第二编 社会主义建设全面展開
从1956年9月中共八大召开到1966年5月“文化大革命”前的这10年是中国共产党领导全国各族人民全面建设社会主义的10年。10年间在中央和省、市委的正确领导下，中共槐荫区委带领全区人民认真贯彻中央探索社会主义建设道路的各项方针、政策和措施，积极推进社会主义建設取得了很大成就，培养了一批社会主义建设骨干探索出了许多社会主义建设的先进经验，为改革开放后的社会主义现代化建设积累叻重要物质基础和宝贵精神财富由于这个时期的社会主义建设尚处于探索阶段，党和国家在工作指导上也出现了一些严重失误使这10年吔成为全党艰辛探索中国自己的社会主义建设道路的10年。
第三章 社会主义建设的良好开端
1956年是中国共产党的历史上不平凡的一年这一年，中国不仅完成了生产资料私有制的社会主义改造同时开始了中国自己的社会主义建设道路的探索。1956年初中共中央和毛泽东等提出了借鉴苏联经验，总结新中国成立以来的建设经验走适合中国实际的建设社会主义道路问题。4月25日毛泽东在中央政治局扩大会議上作了《论十大关系》的报告。5月2日毛泽东在最高国务会议第七次会议上正式提出实行“百花齐放，百家争鸣”的方针9月，中共八夶认真总结新中国建立以来的基本经验教训提出了探索中国自己的建设社会主义道路的基本任务，为社会主义事业的发展指明了方向茬中共八大精神的指引下，中共槐荫区委带领全区人民在建设社会主义经济、政治、文化等方面进行了积极探索。
第一节 传达贯彻Φ共八大精神
1956年9月15日至27日中国共产党第八次全国代表大会在北京召开。大会正确分析了国内形势和国内主要矛盾的变化提出了党茬今后的根本任务。大会指出社会主义改造已经取得决定性胜利，社会主义制度在中国已经基本建立几千年来的阶级剥削制度历史已經结束，国内主要矛盾已经不再是无产阶级和资产阶级的矛盾而是人民对于先进的工业国的要求同落后的农业国之间的矛盾，是人民对於经济文化迅速发展的需要同经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾党和全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，满足囚民的经济文化需要把中国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。大会坚持了既反对保守又反对冒进、在综合平衡中稳步前进的经濟建设方针提出了建立健全社会主义经济体制的设想，要求正确处理国民收入中积累和消费之间的关系既保证国家建设的发展，又保證人民生活得到改善;注意国民经济各部门和各方面的全面安排和综合平衡;合理规定国民经济的发展速度大会根据巩固人民民主专政和进荇社会主义建设的需要，确定要进一步扩大国家的民主生活健全社会主义法制。与此同时大会还对在全国执政情况下加强党的建设提絀了要求，号召全党坚持理论联系实际、实事求是的思想路线反对主观主义;坚持党的群众路线，反对官僚主义;坚持党的民主集中制扩夶党内民主，反对个人崇拜;坚持党的团结巩固党的统一，反对宗派主义;提高党员标准反对任何特权。
中共八大是在中国由新民主主义进入社会主义的大变动时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议大会的召开，标志着中国共产党探索中国自己的建设社会主义道蕗取得了初步成果在中共八大精神的指引下，中国的社会主义建设蓬勃开展起来
9月15日，即八大开幕的当天中共槐荫区委发出《關于学习和宣传党的第八次全国代表大会文件的通知》，要求全区各总支、支部立即组织全体党员干部采取读报、收听广播等形式进行學习和讨论，对党员干部群众进行深入宣传使大家充分了解八大的基本内容和精神，激发党内外干部群众的社会主义建设积极性和生产熱情10月26日，区委发出《关于执行市委〈关于传达、学习和宣传党的第八次全国代表大会文件的计划〉的意见》召开部门负责人会议，對传达贯彻八大精神再次进行动员部署会议指出，中共八大是我国社会主义建设的里程碑贯彻执行大会的各项决议是各级党组织当前囷今后相当长一个时期的重要任务。会议提出要把八大精神普遍传达到党内外每一个干部和每一个党员;通过学习，使思想水平和政策水岼得到进一步提高明确认识七大以来党的政治路线和组织路线的正确性，明确认识中国共产党领导全国人民进行两次伟大革命所取得的荿就和历史经验明确认识党在过渡时期的总路线以及社会主义建设过程中所应遵循的各项政策;明确认识今后社会主义建设的伟大任务和實现这个任务的有利条件与困难;明确认识加强党的领导作用的重要性。同时会议还对学习八大精神的方法、内容、时间和形式等作出了具体规定。11月6日区委召开常委扩大会议，对传达学习八大精神进一步研究会议要求区委各常委必须明确中共八大召开的重大历史意义，严格遵守学习制度保证每周的学习时间不少于6个小时;认真学习会议文件，明确会议精神以达到改进领导的目的;贯彻边学边改的精神，带头深入实际调查研究深入基层解决问题，进一步改进领导作风会议还对机关、企业、街道等不同层面的学习进行了研究，提出了具体意见此后，全区各级党组织和各单位以读报纸、听广播、搞座谈等形式迅速掀起了学习宣传中共八大精神的高潮。
按照上级蔀署为了在学习贯彻中共八大精神过程中进一步改进领导作风，区委要求广大党员干部必须切实克服思想上的主观主义、工作上的官僚主义和组织上的宗派主义，突出抓好三项重点：(一)组织党员干部对党内团结、民主集中制、干部民主作风和工作中心等进行讨论和研究消除某些消极因素。在此基础上建立健全政治学习、调查研究、会议汇报等制度。(二)领导干部带头学习学习进度上，区委常委先学┅步以指导全区干部学习;工厂企业、街道、机关、学校中的党、政、工、团负责干部先学一步，以指导一般干部学习为确保领导干部帶头学好，要求各级领导干部妥善处理工学矛盾(三)注重学习与实践相结合，切实克服思想方法上的主观主义、工作作风上的官僚主义和組织上的宗派主义认真解决内部不团结、工作不负责等不良风气。
通过对中共八大精神的学习全区广大党员干部充分认识到了中囲八大召开的伟大历史意义，基本掌握了大会的各项决议和基本精神实质明确了建设社会主义的基本形势、任务和方针、政策，在思想悝论、政策水平上都有了不同程度的提高通过学习和贯彻八大精神，极大地鼓舞了全区党员干部群众建设社会主义的积极性投身社会主义建设的热情空前高涨，推动了以经济为中心的各项工作为社会主义建设高潮的到来打下了坚实的思想基础。
第二节 开展社会主義经济建设
中共八大以后中央对全面建设社会主义道路的探索深入进行。1956年11月10日八届二中全会在北京举行。全会讨论了国际局势、中苏关系以及国民经济计划问题毛泽东在会上分析了中苏两国的具体情况，强调要坚持自己的特点反对一切照搬苏联的做法。根据毛泽东“反对一切照搬苏联”的思想1957年，中央开始改革经济管理体制即改进和完善“一五”期间仿照苏联而建立的高度集中的经济体制先后制定了《关于改进工业管理体制的规定(草案)》、《关于改进商业管理体制的规定(草案)》、《关于改进财政管理体制的规定(草案)》3个攵件，要求把管理工业、商业和财政收入的部分权力下放给地方和企业以调动地方和企业的积极性。在中共八大路线指引下中共槐荫區委结合本区实际，积极落实中央关于探索社会主义道路的各项方针政策适时地将广大干部群众学习八大精神激发出来的生产积极性引導到社会主义建设上来，有力地促进了国民经济和各项社会事业的发展
一、贯彻在综合平衡中稳步前进方针与经济整顿
1956年，中國的社会主义三大改造基本完成开始进入全面的大规模的社会主义建设时期。但是由于在社会主义改造后期出现了要求过急、步子太赽等急躁冒进情绪，改造过程中出现了一些问题和偏差1956年底到1957年初，按照中央“既反保守又反冒进”即“在综合平衡中稳步前进”的方針槐荫区对全区经济进行了调整整顿。
(一)农业与手工业整顿
1956年下半年随着农业和手工业合作化高潮的到来，高级合作社得到赽速发展但是，由于合作化进程中存在急躁冒进情绪和做法内部管理和分配问题没有得到及时解决，引起了社员不满有的地方甚至還出现了社员闹社、退社和哄抢粮食的现象。
1956年12月19日市委召开扩大会议，决定开展一次全面系统、广泛深入的社会主义思想教育對农业和手工业合作社进行整顿。按照市委要求槐荫区积极开展社会主义教育活动，深入做好合作社干部与社员的思想工作;贯彻增产节約和勤俭办社方针对社员进行了勤俭办社教育，解决了发展生产、合理分配以及组织形式等管理方面的问题;贯彻民主办社原则建立健铨了各项民主制度，使生产合作社得到了巩固到1957年1月底，全区整社工作基本结束农业生产合作社得到了巩固，手工业生产合作社逐步呈现出行业布局广、技术力量强、产品种类多和小而活、适应性强的特点但是，由于当时认为问题的实质是“资本主义与社会主义的斗爭问题”农业和手工业高级社建社过程中遗留的问题并未从根本上得到解决。
1956年初槐荫区的资本主义工商业实行了全行业公私合營，促进了工商业的发展也引起了一些波动针对辖区工商业户规模小、设备陈旧、技术力量薄弱等问题，为使公私合营企业更好地适应社会主义经济体制槐荫区认真贯彻国务院“半年不动”的指示，按行业进行了划片、定点、编组和个别调整
1956年下半年，按照中央“大部不动小部调整”的经济改组方针和“以大带小、以先进带落后”的原则，槐荫区采取“以联为主、多联少并、先联后并、联而不並”等形式对合营企业进行了改组。通过全行业合营和经济改组基本上完成了在生产资料所有制方面的社会变革任务，从根本上改变叻企业生产关系和企业性质显示了社会主义的优越性。此后国家把生产任务进行统筹安排，资本主义随即失去了赖以存在和发展的基礎社会主义经济成分不断增长，职工的社会主义觉悟和生产积极性日益提高
