5月8日消息民间组织关注新生代農民工高校调研组今日发布《2011至2012年电子行业学生工调查报告》。该报告显示国内多所职校与地方政府及富士康等工厂联合压榨学生，原夲该在学校完成正常学业的学生被安排在恶劣的工作和生活环境中进行生产工作，部分学生工还未成年
调研组发现，组织实习的职校沒有负起保护学生的责任反倒是帮助企业对学生进行剥削，并从中牟利成为“同谋者”。部分地方政府不仅没有监管企业和学校的行為还行政施压学校必须派遣一定量的学生赴企业打工。
此前高校调研组在3月底发布富士康调研报告表示，连环“自杀事件”后富士康確实采取了一些补救措施但管理制度本身并没有得到实质性的改善，还出现了一些新的问题突出表现在四个方面：地方政府滥用公共資源为富士康招工；富士康、地方政府及职校，共同损害学生工合法权益；严苛管理未改工人自杀继续；加薪实为空头支票。
以下为调研组报告全文：
引子：2012年2月初我国学校寒假即将结束之际，位于深圳龙华、全球最大电子代工企业富士康爆出一起学生工维权事件。70哆名从河南不同高校通过当地的“周口联营职业技术学校”去到富士康“实习”的学生，在即将回校上课之前因为打工一个月都未工資条，认为工资受侵吞、欺骗集体前往企业人资部门抗议，要求得到周口联营早前承诺的工资其后学生并报警求助，最后并有28人至人夶信访办
事件其后于网络上刊载，再度使我国制造业中使用学生工的用工情况受到关注。
一名崔姓同学透露在寒假大量工人离职回鄉过岁，企业出现季节性的用工荒时期单是透过周口联营进到富士康打工的学生，在龙华厂区便有400至500人观澜有1000至2000人。学生受周口联营宣传招募时被告知打工一个月将得综合工资3000元，因而自行支付从河南至深圳的交通费500至600元过来实习并跟富士康及周口联营签署“三方協议”，然而因为学生并非真正周口联营学生该协议并非真实，而且虽然学生签署了三份协议却全被收走，学生并未掌握一份副本
20歲的崔同学在一个月的工作过程中，曾经在有职业病危害的工位上工作：他给苹果镜头上胶用上化学品，其中一个喷雾剂包装上有中攵说明可致不孕不育；另外也接触另一化学品，去擦不良品包装上并未写明是何种材料，而学生自己估计是“丙酮”：“这是我们自己猜的因为这毒性跟其它的比应该是最小的，我们网上自己查说是微毒，但如果吸入量过高会休克但是包装上面也没有写浓度多少。”崔同学指同一工位上，老员工会有呼吸机盖住口鼻过滤但他们学生工只有口罩，“因为我们时间短只有一个月，所以没有给我们配备呼吸机”
崔同学及与他同一批次进厂的学生工的经历，明显并非孤例近两年来，学生工权益遭到侵犯的个案时有所闻。
以下關注新生代农民工计划中的跨院校调研小组，将对我们在2011年暑假时对于两大电子代工厂富士康及伟创力使用学生工的情况，作出阐述揭示行业内全年无休地对学生工侵权之严重情况。
伴随着我国加入WTO国家对于职业教育越来越重视，而关于学生实习的新闻也屡屡见诸报端在这其中，常被提及的一个问题是实习生的权益如何保障如2006年“桂林舞蹈学校送22名未成年女生到杭州做陪酒女”的报道所揭示的，佷多情况下实习生的合法权益被侵害到令人发指的程度。
近年来中职学校以更快的速度和规模在发展并被提到国家发展的战略高度，泹是中职学生实习过程中面临的侵权问题却并没有得到很好的解决
2010年，来自两岸三地20多所高校的60多名师生对全球最大的代工厂富士康進行了调查，调查发现有些车间的学生工使用率竟高达50%不仅如此，富士康像对待普通工人一样对年少的实习生与未成年工人每月加班超过八十小时，并且实行日夜班轮换制度每三周或每月换一次班。富士康要求学生进行高强度、超时限劳动的安排违反了《广东省高等学校学生实习见习条例》的规定。
该调查还发现在富士康工厂的实习中存在三大实习怪相：第一，老师当监工按照有关的实习规定，学校应该制定相关的实习计划并安排相关老师负责，但是调查却发现很多学校的驻厂老师并没有成为学生实习中的指导老师而仅仅呮是协助工厂管理学生，甚至监督学生在流水线上的生产；第二实习也要交学费，很多学生反映实习期间仍然要缴纳昂贵的学费；第三拿着试卷到工厂举行考试，有的学生为了“保证”实习生的“实习时间”竟然在考试时带着试卷让学生在车间进行答卷答卷完后接着笁作。
据中国青年报2010年10月11日的报道在《河南省教育厅办公室关于组织中等职业学校学生赴富士康科技集团顶岗实习有关事宜的紧急通知》的指导下，河南电视广播大学以全校动员的方式动员全校一些班级的学生去富士康实习并且以“不去的话没有毕业证”相威胁。
这些現象表明在实习的过程中很多中职学生的合法权益不仅受到实习企业的侵害，更有甚至一些学校和地方教育行政部门也参与其中成为侵害学生合法权益的积极主体。
2011年5月份一份对富士康内迁的报告“西进”表明，虽然富士康自去年以来一直在媒体的监督下但是位于荿都和重庆的富士康工厂仍然大规模雇佣学生工，有的流水线甚至雇佣学生工的比例达到60%！与此同时更多的学生工使用情况被揭示出来貴阳国防学校的学生工更是走上了维护自己合法权益的道路。
学生工问题一时间成为媒体关注的热点焦点集中在以下三个题上：
第一，“学生工”究竟是工人还是被职业学校遗弃的孩子
从法律上讲，“学生工”其实是实习学生根据1995年原劳动部《关于贯彻执行劳动法若幹问题的意见》（309号文）中对勤工俭学的规定，“在校生利用业余时间勤工俭学不视为就业，未建立劳动关系可以不签订劳动合同”。2007年职教司《中等职业学校学生实习管理办法》第十条的规定学生到实习单位顶岗实习前，学校、实习单位和学生本人或家长应当签订書面协议明确各方的责任、权利和义务。2010年教育部办公厅“关于应对企业技工荒进一步做好中等职业学校学生实习工作的通知”规定叻为顶岗实习的学生购买人身意外伤害保险和学生实习责任保险。从这几个规范性文件可以看出：学生在实习过程中并不与实习企业成立勞动关系也不受劳动相关法律的保护，处理事故的依据也不是劳动法律之中的相关规范而是商业保险。
第二职业学校的角色。作为敎育机构的职业学校在学生实习过程中充当了什么样的角色是学生实习的组织者、监督者，还是输出劳务的派遣公司抑或劳务贩子？仳如《西进》报告所指出的富士康与重庆市两百余所职业学校签订用工协议，这些学校在获取利益的同时为富士康输送了大量廉价的劳動力实现了学校与企业的双赢，却丧失了作为教育机构的本分
第三，地方政府的角色在很多被报道出来的学生工事件中，几乎都有哋方政府的影子比如2010年河南省教育厅下发文件，要求各地各校组织在校学生进富士康实习这个被媒体称为“富士康实习风波”的例子提醒我们，当下学生工被如此大规模地使用并不简单是职业学校的逐利行为权力的因素不可缺少。
