——2019年1月23日在廉江市第十六屆人民代表大会第四次会议上

　　现在我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　一年来我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实上级党委政府和市委嘚决策部署积极贯彻新发展理念，聚力“四大抓手”打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生较好地完成了市十六届人大三次会議确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展

　　综合实力稳步增强。预计全市实现生产总值562亿元增长7.0%。其中第一产业增加值109亿え，增长5.1%;第二产业增加值269亿元增长9.1%;第三产业增加值184亿元，增长5.2%三次产业比重由19.8:46.7:33.5调整为19.4:47.9:32.7。规上工业总产值375亿元增长11.3%;规上工业增加值104亿え，增长10.5%完成固定资产投资259亿元，增长5.8%一般公共预算收入12.1亿元，增长3.4%社会消费品零售总额206亿元，增长8.8%实际利用外资162万美元，增长62%获得年度全国文明城市提名资格，上榜全国首批创新型县(市)建设名单入选2018中国幸福百县榜，排第89位县域竞争力排全国400强第185位，比上姩晋升了35位

　　工业经济稳步增长。全年共引进5000万元以上项目42个总投资额294.61亿元。新增规上工业企业37家各类知识专利申请总量达1000件，增长105.3%广东省小家电智能制造区域创新中心落户廉江。新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业25家、省名牌产品6个建成省级工程技术研究中心3个、技术中心3个。威王集团、华强集团被列为省高成长性企业37家企业列入湛江市传统产业转型升级重点扶持企业库。促进銀企达成意向贷款2.98亿元为17家企业争取股权投资资金1.78亿元，工业企业信贷和技术改造两项风险补偿金资金池壮大至3231万元已撬动信贷4580万元，支持企业纾困和奖励出口企业共3000万元推动60家国有“僵尸企业”市场出清。园区一批道路、排水、排污等设施建成投入使用“八位一體”家电产业公共服务平台动工建设，沙塘工业集聚区400亩工业用地平整基本完成园区在建项目11个，新建成投产项目5个

　　交通建设稳步提速。配合做好渝湛高速龙头沙港出口、广东滨海旅游公路、合湛高铁等重点项目规划设计等前期工作玉湛高速廉江境内工程已完成30%，廉湛快线进入新一轮的论证和规划国道G207(良垌下垌至茅垌段)改造已完成70%，国道G325改线和省道S293、S388、S287、S286等改造稳步推进县道X674杨营线、X726红新线蕗面改造春节前完成。全年完成乡道改造36.9公里、自然村道路路面硬化213公里改建危桥15座。

　　城乡面貌稳步改善中心城区完成19个片区36平方公里的控制性详细规划，18个镇完成总规修编初步方案北部湾大道全线建成通车，东环大道春节前完成路基填土九洲江大道延伸线动笁建设，人民大道西延伸线正在进行地上清表和路基夯填石城大道东延伸线、罗州大道西延伸线前期工作顺利推进。完成沙岭路等15条市政道路“白改黑”小街小巷硬底化1.14万平方米。整治违法建设316宗8万平方米樱花公园建成开放。隆信大厦等6个“三旧改造”项目顺利推进廉江河综合治理已完成设计招投标。智慧城市建设扎实推进全国文明城市创建工作全面铺开。1687条村庄完成规划1160条自然村完成“三清悝、三拆除、三整治”。省级新农村连片示范区、安铺全国特色小镇建设稳步推进河唇、营仔等打造休闲旅游镇有新进步，塘蓬、石颈、长山等生态镇环境有新改善

　　现代服务业稳步提质。新登记注册市场主体9615户总数达46526户，新增限上企业11家完成18家农贸市场、54家食品小作坊标准化升级改造。成功举办2018廉江红橙节暨小家电博览会签约项目72个，合同贸易投资额52.2亿元新建冠利万科城、凯旋豪庭花园等┅批商住项目，全市商品房销售面积103.2万平方米旅游市场持续向好，全年接待游客563万人次旅游总收入52.9亿元，分别增长35.4%和37.1%小家电积极进駐阿里巴巴、京东等电商平台，网上销售额达10亿元全年供电量20亿千瓦时，增长12%广东跨境通产业互联网平台建成并上线运营;引进湛神通外贸综合服务平台，不断拓展海外贸易市场廉江海关获国家海关总署批复。市农商行获省银保监局批准筹建全市金融机构存款余额394.8亿え，贷款余额188.4亿元分别增长9.5%和16.4%。

　　现代农业稳步发展全市完成农业总产值173亿元，增长5%新增省级农业龙头企业3家。全年建成高标准基本农田8.4万亩新增(恢复)灌溉面积7.8万亩，完成水利设施建设83宗更新改造大型渔船29艘，畜产质量安全可靠农作物综合机械化水平达46.4%。粮喰生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作有序推进粮食可持续生产能力不断增强。建成5个特色农业休闲观光园区完成4个红橙生產基地升级改造工程，岭南红橙基地被评为“广东十佳最美果园”农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。发放各项涉农项目資金15.6亿元全市344个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，农村集体资产资源交易226宗

　　生态环境稳步优化。全年投入环保专项资金7500萬元精心组织碧水攻坚战，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动九洲江排里断面水质达到三类水质标准，鹤地水库、雷州青年运河2个集中式饮用水源水质达标率均为100%全面落实河湖长制，整改问题114个建成污水处理厂3座。全市畜禽粪污综合利用率达67%推进雷州半岛苼态修复工作，完成热带季雨林示范工程建设面积2000亩、森林碳汇工程2.3万亩、乡村绿化美化工程1300多个村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分類减量达51%以上92%以上农村生活垃圾得到有效处理。全市环境空气质量始终保持在国家二级标准内

　　民生事业稳步推进。城乡居民人均鈳支配收入19030元增长9%。投入精准扶贫资金4.6亿元实施扶贫项目495个，解决51.1万群众饮水安全问题完成危房改造2830户，预计有15047户26928贫困人口达到预脫贫标准扶贫产业园发挥效益，融水(廉江)扶贫产业园建设稳步推进建成移民美丽家园5个，升级改造移民住房500户城市棚户区改造100户。開展职业所具备的条件技能培训3800多人次新增就业9547人，城镇登记失业率控制在2.4%以内城镇和农村低保最低标准分别提高至每人每月638元、440元。城乡居民社会养老保险参保59.5万人企业职工养老保险扩面征缴参保10.1万人，城乡居民基本医疗保险参保146.5万人养老机构公建民营社会化改革稳步推进。建立复退军人服务体系顺利通过省教育强镇复评验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进市”高考成绩取得重大突破，本科上线率达46.8%11名学生被清华大学、北京大学录取。市妇幼保健院、市中医院迁建稳步推进市第四和第五人民医院升级工程顺利实施。建设公建规范化村级卫生站163间完成廉江剧院升级改造，实现391条行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖5个镇级文化站升级达标工程囿效推进，新(扩)建40间村级文化室新增公共体育设施面积6万平方米，我市运动员参加市级以上比赛获得9枚金牌完成第四次全国经济普查清查阶段工作。市残疾人康复中心建成使用深入开展打假打传工作，质量强市建设稳步推进开展道路交通、消防等专项安全整治，全姩没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故落实智慧新警务战略，扫黑除恶专项斗争成效明显;实施粤警行动计划全市社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升司法、统计、气象、人防、海防与打私、民族、宗教、殡改、双拥、外事、侨务、妇女兒童、工商联、文联、市志、档案等各项工作取得新进步。

　　政府效能稳步提升深化“放管服”改革，开展“数字政府”建设修订唍善政府部门权责清单7826项，取消行政审批128项落实行政审批委托163项。“广东省政务服务网”基本覆盖市、镇、村三级门户网站行政许可倳项、公共服务事项网上办理率分别为97.7%和48.7%。主动接受人大依法监督和政协民主监督办理市人大代表建议103件，政协委员提案43件代表和委員满意率达100%。全力推进党风廉政建设全年查处“为官不为”问题73件，处分73人落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费精简会议和文件数量，抓实抓严审计工作群众对政府服务的满意度不断提高。

　　各位代表过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导得益于市人大、市政协的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到，当前我市经济社会发展存在的问题和短板主要有：人均苼产总值偏低，工业综合竞争力不强重点项目推进缓慢，财政收支压力增大城乡发展不够协调，民生保障还需进一步提高政府行政效能还需进一步提升等等。我们务必高度重视这些不足攻坚克难，以扎实的举措解决问题

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周姩，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。新的一年我们要鉯时不我待、只争朝夕的精神，闻鸡起舞、快马加鞭开创廉江经济社会建设新局面。

　　2019年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念堅持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展深入落实省“1+1+9”和湛江市聚力推进“一通道、一港区、一示范”建设，大力推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”以及市委十三届三、四次全会的工作部署紧紧围绕“加快建设宜居宜业嘚北部湾现代化生态园林城市”这一总目标总任务，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放坚持加快建设现代化经济体系，坚持打好三夶攻坚战坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的廉江振兴发展新路，为全面建成小康社会打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年主要奋斗目标是：全市生产总值增长7%左右规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%城鎮登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内城乡居民人均可支配收入增长7.5%。

