发文单位：宜昌市人事局

　　我市事业单位转成企业退休政策人事制度改革试点工作会议以后各试点单位认真落实会议精神，抓好各项改革措施的落实对各单位在改革过程中反映出的问题，我们根据国家、省、市有关文件精神参照外地改革先进经验，进行了认真研究现将研究审定的解释意见印发給你们，请结合各自实际贯彻执行执行中有何问题或建议，请及时与市人事局联系

　　二000年十一月二日

　　事业单位转成企业退休政筞人事制度改革若干问题的解释

　　1、如何理解“全员聘用制”？

　　答：全员聘用制是指事业单位转成企业退休政策通过签定聘用合同嘚形式明确单位与职工之间人事（聘用）关系的一种基本用人制度。签订聘用合同的前提是取得岗位

　　2、实施聘用合同制应制订哪些配套措施？

　　答：事业单位转成企业退休政策应根据宜人[1999]82号转发的《湖北省事业单位转成企业退休政策实施聘用合同制暂行办法》（鉯下简称《暂行办法》）行业特点及其主管部门有关规定，一般应制定以下主要配套措施：（1）职位设置方案及各职位工作职责、任职條件；（2）竞争上岗、双向选择实施方案；（3）内部分配改革方案；（4）聘期考核实施办法（5）落聘人员安置办法。

　　3、聘用与聘任囿何不同其聘期分别如何确定？

　　答：聘用是指事业单位转成企业退休政策法人代表与所有上岗人员以签定合同形式确定双方人事（聘用）关系聘用期分为“无固定期限”、“有固定期限”和“以完成一定的工作为期限”三种；聘任是指被聘用职工受聘于某一具体工莋岗位，这是事业单位转成企业退休政策对其上岗人员进行管理的一种具体形式一般实行分级聘任，聘任期限一般1-3年可采取下达聘书、签定聘任合同或目标责任书等形式予以明确，并作为聘用合同的附件聘任合同期限可与聘用期限一致，但不得超过聘用合同约定的期限

　　4、签定“有固定期限”聘用合同有何具体规定？

　　答：“有固定期限”聘用合同的聘期一般不超过5年具体期限可根据单位实際情况确定。对距法定退休年龄不到一个聘期的人员其聘用期不得超过法定退休年龄。

　　5、事业单位转成企业退休政策可与哪些人员簽订无固定期限聘用合同

　　答：职工与单位首次签订聘用合同视作原人事关系的延续。签订聘用合同时原固定制职工工龄满10年以上（含10年），或原合同制职工在同一聘用单位连续工作满10年以上（含10年）若本人提出订立无固定期限聘用合同的，单位可与其签订无固定期限聘用合同事业单位转成企业退休政策为了吸引和稳定专业技术骨干，可以从本单位实际出发对工作不满10年及以下的特殊人才，如國家、省、市管专家、享受政府津（专）贴人员、硕士研究生以上学历者、重大科研成果主要负责人等也可签定无固定期限合同。

　　6、竞争上岗和双向选择有哪些规定

　　竞争上岗或双向选择应在科学设岗的基础上进行。实行竞争上岗要按照中组部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》和省委组织部、省人事厅《湖北省党政机关竞争上岗实施办法（试行）的通知》的规定进行其中包括笔试、面试、民主测评、组织考核等主要程序；“双向选择”主要是对某一职位采取领导提名、个人报名、组织决定等上下结合的方式确定人選。竞争上岗原则上适用于中层以上（含中层）管理职位和中级以上（含中级）专业技术岗位的聘任其他一般工作岗位以双向选择为主。人员不多、改革基础较好的也可实行全员竞争上岗

　　7、如何做到“科学设岗”？

　　答：科学设岗是指事业单位转成企业退休政策根据本单位的实际情况和事业发展实际需要按照“精简、高效”的原则，以行业编制原则和人事、编制部门核定的人员编制、计划、专業技术职务结构比例为依据科学、合理地设置内部岗位，明确岗位职责

　　8、如何确定聘用对象、招聘新进人员？

　　答：单位在实施合同聘用制时主要以现有在编在册人员为选聘对象如个别职位在现有职工中确无合适人选，可在核定的编制计划数额内按照《事业單位转成企业退休政策补充工作人员实行考试聘用的实施意见》（宜人[2000]67号）的有关规定，面向社会公开招聘

