有两女儿,没二胎准生证和结扎证明,但家庭困难,能办双女户吗?

【一:交通局年度生育工作】

今年以来,我局人口与计划生育工作在县委、政府的正确领导下,在县计生委、妇联等上级部门的支持指导下,认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX区人口与计划生育条例》等法律法规,坚持以人为本、构建和谐社会的总要求,紧紧围绕“稳定低生育水平,提高出生人口素质”这个主要任务,强化计生宣传和优生优育服务管理等工作,圆满完成了年度目标任务,现作总结如下:

一、今年度人口与计划生育主要目标执行情况

截止11月份,全系统在册总人数为130人,其中:正式职工为107人,编外职工23人。全年新出生人口0人,计划生育率为100%;年度内计生对象采取避孕措施及时率为100%;统计准确率达到100%;其它各项指标均达标。

(一)强化组织领导,建立体系。

紧密结合系统实际,制定工作安排,同下属单位签订目标管理责任书,明确工作重点和目标任务,建立和完善了党政领导“一把手”亲自抓、负总责、各单位、站室分别抓、计生干部具体负责的责任体系,为全系统人口和计划生育各项工作顺利开展提供了组织保障。

(二)落实计生政策,夯实基础工作。

1、积极组织计生宣传工作。以《人口与计划生育法》、《条例》主要内容,通过张贴宣传画、制作展板、印发宣传单等形式,结合“下基层”、结对帮扶和元旦、春节慰问,对系统育龄妇女、帮扶对象和社会各界群众等进行潜移默化的教育,进一步增强广大育龄妇女计划生育意识,为落实计划生育政策,推进计生措施营造了良好的工作氛围。

2、强化避孕节育措施的落实,推进优质服务。扎扎实实开展服务工作,认真组织干部、职工进行“三查”(查环、查孕、查病)工作,完成了上级计生办部署的各项检查工作。在本系统开展知情优质服务活动,在育龄妇女中普及常用避孕方法、妇女卫生保健常识。

3、梳理完善计生工作资料,推进计生档案规范化建设。按照计划生育目标管理责任制的要求,从计划生育的基础工作抓起,对近年来交通系统计生工作资料、制度和信息进行全面、系统梳理归类,统一装订成册,初步建立了育龄妇女信息库,为计生工作规范化发展奠定了基础。

4、扎实做好关爱服务活动。认真落实“少生快富”工程要求,结合移民帮扶工作,在调查摸底的基础上,为红崖子乡红祥村5户育龄妇女送去帮扶资金2500元,帮助其发展项目、脱贫致富。定期组织育龄妇女进行体检,切实提升系统妇女身体健康水平。

三、全面做好计划生育日常工作

1、根据县计生委的要求,建立计生台帐,按时报送有关报表,做到报表清楚、数据准确无误,符合规范要求。

2、全年组织召开计生专题会议2次,深入学习、宣传贯彻落实上级计生政策及县计生委相关工作精神。

3、积极参加上级计生委组织的相关会议,并组织完成所部署的相关工作。

四、计划生育工作中存在的主要问题及困难

今年,我局人口与计划生育工作虽然取得了一定进步和发展,圆满完成了目标任务,但工作中仍存在以下问题,需要在今后的工作中加以改进:一是无专职计划生育工作人员,计生工作系统性不强;二是人口与计生工作制度仍不健全,工作创新性有待于进一步加强等。

一是进一步提高认识,明确和细化计生工作职责,逐步建立完善工作机制,形成上下联动、互相协同、齐抓共管的工作合力。二是加强优质服务。积极参加各有关部门组织的培训教育活动,提高计生人员依法行政水平、服务意识和技术服务水平。三是加强技术服务网络建设。规范计生工作资料填报及统计工作,提高档案管理工作信息化水平。

【范文二:计划生育个人工作总结】

工作一年来,在乡领导和同事长辈的帮助下,我对工作渐渐上手,同时自己在其他方面也有了很大的进步。

一、努力学习,提高自身思想理论水平

1、努力学习邓小平理论、XXXX以及科学发展观等思想理论,深刻理解科学发展观的内涵,用思想理论来武装头脑,运用理论与实践相结合的方法,在学习中实践,在实践中学习,进一步巩固理论知识。在乡党委政府还有其他同事的帮助下,我强化学习邓小平理论、XXXX以及科学发展观等思想理论,特别是要深刻理解科学发展观的内涵,着重理解工作中哪些事件哪些领导的决策体现了科学发展观的哪些内涵,是怎么体现的,这样我从实践中理解科学发展观,进而更深刻体会到科学发展观的正确性,也渐渐能从适应了农业技术工作者到计划生育工作者的角色转变。

