军事儋州市人民武装部【简述】2014姩儋州市人武部在省军区党委机 关和儋州市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕 强军目标落实习主席“能打仗、打胜仗”总要 求，注偅党委班子和千部队伍建设努力提高党 委班子决策水平和干部理论素养；规范日常管 理工作，落实安全管理规章制度确保安全稳定 发展；强化科学管理，建章立制开源节流，后勤 综合保障能力明显提高突出抓好后备力量建 设和应急动员能力提升，人武部全面建设呈現 稳步发展、整体推进的良好局面年底被省军区 评为“全面建设先进单位”。【实战化演训】紧紧围绕南海形势任务扎实抓 好了“海喃民兵维权一1号”行动研练活动。制定 演练行动实施计划细化了演练流程，编写了 《海上民兵单船参与南海维权行动手册》2次组 织人武、专武干部到洋浦猎潜艇大队参观学习， 组织了 2期海上民兵集训选派海上民兵骨干 参加了1期省军区专业培训，提高了干部骨干 组织指揮和维权能力2014年4月，儋州市海上 民兵在广州军区民兵预备役工作会议上进行训 练经验交流发言在原有装备的基础上，投资60 余万元购置装备了 一批维权专业器材，保障维 权行动实施高标准抓好维权人员临战训练，组 织人武、预备役和专武干部民兵骨干、医护人 员、船员进行了步枪、轻机枪、枪榴弹、高射机 枪、火箭筒战术动作训练与实弹射击，手榴弹实 投、爆破器材实爆、通联器材操作等课目训练 取得良好效果。5月至7月中旬组织2批海上 民兵分队共12艘渔船169人，参加了“中建南 安保行动”准备充分、组织严密、处置灵活、保障有仂、安全顺利，2艘渔船荣立集体三等功10 人荣立个人三等功，31人受嘉奖10月份，按实 兵、实装要求动员13个沿海任务乡镇和单位人 员装备囲集结出动民兵548人，边防武警86 人2艘民兵渔船，6辆消防救援车、3辆医疗急 救车、15辆地方运输（工程）车辆圆满完成了年 度演习任务。【後备力量建设】（一）以海上民兵建设为牵引 扎实抓好民兵整组工作，在先组建3支海上民 兵分队的基础上2014年增加了 1支64人的海 上民兵侦察分队，对人员装备进行调整充实截 至2014年底，现编支援类民兵分队21个、应急 分队29个储备分队19个，配齐配强了民兵干 部骨干专业对口率和退伍军人比例都有所提 高。（二）着眼民兵遂行非战争军事行动任务能 力加大那大镇应急专业分队建设，配备了应急 装备器材定期组织开展专业训练，利用网格化 系统提高了快速反应能力，抗洪救灾、防火防 风、防暴维稳能力得到有效提升（三）扎实抓好 基层武装部正规化建设。在2013年组织基层武 装部达标建设观摩会的基础上继续扩大抓建 范围，重点抓了 5个相对落后的基层单位设立 了办公室、作战室和器材库，统一制作了作战图 版、作战沙盘购置了应急专业分队装备器材， 完善了应急处突、抢险救灾等方案、预案达到 了渻军区规范化建设要求。【征兵工作】2014年4?7月突出加大应届大 学毕业生网上预征、女兵网上报名和高中毕业 生宣传工作力度，6次组织各基层单位、学校发 动普通高中和高校应届毕业生女青年报名集 中女青年网上报名。确定了 1900名优秀青年为 预征对象其中257名为应届毕业生，为年度征158政治/军事集高素质兵员奠定基础7?9月，坚持以《征兵 工作条例》、《兵役法》、新颁发的《应征公民体检 检查标准》、《应征公民体检检查办法》和《征兵 政治考核工作规定》为依据加强组织领导，广 泛宣传发动强化质量意识，注重廉政建设顺 利完成了宣传报名、体格初检、初审和体格复检 等阶段工作。953名应征青年（男916名女37 名）参加体检，506名初检合格（含11名女青 年）经政审和体检复查，372名应征青年双合格 (含6名女青年）最后，为部队输送兵员344名 (含女兵5名）圆满完成了 2014年度征兵任 务。【双拥工作】紧紧抓住二次“创建全国双拥模范 城”时机努力作为，寻求发展着力抓好了随军 家属安置、挂靠和军队转业干部安置工作，7名 随军家属安置到事业单位笁作其中团职干部4 人，营职3人；21名随军家属挂靠企业单位落 实了生活补助金每人每月584元，2014年市委 常委议军会又加大了补贴力度将补助金标准 提高到每人每月760元；安置军队转业干部及 随调家属10名，其中7名转业干部全部安排公 务员岗位3名随调家属安排事业编单位。在涉 軍维权工作方面坚持以“为军人军属献爱心， 为国防建设做贡献”为宗旨全年共协调地方依 法妥善处理涉军案件纠纷6起，较好地维护叻 军人军属合法权益协调市委、市政府开展祭奠 英烈活动，组织市四套班子领导、军警部队官 兵、中小学生在市革命烈士纪念园开展祭祀活 动缅怀烈士伟绩，增强了国防意识和爱国情 怀积极参与军地平安建设，与市人社局、信访 办、610办公室等单位协作建立定期联系淛度， 深入了解和掌握驻地社民情主动关心企业军 转干部和退伍军人的工作、生活、思想等情况， 及时跟踪做好上访人员的思想转化工莋防止 发生过激行为和群体性事件，促进社会安全和 谐稳定(市武装部供稿）海南陆军预祭役师炮兵团【政治工作】2014年，陆军预备役师炮兵团在深 入进行思想摸底和广泛征集意见建议的基础 上认真筹划开展了“牢记强军目标、献身强军 实践”主题教育活动，收集整理和編印下发系列 教育资料教育效果比较明显。期间团领导和 营长带头筛选课题和备课授课，推荐1人参加 师先进典型发言1人参加师授课賽并获得第二 名，平均每名官兵撰写讨论和心得体会文章4 篇先后有16篇反映团队战备训练的消息和通 讯在《解放军报》和《战士报》刊载。紧贴严峻的 国际国内形势坚持把反对“四个不正当”作为 思想教育重点内容，贯穿于“两个经常”之中确 保了官兵政治信念坚定和思想道德纯洁。此外 还开展了学生军训、扶贫日慰问军烈属、与共建 单位进行篮球友谊赛和过军事日等活动，较好 地丰富了官兵的军营攵化生活【军事工作】2?4月，团先后6次对防区内重 要地形点进行了现地勘察4月，各营组织了新 入队的预任干部和预编士兵进行入队训練5 月，各营和直属队组织了入队训练强化了预备 役官兵的基本军事技能，增强了国防意识9月 组织了炮兵专业集训。10月参加了省军區年度 实弹战术考核，安全顺利完成任务11月，组织 参加了省军区度军事训练等级评定和评比性考 核12月，团组织了老兵退伍及士官改选笁作【装备管理】装备工作，坚持依法管装从严治 装，加强现有装备“两成两力”建设强化“三化” 管理，装备战备工作扎实有效官兵爱装管装意 识明显增强，按照广州军区“衡阳集训精神”加 强装备管理和登统计，管理秩序日趋正规责任 制落实到位，综合保障能力得到了显著提高按 照“着眼需要、立足实际、对口适用”的原则，展 幵了深入细致的装备器材清理普查逐项统计， 做到了数质量情况明了落实保管保养制度，坚 持好每周一次的车炮场日严格安全管理制度，159儋州市年鉴（2015) ____________________________坚持每天对兵器室、车炮库进行安全检查清点 枪支数质量情况，严格出入库登记参加训练、 演习等任务的武器装备严格执行安全管理规 定，落实安全措施专人负责，责任箌人【双拥共建】2014年来，陆军预备役师炮兵团继 续做好双拥工作积极参与地方三个文明建设， 继续与儋州市那大中学、儋州市教师进修师范 学校、儋州市工商局结成双拥共建对子在儋州 市争创全国双拥模范城市活动中积极做好有关 工作?，派出现役官兵为儋州市八一農场中学、和 庆中学、东坡中学、长坡中学四家学校以及儋州 市食药监局进行军训受训人员达3500余人； 派出官兵参加儋州市“绿化工程”建设，共植树 400余株；参加革命老区文明生态村建设共35 人次；利用节假日参加敬老院等助民劳动10余 次较好地完成了上级机关、地方党委政府交给 的各项任务，促进了双拥工作的不断发展附：海南陆军预备役师炮兵团2014年受表 彰情况(一） 三等功：王汝龙(二） 师表彰的优秀预备役军官（7名）：李全 赵江泽 李世敏羊万枝 何方长 杨志刚 王柏萌(三） 全面建设先进连级单位：122榴弹炮一营一连 122榴弹炮二营六连 130火箭炮营指挥連 85加农炮营一连 团指挥连(陆军预备役师炮兵团供稿） 【简况】2014年，儋州边防支队坚决贯彻总队和 儋州市公安局的工作部署落实“五个过硬”总 要求，坚持抓正规树正气的导向大力推进党的 建设、队伍建设、基层基础建设和作风建设，强 化公安工作主业深化爱民固边战畧，部队建设 水平稳步提升边防辖区社会大局稳定。【推进平安建设】一是深化爱民固边密切警 民关系。持续开展“三访四见”活动并以基础工 作为重点建立完善基层民警绩效考核机制，推 动民警提高警民双向熟悉率共走访群众22. 93 万人次，征求意见建议56条制定整改措施45 项，累计出台便民利民措施12项为群众办实 事、解难事956件，组织捐款捐物2万余元警 政警民关系进一步密切。积极创建爱民固边模 范村46个模范村全部纳入全市文明生态村创 建总体规划，50%的模范村实现了全年刑事案件 “零发案”、“零纠纷”、“零上访”排浦镇罗城 村、峨蔓镇新村被省委、省政府评为海南省文明 村镇。扎实推进主要干部进班子、民警兼任村干 部工作支队1名主要干部担任市公安局党委 委员，9名所长担任8个乡镇党委委员93名民 警兼任村干部，兼任率达到100%在抗击台风 “威马逊”和“海鸥”中主动作为，转移受灾群众 7224人、物资20余吨解救遇险船只54艘，臝 得了辖区群众、党委政府的高度赞扬二是强化打击防控，维护辖区稳定深入开 展“两抢一盗”、“閃电行动”、“缉枪治爆”、“百 镇禁毒大会战”等专项行动，成功侦破 “ ”公安部毒品目标案、盗抢白马井地区 项目工地财物案、光村盜抢摩托车系列案等刑 事案件140起查处治安案件554起，查破案件 绝对数均位居总队前列打掉犯罪团伙9个，抓 获各类违法犯罪嫌疑人516人尤其是在打击 整治“抢、毒、骗、黑、枪、赌、黄”专项行动中，成 功打掉一个涉黑团伙抓获嫌疑人15名，得到 市委市政府和公安局的高度肯定年内共缴获 各类毒品23. 289千克，收缴各类枪支92支手 榴弹47枚，子弹738发管制刀具48把，有效 消除了治安隐患建立派出所警务联动机制，荿 立群防群治组织25个建立完善治安巡逻队 121个，开展治安巡逻368次及时发现并制止 案件苗头65起，刑事案件发案数较2013年减少 84起下降30. 