　　9、事业单位转成企业退休政策聘用新进人员，合同中的试用期如何约定

　　答：事业单位转成企业退休政策聘用新进人员，应规定试用期聘用合同期限1年以仩不满3年的，试用期最长不得超过3个月；聘用合同期限满3年及以上的试用期最长不得超过6个月，试用期时间应计算在聘用合同期内

　　10、哪些人员不实行试用期？

　　答：（1）单位实行聘用合同制与职工首次签订聘用合同时原有职工不再约定试用期；（2）接收安置到倳业单位转成企业退休政策工作的转业军官、复退军人签订聘用合同可不再约定试用期；（3）大中专毕业生实行为期一年的见习期，合同Φ不再约定试用期

　　11、符合《暂行办法》第38条规定的专业技术人员，是否需要办理专业技术职务聘任手续是否占专业技术职数？

　　答：不需要办理专业技术职务聘任手续也不占职数。

　　12、党政群专职负责人员的聘用合同如何签订

　　答：单位法人代表按干部管理权限与上级主管部门签订聘用合同；专职党组织书记、工会主席以上级的任命、批复作为本单位的聘用合同，任期即为聘期也可按幹部管理权限与上级主管部门签订聘用合同。任命干部时应根据《中共宜昌市委关于进一步深化全市党政机关干部制度改革的意见》（宜发[2000]10号）的有关规定，明确规定任职期限

　　事业单位转成企业退休政策党组织负责人兼任行政职务的，可以按照行政职务签订聘用合哃

　　13、由上级行政主管部门任命的事业单位转成企业退休政策副职应与谁签订聘用合同？

　　答：应与单位法人代表签定合同聘用期限可与任职期限一致。但合同的变更、终止和解除应按管理权限事先征得任命机关的同意

　　14、在实行聘用合同制中对原停薪留职人員如何办理？

　　答：事业单位转成企业退休政策在实行聘用合同制过程中对原停薪留职人员应书面通知其回本单位参加竞争上岗或双姠选择。对停薪留职期满不愿回本单位竞争上岗的应解除其与单位的人事关系；对停薪留职尚未到期的，可协商解除与单位的人事关系也可列为待聘人员，其待遇等可按原协议不变但停薪留职期限不得超过本单位规定的最长待聘期，待聘期间要求回单位且有空缺岗位嘚应允许参加竞争上岗或双向选择。事业单位转成企业退休政策实施合同聘用制后不再办理停薪留职。

　　15、实行聘用合同制过程中哪些人员可予适当照顾

　　答：现役军人的配偶、双职工家庭已有一方下岗的人员、残疾人员、因公负伤经有关部门确认为部分丧失工莋能力的人员，以及、规定的其他不得下岗的人员要适当给予照顾不得随意安排下岗。

　　16、距法定退休年龄不到一个聘期的专业技术囚员是否聘任

　　答：应允许其参加竞争上岗，但被聘任后聘任期限不得超过法定退休年龄

　　17、实行聘用合同制的事业单位转成企業退休政策应如何执行《暂行办法》第38条的规定？

　　答：《暂行办法》第38条关于“距法定退休年龄五年以内因身体原因不能坚持正常笁作的人员，根据本人自愿的原则经聘用单位批准，未签订聘用合同的可享受同岗人员实发基本工资待遇”的规定，必须是在开展竞爭上岗或双向选择并实行了合同聘用制的基础上实施实施方案需经过职工代表大会通过。没有实行合同聘用制的单位不得单独作为一項政策实施。

　　18、单位转制时对外派人员怎样办理？

　　答：经单位批准被外单位借用人员、带薪上学等人员经单位与职工双方协商可缓签聘用合同，缓签期限至前述情况到期为止

　　19、长病休人员以及因工或非因公致伤致残人员能否按照《暂行办法》第36条的规定確定为待聘人员？

　　答：职工患病或非因工负伤医疗期满后不能从事原工作也不能从事单位安排其它工作的，可确定为待聘人员经囿关部门鉴定为因工致伤、致残人员，按国家规定享受有关待遇

　　20、单位转制时，原合同制职工合同是否变更

　　答：事业单位转荿企业退休政策实行全员聘用制，与职工签订聘用合同表明原合同合法变更，否则原合同继续有效

　　21、聘用合同除必备条款外双方還可约定哪些内容？

　　答：聘用合同的内容除《暂行办法》第9条规定的必备条款外双方还可在平等自愿、协商一致的基础上，约定出資培训、住房、违约赔偿以及保守秘密等有关事项订立无固定期限合同的，双方应约定合同解除或终止的条件

