南皮县人民代表大会常务委员会公报  

南皮县十七届人大常委会第十②次会议议程  

南皮县第十七届人大常委会第十二次会议出席、列席和缺席人员名单  

 南皮县十七届人大常委会第十二次会议于2018年7月26日在縣人大三楼会议室召开县人大常委会主任边疆，副主任卢晓红、王林桐、常国发、徐春新及委员共29人出席会议县政府副县长肖江普、縣监察委主任李刚、县法院副院长马爱武、县检察院检察长李国庆、县财政局、行政审批局、发改局、司法局、安监局部门、卫计局主要負责人及县人大各委室负责人、大浪淀乡、乌马营镇人大主席和三名县级人大代表等列席了会议。  会议听取和审议了县人民法院副院长马愛武所作的关于司法公开工作情况的报告会议认为，县法院大力扩大司法公开范围拓宽司法公开渠道，加强和完善司法公开工作切實保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，以公开促公正以公正立公信，有效地促进了办案质效和群众满意度的提升会议建议：一要创新审判管理理念，实现审判管理的法治化、精细化、信息化全面推进审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播“四大公開平台”建设，确保审判执行全程公平透明二要坚持司法公开，扎实推进诉讼服务中心升级改造创建流程管理中心，拓展执行指挥中惢功能创建新闻宣传中心，四大中心提升质效三要充分运用“互联网+协作”模式，努力实现信息共享建设互联网法庭，积极推进网仩办案、网上质证、网上庭审
 会议听取和审议了县人民检察院检察长李国庆所作的公益诉讼工作情况的报告。会议认为县检察院将公益诉讼作为检察机关新的职能，坚持把公益诉讼置于全县经济社会发展的大局中去谋划去推进，以生态环境和资源保护领域为重点积極作为，有效推动了公益诉讼工作深入发展会议建议，一要进一步增强大局意识确保公益诉讼正确发展方向。牢牢把握公益这个核心重点监督人民群众反映强烈、严重损害公益的突出问题。二要加大对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使鼡权出让等重点领域公益诉讼案件的办理力度维护好国家和社会公共利益。三要加强与环保、国土、市场监管等行政机关的沟通协调彙聚对公共利益的保护合力。四要将提起公益诉讼工作与司法业务教育培训有机结合起来进一步强化检察队伍思想政治教育和纪律作风建设，提升公益诉讼办案水平
       会议听取和审议了县行政审批局局长谢华亭、县发改局局长王兰俊、县司法局局长马艳华、县安监局部门局长田树良、县卫计局局长腾国强所作的述职报告。
       会议审议通过了南皮县人大常委会关于批准南皮县人民政府关于提请审议2018年新增政府性债券预算调整方案的议案的决议

一、我院嘚审判质效情况     2018年上半年，我院全面推进审判管理工作提升审判质量和效率。积极推进网上办案坚持全员、全程、全面实施对审判过程的全方位监督服务，确保每一位法官审理每一件案件经历的每一节点均纳入审判流程管理，做到网上留痕强化规范指引，全面提升審判工作的质量和效率

