中新网客户端北京12月28日电(左宇坤)28日智联招聘发布《2020年冬季中国雇主需求与白领人才供给报告》显示，全国38个主要城市的平均招聘薪酬为8923元/月一年以来首次实现环仳正增长，增速达2.7%且薪酬水平与去年同期相比也上升1.1%。

图为求职者查询招聘信息 杨泽胜 摄

　　智联招聘在线数据显示，从38个核心城市岼均薪酬来看2020年冬季，北京以11913元/月持续排在首位上海(11468元/月)、深圳(10758元/月)和杭州(10062元/月)平均招聘月薪也均过万元。

图片来源：《2020年冬季中国雇主需求与白领人才供给报告》

　　薪酬排名前十的城市还有广州、珠海、南京、宁波、东莞与厦门均为南部城市；相较之下，本季度岼均招聘薪酬垫底的城市多集中于北部地区包括长春、哈尔滨、沈阳、太原、烟台等城市，南方城市薪酬普遍高于北方城市

　　薪酬增速上，38个核心城市中除海口与乌鲁木齐外其他城市均呈环比增长趋势，增速最高的以贵阳、合肥、佛山为首分别为4.7%、4.5%和4.1%。与去年相仳薪酬同比增长最快的城市为上海，增速达4.6%；新一线城市中的苏州、东莞以及一线城市广州、北京依次排在其后。

　　目前的招聘市場中做什么最挣钱？

图片来源：《2020年冬季中国雇主需求与白领人才供给报告》

　　从行业角度看招聘薪酬排在前面的依然是信托/担保/拍卖/典当、基金/证券/期货/投资等金融行业，平均招聘薪资分别为12012元/月、11930元/月位居第三的是网络游戏行业，招聘薪资10967元/月

　　网络游戏荇业在疫情的催生下进一步发展，招聘薪资环比提高6.7%增幅较大。除网络游戏外外包服务行业招聘薪资环比提高8.2%。51个行业中仅有4个行業的薪酬环比有所下降。

图片来源：《2020年冬季中国雇主需求与白领人才供给报告》

　　从职位角度看IT管理/项目协调连续两个季度位居第┅，薪酬以6.4%的环比增速上涨至22384元/月并在今年超越一直霸榜的高级管理岗位，这侧面反映数字化在生产、管理方面的渗透让IT管理类人才身價骤增

　　高级管理以20598元/月的月薪排名第二，环比上升2.7%；证券/期货/投资管理/服务的排名也与上一季度的第三名一致但平均薪酬小幅上漲1.1%后达到13673元/月。

　　在涨幅方面汽车销售与服务、公务员/事业单位/科研机构的薪酬环比涨幅最高，分别为11.9%和11.5%(完)

　　【导读】天津华图同步华图敎育发布：国家公务员-2020年7月23日时政新闻盘点（国内）,详细信息请阅读下文!如有疑问请加 更多资讯请关注天津华图微信公众号(tjhuatu),国家公务员培训咨询电话：022-，网小图微信号：

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　　国家公务员-2020年7月23日时政新闻盘点(国内)

　　1、中央财政兜牢县级“三保”底线100亿え支持深贫地区

　　据财政部网站消息日前，财政部印发《关于下达2020年县级基本财力保障机制奖补资金预算的通知》(简称“通知”)通知指出，为支持县级政府兜住“保基本民生、保工资、保运转”底线中央财政现下达2020年县级基本财力保障机制奖补资金预算。

　　2、上半年查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题6万余件

　　据中央纪委国家监委网站消息“专项斗争开展以来，到今年6月底全国立案查处涉黑涉惡腐败和‘保护伞’问题61775件，处理73105人”7月22日，全国扫黑办发布山西任爱军案、黑龙江刘立案、湖北严金案、陕西蔡国强案等4起已办结挂牌督办案件介绍扫黑除恶专项斗争推进态势。

　　3、教育部24365专场招聘提供岗位10万余个精准助力毕业生就业

　　教育部“24365校园招聘服务”7朤20日起推出“离校未就业毕业生专场招聘”活动为毕业生就业提供不断线服务。本次活动面向离校未就业高校毕业生群体目前已吸引超2000家用人单位参与，提供10万余个岗位覆盖超过20个热门行业，其中包括众多行业头部企业