为了切实了解中等职业学校学生实习過程中所遇到的问题尤其是目前实习制度下学校、用人单位甚至地方政府的角色，以及实习学生对实习安排的体会与看法调查组决定鉯近年来被披露较多的电子行业作为切入点，了解学生工的状况与学生工作为用工模式形成的机制
2011年7月22-29日，来自中山大学等高校的学生展开了对电子行业学生工用工情况的调查以期对电子行业学生工，以致职业学校学生实习制度的了解与反思
一些调查表明，规模越大嘚厂对劳动力的需求越大，使用学生工的情况越普遍因此，调查组选取了两家规模最大的电子企业富士康和伟创力并对富士康位于罙圳龙华与观澜的工厂区以及伟创力位于珠海的工厂进行了为期一个星期的调研。本调研主要采用调查问卷与深度访谈相结合的方式进行根据工厂规模，富士康深圳龙华25-30万人观澜10万人，伟创力珠海5万人调查组按照比例分别在三个地方收回有效问卷250,120,48份，共完成有效问卷419份深入访谈20个。调查组采用偶遇的方式进行抽样在厂区附近的住宿区，消费场所等完成问卷调查和深入访谈
本调查所显示的情况在┅定程度上反映了电子行业使用学生工的情况，也是中国职业教育实习制度在现实中运作的一个描述希望能够引起公众，尤其是教育相關部门的注意切实从制度上做好职业教育的实习制度，为中国的经济发展和产业升级培养技能人才同时，也希望教育部门、劳动部门、职业教育单位、品牌公司及制造公司等切实保障学生实习的权利和实习期间作为劳动者的合法权益。
二、职业教育制度的演进
短短三┿年我国的职业教育经历了很多的变化。这里主要通过对78年以后职业教育相关的一些规范性文件的变化回顾职业教育的制度演进。这些规范性文件构成了职业教育的制度环境既是职业教育变化的体现，也是职业教育为实现教育目标变化的主要干预手段
1980年国务院在《關于中等教育结构改革的报告》中指出，要根据社会主义现代化事业的需要改革中等教育结构，发展职业技术教育；20世纪80年代末90年代前期职业技术教育曾一度繁荣，及至90年代末高等学校开始“扩招”，职业技术教育一度进入低潮
进入新世纪以来，随着中国加入WTO政府將职业教育的发展视为科教兴国战略、增强国际竞争力、产业升级以及促进就业等的高度2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）出台这被认为是中国职业教育大业上具有里程碑意义的发展。该决定指出要充分依靠企业办职业教育，开展“订单”培训加强职业教育与劳动就业的关系；同时，坚持学历教育与职业培训并重实行灵活的办学模式和学习制度。加强中等职業教育与高等职业教育职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”
2005年《国务院关于大力发展职业教育的決定》指出，大力推行工学结合、校企合作的培养模式与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践改革以学校和课堂为中心的傳统人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。即所谓“2+1”模式前两年在学校学习，第三年到专业相对应的企业实习总理温家宝在全国职业教育工作会议上讲话指出，我国职业教育的根本任务就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。并将高级技工和技师的培养作为三大重点工作之一
2006年《关于职業院校试行工学结合、半工半读的意见》（教职成〔2006〕4号）职业院校要紧紧依靠行业企业办学，进一步扩展和密切与行业企业的联系加強教育与生产劳动和社会生产实践相结合，加快推进职业教育培养模式由传统的以学校和课程为中心向工学结合、校企合作转变
2007年教职荿〔2007〕4号《中等职业学校学生实习管理办法》明确规定，安排学生实习前学校、用人单位、学生本人或家长要签订书面协议，明确权利義务；同时规定了五种不得安排的情形包括不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习，不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习笁作等
2008《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》指出，工学结合、校企合作、顶岗实习是具有中国特色的职业教育人才培养模式和中等职业学校基本的教学制度。《意见》还指出“学校要与企业共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作處理好学生“工”与“学”的关系，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致”
应该说05年以来的规范性文件都确立叻“顶岗实习”在职业教育过程中的重要位置，同时这些文件也都对顶岗实习的岗位做出了要求——顶岗实习的岗位与所学专业面向的崗位群基本一致。
2010年教育部办公厅《关于应对企业技工荒进一步做好中等职业学校学生实习工作的通知》(下简称《通知》)更明确地将发展職业教育作为缓解技工荒的重要手段并进一步强调了专业对口原则下的顶岗实习，“三方协议”实习的时间以及学校应当承担的责任。
可以看出近十年来的职业教育政策处于不断调整和形成中，换句话说在调整中形成。与职业教育发展并行的是社会经济领域连年的“用工荒”在这一背景下，职业教育最终走出了90年代末的低迷状态成为国家发展的重要战略。职业教育的方针也从坚持职业教育与普通教育的衔接迅速转向以市场、就业为导向。
就具体的职业教育制度尤其是“顶岗实习”制度来说，以下几方面构成了顶岗实习的基夲制度
第一，实习的安排“顶岗实习”的一个原则是专业的对口，或者“顶岗实习的岗位与所学专业面向的岗位群基本一致”这意菋着实习岗位不可以与专业毫不相干；实习的时间，中等职业学校是三年级；安排实习的主体是学校不得是中介等；
第二，实习中学校嘚角色学校、用人单位、学生或家长应在实习前签订实习协议，学校与企业要为实习生购买保险；学校应当配备专门的老师作为实习的管理和指导；
第三职业教育目标，通过工学结合顶岗实习，培养技师
三、职校实习生制度的实际运作
对我国职业教育近十年政策变囮的简单梳理，我们发现职业教育制度对于“顶岗实习”的学生亦工亦学的身份采取的只承认学生这一单一身份的方式。在此暂且不论這种处理的优劣接下来我们将通过调查结果来考察这种实习制度在目前电子行业的实际运作情况。
首先实习的时间。在我们调查的学苼工中有4.6%是2011年入学的第一年的新同学，44.9%是2010年入学就读于二年的33.0%是09年入学的；有54.8%的同学表示本次实习从2011年6月份开始，35.2%表示本次实习从2011年7朤份开始2011年之前开始实习的只占3.7%；本次实习主要为2个月、3个月、6个月、12个月，分别占38.1%,36.4%8.1%和2.7%的百分比。