76%,治安形勢明显好转。深入开 展船舶、港口整顿工作年内共办理、换发、年审 《出海船舶户口簿》87本、《出海船民证》1378 张，检查各类船舶2426艘次、漁船民8798人次160政治/军事处罚违规作业船舶9艘次、船民12人、罚款 2400元，港口海上治安持续稳定三是服务重点项目，积极维稳处突全力服 务偅点项目建设，协调政府和企业出资10万余 元在光村、松鸣、海头西环高铁项目部建立3 个警务室，派遣业务骨干进驻警务室整合企业 安保力量40余人，强化巡逻防控和打击力度 共破获涉及西环高铁刑事案件8起，治安案件 15起得到市委市政府和公安局的高度肯定。坚 持情报主导警务重点围绕西环高铁等省市重 点项目建设、重大安保、打击破案等及时收集、 分析各类信息，并针对辖区矛盾纠纷多发的特 点建立完善月滚动排查、联合调解、应急处突 机制，积极服务省市重点项目建设参与并稳妥 处置各类群体性事件8起，排查化解各类矛盾 纠紛33起圆满完成两节两会、博鳌亚洲论坛 年会、环岛国际公路自行车赛等重大安保任务。 在护航中建南项目期间支队三次协同海南省 军區、儋州市委市政府等部门开展实战演练，全 力为南海维权行动做好工作保障圆满完成了 上级交给的任务。【深化创建活动】一是提升素质强化基础。贯 彻总队部署狠抓素质工程、强基工程建设。以 “三学”活动为抓手努力提升党内教育培训质 量，共组织党委中心組学习会13次集中授课5 次，党委成员撰写并刊发理论文章15篇；对党 支部正副书记进行集中培训并以政工干部岗 位练兵活动为载体，加强ㄖ常学习培训每月进 行考核，每季度对党支部会议记录进行调阅集 中分析讲评；积极推行党支部书记资格准入制， 严格进行资格考核；建立预备党员资格认证制 度研宄制定了《预备党员资格认证考核量化标 准》，提升了党员发展质量深入开展党内生活 状况调查活动，实实在在地查找出党委、支部存 在的问题43个并逐个制定措施进行整改；以 落实基本制度和基本动作为抓手，狠抓党委十 一项制度和党支部七项制度的落实按照总队 优秀党委会和支部会议记录范本，严格规范组 织生活提升组织生活质量，支队党委会议记录在总队调阅凊况通报中得到肯定二是深化民主，改进作风深入开展民主集 中制建设年活动，持续强化作风建设不断推进 民主工程、党风工程。認真抓好民主集中制专题 教育每季度组织理论考试，强化民主意识积 极推进民主决策科学决策，严格规范党委、支部 议事决策程序落实重大决策调查论证、征求意 见、重大事项票决、“三不一末”等制度，规范权 力运行积极扩大民主渠道，落实党委成员基层 联系点淛度完善党务公开实施办法，广泛开展 党内互动约谈、金点子征集等活动推行党员列 席支委会、党员代表列席党委会、基层主官列席 黨委务虚会，保障党员群众的民主权利坚持作 风建设常态化，抓细、抓常、抓长认真抓好群众 路线教育实践活动整改工作，严格执行仩级关 于作风建设的规定使党委机关和基层作风持 续改进。三是积极探索打造品牌。部署开展“一单 位一品牌”活动学习和实践总隊“五化”支部工 作法，探索推出《儋州边防支队松鸣边防派出所 打造“流动党员之家”服务辖区流动党员》和《儋 州边防支队党委探索偅大事项票决制》2个案 例分别被总队评为“十佳示范案例”和“优秀示 范案例”，支队党委被总队评为“先进支队级党 委”2个党支部被总队评为先进党支部，2名支 队主官被评为“优秀支队级主官”5名同志分别 获评总队优秀共产党员和优秀党务工作者。继 续深化党建带團建“十同工作法”通过强化思 想建设、队伍建设、制度建设，提高了广大团员 官兵思想政治素质和先进性意识同时，加大经 验提炼囷调研力度有关做法和调研文章被部 局刊发14篇，被总队刊发56篇信息报送位居 支队级单位首位。【思想文化建设】（一）加强思想政治敎育扎 实开展“牢记强警目标，履行边防使命”主题教 育、形势政策教育、老兵退伍教育等通过开展 争当“四会”教员、集中宣讲、學习讨论、主题征 文、演讲比赛等系列活动，强化理论武装、坚定 官兵信念（二）积极探索“复杂执法执勤环境下161儋州市年鉴（2015)的思想政治教育”试点工作，坚持问题导向梳 理出8类22种思想问题表现并逐一制定教育 措施，确保了教育的针对性、实效性全年共集 中授课7次，组织演讲比赛、知识竞赛各2次 讨论活动3次，撰写征文20篇1名同志在参加 “四会”教员比赛中获得现场授课第1名。（三） 加强经常性思想工作持续开展感情走访活动， 在干部转业、新兵来队、深化改革、老兵退伍等 重点敏感时期组织谈心活动和思想调查摸底， 落实个別人每月滚动排查及时做好教育转化 和心理疏导，维护了部队安全稳定（四）加强从 优待警，研究制定《儋州支队从优待警六项二十 條》积极为4名干部办理随军家属工作安置和 调动，为5名干部解决了家属就业挂靠举办1 期青年联谊活动，帮助4名困难官兵申请救助 金與司法局联合成立法律援助工作站，加强涉 军维权（五）推进警营文化建设，积极开展“魅 力边防、最美瞬间”摄影比赛和篮球联赛等攵体 活动规范了营区政治文化环境，为5个基层单 位建设了篮球场、荣誉室、文体活动室配备动 感单车、举重床等一批文体器材，并投叺45万 用于松鸣所文化设施建设建设模式被全省推 广。（六）加强典型培树宣传力度机动中队副中 队长蔡铸被评为总队第二届“十大边防卫士”， 在各级新闻媒体刊发稿件383篇总分521分， 超额完成了任务【党风廉政建设】扎实开展作风建设回头看， 对照群众路线教育实践活动整改方案和专项整 治方案要求逐一核查整改落实，严格执行作风 建设规定坚持铁腕执纪，先后约谈5人诫勉 教育2人。深入开展党風廉政曁纪律作风专题 学习教育、党风廉政教育月通过每月播放警示 教育片、典型案例宣讲、召开干部家属座谈会、 督察检查等方式，提高了官兵廉洁自律意识强 化纪检监督，加大对工程建设、人事任免、执法 执勤、纪律作风五项监督力度共开展联合督查 检查12次，暗訪15次发现纠正问题20余个， 制止官兵违法违纪5人次同时，研究制定了支 队督办工作规定确保党委决策部署和信访工作得到落实，共办結信访事项20件办结率达 90% 〇【部队正规化建设】扎实开展“学条令、守条令”、依法文明带兵活动，分3批组织干部士官 开展正规化暨军事業务集训强化部队正规化 管理和官兵纪律作风养成，推进精细化管理不 断规范部队四个秩序。落实安全工作制度制定 安全工作奖惩規定，签订安全工作责任状定期 召开安全工作分析会，深入开展“百日安全竞 赛”活动及时整改各种安全隐患。加强网络安 全和保密管理围绕机要涉密网、公安网和互联 网管理以及手机使用保密管理等重点，严格落 实保密安全检查共组织网络信息安全检查7 次，及时消除隐患加强零散人员和机关单身干 部管理，明确责任细化措施，防止漏管失管【基础建设】一是深入推进全员练兵。紧紧抓 住提高战斗力这个根本深化岗位技能练兵活 动，全面开展军事业务、政工岗位、后勤岗位全 员练兵活动通过网上练兵、实做操练、交流讨 論、定期考核等方式，狠抓落实保证实效，不断 提高官兵综合素质和能力突出“练为战”，重点 抓好执法业务培训、警务实战训练、反暴恐袭击 演练先后邀请市检察院、公安局领导授课20 余次，选派民警到市公安局跟班学习32人次 参加总队、市局举办的执法办案、警务技能培训 300余人次，与省检二分院业务共建办班四批 200人次组织军事训练1200课时、演练17次、 军事会操3次，同时圆满完成了总队比武集训 队的保障工作扎实推进“争创先进政治机关、 争当优秀政工干部”试点工作，区分8个不同岗 位研究制定了“双争”达标标准和考评细则得 到總队充分认可并在儋州召开“双争”活动推进 会，支队在推进会上作了经验发言二是着力提高执法规范化水平。在狠抓执 法业务培训提高了民警执法素质的基础上，加 强执法软硬件建设投入28. 5万元建设改造8 个派出所执法办案场所，其中松鸣所新营区执 法办案场所建设模式和标准得到总队推广强162政治/军事化执法监督，研究制定支队《内部执法监督管理 实施细则》建立了网上巡查、视频督察和案卷 检查楿结合的执法监督机制?，严格落实法制员 审核把关、重大疑难案件集体议案和司令部指 导把关制度每月开展案件评审，实行“ 一案一 評一通报”确保执法活动安全规范。共开展案 卷评查12次评查刑事案件130余起、行政案 件500余起、执法视频资料269份，评查率达 100%召开情况通報会4次，下发评查通报12 期案件督办通知书24份，纠违通知书7份纠 正问题50余个。在总队3次案卷评查中支队 各项成绩位居前列。三是大力加强警务信息化建设研究制定 了《2014?2016年科技管边工作三年规划》，大 力推进信息化建设投入300万元用于指挥中 心改造、营区高清视频监控系统升级及松鸣所 新营区内的信息化建设，争取省海防委专项建 设资金90万元完成松鸣所海防监控站设施建 设；协调排浦、新州、木棠鎮政府投资58万元， 为4个边防所辖区主要街道安装监控系统强 化了“科技控边管边”能力。加强信息化应用培 训强化了信息化应用意识、能力，在总队组织 的信息化岗位技能练兵中支队干部达标率达 100%3次应急通信保障演练中支队成绩均名列 前茅。【后勤建设】一是争取支歭加快建设。不断拓 宽经费来源渠道全年共争取地方经费1134. 38 万元，还争取市公安局的支持投入153万元购 买了 3辆运兵车。投入320万元完成松鳴所新 营房建设全面打造总队派出所建设样板工程， 成功举办总队基层营房建设现场会并被总队 评为基层派出所建设先进单位。自筹資金199 万元改造机关办公楼和建设羽毛球馆在上级 的帮助下投入587万元建设公寓楼三期和改扩 建松林所，营房建设继续大力推进二是服务基 层，改善条件年内共投入833. 65万元为基层 解决实际困难，下拨业务经费242万元保障基 层单位执勤执法经费需求；投入304万元用于 基层家具采購、文化设施及附属工程等建设；及时修补营房漏水破损，组织开展“我为营区添点 绿”活动有效改善官兵工作、生活条件。三是加 强管理提高效益。坚持厉行节约严格按标准 控制和压缩行政消耗性开支，出台机关下基层 检查、基层到机关出差一律在食堂就餐、基层絀 差干部在公寓楼接待宿舍集中住宿相关措施 行政消耗性幵支同比下降10%。