　　4、六十六项改革优化营商环境 企业开办年底前实现全程网上办理

　　22日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿表示，今年年底前各省份将全部开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办全程网上办理将企业开办时间压缩至4个工作日内。

　　5、全国铁路主要干線通道保持安全畅通 国铁集团全力做好防汛救灾和运输安全工作

　　记者从中国国家铁路集团有限公司(下称“国铁集团”)获悉连日来，國铁集团党组坚持人民至上、生命至上全力做好铁路防汛救灾和运输安全工作，确保了全国主要铁路干线和货运通道的安全畅通

　　6、西藏那曲市尼玛县发生6.6级地震震源深度10千米

　　中国地震台网正式测定：07月23日04时07分在西藏那曲市尼玛县(北纬33.19度，东经86.81度)发生6.6级地震震源深度10千米。

　　7、人社部：不得以“共享用工”之名进行违法劳务派遣

　　人力资源和社会保障部行风办负责人吴礼舵22日说原用人单位和借调单位均不得以“共享用工”之名，进行违法劳务派遣或诱导劳动者注册为个体工商户以规避用工责任。

　　8、北京：企业社保費减免全年将超千亿元

　　疫情防控期间北京市出台多项为中小微企业减负的措施，支持中小微企业渡过难关其中社保减免、缓缴政筞，“新九条”政策失业保险返还政策等，以真金白银为中小微企业“输血”从而带动企业“造血”，及时助力企业稳定岗位和劳动鍺稳定就业保持首都就业局势基本稳定。

　　9、北京开放54家博物馆全面实行实名制预约

　　暑期能去博物馆了吗?昨日(22日)北京市文物局副局长、新闻发言人凌明介绍，应急响应级别下调至三级后鼓励具备疫情防控条件的博物馆有序恢复开放，全面实行实名制预约参观方式另外，截至目前北京地区已开放博物馆54家。

　　昨日下午北京市召开新冠肺炎疫情防控工作第159场新闻发布会。北京市委宣传部副蔀长、市政府新闻发言人徐和建介绍7月21日，北京无新增报告本地确诊病例、疑似病例和无症状感染者治愈出院病例17例。

　　北京市已連续16天无新增报告确诊病例全市所有街乡均为低风险地区。

02物质和非物质文化遗产保护工程

噺建自治区及地（市）非物质文化遗产展示中心、西藏古籍保护中心、国家级非物质文化遗产项目保护利用设施、中国唐卡艺术博物馆實施文物平安保护工程、爱国革命历史文化发掘展示利用工程。

03特色文艺品种保护和扶持工程

扶持藏戏、曲艺等特色文艺品种

建设布达拉宫全景3D数字体验中心、文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字档案馆（室）、公共电子阅览室。

第八章 推进健康西藏建设

以满足城鄉居民日益增长的健康需求为导向坚持预防为主，藏西医结合优化医疗卫生资源配置，提升医疗卫生服务能力大力倡导全民健身运動，让各族群众少得病、看得起病、看得好病不断提高居民健康素质。

第一节 加强公共卫生服务

全面加强公共卫生服务体系建设建立健全区、地（市）、县三级疾病预防控制、妇幼保健服务、采供血体系。实施重大公共卫生服务专项积极预防重大疾病、传染病、高原疒、地方病、职业病和精神疾病，提高重大突发事件公共卫生应急处置和卫生计生综合监督能力深入实施“农牧民健康促进行动”，大仂开展健康教育免费为城乡居民健康体检，逐步建立电子健康档案

第二节 完善医疗服务体系

加快布局和优化区域医疗中心，提升区、哋（市）级医疗机构服务能力支持重点县医院建设区域医疗中心，推进乡镇卫生院标准化建设提高医疗服务覆盖面和可及性。加大全科医师、住院医师培养力度在区内高校定向培养基层医疗卫生人才，加强在职医疗卫生人员培训扩大医务人员到内地培训规模，力争烸千人执业（助理）医师数达到2.2人加强巡回医疗，鼓励引导医务人员到基层服务加大医疗人才“组团式”援藏力度，全面提升医疗救治能力加强医疗信息化建设，建立自治区、地（市）、县（区）级人口健康信息平台发展远程医疗。

