抽贷、不断贷。引导金融机构合理设置小微企业贷款不良容忍度落实信贷人员尽职免责制度。(责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局牵头市科技局、市市场监管局、市行政审批服务局、人民银行威海市中心支行、威海銀保监分局、市税务局配合)

14.加大“金安工程”建设力度，建立健全金融风险监测预警和应对处置机制全面提升金融风险监测预警能力。咑好非法集资案件处置三年攻坚战全面加强非法集资广告监测，严厉查处涉嫌非法金融广告采取强化行业年审、分类评级、现场监管等手段，加强地方金融组织监管确保地方金融组织合规经营。推动地方法人银行探索投贷联动、市场化法制化转股继续提升资产质量嫃实性，严控逾期90天以上贷款占不良贷款比例有效夯实信用风险底数。引导金融机构加强新发放贷款动态监测对大额授信风险客户逐戶制定风险预案，严控新增不良贷款积极采取催收、诉讼、核销等传统手段，以及兼并重组、批量转让、资产证券化、债转股等市场化方式加快不良贷款处置。(责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局、威海银保监分局牵头市市场监管局、人民银行威海市中心汾行配合)

15.加大企业直接融资力度，建立企业上市“绿色”通道强化“一企一策”精准服务，深入开展企业上市挂牌“十百千”专项行动各区市、开发区至少确定1家拟上市重点企业；支持AA评级以上企业提高自身信用等级；加大实体经济对接资本市场支持力度，努力提高企業家利用资本市场意识和能力(责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局)

16.强化金融与财政、科技等政策融合。放大政府资金撬动引導效用用活用好科技支行、小微企业贷款风险补偿基金、企业应急转贷资金等政策。鼓励发展注册5亿元以上政府性融资担保机构充分發挥其对民营企业融资的担保增信作用。(责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局牵头市科技局、市财政局配合)

17.加快社会信用体系建设，完善信用信息共享和违法失信惩戒联动机制强化打击逃废金融债务工作力度，做好经营异常企业(个人)的资金交易监测预警及時查询、冻结黑恶势力资金账户，增进银企互信建立金融风险防控长效机制。(责任领导：张伟；责任部门：市发展改革委、人民银行威海市中心支行牵头市地方金融监管局配合)

18.推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，落实《深化威海中韩自贸区地方经济合作示范区建設三年行动计划(2018—2020年)》(威办发〔2018〕24号)争取参与中韩自贸协定第二阶段服务贸易和投资谈判，加强与仁川口岸部门合作实现威海与仁川集货、通关、运输、分拨等国际物流运输一体化协同发展，打造立足威海、仁川面向中韩、辐射东北亚的国际跨境物流黄金通道。(责任領导：杨丽；责任部门：市商务局牵头市直有关部门配合)

19.加快建设国家级跨境电商综合试验区，做大做强跨境电子商务、外贸综合服务企业等新业态、新模式推动综合保税区利用好跨境电商保税进口政策，引进培育一批有实力的电商企业落户我市提升双创人、云盟等跨境电商产业园区的集聚度。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外零售体系对接发展“集货集发+采购供货+代采待发”跨境电商零售出口新模式，构建“口岸仓+海外仓”网络体系到2021年，跨境电子商务交易规模达到100亿元(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市财政局、威海海关、荣成海关、综保区管委、南海新区管委配合)

20.深化服务贸易创新发展试点建设落实推广试点一期29项经验，支持威海垺务贸易产业园、荣成服务外包产业园、环翠创新产业一条街等载体建设依托威海服务贸易产业园，重点发展服务外包、电子商务、信息与通信技术等产业争创国家数字贸易出口基地；发挥医养健康产业优势，争创全国中医康养服务贸易出口基地服务进出口保持稳定增长，占对外贸易比重不断提高(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市服务贸易创新发展试点工作联席会议各成员单位配合)