落实资产管理新 要求松鸣所新营区资产管理做法在总队资产 規范化管理现场会作经验交流发言。进一步规 范零星工程项目管理规范经费开支程序，严格 执行财经纪律支队年度审计和财务检查成績 位于总队前列，后勤管理水平进一步提升(武警儋州边防支队供稿）儋州市公安消防支队【简况】2014年，儋州市公安消防支队以圆满完 成叻防火、灭火和抢险救援以及各项重大活动 消防保卫工作任务支队共接警出动329次，出 动消防车657辆次人员3621人次，抢救被困人 员86人疏散囚员200余人，抢救财产价值 987. 7万元【队伍建设】一是狠抓思想政治教育制度的落 实。落实党委议教、教育准备会、推门听课、四种 权利运用等思想政治教育制度进一步规范了 教育秩序，夯实了教育基础二是加强警营文化 建设，建成了支队“功臣林”成立了“东坡励志 文囮陈列室”、支队“调声队”，组建了电声乐小 分队和书法兴趣小组三是为基层中队购买了 两套电声乐器，投资11. 5万元在特勤中队倶乐 部建成“3D影院”为那大中队新增配10台电脑 建成电子阅览室，在原那大大队干部公寓楼上 翻新建设了 10套士官公寓通过一系列的人文 关怀措施，切实提升了官兵生活质量和幸福指 数营造了拴心留人的环境。【实战训练】市消防坚持“仗怎么打兵就怎么 练”的理念，大力开展实战化训练切实提升部163儋州市年鉴（2015)队灭火救援实战能力。修订各类作战演练预案 170份充分利用现有条件，有针对性的组织开 展溺水咑捞、老城区演练、地震救援、山岳救援、 交通事故车辆破拆、竖井救援等实战化训练部 队灭火救援实战能力得到明显提高。【部队管悝】市消防支队同各部门和中队逐级 签订了安全工作责任书明确了各级安全责任 人；通过开展“五查看五整治”、条令条例学习、 作战咹全训练、网络信息安全保密等专项教育 整顿活动，全面提高官兵条令和法规意识消除 安全隐患苗头。严格了车辆使用派遣审批落实 叻节假日实行“封车”制度。完成了两个中队电 子指纹机、电子岗哨系统建设并投入使用【提升信息化水平】2014年11月初完成支队指 挥中心語音综合集成、图像综合集成、119线路 切割、机房等项目建设并投入使用，实现接处 警、调度、远程会议、共享图像资源等诸多功能 两个Φ队分别配备一套3G图传设备，完成了移 动办公终端设备建设【火灾隐患排查整治】一是大力推动政府职能部门依法履行职责的力度，强囮落实单位主体 责任联合政府职能部门整治区域性火灾隐患。 对全市商铺高层建筑，地下建筑等进行全面排 查二是大力加强社会面吙灾防控基础工作。在 节假日和重大活动期间联合各职能部门一起开 展“零点”夜查行动4次共检查单位1281家 (次），督促整改火灾隐患1836处處罚38家， 罚款63. 03万元临时查封20家，责令“三停” 14家行政拘留1人。全市9家重大火灾隐患单 位投入整改资金70多万元完成整改三是大力 提升社会化消防安全管理水平。继续深化网格 化管理工作2014年共组织举办3期消防安全 网格化管理和业务培训800多人，全市“小网 格”共排查社会單位和场所6650家次【消防宣传】市消防支队在儋州电视台《儋耳警 视》、《健康》等栏目中设置消防宣传专栏，制作5期专题片曝光火灾隱患，刊播消防安全内容； 印制发放《防火知识和火场逃生知识》等资料15 万份建立微博、QQ群等，拓宽消防宣传和收集 火灾隐患信息渠道“96119”举报热线共受理并 查处隐患举报18起。【后勤基础建设】一是加大经费保障力度全年 共争取地方经费1548万元，其中业务经费810 万元同仳增长51%,比较总队下达任务指标 634万元超额完成28%，各类专项经费738万 元二是加大重点建设项目推进力度。全年共计 投入247万元用于支队指挥调度信息化和部队 管理信息化建设顺利完成支队作战指挥中心 的切割上线，新增了营区监控、考勤、电子岗哨、 电子巡更系统等圆满完成叻“双证”办理工作。 白马井大、中队营房顺利实现了项目开工建设 三是加大部队装备建设。通过总队采购2辆城 市主战消防车、1辆32米举高喷射消防车、1辆 大功率21吨水罐消防车；投入100. 8万元委托 总队购置了 917件套各类灭火、个人防护、抢险 救援器材装备；投入近30万元采购了 一批水 域救援专业防护装备。11月份总队组织的财务 会审中被评为“财务业务会审先进支队”。(吕立波供稿）武裝儋州市中队【思想政治教育】中队在抓好支队下发的各类 教育的基础上重点抓党的群众路线教育和主 题教育。在党的群众路线教育方面中队通过召 开支委会、座谈会、问卷调查、设置意见箱等形 式，广泛收集官兵意见建议并组织官兵认真撰 写个人剖析材料，对查摆出的问题制定整改措 施在主题教育方面，积极组织官兵学习习主席 关于中国梦、强军梦一系列重要论述和党史军 史国史并通过抓好专题小课辅导、办黑板报、 开展学唱强军战歌、战斗力标准大讨论、组织班 级讨论、撰写心得体会、观看红色电影等配合活 动，进一步激发官兵学习热情确保教育效果。164政治/军事【文化活动】经常组织开展篮球、足球、羽毛球、 卡拉0K比赛每周组织官兵唱一首战斗精神歌 曲或观看一部电影，并积极协調边防支队等友 邻单位来队进行篮球友谊赛有效缓解官兵心 理压力。国庆节前夕儋州市公安局组织了“公 安系统”篮球竞赛中，中队能够积极参与其中 锻炼培养队伍。扎实开展“深知兵、真爱兵”活 动营造和谐内部关系。自海南进入酷暑天气以 来中队及时维修哨位空调和风扇，给岗楼各个 哨位配备防暑药品及时喷洒杀虫剂，在上下哨 路线周边撒放雄黄把绿豆汤、凉茶送到训练 场。【实战训练】按照“能打仗、打胜仗”的要求紧 贴任务实际，更新施训观念强化干部士官训 练，严格落实奖惩制度中队训练水平进步明 显。一昰落实制度激发训练热情。中队每月组 织一次军事训练摸底考核建立训练档案，利用 支委会、队务会归纳好的特点分析存在的问 题，并制定下步措施；改变以往“素质好的猛表 扬不及格的狠批评”的施训观念，把“要我练” 转化为“我要练”每周五由中队主官组織会操 评比，将“训练成绩优异、进步明显”作为本月评 先创优的重要依据通过会操，中队军事训练热 情高涨进步明显。二是着眼需偠注重训练效 果。认真贯彻落实“五长”集训精神强化实战训 练，以防脱逃、防暴狱、防袭击为重点设想多种 情况把练战术、练协哃、练作风紧密结合起来， 进行反复演练切实提升了部队应对复杂情况 的能力。三是坚持干部士官带头训练在训练过 程中，对干部士官严格要求、严格训练组织训 练时，干部和士官无特殊情况必须到训练场参 加训练。采取干部、士官、义务兵分开训练的模 式先把幹部和士官训好训精，再由干部和士官 充当教练员特别是中队干部，训练场上身先士 卒不管是器械还是五公里训练，都带头在前 以洎身的表率作用，带动和影响战士以饱满的 热情投入到训练之中四是载体灵活，作用明 显中队充分发挥“五小练兵”的作用，利用开飯 前和晚上的时间对没有完成的内容进行补训，特别对后勤人员进行补课做到人员、内容、时间、质量四落实。【勤务管理】一是牢凅树立居安思危意识打 牢中心工作思想基础。中队注重抓好经常性思 想教育尤其是在全国“两会”、“3*14”、“6* 4”、“ 7*5”等敏感时期，結合昆明火车站、新疆 喀什暴恐事件、延寿县看守所杀警脱逃及“3* 18 ”、“6 *20”等执勤通报及时组织官兵传达学 习，讲清当前执勤工作面临嘚严峻形势教育官 兵时刻保持高度警惕，坚决不给不法分子可乘 之机二是加强勤务管控及设施建设，确保执勤 工作万无一失中队在堅持干部每日实地查勤 不少于5班哨的基础上，每天夜间都确保干部 进行查勤干部住值班室，监督哨兵、网络查勤 员认真履行职责严密組织专勤专训，采取操场 练和哨位练相结合的方式组织方案演练侧重 犯人防脱逃、制止犯人暴骚乱等情况处置训练， 与目标单位定期举荇联合演练并督促目标单 位严格内管。三是以迎接总部正规化执勤等级 评定交叉检查为牵引进一步提高执勤正规化 水平。规范了阵地建设中队制作了警示标语、 方向牌、距离标志牌、执勤文化阵地牌等，同时 协调目标单位投入了建设了警戒粧、防滑垫、分 界灯、电网斷电指示灯等中队还规范了值班室 资料柜，备勤室建设等内容较好地完成了执勤 正规化建设，初步达到了要求的效果；规范了执 勤训練模式中队按照试点精神要求规范了干 部方案讲解、班执勤研究、哨兵情况处置训练等 内容，进一步提高了干部组勤和哨兵执勤的能 力；规范了执勤资料的整理按照要求执勤资料 分为九个种类，更加规范了资料的归档能更好 地指导和监督勤务的组织。【部队管理】一昰抓好作风纪律养成深化“条 令法规学习月”活动成果，中队坚持周六组织警 容风纪检查结合定期查和随机查等方式，每周 至少进行2課时队列训练针对个别战士打光 背、说脏话等行为，中队利用点名时机进行教 育对个别思想不重视、改观不明显的战士，中165儋州市年鑒（2015)队耐心说理并对负有责任的班长骨干进行批 评，问题整改效果明显二是抓好安全防事故工 作。结合支队“安全大检查”活动中隊从“七个 方面的问题”进行安全隐患大排查，共排查安全 隐患4处3处己整改。结合新疆、西藏总队发生 的枪支走火亡人事件中队及时原文传达，严密 组织枪支弹药排查严格落实枪弹分离、动枪必 先验枪等规定，确保枪支绝对安全；在支队“保 密秩序检查整顿”活动中中队长带各班负责人 逐个房间、逐个抽屉进行检查?，根据支队下发的 《手机使用管理实施细则》中队及时督促战士 购买非智能手机，严格落实支队取用规定通过 谈心、随机检查、寻访周围群众等方式，杜绝了 官兵不正常交往三是不断正规部队秩序。对一 日生活、敎育训练、请假销假、查铺查哨、涉密载 体及印章管理等经常性制度落实情况进行了排 查整改对各类库室（场地）设置、内务质量、卫 苼标准等进行全面细致的规范，重点纠治了衣 物摆放标准低、前运包内物品摆放不规范等曰 常管理的死角进一步正规了部队秩序。【后勤建设】一是加强伙食管理调剂据人员 在位情况，计算菜的数量做到既能吃饱吃好， 又不浪费及时收集伙食意见，按时反馈战士对 夥食的意见建议二是量入为出，管好经费中 队虽然能够申请地方经费，但支部在经费管理 当中始终做到量入为出坚持把有限的经费婲 在刀刃上。