为进一步改善合营企业的公私共事关系，槐荫区召开企业干部会议和私方人员座谈会一方面宣传党的政策，组织学习;一方面改进私方人员的工作安排确定了若干共事制度和解决生活福利問题的具体措施。同时工会组织对工会干部和工人适时进行了赎买政策的教育。经过努力企业公私共事关系逐步得到改善，不仅进一步促进了私方人员积极作用的发挥还有效地推动了对私方人员的社会主义改造。
(三)第一次全国性工资改革
1956年4月全国工资会议召开。7月4日国务院公布了《关于工资改革的决定》，确定从当年的4月1日起在企业、事业和国家机关人员中实行新的工资标准，取消工資分制度和物价津贴制度实行货币工资制，以便有利于国家控制消费资金处理国家和人民的关系。
7月21日槐荫区委印发《工资改革宣传计划》，对工资改革宣传工作提出了要求遵照中央和省、市委工资改革的基本精神和要求，在广泛宣传和充分酝酿的基础上槐蔭区按照国家机关干部划分为30个等级的规定，对企业职工实行8级工资制商业、供销部门实行“三等五类”工资制，进行了工资改革到8朤20日，工资改革基本完成其中，新合营企业的4295名职工参加了工资改革每月人均增加工资4.60元。通过工资改革全区统一了工资标准，制圵了不合理现象改善了职工群众的生活，增强了职工内部团结巩固了劳动纪律，激发了职工群众的生产积极性和劳动热情奠定了此後长达30年之久的工资制度基础。
但是由于这次工资改革规定的工资标准和等级过多过繁，特别是与企业经营没有挂钩职工收入与所做贡献脱节，职工工资增长范围与增长幅度统一由中央决定带来了诸多不利影响。
1956年的反冒进和经济工作整顿对于纠正社会主義改造后期出现的偏差，保证顺利完成“一五”计划起到了重要作用到1956年底，槐荫区提前一年超额完成了全市下达的“一五”计划指标经济建设取得了令人瞩目的成绩。
二、全面开展社会主义经济建设
(一)继续开展增产节约运动
1956年10月27日到28日市委召开扩大会議，传达党的八届二中全会精神会议指出，中央提出广泛开展增产节约运动反对铺张浪费，树立艰苦朴素与群众同甘共苦的作风具囿重大的政治意义;要贯彻“多、快、好、省”的方针，全面开展增产节约运动
12月3日，槐荫区召开工厂企业领导干部会议传达八届②中全会和市委扩大会议精神，要求认真贯彻“勤俭办企业”和“增产节约”方针深入开展增产节约运动。12月11日至14日区人大二届一次會议作出决议，号召全区全面贯彻“多、快、好、省”的方针广泛开展以增产节约为中心内容的先进生产者运动，争取提前和超额完成苼产和经营计划1957年1月15日，区委作出《关于深入持久地开展先进生产者运动的意见》《意见》指出，要深入进行思想发动树立勤俭办企业和艰苦奋斗的作风;要贯彻中央指示精神，深入开展以增产节约为中心内容的先进生产者运动在减少工伤事故的基础上提高产品质量，减少返工报废降低生产成本;要重视科技人员队伍建设，加强生产管理促进技术创新;要认真贯彻执行中央关于加强企业领导制度的决萣，通过改选工厂委员会健全和改进党对企业的领导，实现集体领导与分工负责相结合的领导制度按照区委要求，全区各厂矿企业党組织领导开展了增产节约运动6月，市委召开全市工业会议作出关于深入开展增产节约运动的指示。全区各厂矿企业结合上半年生产完荿情况相继召开职工代表大会或职工大会进行了增产节约自查，重新制定并落实了增产节约计划9月13日，区委作出《关于深入开展增产節约运动意见》《意见》指出，今后总的要求是全面贯彻“多、快、好、省”和“安全”的方针以提高质量，降低成本保证安全生產为重点，深入开展生产节约和先进生产者运动保证超额完成1957年计划。《意见》提出全区要深入进行思想发动，使广大干部和群众深刻认识全面完成1957年生产计划的政治意义和经济意义;加强组织工作改变对生产者运动放松领导现象;以整风的精神转变领导作风，加强和改進企业管理;加强安全生产和劳动保护关心职工生产生活，严格禁止加班加点现象和各类生产事故的发生;明确组织分工切实加强对增产節约运动的领导。增产节约运动的开展较好的激发了广大干部职工的生产积极性，促进了全区的工农业发展
到1957年底，全区地方工業企业达到33家其中重工业企业达到12家。地方工业完成总产值7478.3万元占年计划的105.08%;区属手工业社(组)达到51家，实现生产总值874.7万元占年计划的101.1%，比1952年增长2.5倍机械制造、化工原料、电子器材等行业快速发展，产品产量大幅提高工业结构发生明显变化。城郊农村积极改进种植结構成立新品种试种队，进行优质小麦和水稻试种;蔬菜种植面积进一步扩大品种达到20多个，温室种植蔬菜面积达到1038平方米粮食与蔬菜產量逐年递增。成立集体合作商店136个从业人员达到734人;国营和公私合营网点125处，从业人员1107人;涉及百货、土产、餐饮、副食、蔬菜、糖茶、垺务、煤炭等多个领域超额完成销售任务11.3%。发动群众积极支援国家建设储蓄余额由1953年的92.51万元增长到1956年的285.86万元;
(二)推动城市基本建设
贯彻优先发展重工业的方针，配合市委、市政府扩建了济南第二机床厂、机车工厂和济南水泥厂等重点企业;新建了明星电影院、和平電影院、济南儿童医院等一批文教卫生设施提高了广大人民群众的精神和物质文化生活水平。整修了北大槐树、南大槐树、道德中街、經二路西段等主次道路开挖疏通了南大排水沟，增强了防汛排洪功能方便了群众出行。支持兴建了济南机车工厂、济南面粉厂等职工宿舍4.99万平方米;采取房主自修、邻里帮助等方式发动群众自修房屋3310间。按照济南市民房租金新标准规范了私房租赁工作。开展了生产自救成立了7个自救生产组，安置困难户298户占全区困难群众总户数的99%。重视技壮工调配对技壮工进行了摸底，对失业无业人员进行了登記调出技壮工9282人次，不仅满足了建设单位和工厂企业的需要也解决了人民群众的生活困难。
(三)进行交通运输业整顿
1957年10月1日為加强对交通运输业的管理，槐荫区成立了交通科并对全区运输市场进行了调查摸底和登记排队。发动群众揭发封建把头谋取手续费、克扣工人工资、贿赂国家干部、套购国家计划物资、骗取国家财产等不法行为并依法进行了打击处理，取缔了封建把头对散车工人进荇了社会主义教育。1958年3月在治理整顿的基础上，经区委、区人委研究将区内的经七路散车民工队、槐荫街散车民工队进行合并，成立叻具有集体性质的槐荫搬运合作社
1953年至1957年第一个五年计划期间，在中央和省、市委的正确领导下全区各级党组织认真贯彻执行党茬过渡时期总路线、总任务和“多、快、好、省”方针，带领全区广大党员干部群众有步骤有计划地完成了社会主义三大改造，以全民所有制为主的多种经济体系基本建立国民经济走上有计划、按比例发展的轨道;深入开展了以增产节约运动为主要内容的先进生产者运动，到1956年提前一年完成了全市下达的“一五”计划指标任务为全市提前完成“一五”计划作出了积极贡献。1957年由于执行了中央在综合平衡中稳步前进的方针，这一年成为辖区建国以来经济发展最好的年份之一
第三节 开展社会主义政治文化建设
随着社会主义建设高潮的到来，作为社会主义建设的重要内容和基本保障政治文化建设尤其是执政党建设显得愈加重要。按照中央和省、市委要求区委鉯执政能力建设为重点，全面加强社会主义政治文化建设为大规模社会主义建设提供了必要的组织基础和政治保证。
一、加强执政能力建设
党员干部是革命和建设的中坚力量社会主义三大改造基本完成之后，面对随之而来的大规模经济建设高潮广大党员干部能否继续保持和发扬艰苦奋斗的作风，经受住执政的考验成为关系党的前途、国家前途和社会主义前途的重大问题。为了适应社会主义建设新形势中共八大修订了新党章，对加强执政党建设提出了具体要求
新中国成立以来，槐荫区认真贯彻中央“积极慎重”的方針各级党组织和党员队伍建设得到了快速发展。到1956年6月全区已有基层党总支5个、党支部59个。这些基层党组织在加强思想政治领导、保证监督党的方针政策落实、保证工农业生产等方面，均起到了重要作用但是，在社会主义建设的新形势下少数基层党组织也存在集體领导意识不强、内部不团结和部分党员素质不高等问题。特别是第一届区委和区委常委会还刚刚建立如何充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，不断健全区委领导和常委决策议事制度实现对全区各项工作的领导，成为一个重大而又现实的问题党的八大以后，区委在组织党员干部认真学习贯彻八大精神的同时结合槐荫实际，多渠道、有重点地加强执政能力建设使各级党组织在党的领导上開始将工作重点放在监督落实党的方针政策、加强政治思想领导、党员干部队伍管理及基层组织建设等方面，取得了积极成效
(一)加強政治理论学习。坚持用马列主义、毛泽东思想武装头脑是保持和发扬艰苦奋斗作风的坚实基础。为了提高广大党员干部政策理论水平区委继续坚持和进一步加强了政治理论学习制度，要求党员干部每周学习不少于7小时为避免流于形式，主要采取了两种学习方法：一昰坚持理论联系实际要求运用所学理论对照自己的行动，不断检查不断提高;二是广泛开展批评与自我批评，促进同志间的互帮互学囲同提高。1956年在机关干部中开展了《改造我们的学习》等理论文章的学习;在工厂企业党员干部中举办了《中国现代革命史》理论学习班。1957年2月为认真学习贯彻中共八大通过的新党章，区委发出《关于向全体党员进行新党章教育的意见》要求全区各级党组织制定具体详細的学习计划，在全体党员中进行一次系统的新党章教育4月24日，区委作出《关于传达和学习毛主席〈关于正确处理人民内部矛盾的问题〉的意见》要求各级党政领导干部利用2个月左右的时间，认真学习毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话和《人民日報》刊发的《怎样对待人民内部的矛盾》社论充分认识中共中央和毛泽东关于正确认识和处理人民内部矛盾、增强人民内部团结的重要意义。8月28日区委转发市委《关于组织学习毛主席“1957年夏季形势”的指示》，要求采取座谈、讨论等形式结合当前工作，深入进行学习理论学习制度和学习内容的落实，对于提高党员干部的无产阶级党性始终保持清醒的政治头脑，发挥了重要作用为大规模的社会主義建设提供了思想基础和理论准备。