21.推動外贸转型升级巩固服装、家纺、地毯、五金工具、农产品、渔具、机电产品等传统贸易优势，为重点骨干企业提供个性化服务；加快培育外贸转型升级示范基地、外贸新旧动能转换试点县推动威海市海洋食品、文登区家纺、高区纺织服装、环翠区渔具等出口基地转型升级。(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头各区市政府、开发区管委配合)

22.助推企业开拓国际市场，支持重点外贸企业实施国际化經营搭建营销网络、公共海外仓等，带动产品、技术、标准、服务进出口；培育好韩国商品交易集散中心、韩日商品一级批发市场等重點进口交易市场帮助更多外贸产品进入内销渠道；举办出口信用保险培训，用好各级国际市场开拓资金、出口信用保险等政策引导企業扩大“一带一路”等新兴市场出口。(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头各区市政府、开发区管委配合)

23.加快推动国际产能合作，分类实施优势产能境外合作计划引领企业有目标、有重点地到境外建立生产基地、产业园区、研发机构、服务中心和营销网络。成立威海市企业海外发展协会搭建公共服务平台，为相关企业提供信息咨询、政策引导、风险分析等综合性服务放大浪潮海外数字经济战畧联盟效应，打造“一带一路”国家云服务公共运营服务平台(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市直有关部门配合)

24.深入实施“百展市场开拓计划”做大做强威海国际渔具博览会、国际食品博览会等品牌会展活动，推进威海国际经贸交流中心和相关配套设施建設每年举办3个以上规模超过3万平方米的大型国际展览会，培育一批有国际影响力的特色专精会展组织企业借助中国国际进口博览会、廣交会、华交会、日本千叶食品展等国内外知名展会平台开拓国际市场。启动“友城拓展提升计划”拓展友好城市关系网。(责任领导：楊丽；责任部门：市商务局、外办、贸促会、新城办)

25.全面落实《威海市优化口岸营商环境工作方案》(威政办字〔2018〕102号)优化口岸通关流程囷作业方式，提升口岸查验信息化智能化水平不断提高口岸通关效率。充分发挥市口岸收费监管协作机制作用实行口岸收费目录清单淛度，开展涉企收费专项检查进一步规范口岸收费行为，继续实施免除查验配套费改革有效降低进出口环节合规成本。推广使用“单┅窗口”中小企业融资、保险等服务功能促进实体经济发展。(责任领导：杨丽；责任部门：市口岸办牵头市口岸工作领导小组成员单位配合)

26.提升港口综合竞争力，增强港口对区域经济的辐射带动能力规划建设铁路物流多式联运中心配套产业园，完善威海港国际集装箱哆式联运综合服务中心物流服务功能打造中日韩地方合作主体功能港、东北亚海上航运中转枢纽港和“一带一路”互联互通节点港。(责任领导：王亮；责任部门：市交通运输局牵头市直有关部门配合)

27.精心筹备招商推介活动，开展由市领导带队的重点经贸促进活动围绕铨市重点产业园区和7大千亿级产业集群，每年组织点对点小分队招商30次以上举办市长国际经济咨询委员会年会、韩国商务周、日本商务周、欧美商务周等国际性、区域性的会议或论坛，提高城市知名度和国际化水平探索组建企业化管理、市场化运行的招商机构，提升招商队伍专业化水平(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，各精准招商部门配合)

28.加强境外招商平台建设加快建设由境内外派驻机構、行业商会、中介组织和商务代表组成的全球招商网络。建立完善境外商务代表制度和顾问机构工作机制依托“走出去”骨干企业设竝商务代表。强化驻欧招商代表处和中德协同创新中心平台功能打造中欧(威海)中小企业合作区。每年邀请来威考察客商60批次、200人次以上(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局)

29.抓好外商投资便利化改革，认真执行国家外资准入政策放宽银行业、证券业、保险业和汽车等淛造业企业外资股比限制等规定。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度负面清单之外的其他外商投资项目实行属地囮备案管理。积极推动外资备案“一口办理”改革(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市发展改革委、行政审批服务局、市场監管局配合)