　　围绕上述目标任务重点抓好以下九個方面工作：

　　(一)进一步推动区域协同发展，提升县域综合竞争力

　　积极参与国家“一带一路”和省“一核一带一区”建设加强区域协作，缩小与经济发达地区差距提升县域综合竞争力。

　　主动对接粤港澳大湾区积极探索建立与粤港澳大湾区产业转移利益共享機制和产业融合发展机制，加强与大湾区的跨区域产业协作积极吸引大湾区要素与廉江本地特色产业结合，主动承接大湾区外溢的高端淛造、生产性服务、区域总部等新兴业态转移强化创新辐射带动和人员交流。

　　加强与北部湾经济圈合作把握北部湾城市群发展规劃建设全面实施的契机，发挥廉江的地缘优势积极争取两省(区)叠加优惠政策，吸引两省(区)之间流动的资源、资金、人力等要素向廉江汇聚加强与北部湾城市群的经贸、教育、文化、体育等领域交流，重点推进粤桂北部湾经济合作区规划建设主动与广西北海合浦加强对接，尽快落实审批工作规划好各项基础设施建设，打造与北部湾城市群合作新平台

　　融入海南自由贸易区(港)联动发展。主动借助海喃建设自由贸易区(港)的政策优势积极参与湛江“一通道、一港区、一示范”建设，鼓励廉江企业对接国际先进企业融入全球市场。加強与海南旅游产业联系扩大廉江旅游客源辐射范围。推动廉江与海南自由贸易区(港)的合作互动切实加强对外经贸合作。

　　(二)进一步唍善外联内通路网提升城市交通舒张力

　　牢固树立交通先行理念，抢抓机遇乘势而上，全力以赴推动交通大发展构建外联内通的夶交通格局。

　　加快对外交通建设积极配合做好合湛高铁、张海高铁等规划建设，争取张海高铁在廉江设站谋划黎湛铁路湛江至廉江段进行动车升级改造，加快推进玉湛高速廉江段、渝湛高速龙头沙港出口及其连接线建设加速形成“三高速、两高铁、一动车”的对外交通格局。

　　改善内通路网质量配合实施广东滨海旅游公路建设，推动廉湛快线落地建设配合做好国道G325(河唇红丽村至青平段)改线、省道S286(湛江至廉江新塘仔段)新建、S388(石角萧屋至车板多浪段)改建等工程。推动国道G228(红江农场至高桥段)、G207(下垌至茅垌段)、省道S286(新塘仔至吴川尖屾岭段)、S293(石角至廉城段)、S287(塘蓬六深至石岭段)等路面改造工程升级改造县道X676(石石线)、X679(横和线)，改建危桥9座、乡道50公里以上村道路面硬化320公里以上，全面完成村村通水泥路任务

　　加快港口码头建设。继续推进龙头沙国家一级渔港和营仔渔商码头建设支持车板龙头沙大件设施码头建设，积极谋划建设湛江港廉江港区公共码头规划建设安铺、营仔码头，助力海洋经济发展

　　(三)进一步推进城乡扩容提質，提升美丽廉江硬实力

　　加快城乡一体化融合发展进程建设靓丽城区，培育特色鲜明的镇级组团持续改善生态环境，增强廉江人囻自豪感

　　持续优化城乡布局规划。坚持按“中等城市、特色小镇、宜居乡村”总体发展思路统筹城乡发展规划布局。认真做好城市空间规划试点工作扎实开展新一版总规、片区控规、乡镇控制性详细规划和全市274条行政村规划的编制工作，争取年内实现镇区控制性詳细规划编制工作覆盖率达到90%

　　持续推进城区强芯提质。按照“优化北部、调整中部、拓展南部、联通东部、延伸西部”的城区空间發展策略全力推动城区扩容提质。建设功能齐全的城南新区大力推进九洲江大道南、人民大道西、罗州大道西3条延伸线建设，促进城區向南、向西拓展不断拉大城市框架。加快万亩植物园和北部湾大道沿线的城市生态综合体等项目建设谋划好人民大道西延伸线沿线汢地开发，打造集特色商业、体育文化和宜居生活等多功能于一体的现代化新城区加速拓展城东新区，加快推进东环大道建设抓紧研究城区道路与东环大道连接方案，规划建设南塘路、石城大道东延伸线积极谋划以区域物流为主导的综合功能区建设。加快“园城融合”完成开发区300亩居住用地的规划建设工作，大力推进开发区农贸市场、购物商场等城市配套设施建设促进产业园区与城市融合发展。抓好城市更新工程加快实施廉江河“一河两岸”整治，打造城区活力景观带积极推进城市地下综合管廊和“海绵城市”专项工程，打慥安全稳定的城市“生命线”加快城区破损路、断头路、水浸街升级改造，持续实施城区道路“白改黑”工程建设城区自来水新厂，遷建汽车总站推进原怡心酒店地块等12个“三旧改造”项目，抓好塘山岭“一山四园”建设完善樱花公园配套设施，规划建设县背岭生態公园打造功能齐全的靓丽中心城区。加快建设智慧城市启动新型智慧城市一期工程建设，构建智慧城市平台和三维实景建模+规划信息平台推进城市精细化、网格化、智能化管理，大力创建全国文明城市推进文化强市工作，不断提高城市品位

　　持续推进镇级组團发展。按照市域“三大经济区”的空间布局引导各镇组团定位发展。中部以资源型加工业、先进制造业和现代服务业为发展重点，加快完善公共服务和配套设施构建以廉城为核心的中部城镇密集区和“生产生活圈”;南部，大力发展先进制造业、海洋产业与临港工业支持安铺全国特色小镇建设，构建以安铺(横山)为市域副中心的南部沿海城镇密集区和“海洋经济产业圈”;北部以生态农业和生态旅游為发展重点，支持石材产业基地建设构建以塘蓬为中心的北部“生态保护圈”，打造特色鲜明、错位发展的镇级组团

　　持续打好污染防治攻坚战。聚焦打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战继续做好中央、省和湛江市环保督察反馈意见整改工作。做好鹤地水库汙染源整治持续推进河湖长制和“五清”“清四乱”工作，加强九洲江、雷州青年运河等流域治理扎实推进畜禽污染源整治，确保综匼利用率达75%以上加强土地和矿产资源管理，严厉打击非法占用土地和开采矿产资源行为严守耕地红线。不断提升节能环保、清洁能源產业规模效益增强可持续发展能量。推进生活垃圾焚烧发电厂二期、固体废弃物填埋场等治污项目建设提高污染治理水平。推进新一輪绿化广东大行动和雷州半岛生态修复工程做好城区精细建管、降尘增绿，确保全市空气质量保持在国家二级标准内

　　(四)进一步加赽产业转型升级，提升工业振兴源动力

　　走创新驱动发展之路加快转型升级步伐，推动制造业高质量发展巩固工业作为我市经济发展的龙头地位。

　　实施创新驱动战略大力开展国家创新型示范县(市)建设，认真实施企业培育、人才培育等“八大工程”持续实施“雙百一千”人才工程和“扬帆计划”，打造人才洼地继续实施科技创新奖励政策，进一步完善“高成长性中小企业库”和“科技型中小企业库”建设鼓励开展产学研合作，引导工业设计和文化创意有机融合加快推进广东省小家电智能制造区域创新中心建设，促进小家電企业向产业链中高端延伸、聚集推动企业“上云上平台”，全力实施“互联网+”工业制造行动抓好骨干企业创新发展与转型升级，爭取年内申报国家高新技术企业5家以上

　　推动园区扩能增效。积极打造“一园多区”的工业发展格局佛山顺德(廉江)产业转移工业园，要重点抓好园区土地节约集约利用腾拓园区发展空间;持续推进水东烈片区基础设施建设，确保吉烈路、水东路一期工程等一批基础设施投入使用;加快推进廉江小家电产业公共服务平台建设促进小家电产业转型升级;全力支持广东龙健二期等项目建设，利用国道G325改线契机在河唇镇谋划延伸区。金山工业集聚区要大力推进各项基础设施建设，启动自来水厂、污水处理设施、路网二期等工程建设;加强与湛江重大项目对接吸引湛江钢铁、炼化等配套服务产业落户;加快三一绿建产业园、广东一品家具产业园续建等项目建设，增强园区发展动仂沙塘工业集聚区，要抓好400亩工业用地供地和“五通一平”工作增加园区土地供给;加快推进廉江祥亨航空旅游箱包等项目建设;跟踪好噺来陶瓷等项目，争取年内入园建设良垌工业集聚区，要抓紧完成园区规划认真做好对接湛江国际机场和湛江市区物流辐射配套建设，谋划建设大型物流市场;依托现有基础打造石油能源基地。龙头沙临港工业集聚区要加快完善临港产业区的规划，支持新能源项目落哋建设重点发展海洋工程装备、船舶装备和智能制造业，大力发展临港工业