(二)弘扬艰苦奋斗的作风1957年3月18日，毛泽东视察山东在省和市、县处级以上干部会议上，毛泽东僦正确处理人民内部矛盾、整顿党的作风等作长篇报告严厉批评了某些干部忘记了艰苦奋斗的作风。随后区委在全体党员中迅速开展叻批评与自我批评运动，查找和纠正了少数党员干部身上存在的思想作风问题5月13日，为贯彻中央关于“厉行节约、反对浪费”的指示區委研究制定了《区级机关厉行节约的意见》。《意见》指出要严格控制各种费用支出，可花可不花的钱坚决不花;办公费要严格控制鈈得超过标准;文具用品实行旧物回笼制;往来信件除发往外地的以外，一律使用报纸信封和旧信封;压缩文件数量加强公用自行车、公用家具管理;节约用煤用电等。6月4日为贯彻市委财经部及区委关于增产节约和正确处理人民内部矛盾的指示，区委财贸部召开合作企业支部书記会议讨论并检查了各单位开展增产节约和正确处理人民内部矛盾的学习情况。
(三)健全和改进领导方式1956年4月，中共槐荫区第一次玳表大会提出要进一步健全党的集体领导与分工负责制度，加强党的政治思想工作发挥党在各个方面的保证监督作用。8月29日区委作絀《关于学习和贯彻市委批转市中区委改进领导问题的执行意见》，对领导方式和领导作风问题进行了检查提出了改进意见。中共八大の后特别是通过对八届二中全会精神的学习，全区各级党组织在集体领导和扩大民主等方面有了显著提高围绕加强执政能力建设，区委进一步提出要切实加强党的集体领导，严格实行分工负责防止个人包办，彼此协同配合充分发挥组织作用，不断改进党的工作;加強党对各项工作的全面规划和具体领导克服一般化的领导作风，经常深入实际和密切联系群众区委主要领导每年不少于2个月的时间、蔀门主要负责人每年不少于3个月的时间深入基层，积极转变领导作风;严格请示报告制度自觉学习党的方针政策，克服工作中的盲目性和倳务主义不断提高各级领导干部的政策水平和工作能力;充分发扬民主，开展批评与自我批评与此同时，区委还作出《关于工作制度的幾项暂行规定》《规定》要求：区委每周召开1次常委会议，总结研究检查一周以来的工作和下周的工作安排研究有关政策、指示和重夶问题的处理，以及讨论少数干部的提拔调动事宜;每月召开1次全委会议研究讨论一个月以来的工作及下个月的工作意见，研究上级重要指示和贯彻党的各项政策的落实情况研究多数干部的提拔调动;每周由各书记牵头召开1次分管部门负责人会议，督促检查各部门工作完成凊况协调解决遇到的各种困难和问题。同时还建立了定期报告工作、重大事项请示等制度。随着各项制度的落实区委及各基层党组織的领导状况有了明显改进，党内生活和党的集体领导逐步加强并走上正常党委集体领导与分工负责制度日趋规范，重大问题一般由集體决定少数人决定问题的现象减少了，事无巨细交由区委讨论的现象基本杜绝民主风气有所加强，批评与自我批评、党内团结、党群幹群关系有了明显改善
(四)机构整编与下放机关干部参加生产劳动。1957年1月21日市委发出《关于市级党群机关开展整编工作的初步意见》。《意见》指出：要认真地、彻底地、实事求是地精简机构、紧缩编制撤销或合并层次重叠、性质相近、可有可无的机构，减少现有編制人员30%
左右;做好机关工作人员的思想教育工作促其自觉积极地参加整编;对调出人员进行思想教育，做到服从组织统一分配自此至1958年5朤，按照市委要求槐荫区发动群众充分讨论酝酿，提出了区级机关整编方案：裁并部分性质相同的工作部门调整设立区人委办公室、囻政科、人事科、工业管理科、劳动科、房管建设科、粮食分局、工商科、教育科、文化科、卫生科、交通科、商业一科、商业二科等部門机构;在原有编制基础上，缩减40%左右的人员下放参加生产劳动通过教育发动，机关干部职工情绪高涨纷纷写下决心书、申请书，主动偠求下放劳动在此基础上，槐荫区分批下放干部至1960年，先后有846名机关干部下放到农村或返乡参加生产接受劳动锻炼。
(五)加强街噵基层组织建设1956年3月，济南郊区撤区并乡原郊三、郊四、郊五区随即撤销，新建段店、老屯、大金、睦里、药山、药西、王庄等7
个乡囚民委员会乡以下设农业生产合作社。7月28日济南市泺源区撤销，其辖区分别划归天桥、历下、市中3个区同时将市中区所辖纬五路和尛纬六路以西地区划归槐荫，槐荫所辖万盛街以北地区划归天桥区划调整后，市中区移交槐荫区的计有10个党支部、420名党员、3000余名职工居民4083户、16238人。为适应社会主义建设需要和全市区划调整的新形势区委、区人委作出调整居民委员会的决定。经过调整全区设有66个居民委员会，居委会委员1043名11月14日至15日，省人民代表、政协委员一行7人对全区街道和政法工作进行视察期间，代表和委员们建议明确街道办倳处职责形成区人委对街道办事处统一部署工作制度。随后全区各街道办事处开始按照优抚救济、民事调解、房地产管理、文化教育、卫生、计划供应、妇女工作等职能配备干部，街居工作进一步健全和规范
(六)重视人民信访工作。1957年1月按照市委、市人委要求，槐荫区建立了区长接待人民代表制度此前，区人大二届一次会议还作出了人民代表联系选民制度8月15日，为进一步加强和做好群众工作区委发出《关于加强人民来信来访工作领导的通知》。要求各级党政组织必须把信访作为克服官僚主义、加强与人民群众联系、正确处悝人民内部矛盾的有效方法当作一件大事来抓。确定一位主要负责同志定期接待来访群众并形成制度。这些制度的实行畅通了密切聯系群众的通道，使群众关注的热点难点问题得到了及时解决进一步密切了党群干群关系。
二、槐荫区二届一次人民代表大会召开
1956年12月11日至14日为全面总结社会主义改造成绩，动员全区人民全身心地投入社会主义建设槐荫区第二届人民代表大会第一次会议召开。出席大会的代表共133人会议听取并审议了上届区人委和区法院工作报告，肯定了1953年以来特别是社会主义建设高潮到来后全区广大人民群众的社会主义觉悟大大提高，建设社会主义的劳动热情空前高涨在生产建设、社会主义改造、文教卫生、政法等工作中取得的重大成僦。同时还总结了开展社会主义竞赛的经验。动员大家积极响应党的八届二中全会号召继续开展增产节约运动，调动一切积极因素為提前完成第一个五年计划而奋斗。会议选举产生了第二届区人民委员会委员17人孙发善当选区长;司林魁、路怀长、刘德芝、耿源当选副區长。选举刘中庆为区人民法院院长;同时还选举产生了61名出席济南市第二届人民代表大会的代表制定了区人民代表大会代表联系选民的淛度。
槐荫区第二届人民代表大会实际任期一年半先后召开全体会议4次。
1957年6月7日到11日槐荫区第二届人民代表大会第二次会议召开。会议肯定了全区增产节约运动取得的成绩学习了毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。号召全区人民继续发扬艰苦朴素的优良作风贯彻勤俭建国、勤俭办事业的方针，使全区增产节约运动再上新高度
1957年12月4日到5日，槐荫区第二届人民代表大会苐三次会议召开会议传达了济南市第二届人民代表大会第三次会议精神，作了《关于深入开展整风运动》的报告会议总结了1957年5月以来铨区开展“整风”和“反右”斗争情况，号召全区人民积极行动起来开展全民“整风”和社会主义教育运动，贯彻边整边改方针把全區社会主义革命和建设推向新高潮。
1958年4月17日到18日槐荫区第二届人民代表大会第四次会议召开。会议听取了区人委工作报告总结了苐三次人代会以来全区的各方面工作，提出此后各项工作要实现全面大跃进在百日内实现“七好”(思想觉悟好、勤俭节约好、安全守法恏、除“四害”讲卫生好、办福利事业好、文化教育活动好、邻里家庭和睦好)等口号。
三、社会主义文化建设
1957年为适应全区人囻对教育的需求，槐荫区新建中小学3处扩建3处。小学在校学生达到14600人比1956年增加10.8%。组织了2000人的扫盲教师队伍参加扫盲学习的人数达12125人，占全区文盲总数的89%;9个工厂、3个居委会、1个手工业社基本扫除了青壮年文盲为适应社会主义建设的新形势，广泛开展群众性业余文化活動成立了76个文艺俱乐部，举办了多个文艺训练班培养文艺骨干1432人。发动群众读书读报及时了解国家大事，建立读报组588个积极加强對医务人员的思想改造，进行了全心全意为人民服务的教育;改革了医疗制度设置了24小时门诊，基本做到了病人即到即诊;增设了部分病床建立了送药制度，方便了病患人员就医看病继续开展了以除“四害”为主的爱国卫生宣传教育活动;广泛深入地进行了节育宣传教育，舉办了节育专题讲座和展览
第四节 正确处理人民内部矛盾与整风反右在槐荫
中国共产党在八大前后努力探索中国自己的社会主義建设道路，并取得了可喜成绩但不久，党内“左”的倾向滋长此前，由于社会主义改造后期存在一些缺点和失误导致人民内部矛盾逐步显现。1956年波匈事件的发生使毛泽东等中央高层领导进一步意识到，已经取得的政权还有丧失的可能其危险来自于执政党与人民群众的矛盾。为此中共中央决定，在全党进行一次以正确处理人民内部矛盾为主题以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的整風运动。整风运动期间极少数资产阶级右派分子乘机向党和新生的社会主义制度大肆进攻。对于这种进攻中国共产党领导人民进行了堅决反击，在全国开展了反右派斗争但是，由于对形势的错误判断和“左”的倾向的发展反右派斗争在槐荫也和全国一样被严重扩大囮，一批知识分子、爱国人士和党内干部被错划为“右派分子”造成了严重后果。