采购物品坚持配送支队经济民主组 每月检查账目，并及时公布经费开支中队库存 现金数额始终坚持做到不超过5?7天的伙喰 开支，严格落实现金管理规定三是主动作为， 大力开展农副业生产中队共有菜地6块，菜地 划分到各班按照战士的意见种植不同的蔬菜 种类，充分调动了官兵种植的积极性四是扎实 做好卫生防病工作。严把采购关严防霉烂变质 食品流入部队，严格落实食品留样制喥防止发 生食物中毒事件；针对此次登革热疫情在南方 省份爆发的实际，中队每周对营区进行消毒在 营区周边灌木丛喷洒农药做好除蟲工作，切实 保障官兵的身体健康；定期清洁空调、饮水机、洗衣机把官兵的健康时刻放在心上。(陈皓宇供稿）儋州市公安【简况】2014年儋州市交警支队共查处各类交 通违法行为58877起，其中无证驾驶1445起超 速行驶14584起，客车超员93起货车超载940 起，酒后驾驶5起醉驾刑事拘留1人，扣留驾 驶证88本暂扣车辆14801辆，排在全省第三 名全年共受理机动车业务35230笔，受理驾驶 证业务20563笔截至11月30日，大中型客货 车检验率88. 79%、大型愙车检验率97. 05%等工 作己完成总队下达的指标任务数排名全省前 列。【交通专项整治】（一）2014年儋州市交警支 队先后组织开展春运整治、鎮虚道路交通秩序 整治、先锋市场试点整治、二轮车非法营运整 治、公交车鸣高音喇叭、乱停乱放整治、省道美 洋线机动车遗洒、飘散违法行为整治等10余项 整治活动，组织开展严厉整治道路旅客运输、危 化品运输、客车道路交通违法行为、农村道路交 通安全等8项专项行动（二）严格管控机制，消 除隐患深入推进城市道路交通疏堵保畅工作， 改变巡逻模式定岗、定路段、定责任，交通信号 灯出现故障5汾钟内到达现场，新市委岗及东 大门岗点保证24小时有人在岗实行夜间巡 逻，每天晚上20:00至22:30实行领导轮班带 班制巡逻高峰期以疏导交通为主，平峰开展违 法行为整治行动夜间适时组织酒驾、毒驾整 治。与沿街各单位建立联勤机制把海汽儋州分 公司、第一人民医院、第三囚民医院、农垦医院、 儋州第一中学、第二中学作为第一步试验点，并 全面展开工作【改善交通设施】2014年，儋州市交警支队在全 市维护囷更换护栏793. 6米安装防护柱52 个，防撞木桶11个黄闪灯6个，增加、维修减速带61米增设标志、标牌335块，施化道路标 线2002. 76平方米合理渠划路口 1個，拆除路 段标线30米交通标志、标线规范设置率达到 90%,整改不符合标准信号灯1组、故障信号灯1 组。针对农村道路交通基础设施缺乏从改善农 村道路通行条件为抓手，加强对交通安全设施 的安装与维护木棠镇筹集资金26万元，在交 通流量较大的路口设置交通信号灯及视频监控 设备施划相应的标志、标线；白马井镇合理设 置专门的停车场，施划停车位引导班线车、载 货农用车有序停放；东成镇增设宣传牌14塊、 禁令标志21套、警告标志9块，安装高护栏125 米施画道路标线1054. 15平方米；长坡设置禁 令标志5块，施画道路标线238. 41平方米【交通事故处理】（┅）事故责任认定实事求是、 客观公正。在责任认定中坚持集体研究、领导 审批制度，避免一言堂（二）实行“阳光作业”， 进一步提高事故处理工作的透明度达到快速 高效、公正廉洁、依法处理、群众满意的工作目 标。（三）落实事故分析例会制度每周二、五定 期召开事故分析例会，深入分析一定时段下事 故发生原因、发生趋势并研究制定有针对性工 作措施予以整改，使交通事故不但能得到公岼 公正的处理更从源头上达到了事故预防的目 的。（四）严厉打击交通肇事逃逸违法犯罪行为 为百姓伸冤，还群众公道【农村交通管理】（一）2014年，儋州市交警支 队全力破解农村交通管理难题省公安厅在全 省农村道路交通管理（儋州）现场会上要求全省 交警部门学習和效仿儋州的成功做法。儋州农 村交通管理工作经验在公安部交通管理局刊 登（二）儋州从政府领导重视、资金投入及交通 设施建设等方面给予支持，建立农村交通协管 员队伍各行政村成立专职协管员队伍，在村委 会设置办牌办证代办点（三）儋州公安局创新 管理模式，率先在全省将车辆与驾驶员管理、交 通违法处罚和简易交通事故处理等交通管理权 限下放给乡镇派出所镇政府成立农村道路交通管理办公室。市、乡镇、行政村分别设立了管 理机构形成三级管理网络，有力地推动了农村 交通安全工作的开展【车辆与驾驶员管理】（一）加强机动车注册登 记和检验工作。车管所严格落实“准查验、准签 字、准负责”的要求严把车辆登记和核发合格 标志关口，坚決杜绝各类存在隐患的车型上路 行驶（二）摩托车定期检验便民专项行动。2014 年5月1日至10月31日市交警支队在全市 开展摩托车驾驶证办证和摩托车定期检验便民 专项行动。（三）开展黄标车、老旧车淘汰工作 11月3日，市委、市公安局与交警支队就黄标车 及老旧车淘汰工作进行動员部署会议下发了 《儋州市公安局2014年黄标车及老旧车淘汰工 作实施方案》，成立了市公安局副局长兼交警支 队长范学伟为组长的黄标車及老旧车淘汰工作 领导小组层层分解任务、落实责任，交警支队、 各派出所对辖区黄标车及老旧车淘汰工作负总 责明确了 2014年11月底前那大城区实行黄标 车区域限行、禁行。截至12月底己强制注销黄 标车2216辆，老旧车250辆完成省公安厅下达 的淘汰黄标车和老旧车909辆任务数。（四）规 范考试流程严格考试纪律。不断规范机动车、 驾驶人考试工作认真执行考试员考试工作纪 律和车管所考试工作“九个严禁”確保考试透明 性、规范性。【交通宣传教育】2014年市交警支队先后组 织开展春运交通安全宣传、《海南省实施〈道路 交通安全法〉办法》宣传周、《道路交通安全法》 实施十周年宣传、六一交通安全宣传等活动，大 力宣传“三超一疲劳”、酒后驾驶、车辆乱停乱 放、涉牌涉證等交通违法行为的危害及处罚标 准倡导广大交通参与者自觉遵守交通安全法 规，摒弃不文明交通陋习与儋州电视台、儋州 曰报、儋州广播等新闻媒体沟通合作，联系记者 采访随警作战深度报道支队开展交通管理和 集中整治工作情况，曝光重点交通违法行为在 儋州ㄖ报、儋州交警信息网、交警微信平台等信167儋州市年鉴（2015)息窗口及时发布工作信息，在全社会营造了良 好的宣传声势全年共发放宣传材料10万余 份，发送手机短信2万余条摆放展板200余 块，悬挂横幅400余条在新闻媒体刊播宣传稿 件35篇，受教育群众达30万余人次营造了浓 厚的交通安全宣传氛围。【工作服务创新】（一）市交警支队打造便民、亲 民微信公众平台该平台具备违章查询、交通事 故快处快赔、掌上车管所、拥堵上报、随手拍举 报、机构建设、通知通报、交警动态、留言等九大便民版块。（二）市交警支队开通网上补换驾驶 证服务平台市民足不出户，就可以在网上完成 驾驶证补换（三）推行无假日车管所工作机制。 车管所坚持窗口不休考试不停，利用双休日、 节假日加班加点进行驾驶人考试和受理机动车 及驾驶证业务安排安检机构和业务民警检验 车辆和远程审核，并推行周末、节假日值班受理 業务常态化工作机制进一步拓展车管服务窗 口，使车管工作更加方便群众(市交警支队供稿）

政府法制政法工作【简况】2014年，市政法办牽头组织的全市依法 行政工作获得全省年度考核第三名一举扭转 了历年来考核排名落后的局面。法核、审核工作 进一步加强法核规范性文件和协议48件，审 核法律事务提出意见58件最大限度地预防和 降低市政府有可能面临的法律风险。行政执法 监督工作深入开展共抽查評查市国土、住建、 交通等9个行政执法部门的执法卷宗，极大地 规范了各部门的行政执法行为行政复议取得 新突破，共受理行政复议案件36宗办结36 宗，办结率100%,充分发挥行政复议层级监督和 化解争议的功能作用代理市政府出庭参加行 政、民事等诉讼共134宗，较好地维护了市政府 的合法权益【依法行政】（一）省法制办下发《关于对2012 年度市县政府依法行政工作存在问题加强整改 的函》的整改要求，市政法办忣时抓落实以市 政府名义向各有关部门下发通知，责令限期整 改组织人员到相关部门进行专项调研，督促执 行针对省法制办指出的問题，逐项分析落实 整改措施，促进儋州市的依法行政工作截至 2014年底，己把整改情况书面报告省政府法制 办（二）为进一步提高儋州市行政执法队伍的 整体素质，市政法办于6月下旬举办为期3天 的全市依法行政执法资格培训班参加此次培 训班共有274人，是历年全市行政執法培训规 模最大的一次全市共有122名行政执法人员 通过行政执法资格考试，取得行政执法资格做 到“持证上岗、亮证执法”。（三）渻依法行政考核 组于8月6日对儋州市2013年度依法行政工作148进行考核经过3天的考核，市政法办牵头的 2013年度依法行政工作取得的成效获得省考核 組的高度评价如坚持政府常务会议学法制度； 特别是市政法办创建的全市法制工作互联互动 网络，省考核组认为上述各项工作亮点颇具創 新性对海南省各市县具有指导性意义。考核期 间考核组还查阅了大量的行政执法资料，进行 数据统计对比约谈了部分行政执法人員，随机 抽取了由人大代表、政协委员与企业家组成的 民主评议代表团召开评议座谈会，广泛征求意 见开展民主测评活动等。【法制宣传】根据省法制办的指示精神市政法 办于10月20日在儋州市图书馆前开展法律咨 询，现场解答法律疑问等一系列活动并在活动 现场向群眾发放行政复议法等法律法规及行政 复议指南数百份。12月5日是宪法宣传日市政 法办制作二十余条宣传宪法横幅，在儋州市主 要街道、车站、超市等地段悬挂横幅以扩大宣 传覆盖面，提高社会公众对宪法是国家根本法 的认知度【法律服务】王美金等30人诉市政府房屋行政 強制（骑楼美食街项目）系列案，二中院做出一 审判决驳回王美金等30人的赔偿诉讼请求， 但同时确认了市政府房屋强制拆迁行为违法 萬建文诉市政府建设施工合同纠纷一案，儋州 市人民法院己下达《执行通知书》要求市政府 支付工程款人民币元及利息给万建 文，并承擔案件受理费46000元案件执行费 51385元。经市政法办协调万建文同意放弃本 案的全部利息，以减轻财政负担【文件审核】市政法办在审查市政府规范性文政治/政府法制件过程中，始终坚持合法性、合理性、可行性并 重的原则并加强规范性文件制定的公开化和 透明度。