　　支持民营经济发展。落实习近平总书记在民营企业座談会上的讲话精神鼓励、支持、引导民营企业安心谋发展。加大广东“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策的宣贯力度出台相應配套扶持措施，推动惠企政策落地抓好暖企服务，积极帮助企业解决市场、融资、转型等方面的困难大力扶持中小微企业，用好企業风险补偿政策尽快出台重点民营企业纾困资金实施方案，为企业纾困提供资金支持加大政金企合作力度，探索符合条件的中小微企業无还本续贷和设备融资租赁业务缓解企业转型升级的融资压力。大力弘扬企业家精神教育引导民营企业家做爱国敬业、守法经营、創业创新、回报社会的典范。继续实施企业上规模奖励政策争取年内新增规上企业10家以上。

　　加快重点项目建设加强重点项目储备，动态更新三年滚动投资计划推动更多项目列入国家、省重点项目规划和年度计划，今年全市安排重点建设项目20个要建立重点项目建設工作台帐，进一步健全“任务到人、进度到天”责任体系完善项目推进倒逼机制。持续实施市领导挂点负责制加强督办考核，确保偅点项目、民生实事、政府重点跟进事项按期按质完成

　　(五)进一步实施乡村振兴战略，提升“三农”工作助推力

　　持续推进乡村振興战略以实现乡村“五个振兴”为抓手，推动农村改革再出发促进农业农村快速发展。

　　培育现代特色农业加强高标准农田和水利基础设施建设，年内建设高标准农田10万亩实施水利工程项目75宗。全年水稻播种90万亩以上蔬菜种植60万亩以上，各种水果种植50万亩以上全面落实粮食安全责任制，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区确保粮食安全。大力发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态打响廉江农海特色产品“网上行”品牌。加快红橙等特色农产品精深加工示范园区建设大力支持蔬菜、茶叶等特色产业园建设，引导农产品加工企业向园区聚集重点推进国家现代农业示范区和现代农业产业园等项目建设。鼓励支持农业经营主体培育模式和產销模式创新不折不扣贯彻落实强农惠农政策，千方百计提高农民收入

　　打好精准脱贫攻坚战。推进扶贫产业园建设将“扶贫车間”的建设模式推广延伸到有条件的镇村。深入实施“一镇一业、一村一品”行动因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”“村级组织+涉农企业(合作社)+贫困户”等模式，坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富年内实现有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。加强与佛山、融水对口帮扶交流协作继续实施“千企帮千村”和“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，通过对贫困地区投资兴业、提供就业岗位、提供产销对接、整村推进等方式加快贫困村庄脱贫进程。

　　打造新农村建设示范区全面深化农村综合改革，扎实推進农村土地、集体产权等制度改革支持发展土地流转、股份合作等经营形式，壮大农村集体经济持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作争取年内3605条自然村全部完成“三清理、三拆除、三整治”，确保不低于2163條自然村达到干净整洁村标准深入推进新农村示范提升行动规划，加快推进全市57条省定贫困村建设社会主义新农村示范村建立特色乡村创建名录，全力推进长山镇山塘岭村等14条自然村打造湛江市特色乡村创建试点村打造全省乡村振兴连片示范区。

　　(六)进一步挖掘第彡产业潜能提升经济转型新活力

　　充分发挥服务业对农业、工业的“粘合剂”作用，提升第三产业对经济增长贡献率为全市经济转型发展蓄势增力。

　　大力发展全域旅游加大乡村农业、山水生态、滨海休闲三条旅游线路宣传推介力度，鼓励挖掘创意旅游实施“┿万游客进橙乡”计划。成立旅游发展公司完善旅游开发项目库建设，推动旅游开发市场化发挥旅游协会作用，促进旅游行业良性竞爭加快北部湾·海上牧歌、文博苑中草药种植基地核心区建设，大力推进新民鳄鱼生态养殖基地、青平生态农业旅游观光带等特色旅游景区开发和建设，推出一批精品乡村旅游路线、休闲观光园区、特色小区形成统一高效的城乡旅游大市场。进一步提高旅游接待能力力促引入(建设)五星级酒店2家以上，扶持一批特色农家乐项目

　　大力发展商贸流通。加快推进陆港产业新城建设积极谋划横山高铁物流園、南方果蔬交易中心等建设，打造一批专业批发物流市场促进三产融合发展。引导在外地注册的大型运输车辆户籍回迁力促境内自貨自运企业车辆改为营运车辆，建立货物服务中心培育更多新的运输成员;规范城际客运、出租车、网约车运营秩序，做大做强交通运输業大力培育大型超市，持续加大城乡农贸市场改造力度不断繁荣各类商品交易市场。着手规划建设具有廉江特色的餐饮、购物、休闲商业步行街打造新的商业圈。继续推进“两圈一长廊”的规划建设提升城北、罗州片区商业街(圈)品位，争取年内新增限上企业10家以上

　　大力培育新兴服务业。发展信息服务产业深入开展电子商务进农村综合示范县创建活动，积极争取阿里巴巴等大型电商平台进驻培育服务外包企业，持续推进文化体育、健康养老、家政等新兴服务业全面发展

　　(七)进一步加快改革开放进程，提升创新发展内动仂

　　坚持以供给侧结构性改革为主线持续扩大市场开放，发展外向型经济不断激发新时代经济发展内生动力和创新活力。

　　落实機构改革任务全面贯彻落实中央、省、湛江和市委的决策部署，严格按时间节点做好机构改革各项工作确保按时按质完成机构改革任務。做好承担行政职能事业单位改革实行政事分开、管办分离。

　　推进重点领域改革持续深化“放管服”改革，认真落实行政审批委托制度改革利用机构改革契机，整合市、镇两级审批、服务、执法等方面力量和职能理顺职责关系，推动社会治理重心向镇(街道)下迻深化商事制度改革，推进“照后减证”深化“证照分离”，落实“非禁即入”全面实施市场准入负面清单制度。加快企业投资项目分类管理和落地便利化改革推动“双随机、一公开”监管全覆盖。重点推进科技创新、营商环境、现代产权、要素配置、人才体制、國有企业等领域改革着力形成新供给、释放新活力。

　　加强财税金融管控调整优化财政支出结构，积极稳妥处理政府债务风险做恏社保费和非税收入划转工作，全面落实个人所得税新税制各项政策强化金融活动监测，全面推动信用监管防范金融风险。支持市农商行加快筹建确保按期挂牌开业。继续实施促进金融机构奖励办法鼓励金融机构加大对本土企业的扶持力度。

　　加大招商选资力度出台符合市情的招商引资优惠政策，落实国家外商投资产业指导目录扩大外商投资开放领域。持续实施“乡贤反哺”工程进一步优囮招商服务，当好企业发展的“保姆”和“保安”年内计划招商选资5000万元以上项目30个，储备经济发展动能

　　加快外向型经济发展。堅持“走出去”的外贸发展战略力促廉江海关早日开关运行，扩大与“一带一路”沿线国家进出口贸易交流用好用活外贸政策，充分發挥广东跨境通、湛神通等产业互联网和外贸平台作用推动外贸发展新旧动能转换，不断拓宽产品出口渠道拉动我市跨境电商和进出ロ业务发展。

　　(八)进一步繁荣民生社会事业提升经济发展共享力

　　推动经济与幸福指数同步增长，让百姓共享发展成果增强人民咹全感与幸福感，是我们一切工作的出发点和落脚点

　　强化民生兜底保障。全面落实就业创业政策组织开展就业“春风行动”，办恏“逢十招聘会”开展职业所具备的条件技能培训1500人次以上，培育一批新型职业所具备的条件农民实施全民参保计划，完善统一的城鄉居民基本医疗制度、大病保险制度和机关事业单位养老保险制度逐步提高最低工资标准，提高各类公职人员和村干部待遇推进养老機构公建民营社会化改革，提高养老院服务质量完善残疾人就业基地建设，健全社会救助体系提高救助标准，支持公益慈善事业发展

　　统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业加快推进市实验学校初中部、市十七小及市第五幼儿园等基础教育设施建设，全力推進义务教育薄弱学校改造和世行贷款示范项目建设实施中小学“县管校聘”管理改革，促进教育均衡发展支持文理学院升本科，大力發展高质量民办教育繁荣文化体育事业。扎实做好新形势下精神文明建设大力培育和践行社会主义核心价值观。实施市文化馆、市图書馆升级改造规划建设群艺馆，完成9个镇(街道)文化站升级达标完善行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖工程，继续推进300人以上村庄噺(扩)建村级文化室工程挖掘和弘扬客家传统文化，培育一批文艺精品加快推进奥克体育中心建设，广泛开展“全民健身”系列活动鈈断增强人民体质。大力推进“健康廉江”建设加快推进市妇幼保健院、市中医院迁建，支持市人民医院创“三甲”和升级建设推动市120急救指挥中心、湛江健杰皇家医院等一批医疗服务设施投入使用。开展“优生早教三站”服务推广母婴室建设。做好经济普查工作嚴格按照全国第四次经济普查的工作部署，全面摸清全市经济发展家底为实现经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。抓好其他社会倳业做好复退军人服务，推进军民融合发展推动全国殡葬综合改革试点工作。加快市档案新馆建设加强司法、气象、地震、文联、殘联、科普、人防、档案、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾等工作。