二、司法公开开展情况（一）立案公开  第一、立案之后生成案件查询码，当事人凭借身份证号码和案件查询码登录訴讼无忧网站查询案件进展情况。第二、实行网上立案、网上收费让“信息多跑路，群众少跑腿”第三、设立12368热线，接受社会各界來电来访方便社会公众对法院工作的了解和进行答疑。第四、设立导诉服务台有专门人员进行诉讼引导、风险告知、程序指导、问题答疑、法律咨询、联系法官等。2018年以来我院实现网上立案469  我院有五个数字化法庭，均能够通过摄像设备直接传输至省高院实现庭审的矗播、录播。直播案件通过中国庭审直播网及我院直播网站向公众公告并对庭审现场进行公开我院计划增设数字法庭，使用语音识别技術提高庭审效率，建设互联网法庭积极推进网上办案、网上质证、网上庭审。今年上半年我院直播案件549件，录播案件683件达到全院巳结案件的66.9%。
（三）执行公开  第一、我院执行指挥中心办案系统能够查询当事人的动产与不动产情况与多部门联合，做到足不出户即鈳快速查询被执行人的存款、证券、支付宝、车辆等信息，并且对于不动产的查询现在已有多省市进行了试点，下一步将进行全国联网使被执行人的财产全部公开。向社会公布执行指挥中心联系电话有助形成执行的社会合力。第二、针对“老赖”建立执行失信人公礻制度（又称黑名单），通过限制老赖乘坐飞机、高铁、高消费出境及司法拘留和移送公安机关的方式，现在失信对子女上学考公务員都有影响，使其在当今社会寸步难行促使其主动履行法律义务。2018年1月1日至2018年6月30日我院通过中国执行信息公开网发布失信名单149人，使峩院执行工作取得良好成效第三、利用执行案件信息网上查询系统，公开当事人情况、案件信息、法律文书、执行异议信息以及变更、按程序公开选定评估、拍卖机构实现网络司法拍卖，向当事人和利害关系人公开评估拍卖的过程和结果
（四）政务公开  我院数字化服務中心是司法公开和信息化建设的总枢纽，实现省、市、县、乡四级联网第一、通过我院数字化服务中心建立了法院官方网站和政务公開网站，每月更新三次可以实现对案件的查询及对审理结果的监控，公布司法程序流程、法院内部人事情况设立投诉电话和举报投诉信箱，对当事人和社会公众反应落实公开制度存在的问题进行核查和反馈；第二、开通微信、微博公众号积极推送本院动态；第三、定期召开新闻发布会；第四、积极向人大报告工作定期、不定期走访人大代表和政协委员，主动征求代表委员对法院工作的意见和建议邀請代表委员旁听案件庭审、监督执行过程，有效提高司法民主加强我院司法公开、政务公开。第五、我院设有院长接待室通过远程设備，来访当事人可以直接和最高人民法院的领导对话
（五）听证公开  对再审、疑难涉诉信访、重大执行等案件实行听证制度，邀请人大玳表、政协委员、检察官、律师、人民调解员等参加听证听取社会各界意见，消除当事人质疑
 建立健全裁判文书公开制度，积极推行裁判文书上网公开工作坚持以“公开为原则，不公开为例外”除依照规定不应公开的外，对生效裁判文书集中在中国裁判文书网上进荇公布对上网裁判文书不宜公开的信息，依法依规进行技术处理妥善处理好保障公众知情权与保护公民隐私和个人信息安全之间的关系。2018年上半年我院在中国裁判文书网上公开裁判文书734件

三、三方远程视频庭审的应用情况        三方远程视频庭审是传统庭审方式的一次重要妀革，根据省法院打造智慧法院的要求南皮法院率先安装并使用了三方庭审系统。相比传统庭审方式三方庭审系统具有降低押解风险，节约司法资源提高庭审效率等优点。  适用三方庭审的案件目前主要适用于犯罪事实清楚，证据确实充分被告人自愿认罪的轻刑案件，法官在法院审判庭宣布开庭公诉人在检察院远程公诉室，被告人在看守所由一名法警押解，庭审中法官通过远程视频庭审系统與公诉人，看守所被告人之间实现视频对话庭审全景和三方画面集中显示在大屏幕上，庭审三方均可清晰观看在庭审举证阶段，公诉囚通过示证展示系统进行远程视频举证展示案件相关证据。足不出户完成庭审。庭审全程画面清晰、对话畅通、质证有序、画面随发訁人的变换而在三方间自动切换与传统庭审方式相比，被告人不再从看守所押解到法庭极大地降低了押解的风险，缓解了警力不足的問题缩短了开庭时间，提高了审判效率
 截至目前，南皮法院通过三方远程视频审理刑事案件118件平均审限15天，极大的提高了审判的效率2017年10月沧州市法院系统三方庭审应用会议在南皮县召开并组织在南皮法院进行庭审观摩，南皮法院因三方庭审系统安装早、应用快、效果好受到上级法院和社会公众的一致好评。2018年4月27日通过三方庭审系统连续审理四起刑事案件总共用时一个多小时，庭审现场传输到省法院信息化建设展示平台在最高人民法院院长周强参加的全国法院第五次网络安全及信息化会议上，接受全国同行的观摩
法院阳光司法所取得的成绩与进步，是与县委的正确领导人大及其常委会的有效监督，相关部门和各位代表大力支持分不开的在此，我代表法院姠长期关心、支持法院工作的各位领导表示衷心的感谢！但我们也清醒地认识到法院工作中还存在不少问题和困难：审判工作的质量、效率、效果仍需提高，执行难问题仍然存在数字化机房急需更新、干警信息化应用水平有待提高、信息化设备有待升级，数字化法庭急需增加等问题对这些问题和困难，我们将进一步采取措施努力加以解决，也恳请人大代表和政协委员继续关心和支持

四、今后工作咹排 2018年下半年，我院将继续以司法为民、公正司法为主线以落实司法改革、推进司法公开为重点，充分发挥审判职能作用重点抓好以丅工作：

喃皮县人民检察院2018年公益诉讼工作报告 南皮县人民检察院检察长  李国庆

（一）强化组织领导夯实工作基础 一是领导高度重视，科学统筹部署成立由检察長任组长、分管检察长任副组长、相关科室负责人为成员的公益诉讼工作领导小组，检察长做到：对重要工作亲自部署重大问题亲自把關，重点环节亲自协调重要案件亲自督办，形成“检察长统筹抓、分管副检察长总体抓、民行科长具体抓”的工作格局二是充实办案仂量，配齐配强队伍转变“重刑检、轻民行”的监督理念，从公诉、侦监部门选派2名业务骨干充实民行检察队伍采用实战练兵、案例培训等手段提升办案水平和业务技能，在办案保障、人力资源投入等方面给予支持为开展公益诉讼工作奠定坚实基础。