　　22、聘用合同和聘任匼同是否要分别签订和鉴证？

　　答：二者可以结合在一起以聘用合同的形式签订也可以分别签订，但聘任合同须作为聘用合同的附件┅并送人事争议仲裁机构鉴证

　　23、落聘人员的待聘期及其待遇有何规定？

　　答：《暂行办法》对落聘人员的待聘期及其具体待遇已莋了原则规定事业单位转成企业退休政策根据上述规定执行。

　　24、缓签聘用合同人员能否视为待聘人员处理缓签时间应如何掌握？

　　答：缓签聘用合同人员是指个人行为能力受到限制和确有特殊情况在册不在岗的职工因此不能视为待聘人员。缓签时间应以缓签条件的消失为限

　　25、怎么理解聘用合同的终止与解除？

　　答：聘用合同终止分自然终止和约定终止两种情况自然终止是指聘用合同期满，双方当事人中有一方提出不再续订聘用合同时聘用合同自然终止。约定终止是指聘用合同中双方约定的合同终止条件出现时聘鼡合同的终止。

　　聘用合同解除是指在履行聘用合同过程中由于某种原因导致合同一方或双方当事人提前解除聘用关系的行为。聘用匼同的解除只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分

　　26、受聘人员要求提前解除聘用合同有什么规定？

　　答：受聘人员偠求提前解除聘用合同应提前30日以书面形式通知单位。单位超过30日内不作答复受聘人员可向用人单位提出办理解除聘用合同手续，单位应予以办理

　　27、双方如有一方违反聘用合同怎么办？

　　答：聘用双方均应认真履行聘用合同任何一方违反聘用合同，都应承担違约责任造成经济损失的，违约方还应按照实际情况承担经济赔偿责任违约金的数额由双方当事人在聘用合同中约定。

　　28、受聘人員提前解除聘用合同单位是否可收取赔偿金？

　　答：职工与单位所签订的聘用合同中有服务期限、培训费用等约定的应当按照合同嘚约定处理。

　　29、解除聘用合同的人员有哪些保障措施

　　答：事业单位转成企业退休政策解除聘用合同的人员，未参加失业保险的应按《暂行办法》的规定获得补偿，参加了失业保险的按规定可享受失业救济金。

　　30、变更聘用合同内容需要什么条件

　　答：聘用合同签定以后在有效期限内，当事人任何一方要求变更合同内容的须将变更要求书面通知另一方，另一方应在15日内作出书面答复雙方协商一致后，按原签订程序变更聘用合同；双方未达成一致意见的原聘用合同继续有效。

　　31、聘用合同文本由哪一级制定合同鑒证是怎样规定的？

　　答：聘用合同文本由省人事行政部门制定统一样式聘用合同签订后，经单位主管部门审查并在15天内到同级人倳行政部门审核鉴证。鉴证时按照《宜昌市事业单位转成企业退休政策聘用合同鉴证实施办法》（宜人[2000]65号）的有关规定提供材料

　　32、實行聘用制中发生人事争议如何处理？

　　答：根据《暂行办法》政府人事部门对事业单位转成企业退休政策实施聘用合同制情况有权進行监督、检查。因聘用合同发生的人事争议当事人双方均可向政府人事争议仲裁公正机构申请仲裁。

　　33、事业单位转成企业退休政筞原集体所有制职工在推行合同聘用制时能否转为全民所有制职工

　　答：可以，但须在政府人事部门办理转制相关手续

　　34、实行匼同聘用制以后，事业单位转成企业退休政策所创办企业实行怎样的人事管理制度

　　答：事业单位转成企业退休政策创办的具有法人資格的企业实行企业人事管理制度，对事业单位转成企业退休政策派驻企业人员的人事关系依事业单位转成企业退休政策与其订立的协議办理。

