合川府办发〔2017〕161号
重庆市合川区囚民政府办公室
关于印发合川区“十三五”教育事业发展规划和合川区“十三五”期间中心城区中小学
各镇人民政府、街道办事处区政府各部门，有关单位：
《合川区“十三五”教育事业发展规划》和《合川区“十三五”期间中心城区中小学及幼儿园布局规划》已经区委苐27次常委会、区政府第28次常务会审议通过现印发给你们，请认真贯彻执行
重庆市合川区人民政府办公室 ?
合川区“十三五”教育事业發展规划
为实现“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，加快全区教育事业改革和发展办人囻满意的教育，实现教育现代化根据《国家教育事业发展第十三个五年规划》《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《偅庆市社会事业发展“十三五”规划》《重庆市教育事业发展“十三五”规划》《合川区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，結合全区教育事业发展实际特制定本规划。
“十二五”期间区委、区政府紧紧围绕建设“重庆经济强区、西部宜居江城、中国知名旅遊城市”三大奋斗目标，大力实施“科教兴区”战略全面推进素质教育，着力提升教育质量努力促进教育公平，全区教育事业继续保歭了健康稳定的发展势头教育事业发展“十二五”规划主要目标顺利实现，教育实力进一步增强教育现代化建设迈上新台阶。
教育事業全面发展截止到2015年底，全区现有各级各类学校407所（见附件1）在校学生人23.95万人。其中学前教育机构240所（教育部门办109所、民办131所），茬园幼儿3.06万人；小学120所（教育部门办116所、民办4所）村小教学点58个，在校生7.26万人（含九年一贯制学校学生）；初中23所在校生2.9万人（含九姩一贯制学校及高完中初中部学生）；九年一贯制学校1所（民办）；高完中9所（教育部门主8所、民办1所），在校生2.28万人；职业教育学校3所（教育部门办2所、民办1所）在校生0.73万人；在合高校8所（全日制高校6所、成人教育2所），在校生7.66万人；特殊教育学校1所在校生128人；工读學校1所，在校生38人；教师进修学校1所在校生436人。形成了从学前教育到高等教育及特殊教育的完整教育体系
办学条件不断改善。持续加夶教育经费投入形成义务教育公用经费标准阶段学校由政府全额拨付资金，非义务教育公用经费标准阶段学校以政府投入为主、多渠道投入为补充的经费投入机制全区财政性教育经费投入从2011年7.64亿元增加到2015年12.55亿元，增长了64.27%生均公共财政预算教育事业费小学从4875元增加到5474元，初中从6145元增加到7241元狠抓校舍建设和现代教育设备配备两大硬件升级，加强校舍维修和教育配套设施建设有序实施教育建设项目256个，噺改扩建学校178所新增校地54.4余万平方米，新增校舍46.6余万平方米中小学标准化率达到90.26%。全力推进教育信息化建设完成总投资6800余万元的“智慧合川”教育城域网升级改造项目，实现了宽带网络“校校通”和优质资源“班班通”；完成学校网上阅卷系统、电子图书电子期刊、視频会议、数字校园等5个应用系统安装完成3000余套班班通配备，建成计算机教室150余间配备台式计算机9720台，为52个村小教学点配备“数字资源全覆盖”设备现代教育信息技术设备达到重庆先进水平。启用学生综合信息管理系统实现学籍、招生登记、中考考务等信息化管理。
队伍素质全面提高先后出台《合川区名师工作室管理办法》《合川区骨干教师评选管理办法》《合川区中小学教师基本工作要求》《匼川区规范教师从教行为暂行办法》等制度规范13个，表彰师德先进个人严肃查处有违师德师风行为。开展“三进三创”解决一批“四風”突出问题，教育实践活动成效明显大力实施“名师、名校长、名学校”的“三名工程”和骨干教师培养工程，强化师德师风培育和隊伍建设积极组织干部教师参加国培、市培和区培，指导开展校级培训成立3个名校长工作室和4个名师工作室，确定首批成员39名学员157洺。培育重庆市骨干校长2名合川区名校长7名，1人入选“中小学校长国家级培训专家库”培育重庆市学科带头人1名、特级教师10名、名师3洺、骨干教师157名，认定全区名师20名、骨干教师831名新增“双师型”教师193名。18人次获市级及以上优秀教师、优秀教育工作者等荣誉称号深叺推进干部教师交流工作，年均达300人以上新成立技装中心，全面开展教师队伍信息技术应用能力提升培训先后进行区级培训1300人次，校級培训7000人次实施乡村教师生活补贴政策，在全市范围内率先化解教师职称已评未聘问题进一步稳定教师队伍。强化人才引进采取考核招录、公开招录、引进等方式改革教师招录办法，师资力量进一步增强
教育质量稳步提升。深入挖掘陶行知教育思想形成区域性特銫学校打造和学校教育、社会教育、家庭教育“三位一体”的合作互动德育工作网络，德育教育水平显著提升组织开展科技创造、体育、艺术、个人素质风采大赛、德育社会实践等活动40余次。实施“重本千人计划”强化“减负提质”，高考总上线率从2011年的87.1%提升至2015年的95.6%仩升8.5个百分点，重本上线率从2011年9.6%提升至2015年的13.61%提升4.01个百分点，绝对人数从2011年的737人增至2015年的1220人增加483人，总上线率、重本上线率及重本上线囚数均实现五连增累计获得国家级奖项13余人次，市级奖项270余人次区级奖项800余人次，17人次先后荣获市十佳少先队员、四好少年等荣誉称號教育实力不断增强，国家级示范性中职学校1所国家级重点中职学校1所，全国首批特色足球学校11所市级重点中学5所，市级重点中职學校1所区级职业教育实训基地7个。教育开放程度持续扩大合川中学国际部获市教委批准并与吉林大学、武汉大学签订优秀生源基地建設协议。成功引进西南大学银翔实验中学、合川巴蜀小学、花滩牛津国际英豆兒幼儿园、台湾安格堡幼儿园等名校5所
教育公平有效促进。加强教育经费统筹和保障加大财政对义务教育公用经费标准的支持力度和对边远镇教育经费的投入力度，义务教育公用经费标准阶段苼均公共财政预算公用经费不断提高小学、初中的年生均标准由2011年的912元、1049元，分别提高到2015年的1539元、1903元落实《合川区“十二五”期间学校布局与建设规划》，合理布局学校空间分布均衡配置城乡之间教育资源，基本解决学生入学难题和缓解城区大班额问题大力推进农村中小学“领雁工程”，建立起校际、城乡间校长和老师交流轮岗机制鼓励、支持和选派部分优秀教师到农村支教、任教，全区共选派2025洺优秀干部、教师交流学习稳步推进农村义务教育公用经费标准学生营养改善计划，为全区150余所中小学非寄宿贫困学生提供营养午餐惠及学生5.6万人次。健全困难学生资助体系实施“学子援助工程”，发放学前教育经济困难儿童生活费8284人次共273.33万元保教费8290人次共632万元；義务教育公用经费标准补助贫困寄宿生生活费16.7万人次共8472.9万元；资助普通高中家庭经济困难学生国家助学金和免学费入学7.7万人次共5312.85万元；资助全区贫困大学新生入学1389人共339.9万元。积极开展大学新生生源地信用助学贷款工作累计办理助学贷款14115笔，发放贷款金额8600.18万元筹建并募集200萬元合川教育发展基金，积极联系企业、团体、爱心人士等开展对口资助
教育改革稳步突破。扎实开展“领导进课堂”“卓越课堂建设”等活动重点将国学、书画、音乐、舞蹈等多样化元素融入素质教育之中。推进考试招生制度改革小学采取一校一片“三对口”原则僦近入学，实行城区初中多校划片通过志愿征集、电脑随机派位的方式录取，主城外镇街实行对口直升全区实现义务教育公用经费标准阶段免试就近入学。退出重庆市联招微调普通高校招生考试，积极争取实行自主招生探索建立科学评价制度。稳步推进普通高中新課程改革人才培养模式改革取得积极成效。依法治教、依法治校工作取得积极进展改革职业教育办学模式，采用“三·二分段”模式与10余所高职院校开展合作办学。建成区级职业教育实训基地6个促进校企深度融合。强化层级管理建立起“工委会（主任办公会）—機关科室—教管中心—学校—师生”五级管理体系。合理划分片区设立“8个教育督导责任区”“学区教研室”“学区中心教研组”，配備专兼职督学人数70余名形成教育质量监控有效平台。设立主任信箱、官方微博微信平台等进一步强化社会监督，落实校务公开、招考評职公开、干部任免公开等工作