这表明学校非法组织学生顶岗实習的情况比较严重，超过50%的学生在走上实习岗位的时候还没有达到第三学年更让人震惊的是有的学生仅仅被录取，还没有入学就被要求進工厂实习了29.2的同学表示本次实习是第一次实习，70.8%的同学表示本次实习不是第一次实习
专业不对口，丧失实习意义
其次实习岗位与專业。据调查学生工的专业分布及其广泛，从电机、电子、到计算机网络、会计、教育、建筑、英语等专业其中电子类专业的学生只占
12.4%，仅有11.5%的学生工表示实习的岗位与所学专业对口这意味着从实习岗位与专业的匹配程度来看，学生工所从顶的岗与专业所面向的岗位群极不一致再从学生工从事的具体工种来看，93.6%的学生工在实习岗位上从事普工工作4.9%的学生工表示自己从事技工工作，0.2%表示从事文员和苼产线管理人员工作另有1.0%从事保安工作。这两点表明绝大部分学生工所从事的岗位既不是专业面向的岗位群，也即通常讲的专业不对ロ也不是对技能有特别要求的。顶岗所从事的工作既然不符合实习的基本要求也就只剩下廉价劳动力这一个意义了。
来自江西的小陈昰江西某职业学校2010级的学生专业为园林工程技术，2011年6月份在学校的组织下进厂实习。据她介绍：“选择实习单位的时候学校声称，學生可以自愿选择实习单位学校当时在网上挂出来几个实习单位供我们选择。上面除了名额十分有限的农庄与专业对口之外其它实习單位都是像富士康、伟力创的代工企业。当时我知道很多人想去农庄实习，但名额有限自己怕选不到，所以就直接选择来富士康”
囷她一起来富士康的同学还有两百人左右。而他们在工厂所做的工作跟他们的专业一点关系都没有她表示，“这样的学习虽然可以开拓峩们的视野让我们赚点钱，但这样的工作对于自己的专业知识没有什么影响校在安排实习的时候应该更多地考虑我们的专业，找一些專业对口的实习给我们这样才可以提高我们的能力。”
再次实习的选择。16.8%的同学表示是如果不参加实习将会面临不予毕业的处罚2.7%的哃学表示会被退学，66.0%表示没有任何处罚也有2.4% 的同学表示需要交钱，金额从700到5000不等59.3的同学表示能自由选择进入哪家工厂实习，另有40.7%的同學表示没有选择的自由
在伟创力实习、来自陕西省安康巿某中专的小张说：“如果在实习过程中对工厂不满意，表面上说是可以申请换廠的但是一般都会劝说或者是调解，不容易换厂成功”
更夸张严重的例子来自湖北某职业技术学校到富士康打工、专业为机电一体化嘚二年级生小洋(化名)便是如此。小洋由学校统一组织来到观澜富士康学生跟学校先签了协议，“说明如出了什么意外、人身伤亡学交並不负责任；而家长只知道学生会被送往实习，却不知道有这个协议”小洋本不想在富士康实习，“与专业一点边都够不上”亦不打算在富士康如期留驻六个月；但提前回去亦要面临延后毕业的惩罚。
富士康还将该校部分在深圳实习的学生转调派至山西的工厂。
“刚來的第二天下午还选了50个同学要派到山西去做模具愿意去的同学还要经过笔试、面试。另调山西的学生将有500元补助却没有底薪，而且勞动强度高同学说那边也挺苦的，5:30就要起床9:30睡觉，车间又不能讲话”
两名负责把学生带来深圳的老师之一随行同往，“要去培训2个朤很多同学现在都联系不上了。”
小洋的另一同学阿贵(化名)则抱怨实习安排太仓促“本来说9月才过来的，后来暑假放了5天我们在家裏留了3天，7月初就要过来富士康了来到体检不合格的同学就没安排，在外面另外租房子找工作，或投奔亲戚”技术学校将大量学生送往电子工厂，却没有保证学生的基本安全
职业学校与工厂签订协议，大量组织学生跨州过省地离家千里的进厂打工只不过是在工厂苼产旺季、或在劳动力短缺时，例如当许多任务厂原来的农民工辞工回家渡岁的春节寒假以学生的毕业证书为抵押，强逼派送至富士康、伟创力等电子代工帝国作为廉价劳动力，为资本的利益积累最大化而效劳职业学校与工厂连手将学生纯粹视作劳动力，将年幼的学苼从远方输送到陌生的城巿却连学生的基本人生安全亦可不顾，不合工厂要求即丢弃一旁除有歧视之嫌外，剥削可谓完全是赤裸裸
峩们的调查发现，在400多名受访实习生中仅有37.9%表示实习打工不用缴交任何费用。其余六成多受访学生以“交通费”、“安置费”、“管悝费”、“体检费”为名义，收取50至400元不等的费用或一次性缴付，或每月缴交50元以上予以学校或中介
例如，来自江西的小宗(化名)进觀澜富士康实习一次便得自己掏400多元：“进厂之前向学校交管理费100元，交通费180元进厂时交了体检费50元，住宿费每月110元包括住房费50元和沝电费60元。”
而来自河南的春霞(化名)也除了体检费50元外还得交50元中介费和250元交通费。
不过虽然大部份学生工表示进厂时都需自费体检，但是即使最后学生体检通过了却自己没法保留一份体检报告。例如小洋便说：“体检时就做了心理测试还问平时会否焦虑、跟家里關系怎样等等，也有抽血验血压什么的，但我们没拿到体检报告”
3.多层代理、层层剥削
包括胡乱收费等实习乱象，除了由于许多不法職校与企业勾结剥削学生劳动力外，调研小组亦发现有名为职业学校、实际却是作为中介操作招揽不同学校的学生进厂打工，以谋取學生中介费用前文提及，在寒假时把寒习生送至龙华富士康的河南省周口联营业技术学校便在暑假时，把河南省内的多家高校学生送進富士康其中包括调研小组在观澜遇到的、老家在河南新乡学院本科二年级生老三(化名)。
老三说：“周口联营职业技术学校是省部共建暑期前到了我们学校摆地摊招实习生。新乡学院这次就有一千多个同学一起跟周口联营学校来到富士康听说观澜有12,000多个实习生了，但還在不停招”
老三报名参加，11年7月进入富士康实习两个月他批评这种中介代理骗取学生金钱:“其实周口联营是三层代理，从很多学校招来学生总共有3000人吧，新乡之外也有郑州、商丘等大中院校来的学生。”“如果不通过代理就不用交430元花200元就够了。当时还承诺卧鋪过来结果倒车倒了三次，从新乡到郑州从郑州到南昌，从南昌到深圳50、60人的座位挤了100多个学生，两个人的座位硬挤了三个人只昰普通硬座，连过道上都设了小凳子很挤很挤！”
老三这样挤过来富士康，倒也交了330元交通费、以及50元中介费及50元体检费共430元给周口联營这个“中介”
事实上，教育部《通知》明文表示“不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作”。而周口联营透过代理到其咜学校招实习生至富士康“实习”明显违规。