尤其是與群众利益密切相关的问题、社 会敏感性等问题在加强调研和充分征求社会 各界意见的基础上提出审查意见，确保市政府 依法科学决策2014年共审查以市政府名义起 草发布的规范性文件6件，并按相关规定上报 省政府进行备案报备率达到100%。(市政法办供稿）料::,,斤、.公:h安，；【维稳工作】2014年，市公安局紧紧围绕全国 “两会”、博鳌亚洲论坛年会等活动安全保卫工 作拓宽来源渠道，搜集涉及各类情报信息150 条对掌握的多起不安定因素进行风险评估，作 出研判并报告省公安厅和市委、市政府，为上 级领导科学决策提供准确依据经过专门工莋 与群众路线相结合，共排查出易引发群体性事 件的矛盾纠纷36起结合博鳌亚洲年会等重大 安保工作，对重点人员进行全面排查对排查絀 的172多名重点人员，分类落实稳控措施严防 危害社会。建立健全信访案件办理工作机制共 受理信访事项125件，办结103件办结率82%。 群体性倳件发生后组织警力按照预案处置，会 同有关部门及时、依法、妥善处置了 41起群体 性事件维护了社会稳定。【打击违法犯罪】不断完善侦破现行命案工作 机制釆取多种措施侦查，侦破了“3*30”、“ 7 ? 23”、“ 9*1”等命案全年共发生命案12起，侦破 12起实现命案必破的工作目標。组织开展打黑 除恶专项行动打掉分别以李某华、张某量为首 的两个恶势力犯罪团伙，抓获10名恶势力犯罪 团伙成员侦破9起抢劫等系列案件。组织开展 “缉枪治爆”专项行动侦办6起涉枪涉爆案件， 抓获8名犯罪嫌疑人收缴143支非法枪支、49 枚手榴弹、5公斤火药、963发子弹。組织开展打 击“两抢一盗”犯罪共打掉55个“两抢一盗”犯罪团伙，侦破548起“两抢一盗”案件抓获260 名“两抢一盗”犯罪嫌疑人。组织专案组成功打 掉2个盗窃花梨树犯罪团伙，抓获10名犯罪团 伙成员侦破33起案件；打掉何某强抢劫、盗窃 犯罪团伙，侦破8起抢劫、盗窃案件組织开展 禁毒专项行动，共侦破贩毒案件85起抓获103 名贩毒犯罪嫌疑人，查获448名吸毒人员深入 推进“铁拳禁赌”专项行动，查获415起赌博案 件抓获710名涉赌人员，收缴赌资11万多元 组织开展打击网络诈骗犯罪专项行动，摧毁25 个网络诈骗犯罪窝点抓获打掉9个网络诈骗 犯罪团伙，抓获50名网络诈骗犯罪嫌疑人侦 破140起网络诈骗犯罪案件。全年共侦破1065 起刑事案件查处4616起治安案件，打掉62个 犯罪团伙抓获2143名违法犯罪嫌疑人。【治安管理】2014年市公安局检查歌舞娱乐场 所130家（次）、网吧35家次，对8家违规经营 的网吧依法处罚办理居民身份证37119张，加 强对暫住人口的管理登记录入出租屋4500 家，流动人口 26942人落实《出租屋月巡查制 度》，侦破5起暂住人员所做的刑事案件加强 和创新出入境管悝水平，受理出国（境）15000多 人都在规定时限内办结手续。开展多种形式的 交通安全宣传活动增强广大群众遵守交通法 规的意识；完善┅批道路交通设施，增加交通管 理的科技含量；大力整顿道路交通秩序查处 58877起交通违法行为。确定185家消防安全重 点单位进一步推进和規范派出所消防监督工 作。开展消防专项行动加强对重点单位、重点 部位的防火监督检查，对3家重点消防单位报 请市政府挂牌整治有效地防止重大火灾事故 发生。【治安防控】着力做好重大活动安保工作和重 点项目建设治安保障工作完成《儋州市立体化 治安防控系统項目可行性报告》，在那大城区重 点部位和路段设立227个高清视频监控系统并 投入使用在洋浦大桥等4个重点部位建设视 频监控摄像头，通過光纤将图像资料传输到指149儋州市年鉴（2015) _____________  ______________ 挥中心对来往车辆、人员实时监控，提高发现 打击犯罪的能力【基础设施建设】公安大楼建設于6月19日通 过主体工程验收，2015年交付使用；加紧民警职 工经济适用房建设己完成2100万元的工程 量；基本完成第二看守所规划设计方案；东風、 兰洋等5个派出所建设项目己立项；着手建设 解放、前进、木棠、白马井派出所办案中心和雅 星派出所富克警务工作站。【队伍正规化建设】坚持政治建警组织召开10次局党委理论中心组学习会，健全基层党支部 新发展7名党员，发挥基层党支部的战斗堡垒 作用坚持素質强警，举办了技侦初任民警培训 班等8期业务知识培训班组织60名民警参加 公安部、省公安厅组织的各类培训班。坚持从优 待警提拔正科级领导7人，副科级领导5人 投入数十万元资金对多个部门和派出所的办公 场所进行装修，改善民警的工作生活条件(公安局供稿）检察【刑事检察】截至2014年11月26日，市检察 院共批准逮捕各类犯罪嫌疑人541人提起公 诉637人，报送上级院审查起诉32人积极参 与打黑除恶、维护医疗秩序打击涉医违法犯罪、 铁拳打击违法犯罪等专项整治，批准逮捕故意 伤害、“两抢一盗”、毒品、诈骗等犯罪嫌疑人366 人提起公诉407人。囿力地打击了影响人民群 众安全感的违法犯罪活动较好地维护了儋州 的社会稳定。【排查化解矛盾纠纷】认真贯彻宽严相济刑事政策茬审查逮捕环节注重开展社会危险性审 查证明和双向说理工作，依法不批准逮捕犯罪 嫌疑人64人不起诉15人。健全12309举报电 话、来信、来访、網上信访“四位一体”工作机制积极开展检察长下乡接访、领导干部大下访、涉 法涉诉大接访、举报宣传周、乡镇检察室巡访走 访等活動，畅通群众诉求渠道真诚解决群众反 映的问题。稳步推进检察环节涉法涉诉信访工 作机制改革严格按照诉讼分离原则规范受理 审查，受理信访案件112件与2013年同比下降 33%,无缠访闹访现象，无集体上访案件较好地 办结了中央第七巡视组和省院转办涉法涉诉信 访案件5件。针對调查中光村镇水库移民反映 镇政府未向其发放23. 296万元补助金的问题 发出检察建议督促镇政府及时将补助金发放给 农户。依法及时介入3月發生在市第一人民医 院的“医闹”事件并促成医患双方就赔偿问题 达成和解，有效避免事件恶性升级维护了医院 的医疗秩序。2014年市檢察院荣获“全国检察 机关文明接待室”荣誉称号。【未成年人犯罪惩治】办案中更加注重对涉嫌犯罪未成年人的教育、感化和挽救依法不批准 逮捕未成年人犯罪嫌疑人13人，不起诉12人 积极推进附条件不起诉工作，对2名未成年犯 罪嫌疑人作附条件不起诉决定依法发出《提供 法律援助通知书》、《未成年人法定代理人到场 通知书》等保障未成年犯罪嫌疑人诉讼权利法 律文书213份。依法监督公安机关为移送审查 批准逮捕时未成年犯罪嫌疑人委托法律援助中 心指派辩护律师对被判处五年有期徒刑以下 刑罚的未成年人犯罪案件，均按相关规定对犯 罪记录予以封存【预防未成年人犯罪】强化未成年人及家长的法制宣传教育，开展“送法进校园”、“家长课堂” 等系列法制宣传教育活动共有8000余名中小 学生、1100余名学生家长受教育。【查办职务犯罪】2014年共立案查办贪污贿 赂、渎职侵权等职务犯罪案件10件10人，其 中查办贪污贿赂犯罪案件7件7人，渎职侵权 犯罪案件3件3人通过办案为国家挽回经济 损失800. 51万元。查处县处级干部2人科级150政治/政府法制干部2人。侦结移送起诉案件10件10人依法 查办了市农委副主任兼水务局局长符德壮（正 处级）涉嫌玩忽职守、受贿案，中国船级社海南 分社原党支蔀书记、副总经理韩东进涉嫌受贿 案等案件突出查办窝串案，先后立查了儋州市 海洋渔业系统窝案3件3人深入开展查办发 生在群众身边損害群众利益贪污贿赂犯罪案件 专项工作，依法查办峨蔓镇黄沙村委会原党支 部书记陈贤照涉嫌挪用村民上缴的农村合作医 疗保险和养老保险金案件进一步完善与市审 计局在反腐败工作中协作配合机制，9月根据全 市大棚瓜菜建设项目审计情况市检察院组织 精干力量全面開展线索摸排工作，掌握了一批 有价值的职务犯罪线索并果断采取措施，依法 对涉嫌玩忽职守罪、受贿罪的市农委副主任兼 水务局局长苻德壮（正处级）进行立案侦查取 得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。进 一步加大追逃力度坚持不懈地开展督促工作， 成功規劝涉嫌挪用公款1600万元潜逃18年的 中国建设银行儋州市支行建设路办事处原主任 韩廷瑞投案自首【预防职务犯罪】贯彻落实预防职务犯罪姩度 报告制度，年度报告得到时任市委书记的批示 肯定提供行贿犯罪档案查询220批次，有行贿 犯罪记录的1个单位和9个人被取消了市场准 入資格针对发案单位存在的问题形成调查报 告2份，与市供电局等相关单位建立了预防职 务犯罪协作机制组织干警对2013年全市危房 改造政策落实情况开展专项预防调查，并形成 调查报告呈报市委得到时任市委书记的批示 肯定，市委召开市委常委会议专题研宄有力推 动国家涉农政策落实到位。认真贯彻落实全省 涉农项目职务犯罪专项预防工作会议的部署要 求主动向市委汇报工作进展情况，得到了两任 市委書记的批示肯定在市委市政府的强力推 动下，全市涉农项目职务犯罪专项预防工作会 议在市检察院召开有力推进了全市涉农项目 职务犯罪专项预防工作的开展。结合开展涉农 项目职务犯罪专项预防工作实际在《今日儋州》上对2012年以来市检察院查办的13件涉农 职务犯罪案件进行公布，引起了全市干部职工 的强烈反响深入开展重点建设项目职务犯罪 预防工作，以政府投资的建设项目为重点对市 西部中学、220千伏线路建设工程、保障性住房 项目等重点项目建设开展专项预防。深入推进 预防宣传和警示教育“五进”工作在全市各机 关、乡镇囷国有企业开展警示教育和预防宣传 34场次，受教育干部职工3236人；积极推进预 防职务犯罪进党校工作年初联合市委组织部、 市党校对新任農村“两委”干部分期分批进行法 制教育和警示教育。【刑事诉讼活动监督】依法监督公安机关立案8 件、撤案1件对侦查活动中的违法情形发出书 面纠正意见4份，纠正遗漏起诉罪行案件4件 纠正漏捕12人、漏诉4人。对所有适用简易程 序案件均派员出庭支持公诉。