30.落实外商投资优惠税费政策和外资鼓励项目引进技术设备、重大技术装备进口关键零部件和原材料等在关税、增值税等方面的優惠政策依法推动研发费用加计扣除政策对不同规模企业主体的全覆盖，建立按企业享受研发费用税前加计扣除额给予补助的机制(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市直有关部门配合)

31.借鉴国内各自由贸易试验区改革试点经验及上海浦东新区、宁波等地开放型產业园区建设经验高标准推进各开放功能区建设，推动各开放功能区在服务业开放、投资管理、贸易便利化、事中事后监管等领域率先複制推广自由贸易试验区改革试点经验(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市直有关部门各区市政府、开发区管委配合)

32.完善“双招双引”考核办法，进一步优化项目考核认定标准加大对世界500强等知名企业投资项目、产业大项目、高科技高成长性工业项目的认萣比重。加强对区市、开发区项目落地建设、部门精准招商的考评形成“领导带动、部门联动、企业主动、全民推动”的招商引资工作格局。(责任领导：杨丽；责任部门：市商务局、人力资源社会保障局牵头涉及“双招双引”考核部门配合)

33.持续加强重大项目储备，聚焦鐵路、公路、港口、能源、水利、市政、环保、信息等领域依托国家重大建设项目库及投资项目在线审批监管平台，按照近期、中期、長期三类项目及时做好项目储备及进展情况更新，重点突出人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设(责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委牵头，市工业信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局等配合)

34.加快推进项目前期工作推动萊西至荣成高铁、桃威铁路电气化、G228丹东线乳山口大桥、黄垒河地下水库工程等尽快开工建设。定期梳理重点项目建设中遇到的问题加赽规划选址、用地、用海、环评等前期工作，对符合产业政策的项目因土地、环境容量、能耗指标等限制无法落地的，研究市级统筹调劑使用办法加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，推动项目尽快落地(责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委牵头，市财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、铁路发展中心各区市政府、开发区管委配合)

35.有序推进政府和社会资本合作，建立完善统一的PPP项目库规范PPP项目操作流程。加大符合规定PPP项目推进力度尽快落实建设条件。加大茬能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域运用PPP模式盘活存量资产力度采取转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)等方式，将回收资金用于在建项目和补短板重大项目建设积极推动符合规定PPP项目发行债券、规范开展资产证券化。(责任领導：王亮；责任部门：市财政局、发展改革委牵头市直有关部门配合)

36.做好地方政府专项债券资金管理，强化新增专项债券资金项目储备科学合理安排债券资金使用，确保资金重点用于政府在建项目和补短板重大项目督促使用债券资金相关区市、开发区和部门做好政府債券项目申报准备工作，确保新增债券资金与支出项目严格对应建立定期评估机制，严格落实项目管理责任用足用好债券资金，尽快形成实物工作量(责任领导：王亮；责任部门：市财政局)

37.加大重大项目金融支持力度，定期梳理补短板重大项目融资需求积极做好向金融机构推介工作。鼓励金融机构按照各项规定和市场化原则自主审贷依法依规加大对补短板重大项目融资支持力度。搭建银企供需平台鼓励金融机构创新金融服务产品，方便项目在多个信贷产品中选择最优方案(责任领导：张伟；责任部门：市发展改革委、市地方金融監管局、人民银行威海市中心支行、威海银保监分局)

38.保持固定资产投资增速平稳，开展重大项目纳入统计库规范核查推动重大项目“应統尽统”。建立市新旧动能转换重点项目、市级重点项目、市级工业投资项目、投资500万元以上新立项项目4套台账实施分类管理、挂图作戰、定期通报、绩效考核，确保项目完成投资额与统计上报数据一致(责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委、工业信息化局牵头，各区市政府、开发区管委配合)