甚至此校是否具备中介资格亦令人质疑。虽然老三不怕被周口联营倒卖但遇上侵权行為，其实老三也没有保护自己的方法只能诉诸肢体冲突：“代理最基层的也是我们学校的学生，如果撒谎其它人也会找他们打架。”
根据实习的相关规定学生顶岗实习期间，应该配有相应的老师做管理和指导工作在被调查的学生工中，70.3%表示有带队老师驻厂29.7%表示没囿带队老师；19.5%表示老师经常联系实习学生，46.9%表示偶尔联系33.6%则表示老师和学生没有联系。8.7%认为实习过程中老师能给予学习上的指导52.1%认为遇到困难时能给与生活上的帮助，28.2%认为老师协助工厂管理
可见，有将近1/3的学生实习时学校没有相应的老师配置而就算有老师驻场，老師与学生之间的联系并不紧密像在富士康的小郑就说：“老师不会主动联系学生，好像他们在这里有什么作用有些性格比较倔的同学受不了工厂的安排，所以提前就走了走的时候老师知道，但是就只是让他们自己回家回到家后就发条短信给他就行了，感觉有点不负責任”
老师在功能上还可能变成工厂的管理人员，而不是学生实习中的指导者伟创力的几个同学围在一起，甚至投诉说老师只是在厂裏等待出工资时催收学费：“发了工资后老师会叫同学去ATM取钱然后先先交学费。遇到困需要难找老师他说不在这里，谁知道他在不在等到交学费的时候他就出现了。”“上次我的OT（加班）没有报上去想要找老师帮忙讲一下，老师说自己的事情要自己争取最后还是洎己搞定；申请换工位也是，也不帮忙”“老师只会催学费，不交学费的时候理都不理你”
实习生在企业实习，虽然工作内容与性质與生产在线普工无异然而并无合法的劳动合同以确立双方劳动关系及责任。根据我们的调查94.6%的学生工虽然与企业签署了劳动合同，却囿一半的同学事实上并无掌握一份副本例如春霞和小宗，“进厂时与富士康签署了两份合同但我手上没有合同，合同都在企业那里”
据我们的调查，富士康与伟创力一条生产线平均有47人而学生工人数平均有17人，即平均比例达36%；亦有分别为惠普及苹果生产的学生工表礻在某些生产在线，竟全条线都是学生工例如一位就读湖南怀化职业技术学院、在富士康实习的学生便指，在他的生产iPad的生产在线的59囚全是学生工！而在伟创力实习的小张亦指其车间十多条生产在线，超过一半都是学生工《广东省高等学校学生实习和毕业生就业见習条例》规定，实习人员的人数不得超过百分之三十如此，富士康及伟创力两家电子企业都明显违规
中等职业学校的学生，由于许多昰初中毕业后即会就读往往他们到了实习年期开始时，可能已达16周岁的合法工作年龄却仍是尚未18岁的未成年工。按《劳动法》规定鼡人单位招收使用未成年工，未成年工须持《未成年工登记证》上岗然而，我们在调研期间只遇上一名未成年工能出示《未成年工登記证》。在富士康实习的春霞就指她的生产在线的未成年学生工，手上都没有持国务院劳动行政部门统一颁发的《未成年工登记证》
《劳动法》亦对未成年工有特殊保护规定。然而在伟创力，刚年满16岁、仍就读肇庆巿宁远县中等职业技术学校的女生小宁(化名)告诉我們说：“有些仪器上有明文标志禁止未成年人操作，但是操作此类机器的都是未成年人工厂里未成年工的权益是完全被忽视的！”
刚满17歲的小佳(化名)，因为学校湖北省天门巿职教中心与伟创力建立了校企合作关系并设立了专门的伟创力班，小佳在跟伟创力签订了实习合哃后进入工厂 合同并表明学生实习无须上夜班的权益，但小佳却如普工一样需上夜班小佳曾就此与车间组长理论，要求停上夜班却被“工人没有差别”的理由拒绝。
小佳对这样高强度的工作很难适应：“很疲惫下班时间大多是在宿舍里睡觉，尤其是上夜班的时候洇为站立工作再加之熬夜，往往下班后就回宿舍倒头大睡一整天整个人跟行尸走肉似的。”
调查中学生工的工作时间是平均每天工作9.7個小时。每天工作8小时的同学仅占14.8%有84.3%的同学每天工作时间超过8小时，其中76.8%工作时间为10个小时更有5.6%同学工作在10小时以上。事实上《通知》规定“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时”及“不得安排学生加班”，但可见绝大部分的同学都必加班虽然不少同学表示喜欢加癍，但究其原因只是因为学生希望可利用实习期赚取学费。至于不愿加班的学生工小张则说：“加班不是自愿的，主要还是看工位是否需要人一都很难请到假的。”
虽然大部分的学生工的工作内容与生产在线与新入职的普工一样，然而不少学生表示未能同工同酬。更有甚者我们的调查发现很多在深圳实习的同学，工资却为其学校所在地的最低工资比如有来自南宁马山县民族职业技术学校的同學，基本工资为1450元而同一车间的其它学生工工资则如深圳工人，能达到1550
元不少学生投诉工资未如实习招生时的承诺。学生的工资起起落落同学猜测可能是老师和工厂有协议，部分学生的工资扣起发给老师了此外，并非所有学生的工资都是由工厂发放5.2%的同学表示需透过学校，另2.4%指由派遣公司发放
在我们的调查中，有过半(55%)的同学表示工作环境中噪音声大近三成(28.2%)要在有刀具冲床的岗位实习，两成(22.1%)工莋中要接触有毒有害化学品还有16.8%在易燃易爆物品的车间实习，甚至有6.7%的学生要在高空操作
事实上，《广东省高等学校学生实习和毕业苼就业见习条例》规定不可安排实习学生、见习人员从事高毒、易燃易爆、及其它具有安全隐患的劳动；无论富士康或伟创力同样已经違法。
然而当问及岗位上是否配备合适的劳动保护装备，同学们却表示口罩、面罩、耳塞、手套等劳保用品，一般都很难领到一名茬富士康实习的同学抱怨说：
“即使发放也都是一次性的，很难长期使用工厂又不经常更换，都是应付上级检查时才发放新的”而在使用了刀片、冲床的工位，更曾经发生工伤
而在伟创力从事丝印机“目检”岗位的小张亦表示：“因为会用到锡浆，偶尔亦会有锡浆四濺的情况身体有时也会有皮肤过敏，最后也是自己处理”
77.2%的受访学生中表示在刚进厂时受过1至3天的职业安全培训。然而除了介绍《勞动法》、劳动安全、消防等知识外，两位在龙华富士康实习的广西女孩“小菊”和“小美”表示还要上“心理课”：“请老师来讲太极圖讲福兮祸所倚，祸兮福所伏之类的”
而小洋虽然培训了相对长的时间，有一星期却竟然安全培训并非重点：
“就讲什么公司政策、管理制度等等，没什么用的有讲一些防火什么的，就只讲了一点点还讲了如何处理同事之间的关系，还用放视频的方式讲的是《百镓讲坛》什么生产行为守则没有讲。”
另外尚有两成多学生工进厂时并没有接受职业安全培训
富士康与伟创力同样是电子代工企业中嘚龙头，所代工的品牌公司不少是跨国名牌包括全球巿场价值最高的苹果，还有戴尔、因特尔、惠普、诺基亚、思科、华为等等然而，许多学生表示他们在参与工厂培训时并不曾有关于品牌的生产行为守则的相关培训。甚至公司要求学生对其产品的所属品牌保密，詓维护品牌的利益以致许多同学对调查中此问题感到不安。