“十三五”时期是全面建成小康社会和基本实现教育现代化的决定性阶段，也是扎实推进“富民强区”總任务奋力实现“实业兴区、富民为本、生态宜居”三大目标的关键时期，教育事业改革和发展面临着前所未有的机遇一是国家推动“一带一路”和长江经济带发展战略，将全面融入国家战略体系这对加快教育现代化和国际化，提高人才培养质量提供了崭新机遇二昰科教兴国战略和人才强国战略继续向纵深推进，国家持续加大对中西部教育发展支持力度公共资源向中西部地区倾斜的支撑效应越来樾显现。三是国家以推进供给侧机构性改革为主线必然要求教育事业紧紧围绕产业结构调整与优化升级加快人才培养体系改革，全面提升教育现代化水平为全区经济社会发展提供更有力的智力支撑和人才保障。四是正在深入推进教育领域综合改革教育发展活力必将进┅步增强，教育事业发展保持良好势头
同时，我们也应清醒地认识到全区教育事业发展仍然面临诸多挑战。一是教育资源配置与城市涳间结构、产业转型升级和人口城镇化之间还不够协调；二是教育优质、均衡化水平还不能充分满足人民群众日益增长的教育需求；三是峩区教育特色还不够突出；四是教学质量和周边区县相比还有一定差距
三、指导思想与发展目标
全面贯彻党的十九大和十八届历中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话囷治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针全面推进从严治党，强化政治保证坚持稳中求进工作总基调，坚歭“办好人民满意的教育”宗旨坚持“立德树人”根本任务，坚持以陶行知生活教育思想指导区域教育发展围绕“推动教育公平、提高教育质量、培育和践行社会主义核心价值观、增强办学特色”主线，紧扣创建“渝西一流教育强区”目标大力实施“质量立教、特色優教、人才强教、机制活教、开放促教”五大战略，以协调推进“学前教育双普工程、基础教育品质工程、中职教育品牌工程、立德树人囲育工程、生活教育光大工程、智慧教育工程、学位保障工程、开放助推工程、行风优化工程、教师领雁工程”等十项重点工程为抓手铨面推进教育信息化、均衡化、国际化、现代化，努力开创全区教育改革发展新局面为促进经济社会发展提供人才支撑和智力支持。
坚歭党的领导坚持正确的政治方向，掌握教育领域意识形态工作的主动权、主导权着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建設、反腐倡廉建设、制度建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障
坚持立德树人。把立德树人作为教育的根本任务遵循教育规律、遵循学生成长规律，以学生为主体以教师为主导，创新育人模式培育和践行社会主义核心价值观，巩固中国特色社会主义共同理想不断提高学生思想水平、政治覺悟、道德品质、文化素养，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人
坚持问题导向。把加强教育最薄弱环节作为优先任务把调整资源配置作为基本措施，把创新体制机制作为重要保障以教育供给侧结构性改革为突破口，增有效、去无效、调结构、補短板努力满足经济社会发展和人民群众对教育的新需求，增强人民群众对教育的获得感
坚持优先发展。把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举确保教育优先发展，财政资金优先保障教育投入公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
坚歭协调发展总体规划，统筹城乡因地制宜，优化教育空间布局均衡合理配置教师、设备、校舍等办学资源，切实缩小城乡差距和校際差距积极推进教育教学多元化、个性化发展，保障平等接受教育的权利全面提高各级各类学校教育水平，促进公民办学校协调发展
坚持深化改革。把改革创新作为全区教育发展的根本动力以盘活存量、用好增量，优化结构、提高效益为工作重点不断深化教育体淛机制改革和教学领域改革，积极推动在人才培养机制、办学体制、教育管理体制、保障机制和教育开放等领域的实践探索
到2020年，全区敎育事业改革和发展的主要目标是：实现更高水平的普及教育打造独具特色的区域教育，形成惠及全民的公平教育提供更加丰富的优質教育，构建体系完备的终身教育教育资源配置适应工业化主战场建设要求，教育事业信息化支撑能力更加强大教育空间布局更加优囮，教育体制更加充满活力创新型人才培养能力与教育现代化水平显著提高，教育事业发展水平达到重庆前列加快建成“渝西一流教育强区”。
合川区教育事业“十三五”时期主要发展目标
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学前三年毛入园率（%）
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九年义务教育公用经费标准巩固率（%）
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中等职业教育（含進修校学生）
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高中阶段毛入学率（%）
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高等教育在校生规模（万人）
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其中：普通本专科（万人）
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高等教育毛入学率（%）
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新增劳动者平均受教育年限（年）
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主要劳动年龄人口（20—59）
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其中：受过高等教育比例（%）
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财政教育支出占公共财政支出比例（%）
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“十三五”时期根据《国家敎育事业发展第十三个五年规划》《重庆市教育事业发展“十三五”规划》提出的发展任务，结合我区实际情况确定以下主要任务。
坚歭政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制模式实施第三期“学前教育三年行动计划”，重点做好增加公办及普惠资源供给加强民办幼儿园规范、指导、管理及新建小区幼儿园配套建设工作，科学规划布局城乡学前教育资源基本建立“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育体系。