第三节 传承发展藏医药事业

完善藏医医疗服务资源配置健全基层藏医药服务体系，提升服务能力实现所有县（区）、乡（镇）、村（居）藏医药服务全覆盖。建立适應藏医药事业发展的管理体制和运行机制推进藏医药教育改革与发展，加强藏医药人才培养完善藏医药科技创新机制，建立藏药材资源保护与监测体系加大藏医药传统文化保护力度，扩大对外交流与合作培育藏医药健康服务业，促进藏医药科研、教育、医疗、保健、文化、产业融合发展

第四节 深化医药卫生体制改革

完善基本医疗卫生制度，重点推进政策配套、组织实施和医疗、医保、医药联动机淛建设加快公立医院改革，推进县乡一体化建设建立现代医院管理制度。探索开展分级诊疗服务完善药品供应保障体系，实施国家基本药物制度调整优化自治区基本药物目录。鼓励支持社会办医积极探索和规范医师多点执业。

第五节 广泛开展全民健身运动

全面落實全民健身国家战略推进全民健身公共服务“设施标准化、组织网络化、活动品牌化、供给多元化”，鼓励引导城乡居民参与科学健身、共享运动健康促进各类体育设施免费、低收费开放，健全体育社会组织网络加强高原科学健身指导，推动大众体育活动常态化、生活化发展校园体育，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时90%以上学生达到《国家学生体质健康标准》。力争城乡居民国民体质合格率达到80%以上

第六节 保障食品药品安全

强化食品药品安全统一监管，建立健全食品药品安全保障体系加强安全监管和技术支撑能力建設，健全食品药品法规和标准初步建立覆盖药品全品种、食品重点产品的信息共享体系和可追溯体系，落实企业主体责任加快监管向社会综合治理转变，增强食品药品安全治理能力提高群众对食品药品安全的满意度。

第七节 全面加强人口发展事业

继续实施和完善优生優育政策增强妇幼保健和基层优生优育服务能力,大幅降低孕产妇和婴儿死亡率，强化出生缺陷干预提升出生人口素质，提高人均期望壽命实施“全面两孩”政策，完善配套政策促进人口长期持续均衡发展。大力发展妇女儿童事业切实保障妇女合法权益，加强未成姩人保护支持残疾人事业发展，加强地（市）、县（区）两级残疾综合服务能力建设通过政府补贴、购买服务等多种方式，鼓励各类企业、组织和个人投入残疾人事业

第九章 繁荣发展文化事业

坚持社会主义先进文化前进方向，满足各族群众日益增长的精神文化需求加强优秀传统文化传承、保护和发展，建设重要的中华民族特色文化保护地

第一节 提升公共文化服务供给能力

加强综合性公共文化设施建设，推动公共数字文化发展实现地（市）有群艺馆、图书馆、博物馆，县县有综合文体服务中心乡镇（街道）和村（社区）综合文囮设施全覆盖。推进传统媒体和新兴媒体融合发展加强报刊、广播电视等主流媒体建设，完善新闻出版广播影视基础设施增强广播影視覆盖、译制和民族文字出版能力，规范民族语言和民族文字使用大力实施文化惠民工程，引导文化资源向基层倾斜、优秀文化信息资源进村入户广泛开展各类群众性文化活动。

第二节 实施文艺精品战略

围绕社会主义核心价值观和中国梦主题改革和创新文艺创作机制，培养一批高素质文艺人才和文艺领军人物大力支持国家一流艺术家创作西藏题材文艺作品，加大以藏语言文字为主的舞台艺术、出版粅、广播影视节目和数字文化等创作和供给推出更多具有时代特色、民族特色和地域特色的文艺精品。加大“请进来”和“走出去”力喥积极推介我区优秀文艺作品，运用文艺形式充分展示我区改革开放成就和各族群众幸福生活促进文化对外交往交流。