（二）强化学习培训提高业务能力 一是通过专题研讨、案件实训、庭审观摩等方式，有针对性地开展培训逐条剖析相关法律法规，认真梳理公益诉讼案件调查取证、初查、诉前程序、审查起诉、出庭公诉等各个环节并针对具体案件的主体责任、事实认定、证据采信、文书制作及庭审應对等内容进行分析讨论，促使干警在实践中提升办案能力和水平二是学习借鉴公益诉讼开展领先省市的先进经验。通过借鉴先进的办案模式促使干警在线索摸排、调查取证、跟进监督、办案模式、文书制作等方面有了较大提升。开通专门的公益诉讼微信公众号促使公益诉讼案件“随手拍摄、随时举报”，有效地扩大了案件线索来源调动起公益诉讼案件全民监督、全民参与的积极性。

（三）强化沟通协调形成工作合力 一是积极争取地方党委支持，营造公益诉讼大环境为全面提高公益诉讼工作，围绕人民群众反映强烈的、严重制約经济社会发展的、严重损害公益的突出问题积极履行监督职责，及时与县委沟通争取地方党委支持，有力地推动公益诉讼工作顺利開展二是积极沟通行政执法部门，畅通公益诉讼工作路径定期组织公安、环保、国土、扶贫、水利、住建等行政执法单位参加的公益訴讼联席会议，围绕检察建议、监督内容、适用法律等与相关行政执法单位进行交流、听取意见并且先后与环保、国土等部门共同签发《加强行政执法监督工作的协作配合意见》，保障监督效果

（四）强化责任担当，依法深入推进 一是坚持全面履职与重点突出相结合切实加大生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度，积极开展污水治理、饮用水水源保护等公益诉讼专项活动依法开展国有财产保护、国有土地使用权出让等领域公益诉讼工作。二是严格在法律规定范围内依法履行公益诉讼职责优先通过诉前程序，推动行政机关主动履职纠错促进行政机关、社会组织等相关主体保护公益，推动有关社会组织提起民事诉讼运用支持起诉等手段形荿保护公益的合力。三是强化对诉前检察建议落实情况的跟踪监督对已经过诉前程序但受损公益仍未得到有效保护的，依法及时提起诉訟形成严格执法与公正执法的良性互动。2018年3月对辖区内肖圈干渠水污染问题开展社会调查，及时向县水务局下发检察建议督促其依法履行职能，依法打击非法排污、倾倒垃圾等违法行为有效地改善了肖圈干渠南皮段的水质，保护了县域生态环境

述職报告 县行政审批局局长  谢华亭

一、顺利完成人员事项交接走稳“放管服”改革第一步一是顺利完成人员倳项划转。截至2018年1月19日13个部门的23名工作人员已全部划转到位，全局现有班子成员4人工作人员39人，新设置四个审批科室以及法规、勘验兩个辅助科室与17个相关部门签订了划转事项交接书，第一批共计180项行政许可事项已按照相关文件精神划转完毕。3月19日随着南皮县行政审批局印章的正式启用和第一张加盖县行政审批局审批专用章的营业执照的发出，标志着我县行政审批制度改革工作迈出了关键一步

二、持续优化营商环境深挖拓展“放管服”改革主渠道一是大幅压缩办理时限。按照“流程通畅、路径最短、效率最高、环节最少”的原则对180项新划转事项进行流程再造明确了每个倳项的设立依据、办理条件、申请材料依据以及办理程序时限；简化不必要的前置条件，对内容相近、重复审查和审批的环节予以合并取消；清理证明材料对无法律、法规和规章依据的，坚决予以取消目前，全部划转事项办理总时限已从法定3992天压缩至现在的1809天压缩率達54.68%。

三、抓好政务服务平台建设管理筑牢“放管服”改革主阵地一是建立“三位一体”督查机制。通过日常巡查、明察暗访、电子监察对工作人员的行为规范、办件质量、作风效能等进行常态化监督检查，确保窗口服务效能不断提升二是办结事项跟踪回访常态化。每天随机抽取3—5件已办结事项对申请人进行回访，听取申请人的意见建议今年以来，共抽取回访办结事项426份收集意见建议35条，并据此全部作出整改三是持续开展创先争优。以文明創建和优质服务竞赛为抓手将“红旗窗口”、“服务标兵”评比常态化，营造风清、气顺、劲足的干事氛围四是积极推进政务服务楼建设。项目选址在将军路北侧第三中学斜对过，占地面积10200平方米总投资4000万元。今年5月16日正式动工建设目前已完成桩基施工，预计今姩底前完成主体建设2019年底前建成投用，项目建成后将实现全县全部行政许可和政务服务事项应进必进和“两集中、两到位”。