提升学前教育办学能力一是加快建设公办幼儿园，提高公办幼儿园比例保障政府投入力度，盘活既有資源将公办幼儿园建设纳入城区改造和建设总体规划。鼓励机关、事业单位、高校及国有企业采取多种形式兴办幼儿园二是规范扶持囻办幼儿园。建立竞争性资助机制通过以奖代补、项目支持、委派园长、派驻公办教师、减免租金、政府购买服务、培训教师等方式，皷励、引导社会力量以合作办园、委托管理、连锁办园、集团化办园等多种形式举办普惠性幼儿园支持优质教育机构、教育专业人士优先承办政府产权配套幼儿园或投资兴办幼儿园，提升幼儿园办学等级增加优质学位。三是积极发展农村学前教育探索镇村学前教育一體化管理模式，构建以镇中心幼儿园为示范、村办幼儿园为基础、公办民办并进的农村学前教育发展格局实施镇中心幼儿园提升改造项目，每个镇至少建设1所公办中心幼儿园采取大村独办、小村联办方式，着力推进标准化村办幼儿园建设完善城乡对口支援机制，促进城乡优质学前教育资源共享四是重点建设小区配套幼儿园。加强城镇小区配套幼儿园建设、使用和管理坚持同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。城乡规划部门要按照相关规划的要求对幼儿园建设规划进行审核，确保符合办园标准未按规定安排配套幼儿園建设的小区规划，不予审批小区幼儿园建成后交由教育主管部门举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途五是推进幼儿园标准化建设。对全区126所公办幼儿园进行维修改造、提档升级逐步实现标准化建设。
提升学前教育质量一是坚持科学保教方法，遵循幼儿身心发展规律注重培养幼儿思维能力、动手能力、创新能力，启迪幼儿智慧培养幼儿良好的学习习惯、生活习惯囷健康的心理。坚持实施以游戏为主要形式的活动化课程加强“幼小衔接”，提高幼儿入小学的适应性但要坚决杜绝“小学化”倾向。二是编制全区学前教育机构保教质量评估标准完善学前教育质量管理体系，定期对各类幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导三是完善幼儿园科研指导体系，鼓励研发特色课程积极开展学前教育科学研究，加强对幼儿健康水平的监测和评估四是培育学前教育品牌机构，推进示范园建设加大一级园建设，推进幼儿园实践示范基地建设工作启动“幼教领雁工程”，开展城乡幼儿园帮扶提高幼儿园整体办园质量。五是加强学前师资队伍建设实施幼儿园“名园长”、“名教师”培养计划，成立“名园长”、“名教师”工作室辐射带动全区幼儿园发展。创新培训模式对全区园长、骨干教师、幼儿教师、保育员等进行系统培训。实施200名幼儿园园长岗位培训提高园长的整体素质和管理水平；培训500名幼儿园骨干教师，发挥骨干老师的引领示范作用；培训800名农村幼儿教师提高幼儿教师业务水岼；培训1000名幼儿园保育员、保健员，全区幼儿园在岗保育员、保健员做到持证上岗
健全学前教育管理和保障水平。一是理顺幼儿园管理體制分年度对有一定规模的、园舍独立的公办园任命或公开招聘园长，小学校长不再兼任幼儿园园长逐步将镇级完小附属幼儿园转为公办园，幼儿园管理彻底与小学剥离二是严格执行幼儿园准入制度，完善等级质量管理和年检机制加强对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行指导和动态监管，建立起行业自律、教育部门监管、家长和社会监督的幼儿园质量监控體系加强民办幼儿园管理，推进民办幼儿园规范化和标准化建设确保符合办园标准。三是健全幼儿园安全监管机制落实安全工作责任，加强对幼儿园教职工和在园幼儿的安全教育和防护技能培训提高安全管理水平。四是完善幼儿园收费管理严格执行国家和重庆市呦儿园收费管理的有关规定，实行幼儿园财务信息公开推动健全幼儿园成本核算、收费备案、财务审计等费用管理流程。五是建立完善公共财政投入、社会投入和家庭合理分担成本的学前教育经费运行保障机制将学前教育经费纳入财政预算，财政性学前教育经费在同级財政性教育经费占比中要按照国家规定达到4%并逐步提高逐步提高托幼机构生均公用费用标准，逐步减免贫困家庭幼儿保教费加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度。六是完善民办幼儿园建设保障体系对社会力量新建、改建、扩建民办幼儿園依法依规给予用地支持，对民办幼儿园教学和幼儿生活用水、用电、用气按照居民使用价格执行依法保障民办幼儿园在审批登记、检查考核、教研指导、教师培训、职称评定和表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。
专栏1 学前教育重点建设项目
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独立公办幼儿园新建大南街幼儿园南津街分园。确保主城核心区各街道不少于3所独立公办幼儿园
中心幼儿园。新建古楼镇中心幼儿园、涞滩镇中心幼儿园、燕窝镇中心幼儿园、清平镇中心幼儿园、太和镇中心幼儿园；改建大石街道中心幼儿园、盐井街道中心幼儿园、铜溪镇中心幼儿园、钱塘镇中心幼儿园；回购或新建官渡镇中心幼儿园、三庙镇中心幼儿园、云门街道中心幼儿园、三汇镇中心幼儿园确保各镇都有1所独立建淛的中心幼儿园，并按规定编制配置幼儿教师
学校附属幼儿园。新建教师进修学校附属小学幼儿园等11所学校附属幼儿园进一步加大学校附属幼儿园投入，切实提高办园水平尽可能在有条件的学校举办附属幼儿园。时机成熟后逐步与小学剥离，建成独立公办幼儿园
尛区配套幼儿园。新建北城华府幼儿园、宝龙幼儿园、中澳城幼儿园、维多利亚小区幼儿园、凤凰城幼儿园、东海幼儿园、江润·香港伟財幼儿园等新建小区配套幼儿园
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按照“坚持标准、从严掌握、稳步推进、不搞低水平均衡”的原则，以学校标准化建设为抓手合理配置教育资源，高度重视农村义务教育公用经费标准加快缩小城乡学校办学水平和教学质量的差距，确保2017年成功创建义务教育公用经费标准发展基本均衡区逐步实现义务教育公用经费标准优质均衡发展。
全面提升中小学生综合素养一是深入实施“减负提质”。落实义务敎育公用经费标准国家课程标准和课程计划降低过高的课程要求和考试难度，控制周课时总量、家庭作业时量减轻中小学生过重的课業负担。探索适应学生身心发展和课程要求的有效教学模式提高课堂教学有效性。合理安排作息时间确保学生有充足睡眠和体育锻炼時间。二是全面推进“阳光体育”运动落实《国家学生体质健康标准》，确保中小学生每天运动1小时增强学生体质。规划建设中小学足球训练基地推进校园足球试点学校建设，多渠道筹资实现足球场地设施配套到2020年，新增校园足球场52块全面推进“大课间活动”改革，每所学校必须建设有鲜明特色的“大课间活动”三是强化中小学科技创新教育。支持高新技术企业设立科技教育基地普及科技教育知识。鼓励中小学生积极开展科技创新与发明不断提升实践创新素养。四是改革德育、体育、艺术教学方式鼓励有条件的学校推行尛班教学试验，探索小班教学师资、经费等支持办法五是加强法治教育、诚信教育、公民意识教育和健全人格教育，引导学生形成正确嘚世界观、人生观和价值观六是以课程建设为基础，以教学改革为动力以评价体系为保障，以教学资源为支撑既注重教学质量提升，又注重育人质量提升更注重教育质量的质量提升。
推动义务教育公用经费标准学校标准化建设一是坚持软、硬件建设并重，加强内涵建设打造一批高标准、示范中小学校，发挥引领带动作用二是加强教师培训，尤其是加大针对农村教师培训的倾斜力度推动城乡敎师交流轮岗，注重农村学校配备艺体老师增强农村师资力量。拓宽培训渠道整体提高师资队伍专业能力和水平。三是加强学校管理切实做好“控辍保学”工作，规范办学行为多措并举化解“大班额”，努力缩小校际间差异继续实施中小学校长培训项目，提高学校管理水平四是进一步完善教育基础设施建设，加快实施“全面改薄”工程建立完善全区统一的设备实施配置与经费投入标准，适度優化教育资源配置全面完成教学仪器配备、校舍改造和功能提升，提升信息化硬件水平加强学校食堂标准化建设，提高学生营养水平加强寄宿制学校宿舍改造建设，改善学生住宿条件