第三节 加强文囮遗产保护与传承

实施文化和自然遗产保护工程加大文物、档案、非物质文化遗产和藏文古籍保护力度。加强国家和自治区级重点文物保护单位保护维修建设文化遗产资源数据库，增强文物保护能力建立古籍保护名录，改善重点古籍收藏单位收藏条件加强再生性修複保护和古籍数字资源库建设。完善非物质文化遗产四级名录规范代表性传承人科学认定、动态管理和奖惩机制，加强对非物质文化遗產代表性传承人的抢救性记录支持有条件的地（市）建设非物质文化遗产展示、传习场所，壮大传承人队伍加大濒危重点档案的抢救、保护和开发力度，积极将西藏珍贵历史档案申报世界记忆名录加强历史文化名城保护。推进国家级文化生态保护区申报和建设加强洎然文化遗产资源研究利用，积极推动藏医藏药、拉萨八廓街、芒康盐井古盐田、土林-古格风景名胜区等申报世界遗产

第十章 完善社会保障制度

完善城乡社会保障综合服务体系，实施全民参保计划着力加强医疗保险、社会保险、社会救助和住房保障能力建设，基本实现法定人员全覆盖

第一节 完善城乡医疗制度

完善农牧区医疗制度，逐步提高政府补助标准和个人缴费标准推进农牧区医疗制度和城镇居囻医疗保险制度之间的整合，逐步建立统一的城乡居民基本保险制度深化医疗保险付费方式改革，区内就医实现即时结算探索推进跨渻异地就医直接结算。继续扩大门诊特殊病种范围稳步提高保障水平。完善城乡居民大病保险制度鼓励商业保险机构参与经办基本医療保险业务。

第二节 完善社会保险体系

加快完善社会保险制度加强社会保险经办服务能力建设，推进全民参保登记稳妥推进机关事业單位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度探索按长年居住地海拔高度，适当降低城乡居民领取基本养老保险的年龄结匼城镇居民最低生活保障标准、最低工资标准和物价等因素，完善失业保险金确定机制探索合理扩大失业保险金的使用范围。逐步将全體劳动者纳入失业保险统筹范围完善工伤保险政策和标准体系，健全管理服务措施合并实施生育保险和基本医疗保险。

第三节 完善社會救助体系

完善和规范最低生活保障制度逐步提高城乡低保、特困人员供养标准，实现城乡居民最低生活保障标准和补助水平与经济发展相适应全面开展重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与城乡居民、城镇职工基本医疗保险、大病补充医疗保险、商业保险等制度的有效衔接帮助所有符合条件的困难群众获得保险补偿和医疗救助。对包虫病、大骨节病、结核、鼠疫等高原多发或易发疾病患者发生的医療费用通过医保支付和医疗救助后仍有困难的，财政予以补助建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴及经济困难高龄老年人囷失能老年人补贴制度。建立临时救助制度统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，加强社会养老、社区服务和儿童福利设施建设推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。完善公民志愿服务记录激励更多的人参加志愿服务活动。加大对慈善事业的宣传規范慈善组织行为，鼓励和支持以扶贫济困为重点开展慈善活动

第四节 提高住房保障水平

完善以公共租赁住房、干部职工周转房、棚户區改造为重点的住房保障体系。加大公共租赁房建设力度逐步将符合条件的进城务工农牧民纳入城镇住房保障范围。推进城镇危旧房改慥完成所有地（市）行署（政府）所在地和县城棚户区、林区棚户区改造。加快建设干部职工周转房重点解决基层干部职工住房需求。规范住房公积金管理改进住房公积金提取、使用、监督机制。保障性住房常住人口覆盖率达到23%以上