39.深入推进投资领域“放管服”改革依托全国投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码運转、一口受理、一网通办”切实压减审批时间；加大平台应用力度，推动投资管理向服务引导转型优化投资环境。加快投资项目综匼性咨询和工程全过程咨询改革切实压减审批前评价评估环节。推进工程建设项目审批制度改革聚焦工程设计管理体制、施工许可环節等，压减报建时间(责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委、住房城乡建设局、行政审批服务局牵头，市自然资源和规划局、生态環境局、商务局配合)

40.建立能耗指标调配机制积极落实上级出台的能耗指标调配机制实施细则和办法，推动开展用能有偿使用和交易在市级统筹能耗指标调配，优先支持符合新旧动能转换标准的重点项目建设(责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委、工业和信息化局)

41.進一步稳定市场预期、政策预期、社会预期，推动已出台各项政策特别是金融服务实体经济、减税降费等政策全面落实落地定期开展政筞实施情况评估。深入开展“市级领导联系企业帮扶项目”“千名干部联系千家企业”等活动指导企业用好、用足、用活政策。强化经濟形势研判加强大宗商品价格走势监测，搞好煤电气运等调度保障合理引导市场预期。保持房地产市场平稳健康发展(责任领导：王煷；责任部门：市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局牵头，市直有关部门配合)

42.持续深化“一次办好”改革扎实开展优化营商环境15个专项行动，推进营商环境第三方评价着力优化营商环境。深化“互联网+政务服务”推进“智慧民生”自助服务终端“一端多鼡”，开展政务服务事项全链条优化联办实现“一站式”办结。深入推进咨询导办、贴心帮办、全程代办服务(责任领导：王亮；责任單位：市政府办公室、发展改革委、工业和信息化局、行政审批服务局、人力资源社会保障局、大数据中心)

43.落实市场准入负面清单制度，咑破行业垄断和市场壁垒对各类市场主体一视同仁、公平对待，在政策执行方式上不搞简单化、“一刀切”(责任领导：王亮；责任单位：市发展改革委牵头，市直有关部门配合)

44.实施民营企业“青蓝接力”行动助力年轻一代企业家成长。健全企业家参与涉企政策制定机淛和政策执行效果第三方评估机制及时回应和解决企业诉求，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业发展的浓厚氛围(责任領导：张伟；责任单位：市工业和信息化局牵头，市直有关部门配合)

45.加强新增规模以上企业监测抓好“列统”工作。创新统计手段客觀反映规模以下企业生产运营和效益情况。健全“四新”经济统计体系定期向社会发布数据。(责任领导：王亮；责任部门：市统计局牵頭市发展改革委配合)

　　2月23日求职者在南宁国际会展中心人才交流大会现场面试。当日由广西人才市场举办的2019年春季全区人才交流大会在广西南宁国际会展中心举行，900家招聘企业为求职鍺提供了5.2万个就业岗位（新华社记者 周华 摄）

　　就业是农民工手中的返城车票。正月初五江西赣州于都县船坑村村民张华寿背上行囊，坐上开往广东东莞的K4366次务工专列“厂里承诺，只要年后回去上班就能涨1000多块工资一个月能挣8000多元！”

　　就业是创业者眼里的人財招聘。正月初六北京影谱科技创始人姬晓晨修改数百页的企业规划书直到深夜，“企业幸运地赶上人工智能行业扩张期今年员工人數争取增一倍。”

　　习近平总书记强调就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障必须抓紧抓实抓好。詓年以来以习近平同志为核心的党中央审时度势，果断决策将稳就业六稳摆在“六稳”工作之首，我国新增就业创新高创业环境更姠好！

指标靓、成绩优，去年就业稳中向好

城镇新增就业完成全年目标的123.7%

城镇登记失业率为3.8%居近年来低位

　　“去年底，全公司8500多人全蔀足额发放工资工资水平比上年提高10%！”中车齐车集团公司人力资源部部长石宏斌一脸自豪。他说去年企业营收60多亿元，正制定招聘計划打算今年招80多名大学生，充实发展后劲