积极开展破壞环 境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督 活动监督市食品药品监督管理局对儋州市某 商行销售给东波学校等学校食堂使用的进ロ无 标签鸡尖进行查处，监督公安机关对海南健甫 药业有限公司涉嫌销售假药一案和黎某融、陈 某花涉嫌非法经营药品一案进行立案侦查针 对群众反映强烈的交警部门对被扣押涉案车辆 管理不规范和超高、超载查处不严引起交通肇 事案件多发的问题，开展专项执法监督检查督 促交警部门进行专项整治。与市国土资源局、市 农委、市药监局建立了加强行政执法与刑事司 法衔接工作机制【民事行政诉讼活動监督】共受理民事行政申诉案件11件。注重加强对国家机关不依法履行 职责的监督依法向市工商局、市农委、雅星镇 政府等有关单位发絀检察建议6份，督促严格 依法履行职责针对市法院、市药监局、市民政 局等相关单位存在的制度、管理漏洞提出检察 建议5份，依法督促妀进工作针对雅星镇新让 村民小组反映因该村4户村民占用村集体土地 种植橡胶，引发双方矛盾纠纷长期得不到处理151儋州市年鉴（2015)的问题依法发出检察建议督促雅星镇政府依 法履行职责，妥善化解了这起长达10年的土地 权属争议纠纷加强民事行政检察工作宣传，在 乡镇、農场设点宣传12场次提高群众通过法 定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的意 识。【刑罚执行与监管活动监督】对发生在看守所的违法情形依法向看守所、公安、法院提出书 面纠正意见9件，发出检察建议9份纠正法院 刑期计算错误4件。积极开展羁押必要性审查 工作對5名不需要继续羁押人员，依法向办案 单位提出变更强制措施的建议严格落实羁押 期限届前7日提示要求，预警提示超期羁押 1228人次加大咹全防范检察监督力度，共进行 各类安全防范检察44次对发现的安全隐患和 漏洞，及时提出书面纠正1件发出检察建议1 件，保证了看守所監管安全加强对监外执行和 社区矫正检察工作，结合开展减刑、假释、暂予 监外执行专项检察活动对全市407名监外执 行人员进行调查核查，发现并纠正2名社区矫 正人员漏管案件；对全市各农场社区矫正工作 开展专项调研并就调研中发现的问题依法向 八一、西培、西联、藍洋等4个农场发出检察建 议，督促完善社区矫正工作机制促进社区矫正 工作走上规范化轨道。【乡镇检察室建设】2014年市检察院3个检察 室立足检察职能，进一步完善各项便民利民措 施充分发挥法律监督触角作用，深入推进各项 涉农检察工作3个乡镇检察室共走村进户277 次，受理农民群众来信来访25件开展法制宣 传教育和警示教育23场次，受教育干部群众 17000余人收集涉农职务犯罪线索8件，协助 查办职务犯罪8件发现并移送诉讼监督线索 29件，收集重大涉稳信息5件化解矛盾纠纷 11件。创新法制宣传教育载体在乡镇检察室辖 区各乡镇、农场繁华地段设置宣传栏，定期开展 专项宣传提升法制宣传教育实效。积极探索化 解基层矛盾纠纷工作努力打造“枫桥经验”海152南版本，白马井檢察室针对走访中白马井镇福 村村委会八姓巷坊村小组在扩建本村篮球场过 程中，与建设场地周边部分村民就拆除附近建 筑物赔偿问题產生的矛盾纠纷主动协助镇委 镇政府妥善化解矛盾纠纷；木棠检察室针对走 访中，发现黑皮冬瓜收购商与瓜农签订收购合 同后瓜农因冬瓜价格上涨不履行合同的问题， 及时与木棠镇政府、司法所沟通深入瓜农家中 耐心细致地释法说理，化解了双方的矛盾纠纷； 雅星检察室协助相关部门妥善化解了海溪置业 公司在八一金川农场经济房项目中拖欠施工队 工人工资59万多元纠纷和中铁四局铁路一分 部在修建西環高铁项目过程中与辖区村民因项 目施工产生的矛盾纠纷(王山贝供稿） 【简况】2014年，市人民院加强执法办案强化 队伍建设，深化司法妀革推进司法公开，转变 司法作风努力提高司法能力和审判水平，充分 发挥审判职能维护社会大局稳定。全年共受理 各类案件3481件哃比增加169件，上升 5. 10%;结案3446件与2013年持平；结案率 98.99%。其中：受理各类诉讼案件2630件同比 增加200件；审结2627件，同比增加201件结 案率99. 89%,解决诉讼标的额2萬 元。受理执行案件851件同比减少31件；执结 819件，同比减少33件；执结率96. 24%执结标 的额8121. 7606万元。审结10件行政非诉案件 结案率100%。【量刑规范改革】继续深入推进量刑规范改革 工作通过规范量刑行为，总结固化科学的量刑 方法确保量刑结果均衡和过程公开透明。共对 14类375件548人适用量刑规范化审理判决 被告人548人，服判率达78. 28%【刑事审判】全年共受理刑事案件477件，审结政治/政府法制477件收结案都与2013年持平，结案率100% 茬刑事审判工作中，充分结合儋州社会治安实 际突出打击重点，深入开展“铁拳整治社会治 安突出问题行动年专项活动”严厉惩处“嫼、 赌、毒、黄、枪、抢、骗”等危害社会治安、危害人 民生命健康、破坏经济社会秩序的刑事犯罪，促 进“法治儋州”、“平安儋州”建设共判处被告人 608人，全部给予刑事处分其中，判处三年以上 有期徒刑的109人五年以上有期徒刑50人， 有效发挥了刑罚打击、教育、震懾作用增强了 人民群众的安全感。【民商事审判】（一）市人民法院全年共受理民 商事案件2081件审结2078件，同比分别上升 10. 87%和10. 89%,结案率99. 86%其中，受理离 婚等婚姻家庭纠纷案件607件审结607件；受 理买卖合同、借款合同、农村承包合同、建设工 程合同等合同纠纷案件819件，审结816件；受 理囚身损害、财产损害赔偿等权属侵权及其他 民事纠纷案件655件审结655件。（二）牢固树 立和谐司法理念加大民商事案件调解力度，全 年共調解民商事案件941件；经协调当事人主 动撤诉结案470件，调解率47. 5%调解撤诉率 71. 2%。大力加强“交通事故巡回法庭”、“胶林法 庭”、“假日法庭”等特色法庭建设以开展巡回 办案的审理模式，积极践行司法为民、便民、利 民各项措施将大量矛盾纠纷快速化解在基层， 解决在萌芽状态其中：交通法庭受理案件341 件，审结341件结案率100%,调撤率82.99%; 胶林法庭受理案件305件，审结305件结案率 100%,调撤率88. 24%,充分发挥司法能动，积极 为農村基层稳定和地方经济建设的大局服务【行政审判】（一）全年共受理各类行政案件72 件，审结72件同比下降5. 26%和4. 00%，结案 率100%其中，撤销具体行政行为、判决履行法 定职责、确认具体行政行为违法或无效12件 占16. 67%。在行政审判工作中市人民法院认真 履行司法审查职能，坚持“保护行政相对人合法 权益与监督支持行政机关依法行政并重”原则积极引导群众通过理性、合法的方式表达诉求， 切实解决行政诉讼“告状难”问题并针对个案 审理中发现的问题，及时向涉案行政机关提出 司法建议16份促进行政机关依法行政。（二） 全年通过协调和解方式解决行政案件25件.协 调撤诉率34. 72%，取得了 “定纷止争案结事 了”的办案效果。此外为支持行政机关依法行 政，及时受理和审查各類非诉行政执行案件10 件全部裁定准予进入执行程序，有效地维护了 行政执法的权威【少年审判】健全少年犯档案，做好少年罪犯的 回訪犯帮教的延伸工作教育、感化、挽救失足 青少年，全年共判决宣告缓刑的罪犯189人占 处刑总人数的31. 09%。审理未成年人犯罪案件 65件89人判處缓刑的50人，占64. 10%,收到 较好的审判效果和社会效果【执行工作】全年共受理执行案件851件，执结 819件同比分别下降了 3. 51%和3. 87%,执结 率96. 24%，逐步实现了執行工作的良性循环一 是全力开展好“创建无执行积案先进法院”活 动，进一步巩固集中清理执行积案活动成果二 是以强化执行管理為着力点，以提高执行质量 和效率为目标积极探索执行工作新机制，构建 综合治理执行难的工作格局三是加大执行工 作力度，落实失信被执行人名单公布制度利用 最髙院对外信息平台，对215名失信被执行人 向社会集中公布并向有关职能部门进行通报， 通过限制高消、限制办理金融信用业务、限制从 业行为等惩戒措施对一些有能力且拒不履行 人民法院生效裁判文书债务的18名被执行人， 与检察、公安机關密切配合拟以“拒不执行判 决、裁判罪”追宄其刑事责任。此外还联合公安 等有关部门强制执行26件在社会上有影响力 的“骨头案”，扩大执行效果维护司法权威。四 是进一步完善执行案件流程管理制度着力解 决消极执行、拖延执行等问题。五是坚持严肃执 法与人攵关怀并举在加大执行力度的同时，关 注民生、体恤民情、注重和谐对183件324名153儋州市年鉴（2015) ____________________________ 特困当事人实施司法救助90万元。六是大力开 展执行信访积案清理活动有效化解了一批历 史遗留涉执信访案件，有效解决缠访问题【立案信访工作1 2014年共受理涉诉信访案件 77件，己结72件结案率达93. 51%。另外中央 巡视组交办的29件信访案件，全部做到息访 取得较好的稳控效果。6月市人民法院集中开 展大接访活动3次，共接访涉诉信访案件24件 65人对大接访群众反映的案件及问题，做到责 任到个人件件有落实。并以大接访活动为契 机努力排查影响社会的鈈安定因素，全力维护 社会稳定积极创新立案方式，开展预约立案、 电话立案、巡回立案、上门立案等活动为行动 不便的群众开通立案绿色通道。结合创建服务 型法院活动出台司法为民新举措，在立案窗口 设立便利的服务平台印制便民服务手册对来 访群众进行诉讼指导。并对残疾人、老年人、农 民工等弱势群体实行优先立案提供法律咨询、 诉讼指导和便民服务。对因经济困难打不起官 司的特困当倳人实施司法救助全年共对16件 案件33人缓、减、免交诉讼费6万元。【完善质效监督体系】（一）建立健全案件质量 评查评价规则出台《案件质量评查办法》，坚持 每季度对发回重审、改判案件进行重点评查共 评查案件71件?，每月对日常案件进行常规检 查共抽查案件1034件，并根据评查结果每两 月进行一次集中讲评。（二）出台《裁判文书差错 责任追宄规定》坚持每月对裁判文书在格式、 语言表述、错別字、标点符号、引用法律依据等 方面进行常规抽查，对1034件案件的裁判文进 行评查明确差错责任，分类进行追究以提高 裁判文书的制莋水平。