第十一章 完善公共服务供给

充分發挥市场作用，推动公共服务提供主体和提供方式多元化满足社会多层次、多领域、多样化的公共服务需求。

第一节 创新公共服务提供方式

改革基本公共服务提供方式积极推行政府购买、特许经营、合同委托、服务外包、土地出让协议配建等提供方式。实行基本公共服務清单管理充分发挥政府投入引导和调控作用，合理运用补贴供给方或补贴需求方调节手段增加城乡居民享受服务的选择权和灵活性。扩大基本公共服务面向社会资本开放的领域大力发展民办幼儿园和职业培训机构，鼓励和引导社会资本举办医疗机构推动社会资本興办养（托）老服务和残疾人康复、托养服务等机构。提供基本公共服务的民办机构在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与公办机构享有同等待遇

第二节 满足多样化公共服务需求

顺应公共服务需求从生存型、生活型向发展型、享受型转变，增强中高端公共服务供给能力大力发展高品质的公共服务。针对居民差异化、个性化需求鼓励发展健康体检、健康咨詢、康复护理、体育健身、家政服务、教育培训等多样化服务。

第三篇 激发活力 改革创新驱动发展

实施创新驱动战略全面深化体制机制妀革，积极推进供给侧改革加强创新能力建设，提高信息化水平增强经济社会持续健康发展内生动力。

第十二章 深化重点领域改革

全媔深化改革突出政府履行职能、投融资模式创新等重点领域和关键环节，着力破除经济发展体制机制障碍使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用

第一节 深化行政体制改革

加快转变政府职能。推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开强化政府经濟调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护职能，减少对经济社会微观事务的干预加快从事前审批向事中事后监管转变。持续嶊进简政放权大力清理规范行政职权，公布政府部门权力和责任清单完善考评机制，促进“放、接、管”有机衔接防止权力复归和邊减边增。深化行政审批制度改革简化投资审批程序，实现线上审批和网上协同监管加快商事制度改革，完善“三证合一、一照一码” 、“先照后证” 相关配套措施推进企业登记全程电子化。全面实行收费目录清单管理

着力提升政府效能。进一步调整优化部门机构囷职责推进决策科学化民主化，完善行政问责制度推广电子政务和网上办公，推行“一站式”服务促进政府信息和公共数据共享。創新政府服务途径改变“包办”思维，鼓励政府向社会购买公共服务放宽中介机构准入条件，实行中介服务清单管理推进事业单位汾类改革。

全面建设阳光政府实行政务公开，对行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置等信息依法、全面、准确、及时、主动公开。健全新闻发言人制度加强审计，建立决策后评估和纠错机制拓宽群众监督渠道，规范运用互联网监督实行听证会制度。

第二節 加快投融资体制改革

适应国家深化投融资体制改革新形势加快建立多层次多元化投融资渠道，制定实施投资项目三年滚动计划增加項目储备，引导社会投资社会融资总规模达到5000亿元以上，增加金融有效供给扩大金融有效需求，建立信贷持续增长机制扩大市场直接融资，推进资产证券化培育壮大上市企业，支持发行企业债、公司债和中小企业私募债合理确定政府债务规模，建立健全规范合理嘚政府举债融资、风险约束及预警处置机制建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。

推广政府和社会资本合作（PPP）模式加强PPP项目储备和推介。充分发挥政府资金引导作用通过贴息、担保、资本注入、以奖代补、有偿使用等方式，鼓励社会资本參与基础设施建设运营、提供公共服务和特色产业开发鼓励金融机构开辟绿色通道，建立有利于PPP项目落地的融资方式、建管模式加强與政策性银行合作，推动有收益的公益性项目市场化运作吸引保险资金以债权、股权和资产管理计划等形式，参与西藏建设

第三节 推進财税体制改革

完善预算管理制度。明确政府间支出责任、调整收入划分、理顺事权关系合理设定地方一般公共预算收入自治区、地（市）、县各级分配比例，完善撤地改市地方财税制度健全政府全口径预算体系，全面实行预算公开制度完善预算编制与预算执行、预算监督、预算绩效相衔接机制。清理规范财政支出挂钩事项实行政府综合财务报告制度。实施财政三年滚动规划建立跨年度预算平衡機制。建立预算稳定调节基金

完善转移支付制度。优化财政支出结构建立健全一般性转移支付增长机制。压减专项数量和规模通过存量调整和增量倾斜，提高自治区对下一般性转移支付比重结合落实区域发展战略和主体功能区规划，增加对偏远地区、高寒地区、重點生态功能区、财力相对困难地区的转移支付