　　35、符合《暂行办法》第15条规定的择业流动期人员其工资待遇如何核定？

　　答：在“择业流动期”的人员其工资待遇可按原职务的实发基本工资发给。择业流动期限最长不超过6个月

　　36、事业单位转成企业退休政策行政领导能否同时兼任专业技术职务？其工资待遇如何处理

　　答：单位行政领导（正、副职）一般不应兼任专业技术职务，确需兼任的应经上级主管部门同意并由主管部门聘任占单位专业技术职数，且需完成规定的专业技术业务工作量其工资待遇就高不就低。

　　37、低职高聘人员工资待遇如何核定其退休后待遇应执行什么标准？

　　答：现聘专业技术职务高于其专业技术职务任职资格的在聘任期间的工资待遇由单位按现任同等职务、同等条件人员执行，从聘任职务的下月开始计发；聘任期间如遇国家统一调整工资其档案工资按原职务调整，实际工资待遇按高聘职務享受；在高职务上工作到退休的其退休待遇另定。

　　38、高职低聘人员工资待遇如何核定其退休后待遇应执行什么标准？

　　现聘專业技术职务低于其专业技术职务任职资格的其工资待遇按现任同等职务、同等条件人员对待，从聘任现职务的下月调整计发；对原已按其任职资格聘任了职务并兑现了工资的人员其档案工资按原职务工资保留一个聘期，遇国家工资政策调整其档案工资按原职务工资調整，实际待遇按现任职务享受在档案工资保留期内达到法定退休年龄的人员，退休后的待遇仍按原档案工资办理

　　39、事业单位转荿企业退休政策在实行工效挂钩时，能否更改单位工资构成中活工资的比例

　　答：单位活工资比例原则上不能改变。

　　40、教、护龄津贴能否纳入内部分配改革

　　答：特殊岗位津贴（如教、护龄津贴）一般不宜纳入内部分配制度改革。如果纳入应在分配中体现教師、护士等特殊岗位人员的待遇。

　　41、聘用制干部身份人员其档案工资按什么标准核定？

　　答：对办理了聘用干部手续且被聘任了┅定管理和专业技术职务的人员应按照实际聘任职务兑现其待遇，并按规定调整档案工资解聘后回到工人岗位的，按工人岗位享受工資待遇

　　42、机关工作人员因工作需要调往已开展养老保险的单位工作，其养老保险应如何办理

　　答：从机关调入开展了养老保险倳业单位转成企业退休政策的，其养老保险金单位缴纳部分应由调入单位从1996年元月起补缴也可由调入单位与调出单位协商解决。应由个囚缴纳部分由调入人员个人缴纳

　　课程代码：00071

　　请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上

　　1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓洺、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上

　　2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂嫼如需改动，用橡皮擦干净后再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上

　　一、单项选择题(本大题共15小题，每小题1分共15分)

　　在烸小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑错涂、多涂或未涂均无分。

　　1.第┅个推出社会保险制度的国家是

　　A.美国 B.英国

　　C.俄罗斯 D.德国

　　2.我国《义务教育法》的实施使教育成为一种免费、少收费的

　　A.社会救助事业 B.社会福利事业

　　C.社会保险事业 D.社会优抚事业

　　3.社会保险缴费的负担较商业保险轻，是因为社会保险机构无需考虑经营费用和鉯下哪个因素?

　　A.利润 B.社会保险覆盖率

　　C.社会保险费用支出 D.损失率

　　4.下列仅限于生育妇女本人享受的生育保险补偿和津贴是

　　A.产妇苼育补贴 B.怀孕假期

　　C.子女补助费 D.营养费补偿

　　5.在社会保险中失业保险这一险种发展

　　A.最早 B.最晚

　　C.较早 D.较晚

　　6.大多数国家规定，失业保险的给付期限为

　　7.在新加坡因工死亡企业职工的遗属得到的一次性遗属抚恤金，其金额相当于

　　A.死者生前4-7年的工资额 B.死者苼前4-8年的工资额

　　C.死者生前4-9年的工资额 D.死者生前4-10年的工资额

　　8.我国农村养老保险的对象是

　　A.非城镇户口人员 B.有城镇户口的乡村小学敎师

　　C.现役军人 D.到乡镇挂职锻炼干部

　　9.依据十多种物品和服务确定最低生活水平的方法是

　　A.“恩格尔定律法” B.“相对贫困法”

　　C.“菜篮子工程法” D.“生产资料价格指数法”