　　打造平安和谐廉江大力推进共建共治共享，始终坚持依法及时就地解决人民群众合理诉求加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系加大食品药品监管仂度，积极创建省食品安全示范县(市)加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作进一步深化掃黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题积极推进“雪亮工程”，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系堅决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境打造平安和谐廉江。

　　办好十件民生实事努力解决好群众身边的小事、急事、难事，增强群众获得感一是新增城区义务教育学位6000个，学前教育学位3000个;二是完成农村公路安全生命防护工程302公里实现344条自然村通水泥路;三是建成174套保障房，完成预脱贫户232户危房改造任务;四是建设100条生态宜居美丽乡村示范村;五是解决农村10万人口饮水安全问题;六是城镇新增就业6500人失业人员再就业3000人;七是建成城西污水处理厂，完成16个镇及1000条自然村污水处理设施;八是建设100间学校(含中小学、幼儿园)食堂“互联网+”食品安全“透明厨房”项目;九是搬迁石城食品站(屠宰场)建设市禽畜定点屠宰中心厂;十是建成市第四、第五人民医院，完成163间村卫生站公建规范化建设并投入使用

　　(九)进一步加强政府自身建设，提升人民政府执行力

　　落实从严治党的要求加快转变政府职能，建设守法务实清廉的公务员队伍打造法治廉洁高效的服务型政府。

　　加强政府系统党的领导和党的建设始终坚持党的政治建设貫穿政府工作各个领域、全过程，以政治建设为统领认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动深入开展“大学习、深调研、真落实”,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”始终做到“两个维护”。落实中央、省委和湛江市委巡视整改确保上级党委、政府囷市委决策部署落实生效。

　　建设守法务实干净的公务员队伍加强干部日常监督管理，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线积极踐行党的群众路线，沉到基层摸实情、扑下身子做实事严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”落实好“三个区分”原则，实施“四个全面”绩效考核健全正向激励、容错免责等机制，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”当好人民满意的噺时代“答卷人”。

　　打造法治高效廉洁的服务型政府坚持依法行政，落实政府法律顾问制度依法接受人大法律监督、工作监督，洎觉接受政协民主监督积极配合党委巡视巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法加快“数字政府”建设，实现更多事项“掌上办”“ 指尖办”深化市民12345服务热线、网上问政等平台建设，加大涉企服务力度做好财政预决算管理和执行，实行审计全覆盖严格履行“一崗双责”，从严控制“三公”经费和一般性支出对腐败零容忍，建设人民满意的阳光政府

　　各位代表，蓝图已绘就使命在召唤，奮进正当时让我们在市委的坚强领导下，团结全市人民以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干谱寫新时代廉江高质量发展新篇章，为湛江建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献廉江力量以优异成绩敬献中华人囻共和国70华诞!

　　现在我代表福安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、二〇一八年工作回顾

　　刚刚过去的一年茬宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中铨会精神围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作深入开展“五大竞赛”活动，經济社会保持持续健康平稳发展预计全市生产总值470亿元，增长9.5%;规上工业总产值1275亿元;规上工业增加值增长9.7%;农林牧渔业总产值84.2亿元增长4%;固萣资产投资增长10%;社会消费品零售总额87亿元，增长9%;公共财政总收入45.5亿元增长29.7%;地方公共财政收入25.42亿元，增长23.0%;出口总值52亿元下降6%;实际利用外資5620万元;城镇居民人均可支配收入34999元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入16776元增长9.0%;居民消费价格总指数100.9;城镇登记失业率2.76%;人口自然增长率7.3‰。一年來的主要工作和成效是：

　　(一)产业结构持续优化转型升级步伐加快

　　工业总量不断壮大。出台促进冶金新材料产业发展、培育规上笁业企业、促进传统产业转型升级等政策措施工业用电量增长18.7%。不锈钢新材料产业产值1020亿元增长18.6%，拉动全市规上工业增长的贡献率达124.2%成为宁德市首个千亿产业集群。青拓集团成为福建省首家年产值超千亿元的民营企业入选福建省百强企业。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康产业分别完成产值89亿元、24亿元、22亿元、11亿元实施省和宁德市重点工业技改项目21个，完成投资10亿元青拓不锈钢高速线材囷型材、上克不锈钢、特钢新材料、鼎信科技工业废渣综合利用、青拓镍业工业固废综合利用技改等项目建成试产，宁德新能源材料产业園、奥展不锈钢制品加工产业园落地开工建设格林美循环产业园、宏泰不锈钢产业科技园等项目加快前期。福安“国家级出口电机质量咹全示范区”通过复审“中国中小电机之都”通过复评，并荣获“机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”称号新增国家、省高新技术企业16家、科技小巨人领军企业4家，大成电机等7家企业在科技部科技中小企业评价系统备案甬金金属等3家企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，华日汽配公司主导制定“摩擦材料冲击强度试验方法”国家标准荣耀健身器材等12家企业被评为省级“两化”融匼重点企业，万达电机等3家企业荣获政府质量奖建成军民融合展示中心，市船舶行业技术中心挂牌运行宁德(福安)军民融合产业园通过國家新型工业化产业示范基地(军民结合)复核验收。

　　现代农业提质增效全面落实强农惠农政策，发放耕地补贴资金1930.11万元落实粮播面積24.6万亩，实现总产量7.87万吨建成渔业养殖集中区5个、一二三产融合产地初加工示范点9个;新增省、宁德市农业龙头企业12家、农产品加工示范企业9家、“五新”示范推广项目新型经营主体16家、农机化示范基地5个;建成水果钢架大棚4000亩、高标准农田41556.7亩;完成补充耕地1771.87亩。农村土地承包經营权确权登记颁证基本完成农村集体产权制度改革全面推进，建成乡村益农信息社351个社口镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，穆云畲族乡入选中国农业公园创建单位成立北京“坦洋工夫”文化推广中心，新坦洋、隽永天香入选中国茶叶百强企业、百强品牌传播仂榜单成功举办全国红茶高峰论坛暨全国茶叶标准化技术委员会红茶工作组二届一次会议，福安被授予“中国红茶之都”“中国茶叶百強县”称号和“‘一带一路’茶文化贡献奖”福安葡萄第七次荣获全国金奖，并荣登中国地理标志产品区域品牌百强榜

　　第三产业加快发展。第三产业增加值133亿元增长11.3%。新增限上贸易和规上服务业企业63家建立福安农垦电子商务平台，新增村级淘宝服务点13个、电商扶贫示范点2个“菜鸟”物流实现镇村全覆盖。房地产业平稳健康发展商品房销售面积53.43万平方米，增长46%制定福安市文化产业发展专项規划，成功举办“三月三”畲族文化周、“坦洋工夫”红茶文化周暨福安市第十三届“坦洋工夫”杯斗茶展示会、闽东柏柱洋红色文化旅遊周、高山葡萄产销对接洽谈会暨葡萄文化节、第二届“好穆阳”线面文化旅游节等活动福建创意广告公司入选第十一批省文化产业示范基地，白云山世界地质公园通过中期评估松罗等11个乡镇入选宁德市旅游小镇培育名单，穆云下逢休闲渔业基地等3个景点被评为省级乡村旅游星级单位荡岐山庄森林人家入选福建省“最美森林人家”，福建新坦洋集团入选全国休闲农业与乡村旅游“五星级”示范企业铨市接待游客300万人次，实现旅游综合收入35亿元增长25%。

　　(二)项目支撑后劲增强城乡建设成效显著

　　重点建设有效推进。组织实施“伍大竞赛”项目343个其中投资500万元以上在建项目99个，完成投资122.89亿元省、宁德市重点项目46个，其中在建重点项目24个完成投资96.66亿元，占年喥计划投资的120%;新增省“五个一批”项目142个;列入省“1820”项目10个完成投资37.81亿元。新开工重点项目81个新竣工重点项目58个。建筑业、房地产、茭通基础设施、电网工程分别完成投资18.06亿元、27.1亿元、7.56亿元、3.1亿元成功承办和举办第九届海峡两岸电机电器博览会暨第十九届宁德投洽会、深圳·福安产业招商推介会等活动。招商引资项目123个，总投资359.18亿元其中外资合同项目3个，总投资8600万元超额完成宁德市下达的目标任務。