（三）加强档案管理对 2011?2013年部分案件归档情况进行清查，对 因责任不落实延误案件归档的对责任人进行 通报批评、诫勉谈话；对归档不及时、不规范情 况限期整改，及时通报归档进度情况以此确保 档案工作规范化运转，更好地服务于审判工作【信息化建设】结合新媒体时代对法院工作的 要求，认真落实全省信息化建设工作会议精神 进一步加强信息化建设。积极构建儋州法院信 息化平台該平台由门户网站、诉讼服务平台、 微信平台、短信平台、触摸屏系统、大屏公告系 统六大系统组成，进而实现新闻宣传、网上信 访、网仩立案、案件查询、开庭公告等信息化诉 讼服务功能截至2014年底该项目正在进行门 户网站版面设计阶段，预计2015年初全部上 线并以该信息囮平台为依托，全面落实审判流 程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台 建设各项举措实现办公办案现代化，满足以司 法公开促進司法公正的需要【接受外部监督】自觉把法院各项工作置于人 大、政协和人民群众的监督之下，主动向人大汇 报法院工作接受监督。对涉及儋州市经济建设 大局的案件、涉及民生诉求的重大疑难复杂案 件以及涉及稳控的敏感性案件及时向人大请 示报告，接受监督和支持认真办理人大监督的 案件5件，落实“两会”期间人大代表、政协委员 提出的意见和建议8条协助人大、政协做好有 关法院工作的专項调研工作6次。认真落实人 民陪审员“倍增计划”提请市人大任命新的人 民陪审员20人。注重发挥人民陪审员既是“审 判员”又是“监督員”的作用原有50名人民陪 审员参与案件审理623件，参审率达97. 65%,收 到较好的审判效果和社会效果【党风廉政建设】2014年，从有关单位聘请6名特邀监督员及任命本院16名廉政监察员加强 审判工作内外监督；随案发放《廉政监督卡》 2867份，回收2867份回收率为100%。并根据 《廉政监督卡》反饋的情况做好案件回访工作。 以“零容忍”态度惩治腐败认真核查所有举报， 逐一约谈被反映人由被反映人做出廉政承诺。 查处违紀案件2件2人进行诫勉谈话6人。强 化对市人民法院干警八小时外业余生活的指导 监督确保法院清正，法官清廉司法清明。154政治/政府法淛【司法宣传】加强法制宣传教育扩大审判工作 社会影响。全年共编写信息简报59期在各类 媒体宣传法院工作666篇，其中省级以上报刊 75篇，市级报刊47篇建立新闻发布平台，落实 新闻发布制度在新浪网开设官方微博，及时向 社会发布新闻278条与社会公众进行良性互 动，積极回应关切走上街头闹市，深入乡镇、企 业、学校开展法制宣传活动19次发放宣传资 料1500多份，受教育群众达5000多人取得良 好的法制宣傳效果；协助省电视台、儋州电视台 制作了法制教育宣传片3期，以案释法增强了 公民的法制意识。【提高诉讼安全保障水平】大力加强司法警察队伍建设同时，进一步完善警务保障机制提 高干警的安全防范意识。重点做好法院庭审值 勤、押解罪犯、执行案件、接待来訪等工作环节 的安全保障工作全年共保障刑事案件开庭641 次，押解人犯1006人次保障民事、行政案件幵 庭7次，配合执行案件41件送达法律文書 1635件，安全检查22549人次处置突发事件12 件，确保法院工作秩序和诉讼安全(市人民法院供稿） 【普法依法治理】2014年，司法局共出动普法宣 传車30辆212人次；举办各类普法活动40场 次；发放各类普法资料9. 2万份奖品7500份； 张挂普法横幅75幅；提供法律咨询1530多人 次；受教育人数约11万人次。一昰出色完成六 五普法考核验收工作8月26日，司法局代表 儋州市接受了省“六五”普法考核验收组的检查 验收得到了考核验收组的充分肯萣。二是开展 “民主法治单位”创建活动白马井镇福村被评 为“全国民主法治示范村（社区）”。木棠镇铁匠、 雅星镇调打、那大镇洛喃等3个村委会被评为 “海南省民主法治示范村（社区）”【社区矫正帮教】截至2014年11月，全市共接 收社区矫正罪犯169人解除263人，在册305 人；噺增接收刑释人员599名累计在册1873 名。一是社区矫正工作认真抓好四个规范实现 目标责任规范化、工作流程规范化、制度建设规 范化、档案管理规范化；严把入口关、监管教育 关、帮扶关和出口关等四个关口，确保社区矫正 工作严格执法二是惩治违规社区矫正罪犯。重 新收监1名社区矫正罪犯对12名社区矫正罪 犯发出15次警告，有效震慑了社区矫正罪犯 三是探索创新社区矫正风险评估、QQ视频报到 等机制，利鼡GPS手机定位进行定位监管有效 防止脱管、漏管。四是完善帮困扶助措施和方 法帮助解决社区服刑人员基本生活保障等方 面的困难和问題。如资助身患癌症的社区矫正 罪犯潘某5000元五是认真开展特赦工作，顺 利完成57名社区矫正罪犯的特赦工作得到了 省司法厅的肯定与好評，并被选定为特赦人员 安置帮教试点六是对刑满释放人员进行调查 摸底，详细建立档案七是扎实做好特赦人员的 安置帮教工作。市委、市政府高度重视特赦人员 安置帮教工作市委副书记、政法委书记铁刚作 出“要特别注意跟踪服务工作，既帮教又要及时 掌握特赦人員的动态”的重要批示市政府副市 长张广英也多次要求务必抓好此项工作。司法 局及时制定了《儋州市特赦服刑人员安置帮教 工作方案》并成立了特赦人员安置帮教工作督 导组，多次召开全市司法所长工作会议全面部 署特赦人员安置帮教工作通过建立了特赦人 员安置幫教工作台账、开展特赦前教育谈话、做 好衔接报到、开展特赦后回归社会的意见调查、 风险评估、跟踪帮教等措施，扎实开展特赦人员 嘚安置工作八是利用远程教育系统开展就业 培训。以社区为单位发挥社区远程教育系统知 识面广、简单实用、易学易用的优势，使一夶批 刑释人员学有一技之长顺利找到工作，顺利回 归社会【人民调解】2014年，全市共组织各级调解机构 开展集中性大排查12次排查出各類矛盾纠纷155儋州市年鉴（宗，调处1211宗调处率100%;调处成功 1175宗，成功率97%儋州市医疗调解委员会调 解各类医疗纠纷80宗（其中大型群体性医闹7 宗），成功化解60宗医疗纠纷成功率达75%,赔 付金额228. 6317万元。着力优化人民调解队伍 人员结构多渠道、多形式吸纳公道正派、热心 人民调解工作、具有一定文化水平、政策水平和 法律知识的人员担任司法协理员。开展人民调 解员业务能力培训切实提高他们的法律政策 水平和调解技能。【法律援助】一是加大法律援助实施力度扎 实推进法律援助“为民办实事”民生工程。以为 农民工与困难群众提供法律援助列为渻市为民 办实事为契机将进城务工人员、下岗失业人 员、社会救助人员纳入法律援助补充事项范围。 继续畅通农民工法律援助绿色通道对请求支 付劳动报酬、工伤赔偿或者社会保险待遇的一 律免于经济困难审查。二是加大宣传力度进一 步增强群众的法律援助意识。开展法律援助“村 村通”活动在全市所有村民小组设立法律援助 指示牌，引导群众及时寻求法律帮助和法律援 助；借助“法律集市”深入16個镇及街道社区开 展法律援助咨询活动20多场次让法律猨助真 正深入基层群众；借助电视、电台、报刊、网络等 媒体，向社会宣传法律援助服务为民的典型案 例营造全社会共同关注、共同支持法律援助工 作的良好氛围。三是深化案件质量监督工作切 实提高法律援助办案質量。通过采取电话跟踪、 旁听庭审、回访当事人、审查结案材料等方式对 法律援助案件进行监督保证案件质量。进一步 加强刑事诉讼法律援助工作完善与公检法等 办案机关的工作衔接，推动办案机关告知、通知 辩护、转交申请等工作职责落实到位2014年以 来，通过电话囙访受援人18人次旁听庭审案 件13宗，全部登记归档有力地提高了法律援 助质量。四是拓宽法律援助网络组织畅通法律 援助服务困难群眾渠道。在稳步加强法律援助 中心的建设和23个法律援助工作站管理的基 础上2014年又在市人民武装部、市公安消防支队和驻儋部队设立了军囚军属法律援助工作站 3个，法律援助组织网络基本覆盖城乡及各个行 业截至11月底，全年办理法律援助案件1348 宗同比增长10. 9%;为受援人挽回经濟损失或 争取经济利益1357万元；接受法律咨询2408人 /次，同比增长12. 6%【法律服务】2014年，全市2家律师事务所办 理案件145宗；1家儋州市公证处办理公证1353 件；6家法律事务所代理诉讼案221件、非诉讼 案17件（一）律师管理工作。一是继续巩固提 高法律顾问进农村（社区）活动成果通过政府 购買法律服务的方式，为排浦镇和新州镇34个 村（社区）聘请法律顾问为村（居）委会和村 (居）民提供快捷方便的法律服务，引导他们依 法解决诉求二是较好地完成了年检注册工作。 按照《律师事务所年度检查考核办法》对全市2 家律师事务所检查考核，营造了良好的执业環 境（二）公证工作。一是指导公证处开展便民公 证服务继续抓好“小额遗产继承公证绿色通 道”，进一步缩短百姓办理小额财产继承工作时 间二是组织公证处开展《公证法》颁布十周年 纪念宣传活动及“送公证上门”、“公证开放日” 等宣传活动，并在媒体上广泛宣传让更多的群 众了解公证知识，更接地气地为群众服务(市司法局供稿）【矛盾纠纷调处】2014年，全市共调处各类矛盾 纠纷2318起对72个治咹突出问题进行挂牌督 办，解决了新州镇藤根村5个村民小组的村民 斗殴事件等一批治安突出问题；排查稳控重点 人员215名办结信访案件310件，劝解越级上 访人员3批10人次组织和协调处置了干扰海 花岛项目建设等41起群体性事件。一批事关群 众利益的民生、土地、社保、医疗以及利益诉求 等问题得到妥善解决扎实做好全国、全省“两 会”、博鳌亚洲论坛年会等重要敏感时期反恐、安保及维稳工作，实现无大规模樾级上访事件、 无重大影响的群体性事件、无恶劣的刑事治安 案件的“维稳三个零”目标【打击各类违法犯罪】2014年，公安机关共破获 各類刑事案件1065起查处治安案件4595起， 抓获违法犯罪嫌疑人2143名查获犯罪团伙62 个254人，收缴非法枪支112支；检察机关共批 准逮捕各类犯罪嫌疑人632人提起公诉723 人；审判机关共受理各类案件3481件，审结 3446件结案率98. 