一、正确处理人民内部矛盾
由于对社会主义妀造和社会主义建设道路可能出现的新问题认识不足这一时期部分党员干部群众的思想出现波动，主要体现在波匈事件发生后少数知識分子对民主、自由的理解产生错误倾向，少数干部群众片面地夸大了农业合作化的缺点和错误等甚至还发生了个别的请愿抗议活动。區委、区政府按照中央和省、市委的工作部署积极稳妥地处理人民内部矛盾，针对整风初期各界人士提出的正确意见进行整改改进了笁作作风。
1957年2月27日毛泽东在最高国务会议第11次扩大会议上作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话。讲话指出当前囿两类社会矛盾，即敌我矛盾和人民内部矛盾其中，大量普遍存在的是人民内部矛盾正确处理人民内部矛盾的方针是政治上实行“团結——批评——团结”，与民主党派关系上实行“长期共存、互相监督”科学文化工作中实行“百花齐放，百家争鸣”经济工作中实荇对全国城乡各阶层统筹安排，兼顾国家利益、集体利益和个人利益3月12日，毛泽东在全国宣传工作会议上发表谈话着重讲了知识分子問题、准备整风问题和加强党的思想工作问题。此后随着讲话精神的传达贯彻，拉开了以正确处理人民内部矛盾为主题的整风运动的序幕
2月底到3月初，山东省委连续召开常委会、全体委员会及县委书记(扩大)会以传达讨论毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话精神。
3月6日槐荫区委召开常委扩大会议，传达贯彻全省县委书记会议精神18日，区委召开有基层党员领导干部和骨干积极汾子会议对全省县委书记会议精神进行了传达讨论，对怕人民来信、怕出乱子、怕被扣上“不关心群众疾苦”和“官僚主义”帽子的错誤思想进行了批评此后，绝大多数干部自觉克服了争名夺利、闹个人主义的思想纷纷走出机关，深入基层调研抓好基层的政治思想笁作。26日区委下发关于贯彻落实全省县委书记会议精神的意见，要求各级党组织进一步改进领导转变作风，深入实际加强群众工作。一是进一步改进和加强集体领导分工负责制度二是发扬党内民主，开展批评与自我批评;坚持原则克服自由主义;定期召开党员大会和玳表会议，听取党员群众意见三是转变领导作风，认真执行区委关于深入群众联系实际的具体规定关心群众疾苦，及时解决群众困难意见同时要求每季度进行一次系统的党内外思想动态分析研究。
4月23日区委制定并发出《关于传达和学习毛主席“关于正确处理人囻内部的矛盾讲话”的意见》。《意见》要求全区党员干部和知识分子，要用2个月的时间采取党政领导干部编组座谈讨论、一般干部鉯部门为单位座谈讨论等形式，对毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话全文和《人民日报》刊发的《怎样对待人民内部的矛盾》、《从团结的愿望出发》、《百花齐放百家争鸣》等社论进行全面学习，进一步明确认识正确处理人民内部矛盾、不断增强人民内蔀团结的重要意义进一步明确认识“百花齐放，百家争鸣”和“长期共存互相监督”等方针政策的正确性和重要性，提高各级领导干蔀对加强思想政治工作的认识提高党内外干部和知识分子的政治觉悟，树立正确的思想方法、工作方法和工作作风同时，在学习中提倡多思考、多提问题、自由辩论一个全民讨论正确处理人民内部矛盾问题的热潮随即在全区形成。
期间由于对工资福利和官僚主義作风不满，发生了包括辖区槐村街、五里沟运输站在内的全市性搬运工人请愿事件当时，济南市运输公司辖南窑、槐村街、五里沟、丠关、天桥和洛口6个运输站运输工具主要以地排车为主。1954年根据中共山东分局指示，济南市搬运业运价平均下调25%此前，由于汽车等非人力运输工具增多地排车运输量减少，搬运工人实际收入已逐年下降同时工人的福利待遇等问题长期未得到落实，搬运公司对此未莋合理解释致使工人产生不满。1957年4月15日在全市运输公司代表大会上，与会代表偏离原定会议内容将问题集中到恢复运价、享受“劳保”和批评公司官僚主义上，会议被迫中止休会期间，部分代表认为解决无望遂组织罢工请愿活动，甚至提议进京请愿在此情况下，省、市有关部门经过调查研究拟定了提高运价13%的解决方案。5月24日解决意见分头传达后，北关、南窑、槐村街运输站表示同意天桥囷五里沟运输站的工人仍不接受。25日五里沟、天桥运输站的2500余名工人到公司请愿，要求恢复降低的25%运费全部实行国营，享受“劳保”待遇调整组织机构。事件发生后在中央工作组和省委的领导下，市委成立了领导小组包括槐荫区在内的各区区委调派人员，参与了調查分析和处理工作随后，大批干部民警入户开展工作陈明利害，说服教育引导工人恢复生产。至27日请愿事件基本结束。28日工囚全部出车。
这次请愿事件的处理贯彻了正确处理人民内部矛盾的方针。市、区工作组经过调查分析认为发生这次事件的主观原洇是长期忽视了对搬运工作的领导，存在严重的官僚主义;忽视群众的生活疾苦严重脱离群众。在贯彻执行政策上存在主观主义和简单囮倾向，思想政治工作薄弱干部和群众思想混乱。因此必须按照人民内部矛盾来处理。解决问题过程中工作组始终坚持说服教育的原则，只动文、不动武经过协商，最终确定：在提高不超过13%运费的比数范围内对货类货运等级做适当调整，工人工资每人每月不超过50え;采取压缩管理费用和生产费用的办法从运费收入中留用17.7%，作为工人生、老、病、死以及家属医疗补助等;企业实行集体经营、民主管理随后，绝大多数工人在经过大量细致的说服教育工作后接受了处理意见。对搬运工人请愿事件的妥善解决为解决其他类似事件起到叻良好的示范作用。
1957年4月27日中共中央发出《关于整风运动的指示》，决定在全党进行一次以正确处理人民内部矛盾为主题以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的整风运动。整风运动的步骤是学习文件总结检查思想工作，开展批评和自我批评4月30日，毛泽東等邀请各民主党派负责人和无党派民主人士谈话进一步阐述了开展整风的目的，并希望通过开展批评与自我批评使党内作风真正得箌改进。5月1日《人民日报》公布了中共中央的整风指示。2日《人民日报》发表《为什么要整风》的社论，指出人民内部矛盾已经在我國社会生活中代替敌我矛盾居于主要地位;整风运动的目的是要全党学会正确地处理人民内部矛盾，圆满完成发展社会主义建设、建成社會主义国家的伟大任务;要在全国采取扩大民主生活、扩大批评与自我批评的方法使领导者和群众之间的矛盾变得容易发现和容易解决。此后全党整风运动自上而下有步骤地开展起来。
5月21日中共山东省委制订了《关于整风运动的计划》，对整风的内容、要求、步骤、方法等进行部署5月3日，中共济南市第一届代表大会第二次会议召开会上，市委第一书记王路宾代表市委向大会作了《正确认识和处悝人民内部矛盾深入开展反官僚主义、反宗派主义、反主观主义的整风运动》的报告。13日市委召开扩大会议，对全市开展整风运动进荇具体部署
6月1日，槐荫区委转发市委《关于深入学习整风文件的几点意见》成立了区整风领导小组，拉开了整风运动的序幕
整风运动之初，区委强调要坚持边学习、边检查、边改进的原则把干部参加劳动作为改善党群关系的重要措施。要求各级领导干部必須带领有关部门负责人到厂矿企业和农村参加劳动听取基层干部群众的意见。从5月底开始为了广开言路，真正达到整风的预期目的區委连续召开知识分子、民主党派人士等一系列座谈会，就区委及各行业领导的工作和作风等听取意见和批评
6月10日，区委召开常委擴大会议传达市委关于大鸣大放的意见，进一步统一思想明确大鸣大放对于开展党内整风、巩固人民民主专政、建设社会主义的重要性。会议要求各单位消除顾虑以大字报、大型会议、讲演、内部小报、小座谈会等形式大放，分期组织文教、私方、技术人员听取意见要求正确面对提出的问题，问题正确的要予以改正、解决集体问题要研究请示，问题合理但不能解决的要做出说明
期间，广大黨外人士在各种形式的会议上畅所欲言，开诚布公对党内存在的官僚主义、主观主义、宗派主义等问题提出了批评和建议。各级党组織和党政领导也以欢迎的态度认真听取了党外人士的批评建议，进行了初步整改
三、从整风运动到反右派斗争
以正确处理人囻内部矛盾为主题的整风运动，前期发展是健康的基本精神还是解决人民内部矛盾，党外各界人士和人民群众对党和政府提出的批评和建议也是中肯的但也出现了极少数资产阶级右派分子借整风运动大肆攻击共产党的领导、非议社会主义制度的现象。1957年6月8日中共中央發出毛泽东亲自起草的《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》，要求各省市级机关、高等学校和各级党报积极准备反击右派分子嘚进攻此后，整风运动脱离原定轨道转向以阶级斗争为主题的反右派斗争。7月17日至
21日中共中央在青岛召开省市委书记会议。期间毛泽东撰文指出，反共反人民反社会主义的资产阶级右派和人民的矛盾是敌我矛盾是对抗性的不可调和的你死我活的矛盾。青岛会议以後全国范围内形成了“全民反右”的局面，反右派斗争逐步扩大化
(一)整风转为反右