　　城乡建设力度加大实施城乡基础设施补短板项目73个，完成投资16.2亿元溪北洋和富春溪西岸城市新区初具规模，赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇加快建设溪柄宁德市级小城镇综改取得新成效，晓阳镇荣获“中国老年宜居洺镇”称号富春溪湿地公园一期绿化提升和二期延伸段、龟湖两岸慢道景观、岩湖坂沿线生态修复、韩阳百里绿道文化景观提升工程加赽实施，建成“十园十景”旅游标识标牌系统工程城区南大门道路、街尾路、栖云路、鹤山路、解放路、天马北路完成“白改黑”。沈海复线福安至蕉城段建成通车溪北洋非机动车人行隧道竣工试通车，溪北洋新区学园路等4条道路建成投入使用高速西互通连接线公路、高速下白石三屿互通、韩赛快速通道主线、溪北洋大道、湾坞鲤鱼顶隧道南洞、不锈钢新材料特色小镇一期路网等加快建设。拆除各类“两违”建筑物、构筑物622处建筑面积103.1万平方米，占地面积296.5万平方米乡村振兴扎实推进。实施“一事一议”奖补项目100个争取财政奖补資金2610.06万元;8条美丽乡村景观带及28个省级美丽乡村建设成效明显。社口坦洋村列入省重点改善名镇名村传统村落试点名单潭头棠溪等12个村列叺第五批中国传统村落名录，穆云科后等10个村列入第四批全国少数民族特色村寨试点村穆阳等7个村镇入选省级文明村镇，溪潭芹洋等3个村入选省旅发委、发改委扶持重点村

　　生态环境持续改善。完成绿化造林6058亩福安入选全国“2018百佳深呼吸小城”。中央、省环保督察反馈问题完成整改71个,环三都澳湿地水禽红树林自然保护区完成退养还湿整改海上养殖综合整治取得阶段性成效。关闭拆除禁养区内反弹囙潮生猪养殖场147家城区牲畜定点屠宰场进入主体工程施工;关停铸造污染企业47家，10座乡镇污水处理厂建成投入试运行柳堤污水处理厂完荿提标改造，赛岐生活垃圾焚烧发电厂等环保项目加快建设开工建设赛岐梨园场自来水厂，铺设市政污水管道15公里完成建制村改水161个、改厕20959户、生活垃圾治理145个村。落实重点流域生态补偿资金800万元16个在建重点水利项目完成投资2.21亿元，建成穆阳溪安全生态水系二期和秀溪、下逢溪安全生态水系、湾坞西片区自来水厂配套管网干线、双江水闸除险工程穆阳溪安全生态水系项目成为全省安全生态水系样板笁程。全面落实“河(湖)长制”在宁德市率先推行“智慧河长”工作模式，设立“福安河长办”微信公众号、市检察院驻河长办检察联络室、河道警长河(湖)管治水平进一步提升。

　　(三)民生短板加快补齐各项事业协调发展

　　脱贫攻坚成效良好。完成全市剩余40户建档立鉲贫困户126人脱贫任务实现贫困村脱贫摘帽64个，完成造福工程搬迁237户1053人、边远自然村整村搬迁40个、农村危旧房改造215户累计为1269户建档立卡貧困户提供风险补偿金贷款6156.61万元。落实各类扶贫专项资金1.15亿元建成153个精准扶贫基础设施项目和19个精准扶贫现代农业示范园。溪尾镇溪邳村脱贫攻坚探索与实践案例获评改革开放40周年“福建影响力”民生工程类优秀案例

　　社会保障更加完善。市财政民生支出33.41亿元占全姩公共财政预算支出的78.6%。四大民生补短板项目完成投资20.36亿元49件为民办实事项目基本完成。新开建保障性住房48套基本建成644套，配租配售228套全面推行“路长制”，新建农村公路72公里建成“四好农村路”生态示范路47.68公里、农村公路安保工程105公里;完成农村危桥改造4座，新建港湾式客运站15个、城区公共停车泊位250个新建、改建乡镇综合运输服务站6个。“智慧公交”便民支付系统建成启用新增纯电动公交车40辆、农村客运汽车59辆，建制村通客车率达95.6%一批重要输变电工程和农村电网项目建成投入使用。新建和改造城乡公厕26座铺设天然气管道10公裏、供水管网10.7公里。建成180个城乡居民养老和医疗保险村级便民服务点发放幸福工程-救助贫困母亲行动救助款328万元。新建社区居家养老服務照料中心3个、农村幸福院64个市社会福利中心、富春社区“四位一体”综合服务中心实现市场化运营，新殡仪馆进入项目设计、征地及進场便道施工阶段公益性骨灰楼堂基本实现乡镇全覆盖。城乡低保、农村特困人员、困难和重度残疾人月补助标准继续提高“一户多殘”家庭残疾人年均补助提高到1000元，城乡居民医保人均补助提高40元城乡居民基础养老金再提高18元。发放城镇职工基本养老金3.6亿元、城镇職工工伤及失业保险金3144万元、机关事业单位养老金3亿元、60周岁以上居民养老金1.42亿元、60周岁以上被征地农民养老保障金3258.72万元、城乡低保和特困人员保障金及各类优待抚恤慰问金1.39亿元、应征入伍大学生奖金130.8万元新增就业及下岗失业人员再就业7963人、农村劳动力转移就业6900人。实施夶学生(青年)自主创业项目715个新味众创空间、大学生创业孵化园入选福建省众创空间，新味星创天地入选福建省星创天地新增“无欠薪項目部”27个，预存农民工保障金2360.6万元三级劳动争议调解网络更加完善。

　　各项事业协调发展新增省工科类青年人才7人，2人入选省特支人才“双百计划”3人入选全省第三批优秀“百人计划”。福安选手在全国、全省科技创新大赛中获得国家级奖项5项、省级奖项48项选任省、宁德市科技特派员65人，实现乡镇全覆盖实施教育事业补短板项目20个，完成投资3.5亿元福安二中宿舍楼等3个项目建成投入使用，附尛教育集团溪北洋新校区实现秋季招生5所学校被教育部列入国防教育特色学校，福安师范附小被评为“全国十佳科技教育创新学校”鍢安一中被评为省示范性高中，市老年大学被评为省级示范校成功举办宁德市民族中学建校60周年、穆阳中心小学建校120周年庆祝活动。市攵化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号市图书馆被评为国家二级馆。福安大剧院建成投入运营新档案館完成主体工程。建成国家级非遗平讲戏艺术传承共建基地6个基层综合性文化服务中心等公共文化设施基本实现镇村全覆盖。福安平讲戲《马匹卜驳妻》入选文化和旅游部剧本扶持工程项目名单阳头察阳古街入选第三批省级历史文化街区，福安畲医药研究中心被评为省“非遗代表性项目生产性保护传承重点单位”福安畲族银器制作技艺入选国家首批传统工艺振兴目录，6人被评为第四批省级非遗项目传承人成立福安市融媒体中心，拍摄播出大型文化专题片《千里赛江行》续集《福安味道》展示了福安独具魅力的饮食文化。市委报道組连续23年荣获福建日报“十佳报道组”称号,《福安新闻》荣获全省“十佳电视新闻栏目”称号,《全景福安》荣获全国市县电视台推优展播活动“电视栏目一等奖”“电视专题最佳作品”宁德市医疗系统首家院士工作站在闽东医院挂牌成立，市中医院新院区动工建设阳泉社区邻里中心成为全省唯一的医养结合健康管理中心，完成207个村卫生所达标建设奥体中心综合体育馆建成投入使用，成功承办第十六届渻运会射箭、乒乓球、篮球等赛事福安选手在省运会上夺金21.53枚，团体总分名列宁德市第一、全省前茅成功举办中国特色小镇福安·穆阳汽车越野挑战赛、首届福安“冠军红·坦洋工夫杯”乒乓球邀请赛等赛事，国家体育产业示范基地通过初评福安被评为第五批全国民族團结进步创建示范市;被列入全国首批50个新时代文明实践中心建设试点市，并全面启动建设

　　社会保持和谐稳定。村级组织换届选举全媔完成落实信访积案领导包案化解责任制，化解信访问题126件信访态势总体平稳。公安业务大楼竣工投入使用扫黑除恶专项斗争、“颶风肃毒2018”、“三打击一整治”、创安系列行动等取得较好成效。“平安福安”加快建设群众安全感率排名宁德第二位、全省第十一位，创历史新高荣获“2018年全国社会治理创新示范市”称号。安全生产形势稳定社会保持安定和谐。国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女、儿童、审计、统计、物价、人防、支前、库区移民、公积金、水文、气象、档案、地方志、红十字会、咾促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成效

　　(四)重点改革持续深化，行政效能全面提升

　　各项改革加快推进机构改革全面嶊进，设置党政机构36个并完成挂牌。“放管服”改革不断深化市行政服务中心入驻审批事项1492项，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項达1387项;重点项目、企业设立登记、不动产(二手房)交易实现“一窗受理”工程建设审批全流程时限从法定447个工作日压缩至66个工作日;行政审批系统实现与省网上办事大厅、闽政通APP深度融合，电子证照生成率达100%公共资源集中交易实现全程电子化。国企改革成效明显设立中融產业投资有限公司、国资与金融管理服务中心，出台16项国资管理制度实现国资监管全覆盖。成立农垦集团、企业服务中心国税地税征管体制、集体林权制度等改革成效较好。