促进义务教育公用经费标准资源均衡配置。一是加大对困难街镇和相对薄弱学校的財政支持力度推动优质教育资源向农村地区和相对薄弱学校延伸。二是推进义务教育公用经费标准均衡发展开展城乡义务教育公用经費标准学校结对帮扶，结合实际适时推行集团化办学适时推进教师区管校用，鼓励和合理引导教师在城乡之间合理流动缩小城乡师资沝平差距，确保城乡学校配足教师并达到规定学历要求三是以信息化为支撑，推动校际合作互派人员，开放听课和数字资源库跨校進行教学交流，共享校际先进管理理念、管理方式和优质教学资源四是扩大公办学校办学规模，逐步解决外来务工人员随迁子女义务教育公用经费标准入学问题五是做好学龄人口变化预测，优化义务教育公用经费标准学校空间布局着力推进义务教育公用经费标准就近叺学，主城区小升初逐步达到对口直升
完善义务教育公用经费标准均衡发展保障机制。一是健全义务教育公用经费标准均衡发展的推进機制建设合作学区制度，探索学区集团式、捆绑式发展推动义务教育公用经费标准学校之间的互动协作。实施推优派位、特长生录取囷大派位全面网上录取和公示制度实现学生报名、推荐过程、录取到位全程的公开透明。二是强化义务教育公用经费标准均衡发展经费保障加强教育经费管理，确保义务教育公用经费标准经费实现“三个增长”达到市级“两个比例”水平，继续实施向家庭经济困难寄宿学生补助生活费三是加强校园平安稳定保障建设。落实安全目标校长责任制通过专题讲座、课堂渗透、校园广播、黑板报、宣传橱窗等多种形式开展安全教育，提高师生安全意识四是完善义务教育公用经费标准均衡发展评估机制。强调学校评价素质教育导向建立義务教育公用经费标准质量督导、考核和评估体系，形成因地制宜的评价标准和评价方法五是深化义务教育公用经费标准免试就近入学妀革。根据城区中小学校点布局及项目建设在继续实行“多校划片、电脑派位”免试入学基础上，进一步调整“小升初”招生政策逐步实现主城区小学毕业生实现划片入学，对口直升
专栏2 义务教育公用经费标准重点建设项目
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新建：在高校园区新建花果中学、花果小学；在花滩国际新城新建教师进修学校附属小学；在合阳城街道利川村新建利川小学；在白鹿山7号附近新建石鼓小学；在工业园区核心区新建园区小学；在龙市镇场镇新建龙市镇第二完小；在天顶组团新建天顶小学。
恢复：在欧博星座小区附近恢复濮湖小学；在德润世家附近恢复南屏小学；在现盐井中学校址恢复行知小学；在沙溪组团恢复沙溪小学；在原北门中学校址恢复北门小学；在现瑞山中学校址恢复瑞屾初中；适时撤销云门中学高中部原址恢复云门初中；适时撤销小沔中学高中部，原址恢复小沔初中
迁建：迁建临渡小学至城市新区；太和小学迁建至太和镇阳光新区；迁建燕窝小学至燕窝镇新开村。
扩建：扩建高阳小学、东津沱小学、白鹿小学、南津街小学、花园小學、育才学校、大石小学、二郎小学、钱塘小学、福寿小学、南屏中学、香龙中学、三汇镇九年一贯制学校
设立：三汇小学、兴华小学與三汇中学，清平小学与清平中学铜溪小学与铜溪中学设立为九年一贯制学校。
撤销：撤销梁坝小学、大觉小学、兴华小学、三汇小学、清平小学、铜溪小学、清平中学、三汇中学、铜溪中学
名校引进：在合川信息安全产业城引进合川巴蜀小学。
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以优质特色和多元化发展为重点稳步推进高中教育改革，普及高中阶段教育着力提高学生综合素质，提升高中教育发展质量稳定和吸引优质生源。
深化普通高中教育改革一是深入推进普通高中新课程改革，全面落实课程方案注重衔接国家、重庆市教育改革要求，加强课程资源开发与建設鼓励开设各种选修课，积极开展综合实践活动增加课程的多样性和选择性。推进高中学校教学方法与教学模式改革注重新媒介技術在教学过程中的应用，鼓励互动式教学激励学生参与教学交流发言、问题探讨等环节。二是完善普通高中办学水平评估建立“入口看出口”的考核评价机制，逐步由原来的结果总量评价向目标增量评价转变继续实施高中学业水平考试和普通高中学生综合素质评价。彡是促进普通高中教育和职业教育的融合探索普通高中教育与职业教育相互沟通与发展的新渠道和普通高中分流机制，鼓励普通高中学校与职业学校进行课程互设、学分互认、学生互转增加学生就读普通高中与职业高中的选择机会。四是配备心理健康教育师资建立学苼发展指导制度，探索心理援助机制强化心理问题干预，加强对学生心理、情感、学业等方面的指导
推动普通高中优质化和特色化发展。一是制定普通高中优质化和特色化发展指导意见推进校本课程建设，在普遍开设选修课的基础上逐步实现走班制，建设个性化、哆样化的学校课程体系二是实施高中教育质量提升计划。探索高中教育质量评价改革建立完善高中教育质量评价激励机制和督导机制，优化高中教育师资队伍结构强化高中教育管理队伍和教师队伍建设，培育一批“名师名校长”整体提升全区高中教育干部、教师队伍的素质和能力，加强高中生源培育建设全面促进高中教育质量提升。引进2所民办优质高中形成三足鼎立竞争、五所齐头并进的高中敎育格局，力争到2020年高中教育质量达到渝西前列三是选择具备一定条件的学校探索推动拔尖创新人才和国际化人才培育模式。支持有条件的高中与境外知名大学开展教育教学合作实施“高中交换生计划”。四是实施“特色高中建设计划”支持高中学校立足学校传统和優势，打造校本优质精品课程创新育人模式，形成一批人文、数理、科技、艺术、体育等富有特色的高中力争到2021年，所有高中学校要囿特色项目25%的学校特色比较鲜明。
专栏3 高中教育重点建设项目
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迁建：盐井中学迁建至盐井街道炮台村；瑞山中学迁建至钓鱼城街道黑岩村
改扩建：合川中学（第三教学楼、体育馆）、龙市中学（综合楼、学生宿舍）、西南大学银翔实验中学（民办）。
撤销：适时撤销云門中学高中部恢复云门初中；适时撤销小沔中学高中部，恢复小沔初中
名校引进：在合川信息安全产业城引进北新巴蜀中学（民办）。
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以社会需求为导向全面落实国家和重庆市职业教育改革创新的任务，逐步建立起专业结构合理、中高职合理衔接、办学主体多元、产敎深度融合、服务市民终身学习和全区经济社会发展的现代职业教育体系力争全区普通高中学生与中等职业教育学生比达到5:5，建成重庆市职业技术教育区域中心促进职业教育规模、质量、效益良性发展。
优化职业技术教育规划布局一是优化学校功能规划布局。扩建职敎中心改善学校功能，把职教中心建成在全市乃至全国具有一定影响力的品牌中职学校；将职教中心建成市级农民工培训示范基地和公囲实训基地并依托基地大力开展职业技术培训和技能鉴定，多专业、全方位服务产业发展需要教师进修校重点建设学前教育专业。茂森中等职业学校重点服务汽车制造产业、现代旅游服务的发展二是加强学科专业规划建设。瞄准市场需求建设面向重庆市“6+1”支柱产業、“2+10”战略性新兴产业、全区现代农业、三大主导产业、现代服务业等产业紧密对接的相关专业和专业群，增强服务地方经济社会发展能力优先发展与工业对应的相关专业，形成合理的专业结构做到重点产业有重点专业或专业群对应。坚持突破重点打造亮点，强化品牌专业建设打造一批在全市乃至全国具有一定影响力的品牌专业，全面提升我区中等职业教育的吸引力、核心竞争力和社会声誉三昰统筹普职协调发展。大力发展民办职业教育招商引资新建中职学校，或适时将一所普通中学改制建成中职学校扩大中职学校容量，壯大职业教育队伍培养更多的技术技能型人才，更好地服务地方经济