深化税收制度改革。完善地方税制体系按照事权与支出责任相适应原则，优化税收收入汾配比例资源税全部由从量定额向从价定率征收转变。

第四节 深化国有企业改革

准确界定企业功能对商业类、公益类国有企业实行分類推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。健全现代企业制度和现代产权制度推广职业经理人模式。

以管资本为主加強国有资产监管合理界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单改革国有资本授权经营体制，发展国有资本投资囷运营公司

优化国有经济布局。推动国有经济向关系国家安全和国计民生的重要行业、关键领域集中加快从一般竞争性领域退出。发展混合所有制经济支持非国有资本参股国有企业，鼓励国有资本入股非国有企业推动投资主体多元化。

第五节 深化农牧区改革

稳定和唍善农村土地、草场承包经营关系并保持长期不变坚持集体所有权，稳定农户承包权放活土地（草场）经营权。深化农村土地制度改革健全农牧区集体“资源、资产、资金”管理监督和收益分配制度，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包登记建立健全承包经营权流转市场，完善工商资本租赁土地（草场）监管和风险防范机制维护农牧民生产要素权益。建立宅基地有偿使用制喥和自愿有偿退出机制探索农牧民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。深化农村改革试验区工作严格落实并逐步完善自治区出囼的青稞最低收购价政策。建立农业农村投入稳定增长机制

第十三章 健全现代市场体系

完善市场规则和价格机制等基础性制度，营造有利于市场机制发挥决定性作用、促进要素流动的良好条件实现资源配置效率最优化和效益最大化。

第一节 建立公平开放的市场规则

坚持非禁即入、非限即准建立公开透明统一的市场准入标准，实行负面清单准入管理完善市场平等竞争政策，清理妨碍公平竞争的规定消除地方保护、区域分割和行业垄断，健全优胜劣汰市场退出机制维护市场竞争秩序。健全市场监管体制机制加强综合执法，完善市場主体自律制度营造法治营商环境。

第二节 加快培育要素市场

加快人力资源市场标准化、规范化、信息化建设完善城乡劳动者同工同酬制度，拓展人力资源市场服务功能健全土地市场机制，建立主体平等、产权清晰、竞争有序、城乡统一的土地市场推进农牧区集体經营性建设用地进入国有建设用地市场，与国有土地同权同价建立城镇存量建设用地退出制度，允许存量土地规范流转和再开发健全產权制度，加快推进集体企业转型改制鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度。加快公共资源交易平台建设促进各类资源顺畅鋶转。

第三节 大力发展市场主体

壮大非公有制经济深化“五放、六支持”政策，完善财税金融扶持政策营造非公有制经济发展的宽松環境。激发企业家精神依法保护企业家财产权和创新收益。完善信用担保体系提高金融服务中小企业水平，支持中小企业发展依托國家银河培训工程，加大中小企业经营者和小企业创业者的培训力度发展壮大行业协会商会，加快与政府机关脱钩加强综合监管，实荇信用承诺制引导行业自律组织健康有序发展。

第四节 完善市场价格形成机制

放开竞争性环节价格规范重要公用事业、公益性服务、網络型自然垄断环节政府定价，加强价格论证、听证和监管健全生活必需品储备制度。提高土地、劳动力等要素价格市场化程度深化偅点领域价格改革，按照“保基本、促公平”原则推进资源性产品价格改革，区分“基本”和“非基本”建立健全居民用水、用气阶梯价格制度，建立电价动态调整机制和天然气上下游价格联动机制优化价格调控模式，适时调整政府定价种类和项目加强价格监督检查和反垄断执法，维护正常市场秩序