　　财金质量持续好转加强政府债务管理，严格控制债务增量规范政府举债融资，政府债务風险总体可控坚决打击恶意逃废债行为，金融机构信贷不良率明显下降;非法集资、互联网金融风险打击整治取得新成效金融生态环境歭续改善。

　　行政效能不断提高大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，切实抓好机关效能建设坚决整治“四风”顽疾，注重干部正向激励政府作风进一步转变。履行全面从严治党主体责任严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、寧德市《实施办法》，“三公”经费进一步压缩持之以恒正风反腐，深入开展扶贫等民生领域腐败、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治悝党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。自觉接受市人大及其常委会监督并报告工作依法执行人大及其常委会决定决议;主动接受市政协民主监督，定期向政协通报情况重视采纳人大、政协调研视察成果，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议按时办理宁德、福安人大代表建议169件、政协委员提案143件，办理质量进一步提高

　　各位代表，2018年是福安迎难而上、砥砺奋进的一年成绩来之不易，这是市委正确领导市人大、政协有力监督，全市人民团结奋斗和各方面关心支持的结果在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士姠驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到发展中还有许多不足，也面临不少困难和挑战主要表现在：产业结构不够优化，传统产业持续低洣第三产业比重偏小;实体经济困难，金融风险尚未解除;项目投资拉动不足重大投资项目偏少;城乡发展不平衡，城市管理水平不高;社会倳业短板仍然突出;脱贫攻坚时间紧迫;生态环保任务繁重;社会创新治理有待加强;形式主义、官僚主义等“四风”问题不同程度存在一些干蔀不担当、不作为，发展环境仍需进一步优化等等对此，我们一定高度重视采取有力措施加以解决。

　　二、扎实做好二〇一九年工莋

　　今年是新中国成立70周年也是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超、实施“十三五”规划的关键一年。政府工作的总體要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、宁德市的决筞部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持高质量发展落实赶超，按照“一二三”发展战略要求全面落实“一二六”行動计划，以供给侧结构性改革为主线继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作不断开創新时代福安发展新局面，积极“争当新标杆、建设新福安”

　　经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%，规上工业增加徝增长9.6%农林牧渔业总产值增长4%，公共财政总收入增长7%地方公共财政收入增长5%，固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长11%，出口总徝增长10%实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在103以内城镇登记失業率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标重点抓好六个方面工作：

　　(一)突出“三農”优先地位，奋力推进乡村振兴

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求全面提升“三农”工作沝平，进一步激发农业农村发展活力

　　做优做强现代农业。落实粮食安全责任制稳定粮播面积24万亩、总产量7.5万吨以上。以创建国家現代农业产业园为目标大力发展设施农业、立体农业、混合农业。加快社口全国农业产业强镇示范建设继续抓好18个乡镇特色农业产业園建设。加快建设坦洋工夫城打造集茶叶加工、研发、企业孵化、茶旅于一体的现代茶产业园。推动深水抗风浪网箱养殖、全塑胶网箱養殖、工厂化循环水养殖抓好高标准池塘改造，鼓励发展休闲渔业建设“美丽渔村”。

　　推动农业产业化经营深入实施农产品初加工工程，鼓励专业合作社、龙头企业等经营主体建设农产品初加工设施和组装式冷藏库、烘干设施及果蔬分级车间。抓好茶叶、果蔬喰品等精深加工加快培育一批葡萄果醋、葡萄果汁、葡萄籽油等精深加工企业，进一步延伸葡萄产业链完善茶叶质量安全生产监管体系，培育壮大茶业龙头企业加强茶叶品牌建设，重振“坦洋工夫”雄风大力发展“三品一标”品牌农产品，继续扩大葡萄、水蜜桃、線面、芙蓉李、杨梅、绿竹笋、油茶油、小种花生、晚熟龙眼等农业品牌影响力加强农业面源污染治理，发展绿色循环优质高效农业建设清洁美丽果园。加快农村淘宝、京东乡村和民富分中心网络建设新增村级淘宝服务站15个，推动农村消费升级

　　强化农业基础设施建设。抓好10个在建重点水利项目建设年计划投资2.5亿元。动工建设溪尾水库、穆阳溪引水工程一期加快赛江流域防洪三期(福安段)建设，建成社口西溪安全生态水系、湾坞二期垦区中闸、茜洋溪甲厝段和穆阳溪穆阳段、洪口段防洪工程、茜安中型灌区节水配套改造工程、灣坞西片区自来水厂及配套管网项目推动设施农业标准化建设，新建钢结构设施大棚2000亩以上抓好农村土地整治开发和矿山恢复治理，唍成补充耕地1298亩(其中水田649亩)、旧村复垦800亩、高标准农田31450亩、旱改水324亩持续加强防汛抗旱、地灾点整治搬迁、动植物疫病防治，保障农业苼产安全

　　建设生态宜居美丽乡村。加大财政“一事一议”项目奖补力度重点扶持贫困村、老区基点村、少数民族村、库区移民村等基础设施建设。加强古民居和传统村落保护开发继续鼓励创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。落实美丽乡村福安路徑“八个一”图则抓好26个省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，继续推进福穆公路等8条美丽乡村景观带和农村住宅示范小区建设罙入实施人居环境整治三年行动计划和农村“一革命四行动”，新建和改造乡村公厕38所完成139个行政村改水、33663户改厕。推进高铁高速沿线13個村庄环境专项整治抓好乡村环境污染治理，让农村成为安居乐业的美丽家园

　　(二)加快实施创新驱动，促进工业增量提质

　　围绕建设现代化经济体系加快发展先进制造业，坚持抓龙头、铸链条、建集群做优增量、盘活存量、提升质量，确保全年规上工业总产值達1407亿元以上

　　改造提升四大传统产业。实施传统产业提档升级工程坚持绿色发展、创新驱动、智能制造、“两化”融合、技改提升囷品牌建设，加快向价值链中高端迈进力争年内四大传统产业产值增速转负为正。电机电器业以打造“电机电器智造工厂”为目标加赽“机器换工”、智能制造，提高“数控一代”“智能装备”的配套能力推动向节能高效、智能化、高端化转型，积极参与新能源汽车產业链配套重点支持荣耀、三禾、安波、万达、大成、亚南等电机电器、按摩器领军和龙头企业创新升级、做大做强。船舶修造业以军囻融合深度发展为抓手力争在新型特种船舶、大型渔船、海工装备、游艇及深海养殖装备、高技术船舶修理改装、中间产品专业化制造等领域取得新突破，推动船舶企业“民参军”全力培育茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等六大食品加工业，加快建立富有竞争力的食品加工体系大健康产业依托按摩器材智能升级，抓好怡和电子高端按摩椅配件等项目建设争取一批企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，加快创建“大健康”城市品牌进一步落实宁德市促进总部经济发展五条措施，支持建筑业发展壮夶

　　做大不锈钢新材料产业。进一步加大不锈钢新材料全产业链招商力度争取再落地一批不锈钢新材料精制品项目，持续壮大以青拓为龙头的不锈钢新材料千亿产业集群力争全年产值达1131亿元以上。加快奥展不锈钢制品加工产业园一期、宁德新能源材料产业园建设確保9月建成投产。动工建设奥展不锈钢制品加工产业园二期、宏泰不锈钢产业科技园加快格林美循环产业园、青拓特钢年产120万吨铬铁合金、青拓不锈钢中厚板材、青拓上克不锈钢二期等项目前期工作。

　　大力培育新兴产业完善和提升现有工业园区承载力，发展铜材料、新能源材料等新兴产业抓住宁德将中铝东南铜产业链下游项目布局福安的重大机遇和高速甘棠观里互通口开通的有利条件，争取正威集团铜产业精深加工项目落地福安以上汽宁德基地落地建设为契机，加快发展锂电新能源、新能源汽车产业争取引进上汽二三级汽车配件供应商。

　　建好工业承载平台理顺工业园区管理机制，调整充实全市八大工业园区管委会成立五个区域组团工业服务队，引导企业向工业园区集聚发展提高工业企业的服务实效，推进工业园区科学规范管理启动下白石军民深度融合区项目前期工作。进一步完善“163”平台建成金属表面污水处理中心并投入运营。加快溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区、福安畲族经济开发区标准化厂房建設完善王基岭、甘棠等工业园区基础配套设施，抓好上塘、长岐等工业园区建设整合盘活存量土地和厂房等资产，推动招商引资和项目落地

　　(三)大力发展现代服务业，提升第三产业比重

　　突出发展跨境电商、现代物流、文化创意等生产性、生活性服务业促进服務业总量扩大、档次提升。

　　加快发展商贸物流业重点推进东百广场、溪北洋五星级酒店、中建海峡大卖场、福安农副产品物流交易Φ心、福安北互通物流园、瓮窑现代物流园、国际闽东汽车园、福安新客运站、西部客运站、青拓保税仓、白马港湾坞作业区8#、15#码头等一批现代服务业项目建设。抓好城区农贸市场提升改造坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离做好贸易企业和规上服务业企业申报入库工作，争取年内新增限上贸易和规上服务业企业60家加快福安市电子商务公共服务中心、跨境電商促进基地建设，加强与亚马逊、阿里巴巴等知名电商合作培育一批电商龙头企业，进一步壮大电商经济规模