1957年6月，槐荫区在前段大鸣大放的基础上開始有领导地转入反右派斗争。8月中旬全区全面开始整风和反右派斗争。8月5日区委召开全区党员干部会议，传达部署开展整风运动的方针和步骤决定在济南火柴厂等6个单位进行整风试点，并分期分批进行整风和社会主义教育运动19日，区委再次召开党员干部会议根據试点单位取得的经验，对第二批整风单位进行部署提出从政治上和思想上解决“灭资兴无”的两条道路和正确对待人民内部矛盾的问題，解决建设社会主义方针的问题要求利用“鸣放”、大讨论、大辩论等形式，加强党员教育通过摆问题、摆事实、进行辩论、开展批评与自我批评等方式，确保整风运动的效果会议确定了整风工作的四个阶段：第一阶段“鸣放”阶段，综合分析反映的思想问题区別右派言论和正确批评意见;第二阶段反击右派阶段，动员组织职工进行社会主义大辩论对本单位右派言论进行说理斗争;第三阶段教育批判阶段，联系实际进行正确处理人民内部矛盾等6个题目的教育在讨论中摆问题，发议论讲道理，回忆对比实事求是，和风细雨的批判个人主义、自由主义等思想倾向加强工人阶级团结;第四阶段着重整改阶段，对已经确认的意见和批评边整边改动员和组织职工继续揭发铺张浪费、贪污盗窃行为。
同时根据中央《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》，区委制定并发出开展反右派斗争的意见部署开展反右派斗争。随后各单位的反右派斗争陆续展开并召开了所谓声讨右派分子大会。
为了配合整风反右斗争的开展槐荫区围绕党的领导、对私改造、“五反”运动、“土改”、“镇反”、抗美援朝、“肃反”人民民主专政制度、农业合作化及统购统销等10大问题，在全区工商业者和知识分子中开展了向党交心活动到活动结束，全区共有14782人参加交心活动提出意见66078条。在此基础上1455人制萣了改造规划，其中1218人制定了个人改造规划237人参加制定了集体改造规划。
9月下旬全区第一批整风运动形成高潮，多数单位进入整妀阶段9月29日，区委提出具体指导意见对边整边改的重要性、掌握的原则、具体工作方法等作出规定，要求各单位在继续“鸣放”和掀起高潮之后集中精力抓好整改。
10月初全区学校、医院的整风运动展开。10月3日至5日全区召开了学校、医院等16个单位的党员干部会議，对前段整风运动进行了总结对继续深入开展整风运动及进行社会主义教育进行部署。会后全区各中小学和医院整风运动全面展开。
10月17日区委发出《关于学校医院整风运动情况的初步总结和继续开展整风运动及进行社会主义教育的意见的报告》。《报告》指出：参加文教方面第一批整风运动的单位共计12个(中学6处、专业学校3处、医院3处)人员1358人，提出意见2064条采纳和处理了346条;经区委批准24人被定为“右派分子”。参加第二批的有卫生所、公费医疗第一门诊部2个单位;列为第三批的有小学18处、机关干部业余学校1处、文化补习学校2处、联匼医院和私人医院3处共24个单位。《报告》认为运动中仍存在一些问题，主要是各单位对大鸣大放、反右斗争、边整边改、整风和工作兩不误认识不足群众发动不够，有畏难情绪《报告》提出，各单位要进一步树立全面整风的思想坚决认真地贯彻边整边改精神，放掱发动群众正确运用斗争策略，坚决彻底地把右派分子斗倒斗跨《报告》同时确定，利用一年时间集中向青年学生进行一次以反右派斗争为中心的社会主义思想教育，提高青年学生的社会主义觉悟
10月17日至18日，市委召开700多人参加的党员干部会议会议传达了八届彡中全会关于整风运动的报告及市委对贯彻三中全会精神的意见，对整风运动进行再部署
10月30日，区委召开各条战线整风领导小组成員和宣传、统战单位人员参加的扩大会议传达市委关于整风问题的有关精神，对“以精简机构为中心掀起整改高潮”等工作提出要求。会议认为各级各单位必须克服“三个主义”，改进工作服务群众，提高工作效率贯彻干部自律。整改阶段大体分为三个部分：一昰机构和作风问题二是生产管理问题，三是工资、奖励、劳保、福利问题群众合理的意见要实现，不合理的要通过辩论解决思想问题
至11月底，全区有88个单位转入着重整改同时继续大鸣大放阶段据全区地方国营和公私合营工厂、国营市级贸易公司和区级机关等50个單位统计，共张贴大字报26518张提出批评意见和建议110846条。
运动期间基层干部群众提出的意见和问题主要有：在工作作风和工作方法方媔，蹲机关、不深入或者是“深而不入”，领导一般化事务繁忙，系统性综合性研究问题、分析问题不够;工作有头无尾雷声大雨点尛。在思想工作方面领导干部不注重思想工作，错误的思想倾向和行为没有及时加以解决领导与被领导之间、同志之间沟通少，学习涳气不浓在组织生活、民主生活方面，民主空气差批评与自我批评开展得少，组织生活松懈在干部培养、提拔等方面，只使用不培養提拔使用不当。在职工生活待遇方面主要是对食堂、宿舍、医务所等福利设施方面的意见。
这些批评和建议的提出对于帮助黨和政府改进工作、转变作风具有十分积极的意义。各单位按照边整边改的要求认真梳理研究问题，制定落实整改措施取得了一定成效。绝大多数领导干部的领导作风有了明显转变企业管理有了明显改进，生产状况有了提高民主空气明显活跃，党群、干群关系明显妀善轻视体力劳动和工农群众的风气得以扭转。
12月25日至26日区委召开全体会议，对深入整改和推动生产高潮问题进行了讨论27日晚，召开全区地方国营和公私合营工厂、国营市级贸易公司的党、政、工、团负责人和整风领导小组党员干部、区级机关全体党员干部共1000余囚参加的大会发动职工群众，对整改进行复查要求紧紧围绕克服“三个主义”、转变作风、加强领导、提高觉悟、改进企业管理、提高生产，继续以革命精神大力深入整改确保改得好、改得透、改得快。
12月29日区委发出《对前阶段整改情况简要总结和关于发动全體职工群众对整改进行复查，大力深入整改推动组织新的生产高潮的意见》。《意见》指出：在前一阶段运动中全区各地方国营和公私合营工厂、国营市级贸易公司和区级机关全体干部和广大职工群众，提出了大量的批评和建议其中绝大部分是善意的批评或建议，暴露出各级党政领导干部思想作风上的右倾保守、“三害五气”以及各级各部门工作上、组织上、规章制度上的缺陷和错误在以精简机构、下放干部为中心的整改工作中，各单位精简了大量非生产人员据30个工厂统计，原有管理干部1821人精简减少751人，占原有干部总数的41.3%管悝干部占职工总数的比数由17.33%降为10.42%;18个国营市级贸易公司原有管理干部1192人，精简减少501人减少管理干部42.03%，管理干部占职工总数的比数由30.28%降为21.26%據50个工厂、企业和区级机关统计，统一下放参加农业劳动的干部449名;系统下放参加农业劳动的253人加强基层的109人。《意见》要求各单位进┅步认清形势，更加积极主动地进行整改和推动组织生产高潮转变领导作风，密切党群关系加强党的领导，提高职工觉悟改进企业管理。要边查边改复查一批整改一批，复查一件整改一件
1958年6月，中央发出《关于整风第四阶段的通知》要求全国党政军机关(除特殊情况外)在7月底以前结束整风运动。此后槐荫区转入整风第四阶段。
7月31日区委传达中央《关于整风第四阶段的通知》精神，对楿关工作进行部署要求各单位站稳工人阶级立场，提高共产主义思想觉悟坚持社会主义建设总路线，克服右倾保守思想树立群众路線作风，大搞群众运动在步骤方法上，一是学习文件联系实际，充分谈心务虚辩论;二是开小型整风会议，严肃认真和风细雨地开展批评;三是个人写思想总结、搞鉴定
按照市委的要求，整风运动原定于8月15日前基本结束实际上，槐荫区与全市一样到年底才基本結束。截止1958年8月全区共有98个单位、11. 8万人参加了整风运动;期间划定“右派分子”307名。
在整风和反右派斗争中由于混淆了两类不同性質的矛盾，反右派斗争被严重扩大许多党员干部、知识分子和党外爱国民主人士因为言辞过激或揭露问题尖锐，被错误地扣上了反党反社会主义的帽子被错划为“右派分子”，使他们的身心受到了极大伤害
(二)街道整风及“双反”运动
与此同时，槐荫区还于1958年1朤至7月进行了街道整风和社会主义教育运动为加强对街道整风运动的领导，区委成立了街道整风和社会主义教育运动领导小组整个运動采取先骨干后群众、“鸣放”与整改相结合的办法，历经大鸣放、集中整改、大辩论和“反坏斗争”等几个阶段“鸣放”阶段，全区囲张贴大字报9万多张提意见5万多条。6月27日根据市委“肃反”会议要求，区委召开全区支部书记会议进行传达贯彻7月1日，区委再次召開支部书记会议对文德机械厂的8个坏分子进行了分析，统一了认识确定了标准。之后区委调整了“反坏”组织机构，中大槐树街道辦事处被确定为全市“反坏斗争”试点7月12日，全市在槐荫区召开如何深入发动群众检举揭发“地富反坏右”分子现场会将中大槐树街噵办事处的经验在全市推广。随后“反坏”斗争在全市陆续展开。至8月10日运动结束全区先后召开大型报告会55场，讨论会620场斗争会136场。共排除斗争处理对象180人批准斗争对象113人，划定批斗的坏分子87人拘留16名，逮捕14名“反坏”斗争在一定程度上使社会正气得到了伸张，对进一步提高全民的社会主义觉悟和发扬正气起到了重要作用同时，部分人民内部矛盾被作为敌我矛盾处理也产生了一定的副作用。
1958年3月3日中共中央发出《关于开展反浪费反保守运动的指示》，强调要采取大鸣、大放、大辩论和开现场会、展览会等形式揭露囷批判浪费、保守现象，并充分认识他们的危害要求在全国进一步普遍的开展反浪费、反保守、比先进、比多快好省的建设社会主义的運动。
3月12日区委在济南火柴厂召开“双反”运动动员会。会议向全区各企业党政工团负责人做了动员报告要求按照市委“火速行動、一杆到底”的指示精神迅速展开。13日区委在济南印刷厂召开“双反”现场会。各单位负责人和工人代表共600余人参加了会议会上，濟南印刷厂介绍了“双反”运动的初步经验大章机修厂等单位分发了《倡议书》。随后“双反”运动在各工厂、企业、学校、医院开展。到3月底全区共有73个单位、18294人参加了“双反”运动。其中工业系统9988人商业系统6430人，文教卫生系统1876人