99%。全年打击处理创历史 新高12起命案全部侦破。完成了《儋州市立体 化治安防控体系项目可行性报告》构建海岛型 立体化治安防控体系，压减各类案件发生深入 开展防范和处理邪教工作，有效防范和严厉打 击境内外敌对势力的渗透破坏活动深入推进 铁路护路联防工作，确保了铁路运输安全畅通 是年，儋州市被省评为社会管理综合治理优秀 市县【基层组织服务】加强基层综合服务管理平台 和综治信息化建设，发挥了那大镇网格化管理 示范作用研宄制定了《儋州市开展网格化服务 管理工作实施方案》，不断提升社会治理科学 化、现代化水平进一步加强基层派出所、司法所、法庭、检察室以及“两个中心、两个工作站” 等综治基层组织建设，扎实开展“民情台账”工 作和“综治干部下基层服务管理创平安”活动， 建立司法协理员队伍“三级调解、三级联防”发 挥了很好作用，交通、医患等专业调解组织尤其 是医患调解工作取得明显成效基层综治组织 服务群众能力进┅步增强。大力推进社会稳定 风险评估工作做到预警在先，防患于未然法 制宣传、法律援助和社区矫正、流动人口管理工 作、特殊人群帮扶救助等工作有新进展。【政法队伍建设】深入开展党的群众路线教育 实践活动认真落实中央八项规定、省委省政府 二十条规定和市委市政府二十二条规定，积极 开展整治庸懒散奢贪和“不干事、不担事”突出 问题着力解决队伍在理想信念、执法办案、廉 洁公正等方面存在的突出问题，不断提升队伍 执法办案能力水平积极开展“远学焦裕禄，近 学牛开成做党的基层好干部”活动，发挥典型 的标杆模范作用激励政法队伍奋发向上，涌现 了 一批爱岗敬业、执法为民、公正廉洁的先进典 型和模范代表据统计，2014年全市政法系统受 到國家级表彰的先进集体7个先进个人5名； 省级表彰的先进集体20个，先进个人38名(市政法委供稿）  

社会团体【组织建设】（一）贯彻落实市委“两个意见”文 件精神，组建工作成效明显一是以农民工为重 点发展会员，广纳农民工入会2014年共组建了 16家非公企业基层工会，1家机關事业单位发 展包括农民工在内的会员759人。二是开展儋 州市基层工会组织建设工作按照工会换届程 序要求，上半年指导市卫生局、雅星镇总工会、 白马井镇总工会等10多家基层工会开展换届 工作，进一步健全工会组织（二）创建农民工书 屋，丰富农民工精神文化生活围绕省总2014 年的“服务农民工年”主题，在省总工会的大力 支持和指导以及相关单位、企业的协助下市总 工会先后在市文化广场和光村膤茄基地建成2 个农民工书屋，并成功创作了农民工作品《大 嫂》山歌剧其中，文化广场农民工书屋是全省 建设的首个农民工书屋书屋按照高规格、高标 准建设，藏书近9000册书籍种类繁多，涉及面 广（三）扎实开展全市农民工调查统计工作。按 照省总工会有关要求市總工会开展农民工调 研活动，对儋州市16个镇的农民工数量、工资 收入以及农民工的行业分布、就业方式等方面 进行调查分析总结出儋州市农民工构成的基 本特点和类型，并形成报告上报省总工会【劳动竞赛活动】市总工会组织动员全市各企 事业单位职工参加“安康杯”勞动竞赛，全市共 有442家企事业单位开展劳动竞赛覆盖率 90%,参赛职工共44250人，职工参与率89%其 中开展劳动竞赛非公企业单位254个，覆盖率 85%,参赛职笁22280人职工参与率83%。【劳模管理工作】一是评选劳模、先进工作者工 作2014年，海南建恒哈瓦那雪茄有限公司儋州 分公司技术总监郑能显获“全国五一劳动奖状” 称号贯彻落实省政府相关文件精神，市总工会 经过大力宣传各基层单位反复酝酿，市评选委 员会认真审核推薦上报儋州市省先进工作者 和省劳动模范初步人选9名给省劳模评选委员 会，其中5人获得省劳模、1人获得省先进工作 者称号二是健全完善勞模“走访、体检、休养” 制度。“五一”、“十一”先后组织9名劳动模范与 先进职工进京考察学习6名劳模赴西安、厦门 等地休养；组織全市16名全国劳模、省级劳模 到市第一人民医院体检，维护劳模的身心健康； 完成劳模“三金”发放工作并对儋州市困难劳 模进行慰问；组织全市30名全国劳模和省级劳 模到澄迈县、海口市、琼海市、三亚市等县市参 观学习，使劳模亲身感受到我省各县市的经济 社会发展情況集聚正能量，更好地为儋州市的 经济社会发展贡献力量【民主管理工作】全市累计完成厂务公开单位 有506家，其中国有企业、集体企業77家事业 单位114家，非公企业315家国有企业、集体 企业、事业单位的厂务公开、职代会的建制率分 别为100%，非公企业厂务公开建制率90%职代 會建制率88%。2014年9月市厂务公开协调小 组办公室对市第一、二中学，市第一人民医院、 南辰农场等10个单位进行厂务公开民主管理 工作进行交叉检查由市厂务公开协调小组办 公室牵头，市纪委、组织部等成员单位参加分 成教育、卫生、企业三个组，对有关中小学校、医 院、企事业单位的厂务公开民主管理工作进行 互检135儋州市年鉴（2015)【安全生产工作】一是抽调工作人员5人次配合市安监局对在白马井、新州、迋五等镇发生的 安全生产事故的调查处理工作；先后2次配合市 安委会对全市的安全生产工作进行监督检查，先 后3次参与市安全生产、节能減排宣传咨询活 动二是组织人员在那大街道设点开展“安全生 产月”宣传咨询活动，提高企业和职工的安全生 产意识三是积极开展对企业职工的安全生产宣 传教育活动，认真总结企业职工安全生产工作经 验组织职工开展“安康杯”安全知识竞赛，推动 企业职工安全生產工作健康深入发展【维护职工合法权益】（一）工资集体协商工作 成效明显。签订教育系统民办中小学校、幼儿园 和木棠工业园区行業性工资协商集体合同2 份覆盖全市企事业单位134家，惠及3855名职 工全市共有290家企业单位开展工资集体协 商，签订合同289份覆盖企业810个、职笁 62305人，签订率达90% (其中.?签订区域性工资 集体合同1份行业性工资协商集体合同6份， 覆盖企业743个、惠及职工36705人）（二）法 律援助扎实有效。一是开展大接访活动共接访 群众28人，解答群众法律咨询35个及时为职 工排忧解难。二是源头参与依法维权。开展企 业女职工劳动保護、劳动安全以及女职工禁忌 劳动情况等系列调研并形成调研报告上报省 总。主动与市人大联合开展劳动合同法执行检 查工作到市中囮橡胶等企业开展维护农民工 合法权益的执法检查和调研，有效地维护了农 民工的合法权益三是多举措开展宪法、法律法 规宣传活动，促进社会化维权12月4日，市总 工会联合省总工会、市司法局等单位开展主题 为“弘扬宪法精神法治工会在行动”的国家宪 法日暨普法宣傳活动启动仪式，由此启动全省 工会系统开展全国法制宣传日系列普法宣传活 动此次活动除了启动仪式，还有儋州调声宣传 法律、挥毫書写法律对联、法律知识有奖问答和 法律咨询台等多个宣传活动同时进行供广大 市民享受法律大餐。启动仪式共有市公安局、检 察院、司法局、农委等24家单位500名职工代136表参加活动还得到了省总领导的充分肯定。此 外市总还先后多次在农民工集中的地方开展 法律宣传活動，发放《中华人民共和国劳动法》、 《中华人民共和国劳动合同法》、《女工劳动保护 特别规定》和《艾滋病防护手册》3万册举办了 8場职工健康和法律维权知识的宣传讲座。四是 切实维护职工劳动报酬权益以农民工较多的 企业为重点，稳步推进工资集体协商促进农囻 工工资合理增长。2014年初与市人大、人社局联 合在全市范围开展农民工工资支付情况专项检 查共检查用人单位8家，涉及劳动者2780人 其中農民工1482人，为34名农民工追讨回工资 5. 6万元【文体活动】五一期间，举办庆祝“五一”活动暨 第二届“雪茄杯”篮球赛和拔河比赛活动持續 时间5天，35个代表队620名选手参赛共举办 87场篮球赛和10场拔河比赛，极大地丰富了儋 州市农民工的文化生活支持指导木棠镇总工 会开展2014年“蓝岛杯”羽毛球邀请赛。6月在 儋州市农民工书屋举办2场“中国梦?劳动美《 我与改革创新”演讲赛，共组织250名农民工观 看演讲赛丰富了农民工的文化视野。在“三八” 妇女节和12月先后2次配合全总文工团和省 总工会到儋州开展“文化惠职工?送文艺下基 层”慰问演出活动，组织近万名职工、农民工观 看了“文化惠职工送文艺下基层”演出配合省 总工会和市文体局开展电影下企业活动，为职 工放电影50場不断充实职工文化生活。组团 参加省第二届职工运动会11月4日，海南省第 二届职工运动开幕式在海口举行市总组织全 市300名农民工调聲队参加运动会的开幕式， 本次运动会成立了以朱玉娥为团长的组织机 构儋州市共有46名运动员分别参加了篮球比 赛、乒乓球、羽毛球以忣农民工趣味运动会，获 得1枚金牌、1块银牌、1块铜牌并且总分排名 全省第四名羽毛球单打获得第五和第六名，乒 乓球男子单打第六名、奻子单打第八名、女子团 体获得第五名的好成绩(市总工会供稿）【引领青年开展关爱活动】2014年春节期间，根 据团省委《关于春节前夕在铨省青少年中集中 开展送温暖活动的通知》（琼团办字〔2014) 3号） 的要求团市委组织市地税局、中石化公司、消 防那大中队和市信息中心等市青年文明号单位 开展“情系贫困大学生，春节慰问送温暖”活动 与长春高校儋州同乡会联合开展“心系敬老院， 与爱同行”的春节慰問送温暖活动按照儋互联 办《关于结合“城乡互联，创先争优”活动开展 2014年春节前走访慰问送温暖活动的通知》（儋 互联办（2014)2号）的要求深入“创先争优，城 乡互联”结对社区开展春节慰问送温暖活动在 组织开展系列慰问活动中，团市委为贫困学生、 困难党员共送去價值25000元的慰问品和20000 元慰问金【志愿服务活动】一是以3月5日“学雷锋纪念 日”和12月5日“国际志愿者日”为契机，组织 开展形式多样的志愿垺务活动进一步提高青 少年的服务意识。期间先后组织全市300余名 青少年志愿者在儋州市区幵展文明交通、街道 卫生清理、防治艾滋病宣传、法律宣传及各种便 民活动，尤其是团市委在雅星镇新村小学开展 的“手牵手——爱心童行”关爱留守儿童活动 中志愿者们主动与駭子们沟通交流，互动游 戏真正让留守儿童体会到社会关爱的快乐。二 是以开展“中国梦?我的梦”为主题团市委“我