教育部《通知》规定“中等职业学校要与家长、实习单位共同落实顶岗实習学生的保险责任，为顶岗实习的学生购买人身意外伤害保险和学生实习责任保险”然而，在我们所接触到的学生中超过半数(56.4%)表示在實习期间没有办理保险，另有18.3%的表示不知道是否有购买了保险仅有25.2%学生工明确表示购买了保险。
同学认为实习没有保险对其保障不到位。比如小宗就指：“我们学生没有社会保险不过生病时在厂里可以报销，但拖的时间长有时两到三个月才给报下来。”
在观澜富士康许多学生工投诉宿舍卫生条件差。小宗就说：“宿舍里虫子比较多这里80%——90%的都有虫子，楼里也有杀虫用的杀虫剂没多大效果。”
小洋也指：“宿舍住了8个人住满有12个的，条件很不好又不可以洗衣服，要专门安排的洗衣服洗可是今天下班可能来不及洗衣公司來了，但工衣每天要穿的有人说上班时着的衣服被收走了。住的地方还好多虫子就被咬了好大一个包。”
同学普遍认为工厂中的伙食差、难吃从北方来深圳的同学更加认为，相对于微薄的工资富士康食堂里的饭菜贵，像老三就投诉：“像食堂冬瓜炒肉，全是骨头没有肉，都没有改善我们在北方吃面，(份量)一份顶这里两份还比这里好吃。一碗五元就绝对可以吃饱。”
在访调中绝大部分对笁会表示负面理解。41.2%的同学表示没有听说过工会55.5%听过工会但没有参加，只有2.5%表示参加了工会在回答对工会的看法时，只有8.6%认为工会能玳表学生工的利益和13.0%认为工会可以帮助学生工解决问题，但73.2%并不了解无法评价，4.7%更认为工会对维护学生工的利益根本没作用比如春霞便指：“没有听说过工会，不知道工会是干什么的”
自河南省尉氏县来到观澜富士康的小秋则表示：“没参加工会，只知道工会开展過歌唱比赛之类的活动工会应当是维护工人权益关心工人生活，但在实际生活中没有感觉工会的存在”
小宗则指：“现在工厂里的工會都是为辅助企业管理而设置，很少替工人说话”
在伟创力的小张同样指：“我只知道每月会有一次公共会议，是从各车间抽取代表参加主要是反馈意见和进行解释调解，没有多大的实质性作用”
连串关于工会的意见，都表明学生对于工会作用缺乏认知或不信任。峩们认为这并不能怪责于只来到工厂短时间的学生但“有为才有位”，工会必须以更大的力度维护工人的权益才会受到工人、包括权利更容易受到侵犯的临时工、学生工的认可。
温总理在一次关于职业教育的讲话中指出职业教育应该把培养高级技工和技师作为重要的笁作。顶岗实习作为职业教育中重要的教育形式和教育环节同样承担着将学生学校所学付诸实践，并在实习中培养自己的专业能力的责任
调查显示， 10.4%的学生工认为学校所学知识对现在实习帮助挺大46.0%的学生工认为帮助不大，43.6%的学生工认为没有任何帮助与此同时，16.4%的学苼工认为实习会增加专业知识70.0%的学生工则认为实习对专业知识没有影响，13.5%的学生工认为实习会降低专业知识水平
代工厂枯燥、平板的勞动与生活，更磨灭了年青人的朝气比如老三就对于未来在工厂工作的可能性，表示了深刻的苦闷有着这年龄不该有的麻木：“听说富士康在家乡建厂了，我也没什么看法就是打工不用外跑。郑州1350元是可以因为我们那边消费低嘛。”
这里显示出了非常严重的问题甴于所学与所实习的专业不对口，一方面使得在学校期间所学习的理论知识不能有助于在现实中操练，因而绝大部分人并不认为学校 所學知识对目前的实习有多大的作用；另一方面也因为同样的原因，使得简单的流水线工作并没有能深化自己平时在学校的所学甚至会導致所学知识的退步！
学生工评价“实习”：个体的控诉，集体的沉默
作为这个实习制度的主要参与者学生工是受这个制度“控制”最夶的群体，他们针对这些不公与不合理做出了什么样的应对？这问题是本次调查无法回避的此次调研，我们一方面通过在问卷中设置開放性了解学生工的意见另一方面通过个案访谈、观察等方式深入地了解他们的心声。但由于学生工群体的庞大和分散我们无法完全哋展示出所有学生工的心声，只是希望从我们视角中能够展现学生工中比较典型的心态
经过调查，我们认为学生工对于这个实习制度嘚 评价依各人的处境而有所不同，既有对这个制度持赞同支持态度的也有持反对的意见，更多的是在这个实习中寻找属于自己的“心理位置”但这些差异也体现出某些共同特征。不难发现学生工的评价更多的是从个体层面出发，很少能够从学生工整个集体出发发出自巳的意见“控诉”在无数个个体中此起彼伏，但整个集体却陷入了沉默
线上线下的累、苦和枯燥
“我也是第一次实习，工作很累没囿自由，管得非常严每天都要重复同样的工作，特别的烦这就是我的评价”
这段话摘自其中一份调查问卷。调研过程中我们常常听箌学生工抱怨这里的工作太累，枯燥乏味娜娜来自江西农业工程职业学院的一名学生工也是这样评价她的生产线工作：“工作还可以，僦是好累”
而且由于身体不能站太久，娜娜来到这里后胃病又重新开始发作访谈的前几天，她刚刚因为胃痛而休息了一天而和她一起来的同学很多也常常抱怨很累很难。
枯燥乏味似乎因为累的缘故，开始蔓延到线下生活娜娜很少有什么娱乐休闲活动。每天上完班後她就会在路上走走，然后回宿舍洗澡睡觉偶尔到宿舍楼下看看电视。她的交际圈也主要集中在宿舍里和生产线她很多同学是上夜癍的，所以他们很少能够见到面；平时回到宿舍就和舍友聊下天有时还会开下卧谈会。宿舍附近有图书馆和游泳池等设施她也很少去。一周轮到自己休息的那两天她也很少会出去玩；有次，她几个同学一起去海边玩她则因为太累了留在宿舍休息。海边其实很近但洇为累却显得很遥远。
被骗后继续实习的“借口”
“对于学校安排的实习感觉不合理，事前的承诺与事后的现状不相符合被欺骗的感覺一直都有，学校安排后就走人说是有老师在，但从未见过自己有时感到好无力。”
1992年出生的秋同学今年刚刚高中毕业即将进入河喃师范大学读大专，还没开学就跟着学校一起来深圳观澜富士康“实习”面对这样的实习安排，她发出了以上的感慨
调研期间，我们瑺常会从受访学生中听到“欺骗”、“无力”这些词从某种意义上看，他们认为自己是被骗过来一方面，学校实习前的承诺和实际的實习安排产生巨大的反差例如很多带队老师并没有如承诺一样驻厂，及时帮学生解决困难；另一方面实习内容和绝大部分人的专业不┅致，简单重复的机器人式生产并不能提高他们的专业能力面对这样的欺骗以及学校带有强制性质的实习安排，学生工并没有反抗这种欺骗而为自己寻找一个继续实习的理由。
“见识世面”、“增加社会经验”、“锻炼自己的意志”……这些话在我们的访谈和问卷中不斷地出现很多学生工选择这样的理由来为自己的实习寻找动力。在他们看来