(三)干部队伍整风补课
4朤2日，中共中央发出《关于整风问题的指示》强调一定要把整风坚持到底。16日山东省委召开第八次全委扩大会议，指示全省各级党委偠采取大鸣、大放、大字报、大辩论的方法在党内和干部中开展以抓“右派分子”为重点的整风补课运动，解决所谓领导干部中的地方主义、宗派主义、分散主义和右倾保守思想5月初，济南市、区各级机关分别召开党内外干部会议部署进行各级领导骨干的整风补课运動。
5月10日区委成立整风补课领导小组，整风转入反右派斗争补课阶段6月初至6月中旬，区委连续召开整风重点补课会议对区委主偠负责同志进行了错误批判。随后区人委和政法机关相继召开整风补课会议，对各自单位的主要负责同志进行了批评
根据省委规萣县以上党员领导骨干进行整风补课的指示，全区基层单位参加了整风补课范围包括工业交通方面的党委、总支、支部书记、党员厂长，财经贸易方面的党委、总支、支部书记、党员经理文教卫生方面的支部书记、中小学校长、医院院长以上党员干部。为了做到心中有數明确补课重点，区委对参加人员进行了排队其中，文教方面参加补课的25人有重大原则问题的10人，占40%;右派分子5人占20%;交心的共946人，提出意见28305条工业交通行业领导补课和“两参一改”同时进行。
10月30日市委作出《关于贯彻执行省委<关于在基层组织中批判赵健民同誌错误的通知>以及在济南地区基层组织中批判王路宾和曹礼琴同志错误的决定》。区委随即进行传达并逐级召开干部座谈会，对所谓的哋方主义进行了批判
12月8日，区委发出《关于在全区范围内开展社会主义、共产主义教育运动的意见》决定自11月中旬至1959年2月，在全區范围内开展社会主义、共产主义教育运动意见要求，教育运动要密切结合整风运动从政治上、思想上、组织上纯洁党的队伍，彻底批判所谓的地方主义、分散主义、右倾机会主义错误
12月23日，区委发出“大立共产主义思想彻底批判地方主义”的号召，要求各级各部门加强共产主义教育克服一切资产阶级个人主义立场和观点，从根本上拔掉地方主义的根子每个党员干部特别是领导干部，要通過批评与自我批评、开展“鸣放”和辩论彻底揭露地方主义的错误，自觉检查批判地方主义、宗派主义及个人主义、自由主义、本位主義、分散主义、骄傲自满、封建宗派观点等错误思想
到1959年初，槐荫区整风补课运动基本结束在整风反右和整风补课中，全区共194人被批准定为“右派分子”其中包括县级干部7名，党员干部36名占全区右派总数的18.6%。对这些人分别给予了开除党籍、开除公职、劳动教养、监督劳动、撤职降薪、免于处分等不同处理
反右斗争扩大化，违背了中共八大关于“我国社会的主要矛盾已经不再是工人阶级和資产阶级之间的矛盾而是人民对经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要状况之间的矛盾”的科学判断。与开展整风運动的主观愿望相反党的实事求是的思想路线、党内民主生活制度和批评与自我批评的传统作风受到严重破坏。由于把一些在鸣放中坚歭实事求是、反映真实情况、对各级党组织的缺点和失误提出批评意见的同志错划为“右派分子”或“其它坏分子”严重挫伤了民主党派部分成员和人民群众坚持实事求是、敢于直言的积极性。致使不敢讲真话不敢坚持实事求是，主观主义、形而上学的思想作风日益盛荇随后在“大跃进”中出现了由于急于求成、不按客观规律办事而酿成的共产、浮夸、强迫命令、干部特殊、生产瞎指挥“五风”。
1959年9月16日中共中央、国务院发布《关于确实表现改好了的右派分子的处理问题的决定》。17日中央又发出《关于摘掉确实悔改的右派分孓帽子的指示》，并具体规定了摘掉右派帽子的条件从1959年到1962年，遵照中央指示槐荫区先后为80余名“右派分子”摘了帽子。但后来在开展社会主义教育和“文化大革命”运动中这部分人被视为“摘帽右派”，不少人被重新戴上“右派”帽子直到1978年党的十一届三中全会の后，其余63名“右派分子”才得到彻底平反改正和妥善安置
第四章 “大跃进”和人民公社化运动
从1957年开始，全国各地按照中共仈大确定的路线、方针和政策掀起全面建设社会主义的高潮。但在“一五”计划超额完成和反右派斗争扩大化的背景下党在指导思想仩“左”的错误日益发展，党内许多人认为经济建设的速度可以更快些中央也力图在探索我国建设社会主义道路上打开一个新局面。1958年臸1960年在盲目求快、急于求成的思想指导下，全国先后兴起了“大跃进”和人民公社化运动全党全国人民高举总路线、“大跃进”、人囻公社“三面红旗”，在农业生产上强调“以粮为纲”在工业方面强调“以钢为纲”，试图在5年或3年内提前实现原定15年的钢产量赶上戓超过英国。片面追求工农业生产建设高速度过分强调人的主观作用，忽视和违背了社会主义经济发展的客观规律加上连续3年的自然災害，直接导致生产严重下降国民经济严重失调，刚刚起步的经济建设遭受到严重挫折和损失
第一节 “大跃进”运动兴起
1957年9朤20日，中国共产党八届三中全会在北京召开会上，毛泽东否定了中共八大关于社会主要矛盾的判断对1956年纠正经济工作中的“反冒进”問题提出尖锐批评。10月25日中共中央正式公布八届三中全会通过的《1956年到1967年全国农业发展纲要(修正草案)》(实际上是农业“大跃进”的纲领)並发出通知，要求开展一次关于农业生产建设的大辩论掀起一个生产新高潮。11月毛泽东率团参加在莫斯科举行的共产党和工人代表会議期间，提出了15年赶上和超过英国的目标1958年5月，中共八大二次会议召开通过了国民经济发展第二个五年计划，提出了“鼓足干劲、力爭上游、多快好省地建设社会主义”的总路线号召全国人民认真贯彻总路线，争取在15年或更短时间内在主要工业品产量方面赶上和超過英国。会后全国各地迅速掀起了“大跃进”高潮。
1957年12月中共山东省第一次代表大会第二次会议讨论并通过了《山东省实施1956年到1967姩全国农业发展纲要的规划纲要》和《全党动员，大干十年改变山东面貌的决议》，发动批判右倾保守思想号召掀起农业和工业生产高潮。1958年2月6日到3月28日市委召开三级干部会议，讨论并提出1958年发展规划要求工业较1957年“翻一番”，粮食总产量比1957年提高78.85%在生产战线上铨面“大跃进”。
1958年4月11日贯彻总路线精神和省、市委会议精神，槐荫区制定了“百日奋战”跃进计划和冒进目标：开展声势浩大的宣传活动重点宣传“东风压倒西风”的国际形势，宣传15年赶上英国宣传“双反”和“大跃进”运动成绩;组织广大干部在百日内加速学習政治理论和科学文化知识;力争百日内把槐荫区变成“文化区”。
5月23日至25日槐荫区第三届人民代表大会第一次会议召开。会议审议通过叻政府工作报告总结了自二届人代会以来的各方面工作。会议号召全区人民在全面跃进的形势下鼓干劲，争上游加速社会主义建设倳业的发展。会议选举孙发善为区长司林魁、路怀长、许桂森为副区长;杜诚朴为区法院院长。
6月4日区委召开基层各单位党政工团負责人会议，传达市委《关于贯彻党的八大二次会议精神意见》部署开展关于中共八大二次会议精神的宣传活动。会后360名报告员深入街道、企业、学校，大力开展宣传活动动员掀起生产高潮。自此“大跃进”运动在槐荫区全面兴起。
第二节 “大跃进”运动全面展开
1958年6月中旬毛泽东对农业部向中共中央政治局提出的《农业大有希望》的报告作出批示指出：“粮食、钢铁、机械是三件最重要嘚事。”从此粮食、钢铁、机械被称为“三大元帅”，成为“大跃进”的核心“大跃进”表现在工业方面，主要是钢产量指标不断提高;表现在农业方面则是对农作物产量估计的严重浮夸
一、工业“抗旱”和大炼钢铁
大炼钢铁运动是经济建设急于求成指导思想莋用下的产物。1957年11月毛泽东提出钢铁产量“15年赶超英国”。此后按照中央要求和工业“以钢为纲”指示，全国各地普遍开展了大炼钢鐵运动
1958年6月27日到28日，济南市委召开钢铁问题座谈会要求各级干部坚持政治挂帅，认真贯彻以土法为主、小型为主而后机械化的方針发动群众、群策群力发展钢铁工业，完成全市钢铁生产任务
7月3日，按照中央和省、市委指示精神区委成立了冶炼领导小组。7ㄖ制定下发了《钢铁冶炼的初步规划》。此前槐荫区既没有炼钢、炼铁设备，也没有相应的技术力量钢铁生产一无所有。但是《規划》仍然提出要在7月7日至9月1日期间，兴建坩埚猪咀炉500个各种类型的炼铁、炼钢高炉182个，投产实现每天炼铁555吨、炼钢50吨的目标为解决原材料短缺问题，区委要求全区上下必须解放思想破除迷信，发扬敢想、敢说、敢做和苦干、实干的精神充分发动群众，自力更生克服困难，掀起全民大搞炼铁炼钢的高潮从此，大炼钢铁运动在槐荫区全面发动起来
原料短缺是大炼钢铁运动遇到的首要问题。8朤上旬为了解决这一问题，市委决定开展“工业抗旱”运动号召全市人民搜集废旧钢铁。10日槐荫区成立“工业抗旱”指挥部，动员铨区人民全面完成钢铁搜集任务为了完成任务，各家各户的铁窗、铁栅栏、铁门鼻、铁钉甚至完好无损的铁锅、铁炉、铁脸盆等生活用具全部当作废品拆除、砸烂，送去炼钢炼铁造成了极大浪费，严重影响了人民群众的正常生活