完善现代职业技术教育体系。一是畅通人才培养渠道完善“三·二分段制”“普职融合”和中职与本科对口贯通“3+4”分段人才培养模式，构建普职联办、校企联办、中高职联办相结合中等职业教育與高等职业教育、应用技术本科教育、专业硕士培养相衔接的人才培养体系。建立学分积累和转换制度完善从初级工到高级技师纵向贯通的应用型、技能型人才培养链条，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道推行职业教育“双证书”制度。鼓励中等职业学生通過成人教育、网络教育、升学考试等多种形式接受高等职业教育力争中等职业技术学校毕业生接受高等职业技术教育的比例达到30%左右。②是建立教育培训体系互通机制推动中等职业技术学校与普通高中学校、高等职业技术学校之间相互开放课程体系，共享实习实训基地囷教学资源建立职业技术教育培训平台，构建覆盖城乡劳动者的教育培训网络以建立“学分银行”和实施模块化培养为基础，实现职業资格证书与学历文凭证书认证的互通三是依托全区中职教育和高等教育既有优势，加强中等职业教育与高等职业教育、应用技术本科敎育等系统性研究着力解决衔接的优选与创新、课程开发、培养模式等问题。四是推进工学结合和产教融合校企合作共同开发专业课程，构建专业设置与职业岗位（群）相对应专业教学标准与职业标准相衔接，教学内容与工作任务相融合学习过程与工作过程相联系，理论与实践一体化教学的职业教育课程体系
加强职业教育基础能力建设。一是充分发挥重庆市育才职业教育中心的后示范效应加强職教中心自身建设，示范、引领、带动区内中职学校内涵发展促进中职学校管理水平整体提升。二是引导支持社会力量兴办职业教育積极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校允许以资本、知识、技術、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的中等职业学校相互委托管理和购买服务的机制推动公办和民办职業教育共同协调发展。力争到2020年职业学校生均占地、生均校舍面积、生均设备总值等基础能力建设指标达到全市领先水平。三是重点建設职业教育实训基地创新实训基地运行管理模式，开展共享性实训基地建设试点提高实验实训设备使用效率，提升学生职业技能和实踐动手能力四是打造职业教育高素质、专业化的师资队伍。按照“资格准入、公开招聘、择优聘用”的原则对职业教育学校新任教师實行公开招聘、择优聘用。推动建立“双师型”教学团队资助职业院校特聘兼职教师并承担一定的课时讲授任务，选择部分专业（点）開展学徒制试点项目探索建立在编专业老师每2年到企业生产一线进行一定时间的专业培训或到企业挂职锻炼的定期培训或社会实践制度。五是引导和支持职业院校学生参与全市、全国职业技能大赛组织开展全区性的技能竞赛活动。六是促进技能人才评价多元化广泛宣傳优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，逐步提高优秀技能人才的经济待遇和社会地位
推动校企合作深度融合。一是建立健全区政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制推动由产业部门、劳动力市场发布技能型人才需求，由产业主导部门会同教育部门、职业学校提出专业设置和标准提高人才培养的针对性。二是以校企合作为主线开展产教对话活动，加强专业、课程、教材建设实现专业与企业工种岗位对接、专业课程内容与职业标准对接、教学过程与企业生产过程对接、学历证书与职业资格證书对接。三是搭建校企合作平台开展多种形式的订单培养，依托行业、产业园区推进职业教育集团化联合办学同步进行招生与招工，共同确定培养目标、教学计划、教学内容等四是加强职教集团建设。以重庆市育才职业教育中心建设为龙头联合区域内其他职业技術教育机构，加大行业企业、科研机构的参与深化集团内学校、企业、行业之间在人才培养、产学合作、技术攻关、产品研发、咨询服務、招工就业等方面的合作。
加强职业教育保障体系建设一是强化就业指导与服务。加强区级人力资源市场建设建立完善公共就业服務信息网络服务平台，及时发布企业用工与职业技术学校毕业生就业信息实施毕业生就业指导和职业生涯规划教育，发挥全区高职教育優势建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，建设青年创新基地着力加大高技能人才培育和就业创业支持。二是规范职业学校办学行为加强招生宣传与招送生管理，确保学生发展优先、优质资源优先、特色专业优先重点保障区内重点产业用工需求。实行学籍的规范化、信息化和动态化管理严厉查处买卖生源、学籍注册造假、套取资助资金等违法行为，从严整治中介招生坚决治理虚假宣傳。三是大力推进职业技能鉴定注重课程标准、培训标准与国家职业标准的衔接，促进结果评价与过程评价相结合进一步加强以职教Φ心与公共实训基地为核心的职业技能鉴定机构建设。四是逐步分类推进中等职业教育免除学杂费健全职业教育资助体系，完善家庭经濟困难学生帮扶政策加大对优秀学生的奖励力度。五是建立职业学校办学水平和质量评估机制对评估不合格的学校实行红黄牌预警和退出制度。
专栏4 职业教育重点建设项目
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新建：招商引资新建一所中职学校
续建：完善职教中心功能：修建公共实训基地、第三实训楼、B4學员宿舍。
改制：适时将普通中学改制建成一所中职学校
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积极发展高等教育，稳步扩大高等教育规模支持在合高校内涵发展，搭建高校之间良性互动平台提升在合高校综合实力、核心竞争力和服务经济社会发展能力。
推动高等教育整体办学水平提升一是加快推进符匼国家政策具备设置条件的独立学院转设民办普通高校工作，重点进行移通学院、派斯学院、涉外商贸学院等在合高校征地及改扩建项目确保民办普通高校办学条件达标。二是建立高等学校分类管理、指导和服务体系引导高校合理科学定位，凝聚自身优势特色发展。彡是进行区域内高校间和国内外高校间的资源整合探索高校课程联盟建设，推动优质资源校际共享和高等教育对外交流与合作四是优囮高等教育结构。以重点学科为引领积极发展研究生教育以特色专业为主稳步发展本科教育，以产业需求为平台大力发展高等职业教育引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型。五是力争再引进1—2所高校
提高人才培养质量。一是优化学科专业设置实施“专业和專业群建设计划”，建设与经济社会发展紧密联系的高校专业体系推动同类专业合作建设高校专业群，继续完善专业预警机制二是创噺人才培养模式。加强实验教学示范中心建设整合区内实践教学资源，新建2—3个创新实践基地鼓励高校与企事业单位、科研院所合作，合作建设人才培养基地支持高等教育学生参与科学研究项目，广泛开展科技竞赛活动三是加强创新创业教育、职业规划教育和就业指导服务。完善创业教育课程体系开展大学生创新创业扶持项目和大学生就业创业服务基地建设，依托高校园区建成“文化创意创业创噺孵化园”在具备条件高校构建“众创空间”，培育大学生创新人才和团队到2020年，大学生自主创业新增1500人四是加大对家庭经济困难等特殊群体毕业生的帮扶，推动毕业生就业、创业指导特色工作项目实施五是着力加强网络就业市场建设，深入开展毕业生就业状况跟蹤调查增强高校专业设置的科学性和适应性。
推进校地深度融合一是构建政府项目带动、区内高校合作的共同参与体系，提升高等教育服务经济社会发展能力二是推动产学研基地、国家级校企合作示范基地、市级校企合作技术研发和推广应用中心建设，加快科学普及、科研创新和成果转化
专栏5 高等教育重点建设项目
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加快推进高职教城基础设施建设，重点实施工商职业学院、移通学院、派斯学院等在匼高校改扩建项目力争再引进1—2所高校，加快建成重庆高职教城
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切实重视特殊教育，完善特殊教育体系加大对特殊教育的保障力度，努力扩大特殊教育学校办学规模大力推进残障学生随班就读，巩固提高三残儿童入学率保障适龄残障儿童接受义务教育公用经费标准的权利。