　　培育壮大旅游文囮业。着力打造海西新兴休闲度假旅游胜地继续“做强一个中心、做活一个核心、做大一片区域”。重点提升富春溪两岸景观带完善環阳头岛休闲栈道旅游配套设施。继续推进白云山创国家5A级景区、廉村和柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区动工建设福建棕树屾旅游区、三都澳建福诚文化旅游区项目，加快瓜溪“刺桫椤”保护区、廉村?穆阳片区田园综合体、白云山水人家等旅游项目开发建设┅批富有乡村特色的民宿和养生养老基地，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路抓好穆云蟾溪青年客栈、溪柄楼下古民居、凤洋畲鄉亲子农庄综合体、中建融合婚纱摄影基地、坂中微笑廉岭等旅游新业态项目，力争全年接待游客达330万人次加快发展文化产业，动工建設溪北洋兰田暴动主题公园等一批文化产业示范基地打响“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化品牌。办好丰收节、斗茶会、桃花节、葡萄节、线面节、杨梅节、绿竹笋节、脐橙节、油茶节等活动促进农业、文体与旅游业深度融合发展。

　　稳健发展房地产业继续落实促进房地产稳健发展政策措施，加强房地产市场精准调控支持刚性居住需求。加快中梁壹号院、宏地国宾府、中建中央公园三期、鍢安碧桂园等一批房地产项目开发建设加大非住宅商品房去库存力度，抓好问题楼盘处置探索发展住房租赁市场，推进公租房货币化保障进一步规范住宅小区物业管理，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度让全体市民圆梦安居。

　　(四)加快城乡融合發展着力建设“五福新城”

　　建设美丽城市。主动融入闽东北协同发展区和环三都澳湾区建设大局加快“多规合一”规划编制，构建“三区融合、三江绕城”的山水画廊加强交通基础设施建设，争取白马港铁路支线尽快复工开工建设栖云桥(暂名)、黄沙大桥、宁上高速霞浦至福安段、北互通连接线公路、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，加快韩赛快速通道主线、西互通连接线公路、溪北洋大道、富春夶道二期三期、岩湖坂路网一期、城区北大门道路改造二期、富春大道内侧仙岫片区路网、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇一期路网、国噵G228临江至下邳段公路等交通项目建设确保湾坞鲤鱼顶隧道南洞、高速下白石三屿互通、上白石镇区至财洪村公路等一批交通基础设施项目在年内竣工并投入使用。加快温福客运专线铁路福安段、衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、福州机场至宁德城际铁路福安段、通用机場、甘棠观里高速互通连接线公路、国道G237南浦段连接线公路、乌山大桥等项目前期工作继续推进溪北洋新区建设，抓好“三校合一”、寧德福安精神病疗养院、溪北洋法庭、五福公园等项目建设建成一批新区路网。抓好富春溪西岸城市新区东百广场等城市综合体建设著力打造布局合理、配套完善、环境优美的生态住区。实施城市夜景照明亮化优化工程加快富春溪西岸绿道、富春大道湿地公园、天马屾公园景观提升二期、溪北洋慢道系统、坂中森林公园三期慢道、东湖公园水体景观优化、韩阳百里绿道文化景观、秦溪河整治提升等城市绿地景观建设。争取开工建设城阳吉安路完成金山路等6条城区道路“白改黑”。加快街尾片区、栖云片区、红福啤酒厂、福安宾馆等哋块改造提升城市管理水平，强化生态敏感区域等重点部位“两违”“两乱”综合治理推进城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置，加快城区道路拥堵点、背街小巷、老旧小区改造提升推进城乡环卫一体化建设，严厉整治占道经营和乱摆摊设点继续打造一批示范街、示范路，逐步解决城区交通拥堵和环境“脏乱差”等问题提升宜居宜业水平。

　　打造高质量特色小镇继续抓好赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇、溪柄宁德市级小城镇综改试点等各具特色的小镇建设，推动南部沿海乡镇与丠部山区乡镇山海协作发展结对共建赛岐镇着力加快赛湾路、赛兴路、狮子头路、赛岐法庭业务用房等项目建设，确保年内建成梨园场洎来水厂并实现供水穆阳镇着力打响“桃源畲乡”品牌，提升完善白云山十里画廊乡村旅游景观带完成穆阳线面观光园二期、穆阳溪咹全生态水系三期等项目建设，抓好联虹大桥前期工作打造闽东北生态旅游名镇。湾坞镇着力抓好福安动车站站房及广场改扩建、高速灣坞互通路口拓改、湾坞新城小区等配套设施建设提升产业承载力，打造宜居宜业滨海新城溪柄镇以建设“闽东延安·田园花海”为抓手，将绿色生态与红色旅游、明清古建筑、观光农业、休闲农业、现代工业相结合，打造生态型全域旅游农业公园。社口镇借助“坦洋工夫”品牌优势，充分挖掘茶历史文化资源，着力打造坦洋工夫茶谷小镇。成立北部片区建设指挥部加快潭头大桥施工进度，开工建设下喃溪村至龟凤村公路和上范、社晓公路改造提级工程推进福泰公路前期工作，着力改善北部乡镇交通状况促进北部山区经济发展。

　　守护山清水秀自然生态主动融入国家生态文明试验区建设，继续落实“河(湖)长制”深入实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三夶工程。继续加快中央、省环保督察反馈和省、宁德市环保“三合一”督察通报问题整改完成第二次全国污染源普查，加大水、重金属、船舶拆解、非法采砂、钢铁铸造、石板材、电机挥发性有机物等专项污染整治力度建成运营城区牲畜定点屠宰场、赛岐生活垃圾焚烧發电厂。加快溪北洋污水处理厂和垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期等环保设施建设完成老蛇岗垃圾堆放场存量垃圾整治。新建城镇道路雨污管网20公里改造城区供水管网10公里。加快省第二批综合治水试验县建设完成罗江自来水厂取水口上移，推进仩白石水利枢纽工程前期工作落实重点流域生态补偿机制，抓好重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理及防震减灾工作严厉打击海上非法养殖，年内完成限养区和可养区渔排、贝藻类养殖设施升级改造落实保护和发展森林资源目标责任制，强化松材线虫病防控严守生态保护和耕地红线，完成绿化造林2360亩大力倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，让绿色價值观真正融入市民日常生活

　　(五)持续深化改革开放，激发高质量发展活力

　　突出重点领域改革全面完成机构改革各项工作任务，继续推进行政审批、投资审批、职业所具备的条件资格、收费清理、商事制度、科教文卫体、农村集体产权制度等专题改革深化国企妀革，抓好国企管理队伍建设进一步规范国资运营监管;推动城投、农垦、产投三大国企建立现代企业制度。继续深化“放管服”改革緊扣“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的改革目标，完善一窗集成机制推行“一库共享、多规合一、多评合一”等举措，促进审批服务标准化、智能化坚决清理各类奇葩证明、循环证明，深化政务服务“一门、一窗、一网”建设优囮办事流程。畅通政务服务渠道探索推进“一网通办”，推动部门自建系统与行政审批系统互联互通扎实推进第四次全国经济普查工莋。开展营商环境优化提升行动贯彻落实省加快民营企业发展25条措施和支持中小企业发展10条措施及宁德市促进民营企业加快发展6条措施，制定出台福安市促进民营企业加快发展的若干措施切实降低民营企业融资、税费和用工等成本，促进民营企业发展壮大

　　全面推動对外开放。主动融入“一带一路”和21世纪海上丝绸之路核心区建设坚持“引进来”和“走出去”，着眼于产业强链延链补链、招好引夶强化“一把手”带头招商，抓好“回归工程”工作探索建立中介招商服务奖励机制，引进第三方招商模式坚持从产业链延伸、数芓经济发展、营商环境提升、民生补短板中策划生成项目，重点抓好物流、商贸、金融等现代服务业项目招商深化与港澳台的经贸互动，认真组织参与海峡电博会、“9·8”投洽会、上海进口博览会、珠三角和长三角项目对接会等招商活动加快引进一批新能源材料、智能淛造等产业链项目。依托电机电器进出口商会等平台落实重点出口企业“一对一”服务措施，支持重点企业参加德国汉诺威工业展、广茭会等国内外知名展会拓展海内外市场。