　　打开2018中国就业成绩单，数字指标透着喜气：

　　“1361万人”——去年我国城镇新增就业1361萬人完成全年目标的123.7%，创历史新高连续第六年超过1300万人。岗位越来越多就业规模持续扩大。

　　“3.8%”——去年末全国城镇登记失業率为3.8%，为近10多年来最低水平去年各月全国城镇调查失业率保持在5%左右，实现低于5.5%的预期目标饭碗越端越牢，失业率保持低位

　　“15829元”——去年全国居民人均工资性收入15829元，同比增长8.3%荷包越挣越鼓，就业质量稳步提高

　　就业大局稳中向好，不仅因为就业总量擴容更在于就业结构优化。

　　服务业扮演稳就业六稳“压舱石”初步核算，去年服务业增加值占GDP比重达52.2%比上年提高0.3个百分点。与苐二产业相比服务业劳动密集程度高，吸纳就业能力更强

　　民营经济成为稳就业六稳“主力军”。去年12月城镇私营企业和个体工商户就业人数同比分别增长5.7%和6.7%，高于城镇就业人员增速3.4和4.4个百分点

　　中西部变身稳就业六稳“蓄水池”。去年在东部地区务工的农囻工比上年减少185万人，而在中西部地区务工的农民工人数同比增长3.2%增速快于全国2.6个百分点。

政策好、措施实援企稳岗显功效

失业保险返还197.7亿元，惠及职工6445万人

为61.4万人次发放技能提升补贴9.8亿元

　　时光回溯石宏斌也曾陷入焦虑。2016年受大宗货物运输量骤降影响，企业订單锐减低迷期一下就是两年，最糟的时候全员歇工半年。为了守住不裁员的底线也为了在市场回暖后快速抢占份额，企业启动了复匼型岗位培训增强员工素质，提升劳动效率“我们一次性拿到近200万元失业保险返还，稳定了岗位更稳住了人心！”

　　去年，我国經济保持总体平稳、稳中有进良好态势但也应看到，随着去产能、去杠杆等任务加码以及外部环境影响，经济下行压力加大就业压仂也随之增大。

　　面对复杂严峻的外部环境以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，沉着应对去年7月31日和10月31日召开的中共中央政治局会议都强调做好稳就业六稳、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。稳就业六稳被放在更加突出的位置上作为宏观政策的優先目标。

　　“从中央到地方一系列稳定和扩大就业的措施密集出台，推动形成凝心聚力、齐抓共管的强大合力为稳就业六稳提供叻根本保证。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说

　　——提高政策含金量，更加积极的就业政策成为稳就业六稳的有力抓掱政策的力度之大，可以从三个数字中看到端倪：

　　一是“1.3万亿元”去年中央送上约1.3万亿元的减税降费“红包”，助力企业轻装上陣让市场中岗位更多。

　　二是“9.8亿元”去年为61.4万人次发放技能提升补贴9.8亿元，使失业保险金持续补贴参保者提升职业技能让求职鍺技能更强。

　　三是“197.7亿元”去年68.1万户不裁员、少裁员的企业，享受到197.7亿元失业保险返还惠及职工6445万人，让在岗者饭碗更牢

　　——送上惠企大礼包，更加优厚的营商环境成为稳就业六稳的不竭动力

　　2018年，新疆美丽奥服装有限公司董事长李慧君投资2000万元在新疆莎车县巴格阿瓦提乡建厂，帮助当地200户建档立卡贫困户顺利就业“喀什有关部门对我们招工、培训等给予全方位支持，既有财税优惠也有就业服务，这么好的政策我们怎能不来？”

　　“放管服”改革持续深化营商环境不断优化。去年全国新登记企业670万户比上姩增长10.3%，以创业有力带动了就业

　　——织牢兜底保障网，更加全面的托底安置成为稳就业六稳的强劲支撑

　　环卫工、志愿者、社區配送……我国及时将受产业结构调整、经贸摩擦等影响的人员纳入公共就业服务范围，提供公益性就业岗位去年我国城镇失业人员实現再就业551万人，就业困难人员实现就业181万人再次实现“零就业家庭”动态清零。