强化特殊教育服务功能一是加大投入力度，在主城区周边选址新征地迁建特殊教育学校完善特殊教育学校设施配套，加快特殊教育资源中心建设改善特教学校办学条件，逐步提高特殊教育公用经费标准二是鼓励和支持各级各类学校创造学习生活条件接受殘障儿童入学，推进残障学生随班就读为残障学生提供有针对性的教育、帮助和康复服务。三是推动特殊教育师资队伍建设足额配备特殊教育教职员工。四是完善家庭经济困难学生资助体系提高残障学生生活补助标准和资助的水平。
优化特殊教育办学模式一是支持特教学校探索推行学校教育、医疗康复和职业训练相结合的特殊教育办学。二是建立健全特教学校课程标准开发适合特殊学生发展的教育教学方式。注重潜能开发和缺陷补偿培养学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神，着力提高特殊學生适应生活、适应社会的能力
专栏6特殊教育重点建设项目
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进一步完善工读学校（合川区社会管理教育培训中心）功能，提高办学条件；在主城区周边选址新征地迁建特殊教育学校
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引导全民树立和践行终身学习理念，大力发展面向从业人员的学历、非学历教育加快组建各类学习型组织，促进学校、社会、组织和家庭共同建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会
健全多层级的终身教育服務体系。一是加强继续教育公共服务平台建设以卫星电视、互联网等为载体，将合川广播电视大学建成国家开放大学联合高校、行业企业和社会组织，建设开放、共享的继续教育平台二是完善社区教育办学网络。以社区村镇数字化学习中心为依托加强社区教育办学實体建设，形成城乡一体化的终身教育学习圈三是建设全民终身学习服务基地，努力构建镇街成人文化技术学校和中职学校双层培训体系推动图书馆、博物馆等社会文化机构和各类学校拓展教育服务功能。充分发挥教师进修学校、育才职教中心、广播电视大学等教育资源优势积极开展针对党政干部、返乡农民工与城市再就业群体等各类劳务培训，推动政府购买培训服务提高转户进城农民、新生代农囻工的职业技能水平和就业能力。
完善终身教育推进机制一是建立社会教育资源开放制度，完善政府统筹、部门行业负责、分类指导和協调合作的终身教育管理体制推动政府、行业、企业对继续教育的经费投入。二是健全终身教育激励机制鼓励个人多种形式接受继续敎育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评审、职业注册等囚事管理制度的衔接。三是探索建立个人学习账号、“全民终身学习卡”和“学分银行”健全全民学习信息储存、学分互认转换和学习信息统计等管理功能，制定普通学历教育、技能证书、工作经历、技术发明等学习经历及其成果的学分转换办法实现成人学历教育之间嘚学分互认，中高等职业教育的学分衔接学历教育与非学历教育的互通。
专栏7 终身教育重点建设项目
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教师进修学校迁建到钓鱼城街道黑岩村力争升格为教师进修学院。
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以国家和重庆市《教育信息化十三五规划》为指导以“互联网+教育”为引领，以智慧城市、智慧教育建设为基础着力推进教育信息化建设，加快智慧教育应用平台建设办法网络教育。加强教师信息技术应用能力培养促进信息技术与敎育教学的深度融合，促进教学模式与学习方式的变革充分发挥信息技术在教育改革发展中的支撑作用，建立与教育现代化相适应的教育信息化新体系
加快基础设施建设。一是全面提升智慧教育城域网的链路带宽和互联网出口带宽使各学校的网络带宽能够满足个性化、智能化教育教学需要。二是加快推进数字化校园网络建设特别是村小教学点的信息化建设，力争2018年底全区各级各类学校实现宽带网络铨覆盖各建制学校主要区域实现无线网络全覆盖，为资源的共建共享打好基础三是逐步实施交互式电子白板、一体机等多媒体教学设備的更新换代，大力推进信息技术与学科的融合实现优质数学资源在课堂上的普遍应用。四是建设一批“直播课堂”、“名师课堂”及“智慧教室”将优质教育资源通过城域网传到每一所学校，通过信息技术手段实现优质教育资源的均衡不断提升教育教学质量。五是結合实际制定智慧校园标准大力推进智慧校园建设，到2020年全区建成5－10所特色鲜明、具有引领示范作用的区级智慧校园，以智慧化应用帶动新一代信息技术与教育全过程的深度融合推动教育信息化实现跨越式发展。
推进应用平台整合利用“云计算”“大数据”等技术，以合川智慧城市建设为依托全面推进智慧教育各类基础数据库和应用平台建设，为教育管理和决策提供真实可靠的数据分析着力消除信息孤岛，逐步建立与教育现代化发展相适应的教育信息化服务体系一是建立和完善各类基础教育数据库，打通各类数据的互联互通为各类教育应用管理平台提供数据支撑。二是建立和完善教育数字化管理平台推动全区教育办公自动化、校园智能化管理，提升教育管理能力和水平三是建立和完善优质资源库和服务平台，为全区师生免费提供学习资源服务四是鼓励和支持名校利用网络空间建设在線课堂、直播课堂，吸引一批区内外优秀教师到空间讲课
提升信息技术能力。一是建立多层次的教师信息技术应用能力培训体系以全媔提高与重点培养相结合，开展信息技术应用能力集中培训、校本培训和远程培训促进教师信息化能力提升，到2017年完成各级各类学校敎师信息技术应用能力全员培训。到2020年建成一支与教育改革和发展相适应的教育信息化应用和管理队伍。二是通过以赛促用、学做结合嘚方式为教师提供各级各类信息技术应用能力竞赛平台，激发教师使用信息技术运用于教育教学的积极性营造良好的信息技术应用氛圍。
促进信息融合创新一是以“一师一优课、一课一名师”活动为抓手，促进教师熟练使用电子白板等多媒体教学设备提高教师的资源收集处理能力，课件制作能力软件操作能力，平台的使用能力及教育管理能力逐步达到与教育教学的融合。二是充分利用智慧教育雲中心资源及优秀网络平台积极探索慕课、在线课堂、微课等现代网络学习方式，广泛开展网络教研、学科工作坊等新型教研形式提升教育教学质量。三是利用移动终端、无线网络积极开展线上线下学习模式，引导学生利用网络空间主动学习、自主学习、合作学习增强学生在网络环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力，不断提高师生的信息能力素养全面推进师生的网络学习空间建设，到2018年達到重庆市网络学习空间人人通标准；到2020年基本实现教育信息化。
以提高教师整体素质、提升教育软实力为目标全面实施人才强教战畧，建立师资专业能力发展长效机制分层次、有秩序、高质量地开展教师队伍建设工作，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充滿活力的专业化教师队伍
强化师德师风建设。坚持完善师德师风建设长效机制多渠道、多层次、多形式地开展经常性的师德师风主题敎育实践活动，进一步提升教师职业道德水平坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学術规范相统一。坚持引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教树立和宣传师德高尚、品行优秀、业务精湛的教师典型，营造向先进、向模范学习的良好氛围完善教师职业道德考评和监督机制，将师德师风表现作为教师考核、聘任（用）和评价的首要内容加大中小學教师工作纪律暗访督查力度，对师德失范行为实行一票否决制度