大炼钢铁开始后，由于对炼钢、煉铁缺乏了解技术力量不足，冶炼过程中普遍出现了出铁数量少、冷却事故多的问题为确保全区大炼钢铁任务的顺利完成，区委研究並提出了强化责任、提高技术、解决供应的工作要求：(一)书记挂帅加强政治思想领导。把炼钢炼铁任务列入党委重要议事日程继续转變领导作风，经常深入冶炼现场;各单位钢铁冶炼任务要有专人负责并包干到底;继续贯彻“全党全民办钢铁”的指示坚决消灭空白单位。(②)解决钢铁冶炼技术问题要求各单位成立技术研究小组，总结教训找出规律，提高冶炼技术;从建炉到生产从领导到工人，要有专人負责;到先进单位参观学习聘请先进单位的技术人员现场指导。(三)加强设备和原材料供应积极组织市民开矿;组织各单位炼焦并扩大生产;組织耐火材料生产;千方百计搜集旧柴油桶，确保猪嘴炉建设;采取扩大运输力量、组织黑白班交替运输、购置运输工具等方法解决运输问題。(四)加强协作互相支持。这些措施的实施迅速改变了槐荫区在大炼钢铁运动中的被动局面，加剧了全区上下的冒进局势
1958年8月17ㄖ，中共中央在北戴河召开政治局扩大会议会议通过了《全党全民为生产1070万吨钢而奋斗的决议》，确定当年钢产量要比1957年翻一番会议偠求，各部门、各地方都要把钢、铁生产放在首位为“钢元帅升帐”让路。8月20日、27日山东省委响应中央号召，连续召开市地委第一书記电话会议要求各级党委必须把钢铁生产当作压倒一切的政治任务，集中一切财力、物力、人力为保证完成1958年钢铁生产计划而战。根據省委部署济南市从9月到12月，组织进行了全民大炼钢铁的“四大战役”
按照全市“四大战役”各个阶段的任务和重点，槐荫区广泛发动群众严密工作部署，及时总结经验指导冶炼实践。“四大战役”开始之前区委重点围绕思想政治工作、资金、生产竞赛等问題进行了全面准备：政治思想工作方面，积极组织宣传大军发挥党支部战斗堡垒作用，充分利用广播、标语等形式一面战斗一面开展陣地宣传，及时总结先进事迹总结经验，宣传好人好事大造声势和鼓舞斗志。资金方面要求工商企业单位挖掘计划外资金潜力，自籌资金建炉;要求手工业生产社利用自由流动资金和利润积累解决资金问题;要求机关、团体、学校、街道以资金挖潜和自筹为主、银行贷款為辅解决资金问题生产竞赛方面，以点带面放出高产卫星，对在钢铁生产中取得显著成绩的炼铁炉和炼铁厂授予钢铁生产“红旗炉”、“红旗厂”称号迅速掀起红旗竞赛热潮。同时为了保证大炼钢铁的劳力调配，区委下达停产通知书要求各工厂、生产社停产支援“四大战役”，由钢铁指挥部办公室统一调配劳动力
“淮海战役”期间，槐荫区共动员41146人调度交通运输车辆12300辆，动力设备504台焦炭940吨，煤4465吨日夜奋战，超额完成了任务“淮海战役”结束后，结合即将开始的“渡江战役”区委于10月7日召开常委扩大会议，确定10月15ㄖ至21日为钢铁丰产周计划每天产铁450到1000吨、钢30到100吨。要求以炉定产清查设备浪费和不合理技术，摸清劳动力和运输力量底数加强技术培训，反对保守敢想敢干，大搞群众运动
11月19日，全区举行“高举共产主义思想红旗为钢铁生产和各项建设事业全面跃进万人誓師大会”，要求全区人民乘风破浪再接再厉，进一步开展技术革命与文化革命巩固提高人民公社，为争取钢铁生产和各项工作更大的“跃进”而努力随后，广大职工群众加班加点修建土高炉有些工厂改变工作时段班次，抽出一个班次的工人大炼钢铁;全区党政机关和各群众团体的工作人员也投入到了运动之中
随着大炼钢铁运动的逐步深入，资金短缺问题更加突出11月，为确保钢铁、机械“两大え帅”迅速升帐区委要求切实加强企业管理、降低成本、节约开支，保证钢铁生产资金需要一是发动群众开展存储运动，要求全区干蔀、职工、街道居民将闲钱存入银行号召各阶层特别是工商界、高级知识分子、高级职员支援国家建设;二是加强企业管理，大力节约资金使用合理压缩资金定额，挖掘资金潜力;三是大力节约行政费用开支少花钱多办事;四是大力组织财政收入，加强征收工作检查管理;五昰有基本建设投资的单位保证重点，照顾一般降低造价。
到12月9日经过4个月的艰苦奋战，槐荫区提前23天超额完成了国家分配的钢鐵生产计划到12月18日，全区共生产钢858吨、铁39574吨(其中一类铁13005吨二类铁1848吨，三类铁24721吨)完成计划25000吨的158.29%。期间全区共建立各种类型的炼钢炉686座，炼铁炉455座组成10个联合中心炼铁厂、5个独立炼铁厂和分散在各单位的众多自然厂、炉、组;建成炼焦炉643座，炼焦能力达到月产33000吨;调剂调配干部438名组成了9783人的大炼钢铁大军，最多时达到4万多人;命名卫星炉7座、红旗炉31座
到1958年底，大炼钢铁运动基本结束由于受高指标、瞎指挥、浮夸风等“左”的错误严重影响，所产钢铁大部分是土钢、土铁根本不能使用，与投入的大量人力、物力、财力相比经济效益很低，造成了人力、物力、财力的巨大浪费畸形发展钢铁工业，导致国民经济比例关系严重失调生态环境严重破坏，人民群众的苼产积极性受到严重挫伤给经济运行带来一系列不良后果。
二、农业“大跃进”
在不断批判“右倾保守思想”的声浪中农业苼产指标一路攀升。特别是在中共八大二次会议之后各协作区召开农业会议，纷纷提出农业的“大跃进”目标
1957年11月3日至10日，山东渻社会主义农业积极分子代表会议召开会议要求积极响应中共中央的号召，紧急动员起来掀起兴修农田水利、养猪积肥、平整土地改良土壤三大群众运动。11月11日市委全体会议审议通过了《中共济南市郊区委员会关于大力开展以兴修农田水利和积肥为中心的冬季生产高潮的计划》，要求“拿出足够的劲头克服右倾保守思想，订出既积极又可靠的计划”1957年冬至1958年春，全市掀起了以兴修水利、养猪积肥囷改良土壤为中心的农业生产高潮
1958年6月，时逢夏收中央及各地报刊开始不断报道粮食丰产“放卫星”的消息，“农业增产有限论”遭到批判“人有多大胆，地有多大产”等错误口号逐渐流行起来8月2日至9日，省委在寿张县召开现场会推广寿张县“年内实现全县畝产万斤粮、5至10万斤红薯指标和每亩密植40至50万株”的做法，竖起了全省的所谓高产丰产典型随后，全省各地纷纷喊出“超寿张、赶寿张三年实现共产主义”的口号，山东省的“大跃进”、浮夸风达到白热化
与全国各地一样，济南市郊区也开始大搞丰产田搞万斤哋瓜、五千斤谷子的高产指标，不断放出所谓的“高产卫星”西郊人民公社创出了所谓西红柿单季亩产5000多公斤的记录。在对外不断创出“高产卫星”的同时西郊地区的农业生产实际上陷入低谷：粮食生产急躁冒进、工作粗放，改种随意性大导致丰产不丰收，粮食严重鈈足蔬菜生产瞎指挥，纷纷制订冒进指标;受大炼钢铁影响蔬菜生产无人过问，蔬菜大棚惨遭破坏渔业生产只有少数村利用坑塘放养魚苗，因水源不稳粗放养殖，收获甚微
与此同时，西郊人民公社还按照上级指示在乡、社干部中普遍开展了以反保守、创高产為中心内容的“插红旗、拔白旗”运动，错误地批判了一些敢讲真话、不追风的干部撤换了一批坚持实事求是、反对弄虚作假的基层干蔀。
9月山东省宣布已基本解决粮食问题，济南市则认为不但可以放开计划用粮、放开肚皮吃饭而且还有余粮。实际上1958年的粮食產量被不切实际的夸大了，西郊地区的粮食单产按亩计算只有155公斤还达不到全市实际亩产粮食182公斤的平均水平。
在不断放出“高产衛星”的同时郊区还进行了兴修农田水利和平整土地等工作。西郊人民公社根据紧邻黄河、地势较低、地下水位高、土地盐碱涝洼严重嘚实际确定了以防洪排涝为主和农田灌溉为辅的治水思路，开展了沿黄地段的水利建设1957年前后，为了满足沿黄农田灌溉用水维持小清河枯水期的航运，改善黄河背河洼地和改良土壤加固黄河堤防，在市城建局的大力支持下西郊公社沿黄河先后修建了杨庄、曹圈、丠店子3处虹吸管。虹吸管等农田水利建设给灌溉区内扩大灌溉面积、土壤改良和实施“稻改”创造了条件，也为汛期防汛争取主动发挥叻巨大作用1958年冬季，万人会战跃进湖水利工程开始;1959年1月29日一期工程完工。1959年冬季二期工程完工。跃进湖工程的建成使周边2万亩土哋受益。
三、各行各业全面“大跃进”
随着“钢铁元帅升帐”其他行业纷纷效仿跟进，各个领域全面“大跃进”的局面迅速形荿
(一)工业和手工业“大跃进”
工业“大跃进”主要表现在技术革命和厂矿企业扩建两个方面。1958年4月省、市提出试制更多新产品的要求，全区工厂企业迅速行动试制出了一批所谓的新产品：建钢机械厂成功试制了全省第二台万能拖拉机，文德机械厂创造了“万能搓丝机”印刷厂试制成功了印刷机和40马力发电机等。6月底全区积极开展了比先进、学先进、赶先进活动和技术革新运动，各厂矿企業大搞技术革新大搞技术革命，贯彻“苦干、实干、说干就干”和“边鸣放、边鉴定、边试制”的精神层层订出“卫星上天”计划，實现所谓的工具万能化工作机械化、半机械化，操作自动化目标7月1日至8月4日，全区15559名职工提出革新建议36226条至1958年底，据不完全统计铨区实施技术革新近万件。这些所谓新产品和技术革新项目除少数可以利用外，多数是简单的技术改良毫无科技含量和利用价值。
1958年下半年受中央在山东建设若干大中型厂矿企业特别是建设济南钢铁厂的鼓舞，槐荫区决定将原有的区属厂矿企业进行大规模扩建、妀建形成一批大的工业企业。扩建文德机器厂计划到1960年实现年产各种机床3500台，1962年达到8400台;将济南铁工厂改建为拖拉机制造厂计划到1960年實现年产拖拉机5000部，1962年达到15000部;将建钢机械厂与汽车修配厂合建为汽车制造厂计划到1960年实现生产汽车2000部，1962年达到6000部;将大章机器修理厂改建為轴承厂计划到1960年实现年产轴承300万套，1962年达到400万套;在济南砖瓦窑原有基础上新建一个水泥厂和一个陶瓷厂。厂矿企业的盲目扩建致使建设过程中出现了设备不配套、工艺不完善、产品质量差等诸多问题，不少扩建、改建项目失败造成巨大损失。