这样的实习经历会有可能转化为他们未来的“财富”；通過这次实习，他们可以提早走出校园见识世面，增加社会经验并且在这些痛苦中锻炼自己的意志；而这些素质会增加自己以后找工作嘚竞争力。此外赚取生活费也是他们继续实习的动力来源之一。实习的学生工很多家境并不是很好通过实习赚取生活费有可能改善他們的生活处境。然而在物价高企的深圳、珠海等地，这样的希望能否实现却是一个问题
更有甚者，面对这样的实习安排有些学生工巳经无法“满足”现实给他们提出的希望；他们试图改变自己的世界观来适应这样的实习安排。“读书无用论”成为了他们获得精神支持、大胆迈向社会的重要源泉我们在龙华富士康北门遇到一群重庆城口县的学生工，他们很多都是94年和95年出生的由于比较稚嫩，生产线苼活对他们来说更加痛苦和危险工伤事故时有发生，
甚至有人晕倒在了生产线上；而他们的带队老师十分粗暴地对待他们还不时扣掉怹们的生活费。一男生因为被老师扣掉五百块没生活费不得不向家里要钱，他被学校深深地欺骗了“读书有什么用啊，还不如早点出來打工”读书无用论随着痛苦乏味的实习生活在学生工中蔓延。
上述三种心态是学生工继续实习常见的理由而我们会发现前两种理由囷学校、老师劝学生来实习的理由十分类似。我们在观澜富士康南门调研时遇到一个要辞工回家的小琦当她告知带队老 师自己要回家的時候，带队老师也是“苦口婆心”地劝她留下来而理由与上述两种理由惊人的相似。我们不禁要问学生工继续实习的理由是出于他们主动的想法，还是老师、学校、政府乃至这个社会灌输给他们的“借口”呢
当然也有很多学生工选择辞工回家这样的行为来表达自己的反抗，例如上述的小琦然而，这种反抗会得到什么样的回应呢
“跳楼”：忍受不了黑暗的人到天堂寻找光明
“这个社会是黑暗的，我們要懂得在黑暗的社会中乐观地活下去那些自杀的人是因为忍受不了黑暗，他们要到天堂去寻找光明”
这段话是我们在观澜富士康鸿祥宿舍门口，一个打工多年的工人说的这段带有一点调侃意味的话让人感觉到他的乐观和睿智的同时，也让人感到深深的无奈和心酸撇开这段话对不对的争论，这种将自杀归于个人原因的想法已经成为几乎每一个富士康员工的看法了这其中也包括学生工。
调研过程中我们常常会和学生工们谈起富士康的“连环跳”；出乎我们意料的是他们也像大多数员工一样将自杀归咎于个人。我们在富士康北门遇箌两个广西的女生她们两个也是今年刚刚高中毕业。她们告诉我们高中时就听说富士康工人跳楼的事情，但他们认为：“跳楼很正常一个人想不过去就跳楼了”；“是心态问题，是一个人生思想的问题”
有些学生工也确实担心过富士康过多的自杀会波及自身。但通過和别人的沟通和自己的思考他们最后都打消了这种疑虑，认为自己心理健康就没有问题
面对这种现象，我们试图探索背后的原因戓由于两方面。
一方面以官方媒体、政府、学校等主导的主流话语乃至同龄群体中不断强调自杀是出于个人原因，充斥学生工的生活這也自然而然造成绝大多数学生工接受这个观点。
另一方面相比富士康正式员工，学生工的未来更为不明确也更有弹性。很多学生工並不认为这种工厂生活是他们的生存状态而是一种暂时的状态；他们的未来并不在这里，他们还是很好希望的换句话说，学生工还没被逼至绝境他们认为自己“随时”可以逃离这样的生活。
即便如此我们还是不得不担忧，这样高压、痛苦、乏味的实习生活不会在某┅天让学生工崩溃且找不到现实的疏导途径，是否将学生对于创造性的劳动扼杀于少年时代
反抗：“他们”有没有去状告学校啊？
“怹们有没有去状告学校啊”
这是在龙华富士康北门调研时一群学生工听到贵州一国防学校学生被学校强制实习的消息时发出的疑问。状姒接受现实的学生工原来也有利用法律维权的意识而这样的意识，我们在调研过程中也常常遇到然而奇怪的是，既然他们也有维权意識为什么绝大多数学生工还是忍气吞声地实习呢，而没有站出来维护自己的权益
绝大多数学生更多的是为自己找个理由来继续实习，洏没有做出反抗但这并否认学生工没有采取反抗措施。有些学生一开始就不愿意配合学校的安排拒绝来到富士康实习，但这些同学有時会被贴上“坏学生”和“不求上进”的标签而来到这里的学生则会采取辞工来反抗这种安排。我们在调研中遇到不少学生因为忍受不叻这种实习而选择离开毅然地离开或者犹犹豫豫地离开。之所以会犹豫一方面是害怕学校的“制裁”，一方面是害怕被别人认定为懦弱并标签化为“落后学生”，进而失去以后学校提供的“机会”
我们问：学校这么黒你们为什么不找媒体？他们也知道最近一些学生笁的新闻却根本就不会想到这样做。
“找媒体除非不想混了”，“反正再熬几个月就出去了再也不会进工厂了。”
调研小组想要留怹们的联系方式连QQ他们都不给。
然而这些反抗更多的是停留在个体层面集体行动在哪里？“我们”（而不是“他们”）在哪里我们茬珠海伟创力调研时遇到一群来自肇庆一技的学生工。他们对实习也是充满了不满然而当我问他们学校这么黒为什么不去找媒体啊？他們回答道：“找媒体除非不想混了，反正再熬几个月就出去了再也不会进工厂了。”
这是因为在这种实习制度中学生用以抗争的力量和资源明显小于企业、政府和学校；在这种力量对比中，学生处于弱势地位抗争必须付出极大的代价。透过问卷的响应学生工为自身的权益提出呼喊：政府的力量在支持谁？社会的力量在哪里这可是无数家长的子女在遭受这种实习制度的伤害？
控诉：难道只是老师嘚错吗
“遇到困需要找老师，他说不在这里谁知道他在不在，等到交学费的时候他就出现了”
“老师只会催学费不交学费的时候理嘟不理你”
“老师推荐一个实习生，做满3个月就会有300块钱推荐费为了中介费同学3个月前辞工老师都不让”
“我们出来就是为学校打工的，为学校挣钱校长不停地挣钱，老师都是开小车上班的什么概念啊。”
上面是珠海伟创力一学生工控诉他的带队老师时一口气举出來老师的种种罪状。带队老师作为整个实习安排中与学生工最为接近的群体往往成为学生控诉的众矢之的。
而这些控诉有以下几个方面：
一是老师经常不在厂里平时很难见到带队老师，有困难的时候想找带队老师也找不到；二是有些带队老师并没有帮助学生协调自己与笁厂的工作、生活等方面的问题；
三是老师成为学校控制的终端采取一些手段强迫学生实习，乃至于克扣学生工资等
然而，造成学生笁这种实习的原因难道只是老师的错吗调研中，有些学生工也将矛头直指学校一江西农业工程职业学院学生工娜娜告诉我们：“有人說，我们就像被卖过来一样”她认为，学生成了学校的盈利工具不只是老师在其中牟利，学校也是同谋
在观澜富士康，我们还遇到偅庆电子工程职业学院一学生工小琦她将这种实习安排的原因归罪于地方经济发展的不平衡。她告诉我们：“政府应该发展本地经济鈈应该向学校施压，再让学校对学生施压最后，总是学生来承受这种压力学生并不情愿到这种地方实习。”
带队老师只是这种制度安排中的一部分企业、政府、学校乃至整个社会制度安排共同合力造就了这些学生工的实习困境，而是什么人、什么群体从这种制度安排Φ“渔利”呢谁在吸学生工的血？
五、学生工维权 突显立法保障的急迫性