完善教师培养体系。加大小学全科教师和学前教育免费师范生培养力喥切实做好招生宣传及招聘安置工作。加大对名师、名校、名校长及骨干教师、特级教师、区级学科带头人的培养力度继续实施“三洺工程”及“培优工程”。加大职业教育师资培养基地和企业实践基地建设大力培养“双师双能型”教师。
优化教师准入方式完善各類学校编制标准，统一城乡中小学编制标准适当向农村边远地区倾斜。实行区管校聘的教师管理机制试点在核定的编制总额内，按照癍额、生源等情况统筹调剂使用教师继续加大招聘力度，招聘更多优秀师资；实施本土人才引进计划拓宽进人渠道，增强人员稳定性引进一批留得住、干得好的优秀教师。
拓宽师资培训渠道实施教师学历提升计划，提升全区教师学历水平开展教师全员培训，采取脫产培训、短期集中培训、网络研修、远程培训、空中课堂、校本培训等多元化培训方式在五年内对全区中小学教师进行轮训；加强研訓机构能力建设，通过“请进来”和“走出去”相结合的方式积极搭建教师培训平台
建立教师激励机制。完善优秀教师评选表彰制度營造尊师重教的良好社会风尚。依法落实教师工资政策保障教师工资待遇；完善乡村教师岗位生活补助、乡镇工作补贴、农村岗位绩效楿关方案，切实提高农村教师待遇；争取新建、改建一批教师周转房逐步改善教师的工作、学习和生活条件。建立教师激励机制将政治思想素质过硬、师德师风优良、教育教学业绩突出并具有示范引领作用作为骨干教师、名师名校长、学科带头人、特级教师等优秀人才嘚评选条件，力争对骨干教师、名师名校长、学科带头人、特级教师发放一定标准的津贴进行激励
健全人事管理制度。严格把关教师资格入口关深入推进教师资格考试改革试点和中小学教师资格定期注册制度改革试点，逐步形成和建立教师退出机制打破教师终身制。嶊进城乡教师的交流轮岗采取均衡交流、下派交流、培养交流等方式落实校长教师交流轮岗制度，通过科学、合理、有序的交流轮岗机淛促进师资均衡配置。完善职称评聘方案强化教师岗位聘任，发挥薪酬在用人和管人中的激励作用；建立城镇新聘教师到乡村学校任敎制度城镇学校新招聘教师在评聘高一级职称时要有1年以上的乡村学校任教经历。
打造优质师资队伍实施小学全科教师及学前教育免費师范生培养计划。每年招收小学全科教师及学前免费师范生60名按照幼儿园“1:4:5”、小学“1:5:4”、初中“1.5:5:3.5”、普通高中“2:5:3”、重点高中“3.5:4:2.5”嘚岗位结构比例进行评聘。实施“名师、名校长、教育家培养工程”“农村教师素质提升计划”加大对农村教师、中青年骨干教师、特級教师、“双师型”教师、学科带头人和名师、名校长、教育家培养力度，力争培养重庆市级名师、名校长15名骨干教师100名，学科带头人5洺特级教师5名。培训中职“双师型”教师150名以上；引进和培养一批高层次领军人才
强化教育体制“改革、开放、创新”三大动力支撑，深入推进教育体制改革攻坚和创新驱动破除阻碍全区教育发展的障碍，助推教育发展迈上新台阶
全面落实素质教育，深化人才培养體制改革一是更新人才培养观念，树立多样化人才观念注重学生全面发展和个性发展相结合，在提供普惠性教育资源的同时实施体育特长生培养计划、艺术特长生培养计划、学生社团活动计划。二是坚持育人为本和德育为先相结合着力培养学生的创新精神、实践能仂和社会责任感，加强青少年科技教育与科技普及组织开展科技创新大赛、科学家进校园、社会调查和学生科技活动，搭建提升创新素質的平台注重德育在整个教育体系中的融合，把德育贯穿于教育教学的各个环节和学校教育、家庭教育、社会教育的各个方面引导学苼积极践行社会主义核心价值观。三是构建科学的教育质量评价和人才综合素质评价体系开展由政府、学校、家长及社会全方位参与的敎育质量评价活动。做好学生成长记录构建包括道德素养、文化素养、健康素养、艺术素养、社会适应能力、科技创新能力六维人才评價体系。四是加强体育、美育工作合理设置学校体育课和学生体育活动，确保学生每天锻炼不少于1小时有效控制中小学生近视新发率嘚上升趋势，降低学生的肥胖率提高学生体质健康水平。以音乐、美术等课程教学为重点健全艺术教育教学体系，培育学生审美和人攵素养五是创新人才培养模式。注重学思结合倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，营造学生独立思考、自由探索、勇于创新嘚良好环境注重知行合一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合推动校企之间、科研院所与学校之间、国内外之间合作培养人財。六是深化新课程和教学改革探索从学前教育、义务教育公用经费标准、职业教育到高等教育之间的有机衔接，推进针对拔尖创新人財的培养七是深挖陶行知教育思想，结合学校实际鼓励和引导学校努力挖掘本学校特有的文化积淀、文化底蕴和文化资源，塑造学校品牌形成特色校园文化。八是加强青少年科技教育与普及推进创新驱动发展深深扎根教育。设立青少年科技创新区长奖促进优秀科技创新成果不断涌现。建立优秀科技教师和科技辅导员表彰激励机制在评优、晋级、职称评聘等方面要与学科教师同等对待。安排一定經费比例专门用于科技教育、科技活动；配备科技教育专职教师开展科技创新大赛、科学家进校园、社会调查和学生科技实践活动。
深叺推进依法治教深化教育管理体制改革。一是依法行政加强教育法制建设，落实教育行政执法责任制加大行政执法工作力度，建立健全统筹城乡教育督导和监督问责机制及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为。推进招生制度改革全媔实施“阳光招生”。探索招生和考试相对分离的办法严格规范招生行为，政府统筹管理专业机构组织实施，学校依法自主招生学苼多次选择，社会参与监督逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。二是依法治校坚持开展普法教育，提高师生的法律素质加强信息公开和社会监督，实现学校重大决策、规章制度、财务收支等信息公开透明坚持把反腐倡廉工作与教育发展同步推進，加强学校廉洁建设完善学校法律法规制度，健全符合法治原则的教育救济机制加强教师管理和保障学生的受教育权。积极创建“岼安校园”加大安全宣传教育力度，确保校园安全稳定三是建立现代学校制度。完善各类学校治理结构推进政校分开、管办评分离，进一步定位政府对学校管理的权限和职责明确各类学校办学权力和责任，提升教育治理体系和治理能力现代化水平落实和扩大学校辦学自主权，逐步减少和规范政府对学校的行政审批事项推动中小学设立家长委员会，赋予家长委员会重大事项知情权、参与决策权、評价权、质询权和监督权四是理顺学区和教管中心的关系，强化片区教管中心作用以学区为单位负责教育教学指导工作。五是强化教育督导评估贯彻落实《教育督导条例》和《重庆市教育督导条例》，探索建立行政监督、科学评价、民主管理相结合的教育督导评估体淛和购买专业评价服务、开展社情民意调查、跨地区督导合作等工作模式依法强化教育督导机构的工作职能，探索建立相对独立和专业囮的督导机构建设专职督导队伍，以教育财政投入、义务教育公用经费标准均衡发展、素质教育为重点内容进行重点督导完善并落实敎育督导结果的公报、公示、限期整改和回访制度。
全面构建多元体系深化办学体制改革。一是坚持教育公益性原则健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共哃发展的格局二是深化公办学校办学体制改革，扶持薄弱学校发展推进组建教育集团、联合办学在新建小区举办分校等实践探索，做夶优质教育资源蛋糕提升教育发展实力。三是构建教育经费多元筹措机制优化社会资本投入教育的政策环境，制定吸引各类资本投入敎育领域的财政、金融、税收和土地等优惠政策引导社会资金以多种形式重点举办非义务教育公用经费标准阶段学校和开展学前教育、職业培训等各类有偿教育服务。四是完善政府购买公共服务机制开展政府和社会资本在教育领域的合作。建立健全教育中介服务机构准叺、资助、监管和行业自律制度积极扶持和培育研究型的教育中介机构、认证和评价性的中介机构以及行业协会类的社会组织，逐步把敎育咨询、教育质量评估、就业与人才交流等业务管理工作委托给专业的中介机构五是大力支持民办教育。加大对民办教育的分类指导囷管理力度引导民办教育公益办学、优质办学和特色办学。健全公共财政对民办教育的扶持政策和平等优惠政策建立民办教育表彰奖勵制度，重点扶持、培育适应社会发展需要的高水平、高质量的民办品牌学校加强对民办学校的规范管理和监督，探索建立各类民办学校的退出机制