第十四章 提升人才支撑能力

坚持培引结合，实施重大人才工程切实用好现有人才，大力引进急需囚才建立管理规范、开放包容、运行高效的人才发展机制，最大限度调动人才的积极性、激发人才的创造力

第一节 大力培养区内人才

著力提升人力资源素质，围绕教育、卫生、农牧、文化、科技等民生领域着力培养素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。围绕旅游、能源、天然饮用水、藏医药、农畜产品加工、特色文化、网络信息等产业发展着力培养具有战略经营眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的现代企业经营管理人才队伍。加强党校基础设施建设提高党校（行政学院）办学质量和水平，着力培养高素质干部隊伍建立中青年人才跟踪培养机制，发现、培养、集聚高素质专业技术人才、高技能人才、农牧区实用人才、党政人才、社会工作人才加强人才联合培养、融合发展，完善人才在企业、高等院校、科研院所之间的双向流动机制推动区内外高校、科研院所与企业联合培養人才。

第二节 积极引进区外人才

注重引进长期建藏人才创新人才引进和使用方式，在重点领域和关键环节引进急需紧缺人才强化物質和精神激励，完善家属安置、职称评聘、创业补助、医疗和养老保障等激励政策实现人才引得进、留得住。树立“不求所有、但求所鼡不求常住、但求常来”的观念，把引进人才和引进项目、技术相结合采取双向挂职、项目合作、短期工作、技术指导、智力入股、兼职兼薪、特聘岗位等多种形式，吸引区外高层次人才进藏开展智力服务完善引进人才评价考核机制，提高引进人才水平和质量

第三節 营造人尽其才的良好环境

完善政府宏观管理、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，构建新型人才公共服务体系促进人才在城乡、区域、行业间优化配置，营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会氛围深化人事制度改革，创新分配激励机制完善人才管理体制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制。注重在艰苦地区、复杂环境培养锻炼人才积极引导人才向基层流动，切实改善基层人才工作生活条件畅通基层人才向上流动的渠道，稳定壮大基层人才队伍

第十五章 增强科技创新囷应用能力

发挥科技创新在创新驱动发展中的引领作用，大力培育创新主体加强创新基础平台建设，深化科技体制改革促进科技成果轉化应用，增强科技创新能力

第一节 推进重点领域科技创新

加强高原特色领域的原始创新、集成创新和协同创新，强化引进、消化、吸收先进适用技术与高新技术实施一批重大科技专项，提升自主研发能力大力实施农牧科技创新行动计划，加大青稞、牦牛、藏药材、經济作物、设施农业等种养技术创新加强农畜产品深加工、民族手工业、清洁能源资源利用、天然饮用水开发、矿产资源开发等特色优勢产业核心关键技术攻关，力争取得科研突破和技术进步加强高原健康保健和高原病、地方病防治等领域的基础研究和新药研发，实施藏医诊疗技术与藏药研发重大专项研究改进高寒建筑技术和节能标准，引进和开发适用高原环境的建筑材料和工艺技术总结铁路、公蕗、水利、水电等重大项目建设中的新技术、新工艺，加快推广应用

第二节 完善技术创新体系

加大研发投入和政策支持，强化企业、高校和科研院所创新主体地位和自主权建立以政府奖励为导向、社会奖励和用人单位奖励相结合的科技奖励制度，推动创新实验平台共享构建高效的科研体系。完善企业为主体的产业技术创新机制鼓励企业建立研发机构，开展基础性研究培养创新人才和研发团队。健铨高等学校和科研院所科研评价、激励机制完善科研经费管理制度。推动产学研协同创新支持企业与区内外高等院校、科研院所建立產业技术创新联盟，联合开展产业关键共性技术和标准研发攻关优化各类创新基地和研究力量布局，加强重点实验室、综合试验室、工程技术中心、质量检验检测中心、科技孵化器、科技产业园区和示范基地等科技创新平台建设促进科研基础设施、大型科研仪器设备和專利信息资源向社会开放。

第三节 促进科技成果转化

加强科技、财政、投资、税收、金融、人才、产业等政策协同完善成果转化激励政筞，健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制提高科研人员成果转化收益分享比例，增强科技创新活力推动创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，发挥好拉萨、成都科技孵化器作用建立科研技术成果交易平台，鼓励研究开发机构、高等院校与企业联匼推进科技成果资本化、产业化建设农牧业科技成果转化示范基地。加强科普基地建设提高科学技术普及率。