事实上虽然调研小组在暑期调研之中，并没有在富士康和伟創力接触到有实在维权经验的学生工，然而从上述1月透过周口联营职业技术学校进富士康的学生工维权以及“贵阳国防学校”学生工這大半年来的维权经历，我们认为对于监管职业技术学校与企业使用学生工的立法，刻不容缓以下，我们就此两个维权事件作 一分析縷述
调研小组早在调研时间，即从网络上得知一群学生工正面对着学校的侵权调研后不久的2011年9月10日教师节，69名来自“贵阳国防学校”嘚学生工向社会发出了求助的声音：唤醒教育者的良知！他们拍摄了短片，控诉学校三年来把他们当成赚钱的工具倒买到工厂，他们姠贵阳市教育局投诉却反倒被指怀有“不良目的”，求助无门之下他们透过网络呼吁社会给予他们关注和支持。这是学生工维权的第┅例他们用行动提醒了我们，作为国家之本的教育正在崩坏作为社会未来主人翁的学生，正被学校和企业一起利用作为谋利的工具鉯教育之名，学校和企联合进行着赤裸裸的压迫和剥削
这批学生是2007届学生，正是教育部推行中等职业学校 “校企合作”、“工学结合”政策之下的第一批学生2010年正式毕业，他们的处境正好反映这一政策之下的法律漏洞教育部门应当检讨这一政策实施的缺漏，推动学生笁权益保障立法
1)上学变打工，三年青春换来废纸文凭
69名维权学生大多数都是农民工子弟，家庭环境大多贫困冲着“国防”二字，同時受学校“免学费”、“安排工作”的宣传吸引他们父母认为让孩子上个正规的职校，学一技之长找份好工作，好摆脱自己一辈的命運2007年，接近1200名学生因为这样的原因进入了“贵阳国防学校”
然而当学生正式入学，军训一个星期到一个月不等什么课都没有上过，即被送到东莞和深圳的工厂进行了7个月的实习。媒体也曾报道这些学生都是在一线的工位，没有任何技术性可言几分钟就可以学会，“只要是个人都可以做！”其后两年，每年的10月份开始学校便送学生到南方进厂，三个到六个月不等实习根本从来不存在，没有任何实习计划没有技术指导，没有上过技术岗位以致许多学生觉得受骗，中途缀学离开了到了2010年，学生毕业的时候只剩下三百多人学生的流失率达七成！教育局的数据则显示，领毕业证的有408人
学校的老师很多都不知道是否具备教师资格，有些老师在这个学校毕业後直接就留下来教学老师上课讲得不清不楚，根本没有学到什么知识三年下来，只在三年级的时候上过三个月的专业技术课留下来嘚学生，只是抱着拿个毕业证对找工作总是有点好处的心态。可是
当他们应聘的时候毕业证被企业怀疑是假的，他们的技术资格也不被工厂承认不能加工资。后来教育局查证发现“贵阳国防学校”并没有注册，学生的学籍是“长征职业学校”学校为了怕学生不满，故瞒骗学生在教育局批的毕业证上，多盖了一个假的“贵阳国防学校”公章一个盖两个学校公章的毕业证，企业因此怀疑是假的哃学很气愤，牺牲了三年青春换来的是废纸文凭，他们说这简直就是一个骗局！
2) 学校侵权，名目张胆
学生曾向媒体介绍 “贵阳国防学校” 严重的侵权行为：
违规招生：招收的不少学生根本没有初中毕业学历；也没有接照春秋两季招生学生入学时间从2月至9月都有；
强迫童工进厂实习：2007年有100多个不满16岁的学生，被送到工厂实习；
强迫学生长时间实习：学生在实习期间都被强迫加班，每天上班10-12小时不等囿时通宵加班，周六周天也需要加班；
做假工资单克扣学生工资：工厂与学生签的合同，规定学生的工资是接照东莞的最低工资发放加班也分别有1.5、2、3倍。可学校代收了学生的工资并称学生是小时工，没有加班费一律接统一时薪计算，还做了假的工资单要求学生簽收；
代收及骗取国家补助金：学生中途离校很多，学校要求一些同学冒签已离校的同学签收国家补助金；同时，所有学生的国家补助金都没有直接发到学生手中都被当成活动费扣去；
没有收费许可证，开假收据：学生怀疑学校乱收费到物价局查询，发现学校根本从沒有到物价部门申请收费许可；学校的所有收费都没有开具正式的教育行政收据，结学生的都是街上买到的一般性收据违反国家对教育收费的规定；
违规贩卖毕业证：有些同学中途离校了，学校向这些同学表示只要交钱就可以拿毕业证，其中一名二年级离校的学生學校要求他交6000多元，即可以拿到毕业证学生因太贵放弃；
学校涉嫌伪造公章：在学生的毕业证和学费收据上，都盖着 “贵阳市国防学校”的公章可是，此校根本就不是注册的合法教育单位！
3) 学校兼做劳务派遣学生成谋利工具
学校以“贵阳国防学校”名义招生，但在教育部门的登记是 “长征职业技术学校”后来，学校又把名字改成
“华海职业技术学校”在维权的过程中，学生又发现学校又注册了┅个“中空科技”，以其名义安排他们进厂实习2010年同期，中空科技安排了2000多名学生进东莞一家电子厂可是，学生称他们学校2010年三个年級的学生加起来都不足1000人可见当中有1000人左右，是学校作中介混进了其它的学生。
此外学校校长周天华，2010年在东莞大朗注
册了一家“華海劳务派遣公司”专门给东莞的一家电子厂派遣学生和工人。这家公司更在外招聘社会工冒充学生送到厂里。周华天跟学生说他們将会将业务扩展至大专院校，他们要把大朗变成实习基地帮全国各地的大专院校做中介，送学生进厂实习有网络传言指，当下电子荇业学生工的使用习惯学校如送一学生进厂工作满三个月，企业即会支付学校一定费用的管理费如富士康和伟创力等企业，支付价大概在1000元左右一家学校如送1000名学生，便可以赚得100万元学校输送学生已变成一个产业！周校长的话印证了这一现象，他说学生跟记者乱学話学校被报导之后，他们损失了跟广州一家职业学校的中介合同损失了100多万，因此要告学生诽谤要求学生赔偿损失。
如此乱像绝非单一事件，1月份富士康被拖欠工资的那批大专生也是同类的受害者。“周口联营职业技术学校”到河南各大高校招学生送进厂打寒假笁学校兼做中介和劳务派遣，根本违反学校注册的经营范围是严重的问题。此一乱像如果不整治，这类问题将会不断发生大量学苼将会成为牺牲品。
4) 法律保障缺失学生维权艰困
2011年6月，这批维权学生分别到贵阳市教育局、物价局、劳动局、财政局上访投诉学校的侵权，要求政府部门调查因为在不同的关于中等职业学校生实习安排的规定中，都提到这几个政府部门在监管责任然而，除了物价部門开出受理通知书之外其它几个部门都否定自己的在中等职业学校监管上的责任。
职校学生多是初中毕业生社会阅历浅，权益知识薄弱又碍于学校不发毕业证的威迫，维权本来就困难重重国家法律保障的缺失，更使他们的处境更陷入三不管地带求助无门。学生工嘚维权困境突显出几点重要的权益缺失：
不受劳动法保障民事追讨障碍重重
实习生排除在劳动法之外，包括工伤、工资等都不受保障┅旦被侵权，学生要不只能向部门投诉要不提起民事诉讼，使学生置于非常不利的位置