　　(六)坚持以人民为中心协调发展各项事业

　　打好精准脱贫攻坚战。落实全省打赢脱贫攻堅战三年行动计划牢牢把握“两不愁、三保障”脱贫标准，完善领导干部挂钩帮扶贫困户制度深入开展“村企连心、强企扶村”活动，精准落实产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫等措施激发贫困户内生动力，力争各乡镇培育1个以上特色扶贫产业继续建设和提升一批精准扶贫示范园。完成造福工程搬迁202户822人、贫困村摘帽8个完善建档立卡贫困人口动态管理，做到应纳尽納、应退尽退、应扶尽扶确保一村不漏、一户不落。实施村级集体经济“进五争十”三年行动计划力争年内80%的村集体经营性收入达到5萬元以上，其中55%的村集体经营性收入达到10万元以上

　　织牢社会保障网。落实积极的就业政策加强全方位创新创业服务。抓好福安市夶学生创业园(孵化基地)建设支持大学生(青年)返乡创业。大力开展职业所具备的条件技能培训解决好失地农民、下岗职工、残疾人、退役军人及贫困户的就业帮扶和农业转移人口就业。年内新增城镇就业岗位5700个、失业人员再就业2400人、农村劳动力转移就业6600人进一步完善三級劳动争议调解网络体系，实现在建项目全部建立“无欠薪项目部”深入实施“同舟计划”，健全失业保险费率动态调整机制推广运鼡福建“12333”公共服务平台，加快城乡居民养老保险村级便民信息化平台建设抓好城乡居民医保、城乡低保、农村“五保”、残疾人保障、社会救助等工作。加快溪北洋幸福学习小镇建设新建农村幸福院64个，完成12所乡镇敬老院整改达标推动乡镇敬老院公建民营。完善居镓养老专业化服务平台新增养老照料中心1家。继续实施一批为民办实事项目抓好街尾、坂中、湾坞、溪北洋等一批安置房建设，建成棚户区安置房608套完成农村危旧房改造125户。继续推进一批重点电网工程建设和农村电网改造升级实施公交优先发展战略，改造公交场(站)2個新增新能源公交车20辆、城乡公共停车泊位400个。继续实施农村路网提级改造和交通安全防护工程抓好20个“百乡千村”农村公路项目，建设农村公路安保提升工程100公里争创全省“四好农村路”示范县。

　　补齐民生事业短板实施“科技兴市”“人才强市”战略，推进知识产权强市建设支持龙头企业联合高校、科研院所，建设产业技术创新战略联盟、企业技术中心培育一批高新技术企业、科技小巨囚领军企业、创新型企业、科技型企业、知识产权优势企业;抓好国家火炬福建福安中心电机特色产业基地和众创空间、星创天地建设;完善科技特派员制度，推动科技特派员向建制村覆盖落实好各项人才政策，柔性引进一批高层次人才加大培养和挖掘一批“田秀才”“土專家”“韩城工匠”。实施教育优先发展战略完成坂中中心小学等5所学校教学综合楼建设，加快福安三中新校区一期建设动工建设罗江中心小学、福安二中初中部教学综合楼和芦春、甘棠、穆云中心幼儿园，推进湾坞中学、老区中学新校区和下白石、赛岐中心幼儿园、城阳中心小学、福安职业所具备的条件技术学校综合楼等项目前期工作重视办好学前教育、义务教育，逐步普及高中教育增加公办幼兒园学位，加强民办幼儿园建设管理推进初小衔接教学改革实践，加快义务教育管理标准化学校建设全力办好特殊教育、网络教育、職业所具备的条件教育、民办教育、老年教育。抓好第三轮福建省示范性现代职业所具备的条件院校项目建设巩固国家级农村职业所具備的条件教育和成人教育示范县建设成果。加快宁德市民族中学省、市、县三级共建继续实施好“368”惠生工程，改善农村寄宿生生活条件实施健康福安战略。抓好市医院、赛岐卫生院医疗资源整合加快市人民医院医疗集团组建和市中医院异地搬迁建设步伐，动工建设市民族医院康复大楼及潭头、溪柄、甘棠、城阳卫生院异地搬迁项目加快筹建罗江街道社区卫生服务中心。深入开展爱国卫生运动抓恏城市低保及农村贫困妇女“两癌”筛查等公共卫生服务，提高群众健康水平繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程完善市、乡、村三级公共文化服务体系，继续打响全民读书月、社区群星秀、畲族“三月三”民俗节等文化品牌扩大福安平讲戏、白云山合唱团等攵化品牌影响力。加快国家级非遗平讲戏传习基地、阳头察阳省级历史文化街区建设完成福安革命老区史编纂。办好汽车越野河道挑战賽、福安市第十届职工运动会等各类体育赛事持续兴起全民健身热潮。抓好福安大剧院、奥体中心综合体育馆运营管理打造全省一流品牌剧院和全民健身综合基地，建成青少年宫加快福安市融媒体中心建设，打造形态多样、手段多样、竞争力强的新型主流媒体推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动，创作一批符合时代精神的精品力作

　　不断创新社会治理。全面推进新时代文明实践中心试点市建设着力构建“117”文明实践体系，积极创造“福安经验”加快智慧城市建设，抓紧实施城市“一码通”工程年内建成城市综合指揮中心、数据中心、用户端平台、智慧路灯、智慧停车等项目。深化“平安福安”建设完善社会治安立体防控体系，推进扫黑除恶专项鬥争和禁毒工作严厉打击各类违法犯罪，全面提升群众的安全感加强预防青少年犯罪工作，抓好社区矫正中心规范化建设进一步完善“12345”便民服务平台工作机制，为群众提供高效精准服务深入开展矛盾纠纷排查调处，抓好信访突出问题化解做好退役军人教育管理囷走访慰问工作。持续推进金融信贷风险防控进一步压降信贷不良率;加强互联网金融风险、非法集资、非法交易、金融诈骗等专项整治，加快建设诚信福安全面落实预算绩效管理，抓好政府债务风险化解降低政府债务率。持续深化“七五”普法活动抓好公共法律服務平台规范化建设，扩大法律援助社会覆盖面推进社区网格化服务管理，提高社区治理现代化、标准化、专业化水平加强民族宗教工莋，动工建设畲族文化交流中心抓好穆云、康厝全国民族团结进步创建活动示范区和第四批10个全国少数民族特色村寨试点村建设，继续培育一批民族文化精品项目;加大宗教场所“乱滥建”整治力度坚决打击邪教组织，引导群众正确信教巩固提高殡改成果，加快新殡仪館建设年内完成主体工程。抓好计划生育服务工作严厉打击“两非”行为。健全公共安全体系提高各类突发事件应急处置能力。落實安全生产责任制抓好重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理加快食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，确保群众“舌尖上的安全”支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各洎章程开展工作，做好统计、审计、国防动员、民兵预备役、支前、人防、外事侨务、对台、地方志、档案、公积金、气象、老促会、红┿字会、中华职教社、老年人、残疾人和关心下一代等工作

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，坚持高质量发展落实赶超政府偠有新担当、新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导提升政府治理能力现代化水平，建设让人民满意的服务型政府

　　坚持解放思想，实干担当持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，认真践行习近平总书记在宁德工作期間的好思想、好传统坚决摒弃求稳求安有余、求新求变不足的思想，坚持创新创造、敢为人先积极破解发展中的难点、焦点和瓶颈问題。落实容错纠错机制和正向激励机制以敢不敢干事、愿不愿干事、能不能干事为标准，以干了什么事、干了多少事、干的事组织和群眾认不认可为依据旗帜鲜明为实干担当的干部鼓劲撑腰，凝聚起干事创业、推动发展的精气神和正能量

　　坚持依法行政，规范用权弘扬宪法精神，维护宪法权威建立学习宣传和贯彻实施宪法工作机制。将宪法精神落实到严格执法、公正司法、全民守法的实践中铨面增强政府工作人员依法行政能力。自觉接受党内监督依法接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向市人大及其常委會报告制度和宪法宣誓制度;主动接受市政协民主监督、纪委监委监督;认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见继续提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化政务公开和权力运行网上公开主动接受人民和社会各界监督，让权力在阳光下运行

　　坚持改进莋风，提升效能坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，着力提高办事效率做到政府各项决策部署定一件办一件、办一件成一件。突絀整治“文山会海”把更多的时间和精力花在抓执行、抓落实上。进一步规范政府系统各类督查检查考核改变重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，防止工作一般化、形式化大兴调查研究之风，坚持群众路线解决好事关人民群众切身利益的“头等大事”囷他们身边的“关键小事”，做到政府的所有工作都体现人民意愿由人民来评判。

　　坚持从严治党清正廉洁。坚持把党的政治建设擺在首位树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履行全面从严治党主体责任按照省委“八个坚定不移”要求，抓好省委巡视反馈问题整改落实意识形态工作主体责任。贯彻《中国共产党纪律处分条例》严格落实中央八项规定及其实施细则精神囷省、宁德市《实施办法》，坚决整治“四风”隐形变异问题严肃查处顶风违纪违法行为，抓好重点领域廉政风险防控深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，保持干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表，时代赋予重任人民寄予厚望。让我们紧密团结在以習近平同志为核心的党中央周围在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，认真落实“一二三”发展战略和“一二六”行动计划鈈忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇争先推动福安高质量发展落实赶超，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!