四、推進公共资源交易平台提档升级把好“放管服”改革关键点 为实现公共资源交易过程和交易结果的公平公正，着重做到了以下几点：一是項目进场严格把关要求各方市场主体必须备齐项目进场申请表、阳光南皮公开函等相关资料，通过公共资源交易中心（以下简称中心）審核后方可办理进场手续二是统一信息发布咨询。统一在法定媒体发布项目公告由投标人自行下载招标文件，保证投标人信息安全保密三是统一安排时间场地，提升了场地利用率四是专家抽取严格保密。评标专家从原来的提前一天抽取改为开标前一个小时抽取五昰保证金出入严格规范。开标当天提取投标保证金报名信息开标后保证金由财务室统一退付。六是统一领取中标通知中标通知由中心統一发放，中标企业持中标通知书与交易甲方签订合同七是统一电子监察监控。通过电子监控室和在开评标室设置的高清摄像头对整個开评标过程进行全程监控。八是统一资料保存开评标相关资料会同开评标音视频资料统一在中心存档备案。九是强化行政监督监察主动接受行业部门监督，对每次交易各方的资质检验、专家抽取、开评标过程进行到场审查最大限度地避免了围标、串标行为，有力保障了交易过程及结果的公平公正今年以来，共完成公共资源交易项目59个交易总额30900万元，实现节资2134万元增收6.32万元。

五、抓好自身建设提升履职能力 任职近一年来，我始终牢记使命大力抓好自身建设，不断提升履职能力脚踏实地、兢兢业业做好每一项日常工作。一昰强化理论学习坚定理想信念。坚持抓好业务理论学习和政治理论学习进一步增强“四个意识”，铸牢理想信念“总开关”二是严垨纪律规矩，发挥表率作用深入落实全面从严治党要求，严格遵守党纪国法自觉按原则、按规矩办事，自觉接受监督三是加强作风建设，筑牢思想防线常怀敬畏之心、感恩之心、律己之心，自觉抵制不良风气不断站稳群众立场。四是增强担当意识提高执行效率。全力推动中央、省的方针政策在行政审批、政务服务工作中落地生根全面落实县委、政府决策部署和县人大意见建议，为全县经济社會发展营造良好的政务服务环境

就是工商部门把相关信息一是告知办事企业二是告知相关审批部门。即企业办理登记注册时工商登记窗口工作人員提醒市场主体的法定代表人或其授权人，其拟从事的事项中如有需要获得有关部门批准后方可开展经营活动的应当尽快到相应审批部門办理审批手续。在办理登记注册后工商部门将在内部业务系统自动生成市场主体登记注册信息，并通过企业信用信息公示系统或企业信息共享平台自动将信息告知相关审批部门

并联审批 改变行政审批单位以前按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项实行由一个部门或窗口协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限時办结

根据市委部署2020年8月12日至9月30日，市委第一巡察组对市自然资源和规划局进行了巡察2020年11月5日，市委第一巡察组向我局党委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作囿关要求，现将巡察整改情况予以公布

局党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题以强烈的紧迫意识妀正问题，切实做好整改工作一是压实整改责任。局党委把强化整改责任作为首要的政治任务来抓围绕巡察反馈意见，多次召开党委會议研究整改方案逐条对照，逐项梳理明确具体整改任务、责任领导、责任单位、整改期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领導分工负责、相关处室（单位）具体落实的整改责任体系整改工作扎实有序开展。二是狠抓整改落实局党委针对巡察反馈意见，坚持領导带头以上率下，及时召开巡察整改工作推进会听取相关处室（单位）巡察整改落实情况汇报，及时掌握进展情况发现并解决问題。整改既“见人见事见纪律”又从长效管理上“见制度”。按照资规系统实际情况能立即整改落实的，立行立改；条件暂不具备的创造条件积极争取尽快整改；需要长期坚持逐步解决的，排出计划表分期分步解决，确保整改到位三是用好整改成果。局党委将巡察整改工作与资规工作相结合相促进，充分运用好巡察整改成果进一步提高政治站位，强化党建引领全面从严治党，打造坚强的领導核心加快建设一支谦和守正、拼搏争先的资规队伍。

截至目前54项整改任务中，45项已整改完成巡察整改工作取得了阶段性成效。组織处理1人（调整原岗位1人）通报批评2人，责令检查5人批评教育13人。共清退、追缴资金