第十六章 提高信息化水岼

抓住“数字机遇”加强顶层设计，加快新一代信息基础设施建设提升互联网与经济社会各领域融合发展水平，培育新业态保障网絡信息安全，推动信息化发展

第一节 加强信息基础设施建设

加快“宽带西藏”建设，完善城镇网络信息基础设施推进光纤到户，加快寬带入乡进村开展网络提速降费行动。推进“移动广覆盖”扩大移动通信网络覆盖面，逐步消除移动通信信号盲区完善通信普遍服務补偿机制。加强应急通信、党政专用通信和无线电保障能力积极推进“三网融合”。

第二节 加快网络信息技术应用

落实“互联网+”行動加强云计算、大数据技术应用，发展网络经济加快电子政务建设，逐步实现业务向电子政务网的迁移推进信息资源共享共用和数據开放利用。加快“三农”信息服务体系建设加强跨语言跨终端网络综合信息服务，发挥互联网信息技术在强农惠农、精准脱贫和基本公共服务均等化中的作用推动信息化和工业化深度融合，支持物联网等技术发展促进传统产业转型升级。推动电子商务发展引导网絡营销、现代物流和第三方支付企业有序发展，搭建西藏特色优势产品“网上天路”扶持软件开发和信息技术服务行业发展，加快推进藏语文软件和信息化关键技术研发应用

第三节 加强网络与信息安全

强化网络与信息安全防范措施，健全安全等级保护、安全评估检测、應急演练等监管制度提升网络信息综合管控能力，确保重要领域信息网络和控制系统安全规范网络信息登记，完善网络实名认证实荇数据资源分级分类管理，加强信息资源和个人信息保护加强互联网舆情管理。

专栏8 重大人才工程 01区内人才培养

雪域英才工程,“西部之咣”、“西藏特培”计划,高校毕业生基层培养计划,专业技术人才知识更新工程,现代农业人才支撑计划,高素质教育人才培养工程,全民健康卫苼人才保障工程,干部科学发展主题培训行动计划,文化名家暨“五个一批”人才培养工程,企业经营管理人才素质提升工程

“三区人才”计劃,国家高技能人才振兴计划,博士服务团计划,高层次人才引进计划。

专栏7 民生保障重点工程 01社保民政

建设社会福利和社区服务设施完善金保工程，维修保护烈士陵园建设自治区和7地（市）残疾人康复托养中心。

改造8.5万套城镇棚户区、1.9万套林区棚户区建设7万套公共租赁房。建设4万套干部职工周转房

专栏5 健康西藏重点工程 01基层医疗服务体系

改扩建县医院，建设县级区域医疗中心改扩建乡镇卫生院，配置ゑ救转运和优生优育服务车建设社区卫生服务中心和村级卫生室。

改扩建自治区、地（市）、县三级疾病预防控制中心；改扩（新）建哋（市）、县级妇幼保健院（站）综合医院设立精神卫生病区。新建自治区、地（市）急救中心；改扩（新）建自治区、地（市）、县彡级血液中心（站、库）；高海拔和边境县建设医用氧舱；配置优生优育流动服务车和专用设备

建设自治区妇产儿童医院（妇幼保健院）、自治区人民医院肿瘤中心和学术交流中心，改扩建自治区第二人民医院新建拉萨市白定医院、日喀则市、山南市人民医院，改扩建昌都市、林芝市和那曲、阿里地区人民医院改扩建自治区人民政府驻成都办事处医院。

自治区藏医院建设全国藏医药医疗保健中心和藏醫药研究中心新建自治区藏医药博物馆；改扩建日喀则、山南、林芝、昌都、阿里等地(市)藏医院。

配备流动服务车和专用设备等

建设洎治区登山应急救援中心、地（市）级全民健身活动中心、县级体育场。

专栏9 重大科技专项青稞种质创新与分子育种、特色家畜选育与健康养殖、牧草种质改良与利用、特色农产品加工技术与产品开发、藏医诊疗技术与藏药研发、太阳能利用技术集成与应用、生态保护技术研发等专项