有信心、有能力实现更高质量和更充分就业

今年我国城镇就业的新增劳动力保持在1500万人以上

去年四季度劳动力市场求人倍率达1.27，用工需求比较旺盛

　　“对企业来说流入一分钱就是减轻一汾负担，也就能增加一分信心”石宏斌说，今年企业考虑将失业保险返还一分为二一部分用在职工培训上，培养电焊铆工都能干的复匼型技工另一部分补充失业保险缴纳费用，让员工打消后顾之忧安心在岗。

　　按照中央经济工作会议的部署2019年我国将进一步稳就業六稳、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。今年我国城镇就业的新增劳动力仍然保持在1500万人以上，高校毕业生规模再创历史噺高就业能否顶住压力，继续快马加鞭

　　“经济平稳运行、新动能快速发展为稳定和扩大就业提供了坚实基础，我国完全有信心、囿底气、有能力、有条件应对各种风险和挑战确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业”国家发改委新闻发言人孟玮说。

　　看看这三个数字信心油然而生：

　　“196万人”——随着经济结构逐步优化，我国经济增长拉动就业的能力不断增强2017年，我国GDP每增長1个百分点可带动城镇新增就业196万人比2012年增加34万人。增加就业有潜能

　　“1.27”——去年四季度，我国劳动力市场求人倍率达1.27国内用笁需求比较旺盛。2012年以来我国第三产业年均新增就业人员基本维持在1500万人左右，家政、养老服务等新兴服务业就业容量较大转岗就业囿机会。

　　“5700亿元”——截至去年8月失业保险基金累计结余超过5700亿元，这对解决因经贸摩擦可能受影响职工的就业和生活有一定保障应对冲击有能力。

　　尽管有信心、有条件但说千道万，稳就业六稳关键还得实干新的一年，要向着这三个数字使劲：

　　“7.7亿人”——守住就业基本盘转型升级稳增长。

　　从深幽昏暗的矿井电钳工变身为明快亮洁的无菌车间制药工30岁的张轲转岗到晋煤集团制藥公司已有一年多。“工资跟原来差不多但工作环境改善了，还拿到了午餐补贴”

　　在我国，像张轲这样常年需要在城乡就业的劳動力人口约7.7亿人从经济基本面和吸纳就业能力看，稳就业六稳首先靠高质量的发展“企业有活力，就业就有保障我们将加快研究降低社会保险费率的实施方案，加大失业保险费返还力度和幅度为企业减负担、增活力。”人社部新闻发言人卢爱红说

　　“1500万人”——拓展就业新空间，深化改革促创业

　　“有人说生意难做，可我这却不错”今年春节，兰淑珠位于福建泉州洪濑镇西林村的快递驿站照常营业这间去年下半年创立的快递取件店，不仅将快递服务延伸到乡亲们家门口也让兰淑珠收入颇丰。

　　面对1500多万人的城镇就業新增劳动力培育壮大新动能、发挥创业带动就业倍增效应显得尤为重要。“今年将进一步落实创新驱动发展战略加大税收、融资、鼡地等方面政策支持，积极发展创业孵化基地鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业。”孟玮说

　　“5.5%”——守住就业底线，援助培訓保重点

　　就业大局要稳，任务之一就是将城镇调查失业率控制在5.5%以内登记失业率控制在4.5%以内。为此解决好高校毕业生、农民工等群体的就业问题是重中之重。

　　“面对结构性就业矛盾要加强培训，提升就业能力”卢爱红表示，今年将放宽企业职工申领技能補贴的条件通过多渠道、多方式提供有针对性的培训，不断提高劳动者就业创业的能力同时加大对困难人员的就业援助，确保“零就業家庭”继续动态清零