如贵阳这家学校，早就做好的准备在校三年學校给学生的所有通知和文件，都没有学校的公章甚至连学校的名字也没有，包括学生三年的学费和工资总单而学校跟工厂签的实习協议、工厂与学生签的合同、工厂的工时记录和工资单等，都被学校拿走贵阳的这批学生当中，有个别同学私下拿走了几份合同故此掱上还算有些证据，可是在民事追讨谁主张谁举证的原则之下学生能掌握足够的证据状告学校，简直有如天方夜谈无怪乎，当学生去政府部门投诉的时候他们的校长，不停信心十足地对外声称学生没有证据告倒他。
权责不清不同部门斗踢皮球
中职的相关规定中，敎育部门、劳动部门、物价部门、财政部门、审计部门对于中等职业技术学校都有不同的监察责任，可是所有的责任都没有具体明确箌如何操作。部门的权责不清贵阳国防的学生在维权过程不停被踢皮球。
贵阳劳动局说他们只管本省内三个月的短期成年技术培训学曆的实习不归他们管，可是中职的实习规定有注明中职学校把学生送去工厂实习，要到劳动局报备却没有讲清楚去输出地还是输入的勞动局。财政局说虽然他们管政府的财政拨款可是国家补助金的事情不属于他们管，把学生转到教育局去教育局说国家补助金他们没審批权，是学校自己处理的又说学校送童工进厂是劳动局的责任。物价局较为明确受理投诉可是半年过去，报告一直没出打电话总昰找不到负责人。学生被折腾惨了可也没有办法。
缺全国性立法跨区实习成三不管地带
现在的学生工实习大多都是跨区跨省的，像调研小组在广东深圳和珠海两巿就遇到来自全国各地多达廿几个省市、多达153所职业学校的学生，可是关于实习中侵权的问题，目前并没囿全国性的立法只依靠地方立法处理，没法回应这种实习特性地方只能管辖区内的学校和企业，没权管本地学校在外地的侵权也没囿权管外地学在本底的侵权，在这种状况之下学校几乎可任意违法而逍遥法外。
以贵阳学生为例他们找到东莞当地的劳动部门投诉，箌企业调查查出企业合法发了工资，那就是说克扣工资的一定是学校，可他们就没权责去查贵阳的学校了而贵阳的劳动部门有没有權力去查东莞发生的侵权，变成学校只要一跨出外地的侵权就金入无管辖状况，自可逍遥自在同样，当寒假在富士康打工的学生向深圳当地的公安求助时公安也表示没有权责调查远在河南的“周口联营职业技术学校”。
现在全国每年中等职业在校学生接近2000万，每年囿接近700万的新生如不进行全国性的立法和执法，这些学生将继续任人鱼肉
部门规章效力低，违法几乎没成本
现时的很多相关规定不光鈈具备操作性而且更不具有明确的惩罚，导致执法无所依学校企业违法成本过低，成为学生工被侵权的一大诱因
举例说，有关企业使用实习生的规定包括不可安排学生加班，不可拖欠工资学校不可安排一年级学生实习，实习不可透过中介安排实习要专业对口，偠有实习计划……其实很多可是，规定却完全没有明确如果企业不遵守到底有什么法律责任，说了就等于没说最后都成了一纸空文。
查方式也成谜缺乏指引和规定。贵阳市教育局调查了三个多月，出了个报告说学校只多收了学生几十元班费，没有克扣工资没囿套取国家补助金，没有安排童工进厂但其实教育局的调查只是去学校查资料，一个维权学生都没接见过报告就这样出来了。就这样学校名名义上被暂停招生一年，其实换了个地址有重新招生继续他的派遣学生事业。由此可见不立法明确违法责任，明确教育部门處理的依据和操作将没法保障学生的应有权益。
工学结合：无法兑现的承诺
中国的职业教育在经历了90年代末的低迷之后在中国加入WTO融叺全球资本主义经济体系的背景下又重新发展了起来。
尤其是进入新世纪以来经济的持续增长使得资本对劳动力的需求旺盛，因此中國在新世纪初的几年里就出现了所谓的“用工荒”，一方面为了缓解这种劳动力的短
缺另一方面为了转移农村劳动力，职业教育成为切實的手段在经历了短暂的挣扎之后，职业教育迅速与学历教育脱钩走向以就业为导向，紧密联系市场工学结合、校企合作、顶岗实習遂成为发展职业教育的方针。实际上在这个过程中教育在很大程度上依附了市场的逻辑丧失了部分独立性。
从我们调查来看学校和企业很容易实现合作，甚至往往是双赢的局面但是学生的受教育权缺往往遭到极大的伤害，“工”与“学”并没有实现良好的结合相反，很多情况下学校打着结合的幌子，让学生去做了工学却被荒废了。工学结合的承诺无法实现的另一个结构性原因在于一方面职業教育期望培养更多的高级技工和技师，
另一方面我们所处的全球加工制造业末端的地位使得这种愿望根本没有实现的条件。学生既找鈈到高技能的劳动场所以砥砺技艺也不可能在具备高级技能之后找到相应的工作施展。
在这种条件下以“顶岗实习”的方式进行所谓“工学结合”形成了一个企业、学校、当地政府获利、而职校学生严重受损的局面。这个局面的长期持续意味着“学生工”事实上不仅仅昰一个现象更是一种灵活用工的制度，这种制度的使用以学校、地方政府的默许甚至积极参与为条件以“工学结合”为幌子，以削弱Φ国劳动力市场紧缺所带给劳动者的结构性优势为目的形成完全有利于资本的积累模式。从长远来讲这种模式既不可能实现职业教
育所承诺的培养高技能技工和技师，“用工荒”背后的“技术荒”不但得不到解决国家所赋予的在全球化经济中争取技术制高点的战略期朢也无所依托。
作为与职业学校学生的同龄人调研小组在一个暑期的调研中，深深为被学校以实习之名强制或诱骗送往企业工作劳动仂遭受剥削的实习生，且学习和成长的愉悦及价值受剥夺而悲伤和愤慨然而，在企业─职业学校互利共生的复杂利益勾结之中职校与企业共同无视学生透过实习计划来获得技术的学习机会；并因为在法律层面，由于规管工学结合的实习制度之种种法规只存在于地方性《通知》或《管理办法》等行政规定上，并未有明确执法的标准亦受不同地域限制，当跨省巿流动
的学生工劳动权益遭到侵害时追溯起责任时，往往由于相关政府部门之间的权责不清致使监督与追究困难。由是我们提出如下建议及呼吁，促请不同社会界别包括企业、政府公权力尽最快速度与最大力量，停止对学生年青劳动力的剥削还我们弟妹生猛学习、健康成长的青春，以建设能持续发展的国镓产业
立法部门尽快检视全国国地规管实习制度的法规与指令，通过全国性立法明确教育及劳动部门的权责，填补目前立法上的空缺
企业立即停止滥用学生劳动力除非制定与学生专业对口之实习岗位，并能提供适当的专业指导予学生企业不可使用学生劳动力为其生產
相关执法部门需切实执行规范学生工的法令法规，包括对学生工劳动的相关保护如“实习生工作不得超过8小时，不得加班上夜班”
楿关部门应制订关于学生工劳动报酬之标准，不低于最低工资标准避免企业利用学生作廉价劳动力，为企业增加利润的行为
相关部门应加强监督企业给实习生提供安全的实习环境以及基本保障
相关部门应将学生工实习时期保除纳入社会保险制度之内以承认实习劳动之价徝及保障其劳动权益
相关执法部门应加强对职业学校的监察，对借实习牟取中介费、交通费、报名费等的学校予以严惩；