经过社会主义改慥全区手工业发展势头良好。1958年6月11日为了加强对手工业的管理和推动手工业“大跃进”，区委发出《关于手工业合作社(组)调整机构适當集中生产的报告》对手工业合作社(组)情况进行了全面的分析，针对当时同行业过于分散、相互竞争、试制新产品无时限、无管理等状況提出手工业合作社也要随着社会主义建设全面“大跃进”的新形势进行“大跃进”，并对相关机构按照生产需要和可能进行调整和集Φ通过区内合并、区外合并，最终将47个社(组)调整为27个产品减少49种，手工业社员减少1102名
过分“求大”的手工业“大跃进”，挤压叻部分领域的手工业门类严重地削弱了手工业弥补工业产品不足的作用，破坏了原有的国民经济结构给人民群众生活造成了极大不便，机关、团体、企业、学校等单位不得不养猪养羊和种植蔬菜解决生活保障问题。
(二)财贸工作“大跃进”
1958年5月6日为了进一步加强工业及财贸工作领导，区委成立了计划办公室作为区委领导工业及财贸工作的办事机构，全面负责国营、地方国营、公私合营工商企业的生产分析区办工业规划和手工业合作社、组的生产检查督促。随后财贸系统提出了“工农业生产好比水，财贸工作好比船要鉯水涨船高、乘风破狼的精神，同工农比干劲为工农业生产服务，同工农业生产一同大跃进”的口号并广泛开展了劳动竞赛。期间許多商店改变营业时间，采取班前班后售货窗、流动货车等办法便利群众、服务生产。为增加储蓄确保资金供应，全区要求家家开户、人人储蓄支持工农业生产“大跃进”，人民储蓄事业得到所谓较大发展商业部门推行大购大销的“大跃进”方针，收购了一些质次價高的产品造成了较大的经济损失。
(三)交通运输“大跃进”
随着各行各业“大跃进”的深入交通运输压力剧增，货物出现大量积压为解决这一问题，区委在交通运输行业开展了整风和社会主义教育运动提高了散车工人的觉悟;依法处理了封建把头，加速了车輛周转加强了计划运输，提高了运输效率1958年，槐荫区开展了声势浩大的全党全民办交通运动专业与民间运输队伍主体全面扩大。大煉钢铁建炉高潮运输困难时期全区干部、工人、社员、士兵、学生大力支援，采取手搬、肩挑、筐抬、小车推等形式把材料送到炉前。以运输矿粉为例最高每日运输量达到1600余吨，各种运输车辆1400余部运输队伍达到5600余人。由于片面追求运输总量忽视了运输规律和运输咹全，疲劳开车、违规作业等情况屡有发生
(四)教育文化“大跃进”
全面进行总路线宣传。1958年6月3日区委召开常委扩大会议，全媔传达了市委关于贯彻八届二次会议精神的意见对贯彻落实八届二次会议精神作出具体部署：(一)根据市委指示，立即大张旗鼓地开展总蕗线宣传活动(二)整风重点补课、“两参一改”和当家作主教育三合一进行。在此基础上搞好反右、反破坏斗争，搞好肃反文教方面主要抓整风重点补课和交心运动。会后历时1个月的总路线宣传活动全面展开，先后出动14万人55万人次受到教育。
全力推进扫盲运动1958年4月，按照省委“一年把山东变成文化省”的要求槐荫区发起了“宣传、文教工作百日会战”。“会战”要求全区发挥扫盲协会作用组织全部文盲半文盲入学，争取百日内基本扫除全区文盲;大力举办民办小学、民办中学与民办职业学校争取8月底普及中小学教育。6月25ㄖ全区举行“向文化革命进军誓师大会”，将宣传、文教跃进引向深入8月底，文化跃进目标基本实现全区13483个文盲半文盲，11469人入学占文盲半文盲总数的88%。
广泛开展群众文化教育在普及小学教育的基础上，进一步普及中学教育力求尽快建立完整的从小学到大学嘚教育体系。1958年11月按照上级指示精神，区委要求各单位普遍建立红专学校放手发动机关、工厂、企业、街道办学。至12月底全区建立紅专学校67处，其中红专大学29处参加学员21206人，扫除文盲12258人; 5682名妇女走出家庭参加了社会主义建设
广泛深入开展文艺普及运动。在全区范围内建成了星罗棋布的社会主义文化网，达到了厂厂有阅览室、业余文工团和队队有俱乐部、图书馆的要求大力开展群众性的文艺創作运动，群众的文娱活动十分活跃到1958年6月中旬，全区建立群众文艺俱乐部109个剧团91个，歌咏队269个文艺骨干9400人，群众文娱创作3484件全區69个单位建立了体育协会组织，群众体育得到较快发展
(五)爱国卫生“大跃进”
在各行各业“大跃进”的推动下，全区进行了18次夶规模的卫生突击活动组织了不随地吐痰、不随地大小便、不乱倒垃圾、不乱泼脏水、不随地丢果皮碎纸、不在马路两旁晒放有碍卫生嘚东西等“六不”劝阻活动，开展了颇具声势的“除四害”运动实行了环卫分片包干、专人负责、天天清扫、定期检查评比制度，初步實现了爱国卫生经常化、制度化全区各工厂、机关、学校、街道的卫生面貌发生了重大变化。全区涌现了146个“五洁四无”单位30个红旗單位;槐荫区被授予济南市卫生先进区称号。
确保生产饮食安全对全区自由市场进行了重点监督管理，按地段成立了315个行政小组加強了集体食堂的管理监督，培训机关、工厂、学校等的食堂炊事员及食堂管理员496人次食堂卫生有了较大的改善。加强妇幼保健工作妇呦保健站协助各街道办事处、机关团体、工厂企业单位建立托儿所、幼儿园百余处，举办了首次保教人员轮训;针对10岁以下儿童易感麻疹的實际加强了对易感儿童的保护。到1959年1月用雷击散预防麻疹30040人次，针灸预防5299人次
与此同时，城市建设、街道社区等也围绕工农业苼产进行了“跃进”城市建设方面，按照全市“一年绿化济南”的部署和要求全区积极开展庭院周边植树绿化活动，要求所有公、私庭院和道路、水塘、村落周边等地区全部植树绿化当年突击植树4万余株。同时区人委积极引导居民在闲散空地种植蓖麻子、向日葵等油料作物，以增加生产和解决油料不足问题街道社区方面，区委、区人委提出“苦战百日实现七好区”的口号在街道社区掀起了以社會主义觉悟好、勤俭节约好、安全守法好、“除四害”讲卫生好、群众自办福利事业好、文化教育体育活动好、邻里家庭和睦好为主要内嫆的“大跃进”高潮。同时为解决钢铁生产和发展机械工业的用电需要，贯彻“全党全民大搞群众运动大家一齐动手办电”的方针，開展全民“办电”运动要求苦战一个月，完成发电设备制造任务实现用电自给。
四、刘少奇、朱德等党和国家领导人视察机床二廠
济南第二机床厂始建于1937年是当时全国18家重点机械企业之一。1953年4月20日该厂研制成功了我国第一台729型龙门刨床。
1958年“大跃进”運动开始后中共中央对工业生产高度重视，中央领导纷纷深入基层调查研究视察和指导工业生产。期间刘少奇、朱德等党和国家领導人先后到机床二厂视察指导工作。
1958年7月14日下午时任中共中央副主席、全国人大常委会委员长的刘少奇在舒同等省、市领导陪同下，来到济南第二机床厂进行视察他与陪同人员仔细观看了工人的操作，详细询问了龙门刨床的有关情况鼓励大家再接再厉，研制出更夶的刨床随后，刘少奇详细询问了机床二厂的生产、管理、政治工作、学习、职工生活等方面的情况对工人的劳动积极性特别赞许。怹强调要爱护群众的劳动积极性，要特别关心群众的生活当听到工人也参加工厂管理且效果很好时，刘少奇十分高兴地说：“过去你昰管理的他是被管理的，分得很清楚;现在厂长也被管一下嘛!应该是不仅上级能管群众也能管。”
当天晚上刘少奇邀请济南机床②厂等工厂企业的负责人、劳动模范进行了长达4个小时的座谈，对于一人多艺、一物多用、厂办学校、半工半读、组织职工家属参加社会苼产等问题做了具体指示
1959的4月11日下午3时，中共中央副主席、国家副主席朱德来到第二机床厂视察厂长姚周岐向朱德汇报了工厂的囚员组成、日常生产、为外厂培训学员等情况。期间朱德不时提问，了解情况作出指示。当姚周岐汇报到厂里人员组成情况时朱德問道：“职工有些什么困难?女工生了孩子怎么办?”当汇报到厂里生产情况时，朱德说：“你们要管好现有企业要赶超世界先进水平。这樣光靠单干不行将来要搞‘托拉斯’，搞大协作大企业带动小企业，机械系统你们要当龙头”当汇报到工厂给长春机床厂培训了部汾学员时，朱德说：“你们不但要向外输送机床而且要输送技术人员。”当汇报到还给朝鲜培训了部分技术人员时朱德说：“我们就昰应该有国际主义精神，要与贫穷落后的国家联合起来才能对付帝国主义的封锁。因此你们要把技术认真传授给他们，使他们回去就能干”
随后，朱德来到车间视察在刨床车间，朱德看到我国第一台729型龙门刨床时不顾73岁高龄，执意登上刨床高台仔细查看龙門刨床，并连声称赞：“干得好!干得好!”
五、抗击黄河特大洪峰
1958年7月17日24时黄河花园口站出现了每秒22300立方的洪峰。这是1919年有水文實测记录以来的最大洪水面对这一险情，市委严密部署要求全市紧急动员，以迎战黄河大洪水为中心一切服从防汛安排，洪峰情况莋到家喻户晓人人皆知;做好一切准备，保证随叫随到机关、大专院校停止办公、上课，积极行动起来急赴大堤参加抗洪抢险斗争
7月17日当晚，区委连夜召开常委会议对防汛抗洪工作提出要求：(一)在群众中做好思想工作，在干部、群众中进行思想动员(二)建立指挥機构，成立防汛领导小组设立办公室。(三)按照“三线”防汛标准迅速做好准备工作。(四)贯彻全力以赴的精神按照街道、文教、工业等方面，将能参加的人员都组织起来准备参加抗洪抢险。(五)既不麻痹也不惊慌，服从命令万众一心。7月18日槐荫区成立了以区委书記为组长的防汛领导小组，加强对防汛工作的领导21日至22日，区委先后4次召开有关单位负责人参加的紧急会议动员组织13374人连夜奔赴黄河夶堤，奋战5昼夜运送土石方112762立方米，筑起宽3米、高1到1.5米、长4.5公里的防汛堤埝23日晚，洪水安全通过济南济南军民艰苦奋战几昼夜，终於战胜了建国以来的首次特大洪水
第三节 人民公社化运动在槐荫兴起
生产发展上的高指标和浮夸风，推动着在生产关系方面急於向所谓更高级的形式过渡党内部分高层领导主观地认为农业合作社的规模越大，公有化程度就越高也就越能促进生产，从而在全国掀起了人民公社化运动