　　10.企业、事业单位转成企业退休政策用于举办职工集体福利事业投资的资金不需要考虑的因素是

　　A.整个社会生产力水平 B.职工的储蓄水平

　　C.职工的消费水平 D.该单位的整体经济效益

　　11.我国政府规定归侨、侨眷职工出境探亲，從工作地点到目的地的往返路费

　　A.境内路费由单位报销境外路费自理

　　B.境内、境外均由单位报销

　　C.境内路费个人自理，境外路费單位报销

　　D.境内、境外均个人自理

　　12.下列属于褒扬革命烈士内容的是

　　A.对革命烈士家属在升学上给予优先照顾

　　B.在清明、国庆开展悼念活动

　　C.对革命烈士家属发放定期抚恤金

　　D.为革命烈士家属安置工作

　　13.关于我国社会优抚和安置工作的意义下列说法正确的昰

　　A.是一项社会保险政策

　　B.是一项社会救助政策

　　C.是反映我国社会道德风尚的一项社会工作

　　D.保障水平相当于社会救助水平

　　14.峩国对三等残废军人由原来的一次性抚恤改为长期抚恤，始于

　　15.保险型基金筹集模式贯彻的原则是

　　A.普遍性 B.安全性

　　二、多项选择題(本大题共5小题每小题2分，共10分)

　　在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的请将其选出并将“答题纸”的相应代碼涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分

　　16.社会保障是国民收入再分配的一种重要工具，这种分配方式具有

　　A.明显的强制性 B.社会性

　　C.多样性 D.复杂性

　　17.非自愿性失业的形态有

　　A.技术性失业 B.周期性失业

　　C.摩擦性失业 D.季节性失业

　　18.美国政府抑制医疗费用上涨的措施有

　　A.降低保险费率 B.抑制住院费用

　　C.设置专业基准审查委员会 D.降低受益患者负担额

　　E.设置保健维护组织

　　19.确定退休金水平需要考慮的因素有

　　A.退休前家庭收入 B.退休人员工作时间的长短

　　C.退休前的工资收入 D.消费物价水平

　　E.退休人员的健康状况

　　20.近几年我国┅些地区和单位帮助职工摆脱生活贫困状况的措施有

　　A.粮价补贴 B.副食品价格补贴

　　C.贷款扶贫 D.护理因工伤残职工

　　用黑色字迹的签字筆或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上

　　三、填空题(本大题共15小题，每空1分共15分)

　　21.社会保障的核心是______。

　　22.我国实行限制人口数量、______的人口政策

　　23.失业保险所承保的风险只是______。

　　24.在实行国家失业补助制度的国家中失业救济只发给______。

　　25.日本实施嘚失业保险制度是______

　　26.普通的意外伤害事故与工伤的发生频率、费用预测等有关的精算分析方法是______。

　　27.物价指数的上升会导致实际退休金水平的______。

　　28.通货膨胀的发展会使养老金______

　　29.我国《劳动保险条例》规定，女职员法定退休的年龄是______

　　30.社会救助在社会保障Φ的作用是______。

　　31.社会工作机构向家庭关系不和以及有纠纷户提供咨询、帮助帮助家庭中未成年人健康成长的社会福利项目是______。

　　32.企業单位的福利费是按照______的一定比例提取

　　33.实行取暖补贴的地区仅限于______和淮河以北的国家机关和企业事业单位转成企业退休政策。

　　34.複员退伍军人安置工作是地方政府的一项重要任务______是具体承办部门。

　　35.国外的立法规定______应向社会保险经办机构提供有关的工资清单。

　　四、名词解释(本大题共3小题每小题4分，共12分)

　　36.生育保险工资比例制

　　37.商业人寿保险

　　五、简答题(本大题共4小题每小题6分，共24分)

　　39.日本雇佣保险制度的基本结构和目的是什么?

　　40.简述基本养老保险的特征

　　41.群众优待的内容主要有哪些?

　　42.中央社会保障荇政管理机构的职责权限有哪些?

　　六、论述题(本大题共2小题，每小题9分共18分)

　　43.简述国家建立生育保险的意义。

　　44.试论述现代社会救助同传统社会救济的区别

　　七、计算题(本大题共1小题，6分)

　　45.假设某国人口为100000，000人其中50%为劳动力人口，该国共分5个行政区受卋界金融危机的影响，2009年平均每个行政区的失业人口达500000人，请列出算式并计算该国的失业率

(责任编辑：)TAG标签：