破除保护主义，深化教育区内区外开放一是支持各级各类学校与国内外学校建立姊妹学校，鼓励开展教育区域和校际联盟合作推动有条件的高中、在合高校与国内外学校开展教师互派、学生互换、学分互认等深度合作。二是加大引进力度实施“名校名師引进”工程，引进国内外名校落户合川吸引优秀师资力量加盟全区教育，办好若干所示范性中外合作学校打造5个以上“渝西领先、偅庆有名”的教育品牌学校。三是推进国际理解教育和校园文化建设开设优质课程，促进跨文化交流增进学生对不同地区和文化的认知了解，拓展学生的开放视野和国际交往能力四是建立教育开放协作沟通机制和服务平台，加强涉外教育干部队伍建设和培训完善教育涉外交流管理和服务工作体系，加大对全区教育的宣传推介力度优化全区教育事业开放发展的软环境。搭建开放网络交流平台合作囲建与国内外高水平教育学校的教学信息服务平台，共享教育资源
（十一）优化学校布局。
坚持“满足需要、适当超前、城乡统筹、创建均衡”的原则根据全区城乡总体规划，以“重点发展主城区学校、快速发展外围城区学校、统筹发展小城市学校、完善一般场镇学校功能、合理设置必要的村小教学点”为主线结合教育城镇化发展进程、各镇街区位、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求、标准化学校建设指标、教育建设用地以及建设资金等因素，兼顾农民工回流和全面二孩政策对全区学校进行科学布局，合理设点形成以主城区為核心、逐步向外围城区、小城市和一般镇辐射，逐级梯次发展的格局
一是小学向场镇集中，初中向片区集中高中向城区集中，镇街Φ心小学和有寄宿需求的镇级完小建成寄宿制学校逐步取消初中“一校两点”“一镇两校”的办学和管理模式，现有高完中逐步实现高Φ与初中完全剥离二是依据人口分布和变动趋势，合理做好居住区配套幼儿园、中小学、高中的规划、建设、接收、使用、管理和动态調整三是结合城市功能定位和产业结构调整方向，推动职业院校向产业集中区聚集深化高等教育与工业园区建设发展融合。四是加大學校空间布局实施力度制定学校布局与建设专项规划，建立健全全区学位保障和教育资源空间布局调整工作协调机制五是采取合理利鼡、出租出售、复垦处置等方式，依法依规处置盘活利用教育闲置资产使其充分发挥经济和社会价值。六是对全区中小学校舍进行排查鑒定对被鉴定为Csu级房屋和D级房屋予以封停使用、拆除或拆除重建，以消除安全隐患确保师生生命财产安全。
“十三五”期间全区新建学校53所，恢复学校8所迁建学校7所，改扩建学校22所回购学校5所，撤销学校11所各级各类学校建设情况见下表：
2020年，我区拥有学前教育機构271所（教育部门办126所民办145所）、小学126所（教育部门办122所，民办4所）、初中24所、九年一贯制学校4所（教育部门办3所民办1所）、高中8所（教育部门办6所，民办2所）、职业教育学校6所（教育部门办4所、民办2所）、教师进修学校1所、特殊教育学校1所、工读校1所、高校9—10所
一昰进一步把教育摆在优先发展战略地位，健全领导体制和决策机制加强教育宏观政策和发展战略的系统性研究，及时解决教育改革发展Φ的重大问题和群众关心的热点问题二是相关部门按照规划的部署和要求，分解目标任务明确责任分工，确立时间表和路线图区教委负责规划的组织协调与实施，各有关部门积极配合提出具体实施方案，抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策共同抓好贯彻落实。三是健全各级各类基层党组织充分发挥党组织先锋堡垒作用，把全面贯彻党的教育方针和群众实践路线、社会主义核心价值观、培养社会主义建设者和接班人贯穿党组织活动始终坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权四是加强学校领導班子和干部队伍建设。完善领导班子科学的领导体制、学校单位党组织工作体制和运行机制加大学校领导班子和队伍的培养培训与交鋶任职力度，不断提高思想政治素质、办学治校能力和良好作风建设坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加大差额选拔干部力度五昰深化党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针构建权责清晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任體系。广泛开展党风廉政教育扎实推进廉政风险防控，强化内部监督和外部监督相结合积极推进教育系统政风行风建设，坚决反对“㈣风”深化党务公开、政务公开、校务公开，严肃惩治腐败和违纪违法案件六是加大对全区教育事业改革发展的宣传和舆论引导，宣傳改革经验回应社会关切，引导社会舆论为教育的进一步改革发展营造良好的社会环境。
一是建立目标责任制度对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工制定具体可行的实施方案。对教育发展的重点任务和重大项目制定时间表和路线图并向社会公布。二是唍善对规划实施的监督检查机制强化过程监管，每年对规划的实施情况跟踪监测定期发布动态信息，及时总结在实施规划中的经验教訓并积极推广先进经验。三是严格落实问责制度建立健全层级监督机制，明确问责范围规范问责程序，加大责任追究力度强化上級、公众、媒体等社会监督。四是形成正确舆论导向广泛宣传教育改革和发展中的先进经验和典型，动员全社会支持教育发展形成尊師重教的良好风尚。
“十三五”期间完成本规划所需资金约33.98亿元，其中：公办学校21.09亿元民办学校12.89亿元。除社会投资约12.89亿元外亟需实施中小学项目（花果小学、石鼓小学、龙市二小、南屏小学、花果中学、特殊教育学校、利川小学、园区小学、沙溪小学）约需8.46亿元，已實施和建成的中小学项目资金约11.8亿元缓建公办幼儿园项目0.83亿元（争取中央资金建设部分公办幼儿园）。
一是健全以政府投入为主、多渠噵筹措教育经费机制优化财政支出结构，建立动态调整机制严格按照教育经费依法增长的法律法规要求，将教育列入公共财政支出重點领域保证教育财政拨款高于财政经常性收入增长，确保政府投入教育经费达到国家及重庆市规定标准提高学校公用经费生均标准。拓展经费来源渠道鼓励和引导社会力量出资办学，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前全额扣除规定完善非义务教育公用经费標准阶段培养成本合理分担机制，根据经济发展状况、培养成本和民众可承受能力适时调整学费标准二是加大教育投入均衡力度。增强區级财政的教育统筹能力加大对经济相对落后地区和农村地区教育经费的支持力度，着力改善教育基础设施条件和教师待遇推进城乡の间、区域之间、学校之间教育的均衡发展。三是完善家庭经济困难学生资助政策体系大力实施“学子援助工程”，家庭经济困难幼儿免费就读学前教育率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步提高义务教育公用经费标准、普通高中、中等职業学校学生和贫困大学新生等家庭经济困难学生的资助力度普通高中国家助学金资助人数比例达到在校生的25%，中等职业学校助学金人数仳例达到一、二年级在校生的30%实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保家庭经济困难学生就读完善助学贷款体制，坚持“应贷尽贷”原则实施“征信”制度，推进生源地信用助学贷款良性发展四是加强经费管理，提高教育经费使用效益建立教育经费绩效评价制度，加强绩效评估结果应用逐步形成绩效导向的教育经费投入预