2、积极向党组织靠拢。自工作以来,我多次向党支部提出,并在工作中,思想上以党员的标准来严格要求自己,心中时刻牢记党的宗旨。当前来办事的村民对政策不理解、因携带的证件不齐全被退回而生气大声喝斥时,我都尽量忍让,不对村民发火不大声喝斥村民,自觉加强自身修养和进行党性锻炼。终于于20xx年7月1日光荣加入中国共产党,成为一名预备党员。

二、努力奋进,扎实履行工作职责

1、端正态度,加强学习业务知识。自从由农业服务中心转到计划生育服务所工作以来,我都很自觉地把学习作为首要任务。当遇到不懂的工作业务时,群众在一旁边着急时,更是让人手忙脚乱,因此业务学习成了我的一项工作。经过慢慢学习以及其他同事长辈的帮助下,我的业务知识有了很大的进步,工作态度也有了改变,之前害怕,害怕,现在对接待群众、下村等工作逐渐上手,当一个人留守办公室时也能很好的服务群众。

2、深入村屯,了解民情,心系百姓,服务于民。作为一名基层工作人员,与村民打交道是必不可少的,要让村民信服,就只有深入到村屯,与村民多交流,急村民所急,想村民所想,为村民做好事办实事,全心全意为村民服务。为配合上级领导做好诚信计生、幸福家园的工作,我和领导以及相关的工作人员经常下到村屯和村民打交道,召开村民会议,给村民做思想动员工作,并完成上级领导布置下来的计生任务。由于计划生育服务所是一个面向群众励志网/、服务群众的单位,所以当我所包的村屯的村民知道我是计划生育服务所的工作人员时,都纷纷向我寻问有关计生方面的情况。有些群众更是记住了我的电话号码,在双休、放假不上班的时候打电话给我,我都不厌其烦的给他们帮助并答应他们在工作上的要求,在收假上班后马上给他们办理业务,为他们排忧解难。做为一个计生基层工作人员,能被村民们所记住而我能给村民办实事,我觉得是对我工作的一种肯定,这种肯定激励着我继续满怀信心的为村民办实事办好事。

3、廉洁自律,宽以待人。认真学习思想理论知识,自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义等各种腐朽思想的诱惑和侵蚀,常常以反面事例来警示自己,严以律己,从人民利益出发,不拿群众一分一毫,以服务人民为重。能服从组织、领导的安排,当需要我加班加点时,我也能自觉服从,不计个人得失。在接人待物方面,真诚地和同事成员搞好关系,不说三道四,也不拉帮结派,积极和同事参加各种活动,认真负责领导分配的活动,携手并进,做好各项工作,为党委政府工作尽一份力。

三、存在的不足及今后工作打算

一年来,在领导和同志热心帮助下,我渐渐适应了计生工作,对工作也得心应手起来,但仍存在不少的不足,主要有:

1、参加计生工作时间短,对基层工作环境尚未完全熟悉。深入基层时间短,对村民委村存在的问题没能及时发现,也没有能及时处理。胆子不够大。晚上下村时,总是害怕,因此弄得工作不能很好的展开。

2、工作业务知识仍旧不够熟悉。

以上几点是我在工作以来发现的最大的不足,因此,在接下来的工作当中,我应该努力克服以上缺点,力争将工作做得更好更得心应手。

【范文三:镇计划生育个人总结】

今年以来,在镇委、镇政府的正确领导下,在县计生委的指导帮助下,我镇全体干部职工认真贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论和习近平总书记的重要思想为指导,落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想,全面学习中央《关于加强新时期的人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,按照县委、政府农业农村工作会议上关于2014年度人口和计划生育工作的指示精神,镇委、镇政府多次开会研究计划生育工作,认真分析我镇计生工作的现状,找准存在的问题和差距,科学决策、大胆创新、不等不靠,立足早计划、早安排、抓落实、抓效果。经过全镇各部门及全体干部职工的共同努力,按目标任务检查,完成了各项任务指标,具体总结如下:

我镇管辖12个村委会和3个社区居委会。2014年度期初总人口为30536人,期末总人口为30769人,已婚育龄妇女5464人,其中无孩妇女159人,一孩妇女1105人,二孩妇女2317人,多孩妇女1883人。2013年10月至2014年9月全镇出生人口552人,男272人,女280人,政策内生育508人,政策外生育44人,其中一孩297人,计划内297人;二孩215人,计划内198人;三孩40人,计划内13人。出生率为18、37‰,符合法定生育率92、03%。计划外生育多孩27人,计划外多孩率4、89%,死亡113人,自然增长率14、32‰,死亡率为3、69‰,性别比97、14、

(一)节育情况。本期落实结扎10例,上环232例,本期节育及时率71、4%,综合节育率84、17%;

(二)6个月内孕情掌握情况。全年出生552人,6个月内掌握472人,掌握率高达85、5%;

(三)补救措施落实情况。落实人流引产35例;

(四)国家孕前优生健康检查157对,2012至2014年累计完成461对,全部登记造册并做好随访服务,为高危地中海贫血孕妇提供出生缺陷筛查跟踪服务2户;

(五)做好计生窗口优质服务工作,2014年2月26日率先开展“两证同发”工作,至9月30日止,共为71对新婚夫妇同时发放了结婚证和生育服务证,办理了《流动人口婚育证》52宗,受理一孩《生育服务证》97宗,二孩《生育服务证》135宗,少数民族三孩《生育服务证》5宗,《独生子女光荣证》2宗。计生信访接待群众咨询50人次。

(六)镇服务站开展“三查”工作四次,共为已婚育龄妇女检查867人次。做好宣传访谈及避孕药具发放工作,发放宣传品900余份,避孕套发放550盒,药具发放率达达100%;

(七)依法征收,规范管理并完成社会抚养费征收55户,征收了63812元,已全部存入指定财政帐户。

(八)加强管理流动人口,巩固流动人口“一盘棋”工作,与相关部门信息建立共享,及时将派出所、工商所提供的流动人口信息核对并提交流动人口平台。多次与核电沟通核查流动人口,现已建立每月信息上报渠道,及时上报变更信息;

(九)积极利用7、11、5、29等重大节日开展计划生育宣传活动,宣传计划生育政策并发放宣传品500份;

(十)利益导向落实到位,我镇现有计生奖扶户16户,农村独生子女户12户,农村二女结扎户11户,全部按标准帮买了农村合作医疗、农保,及时发放其子女就学帮抚金及每月奖励金和慰问品等。

(十一)继续全面开展“关爱女孩”、“诚信计生”、“幸福家庭”等活动,取得良好效果。

三、主要工作方法和措施

(一)党委政府高度重视计划生育工作,从年初就提出的工作目标任务即是以提高计划生育率降低多孩率为目标,结扎、放环、农独办证、征收社抚费、流动人口管理、关爱女孩行动、出生缺陷干预工程、计生协会、科技管理、优质服务等工作为工作任务,党委、政府要求从班子成员到各部门、各村(居)委会干部始终把计划生育摆在工作的重要位置来抓。把全镇15个村(居)委会分为15个工作组,探索工作重心下移,实施镇指导、村管理、组落实的工作方法,经常下村与村两委共同研究计生工作,盯住计划外怀孕对象,大力宣传计生政策,实行常抓不懈,把抓好人口与计划生育工作就是抓经济发展,就是抓群众脱贫致富,树立了抓不好计生工作或不重视计生工作就是对事业不负责,对人民群众不负责,对子孙后代不负责,就是不以人为本的思想。镇党委、政府定期或不定期地专题研究计生工作,针对存在问题总是努力协调各方面力量加以解决,书记、镇长身先士卒,关键时刻站在工作第一线,班子成员也是竭尽全力参与到计生工作中,真正形成全镇齐抓共管的良好氛围。

(二)早计划、早安排、抓行动、促落实。2013年度计生工作检查验收后,镇党委政府没有半点松懈,在2014年1月26日召开全镇计生工作会议,总结过去一年的工作经验、工作成绩,正确看待形势,查找差距和存在的主要问题:一是明确抓紧把握好已婚育龄妇女落实节育及时率的各个环节。二是怎样才能降低计划外多孩出生率。三是激发全镇干部职工创造性地开展好计生工作的热情。制定工作办法和措施,找准工作努力方向。调整工作部署,在上级还没有下达任务指标时,提早安排2014年度计生工作任务,任务分配,按季度下达并考核。在会上与各村(居)委会、派出所、工商所等签订了目标责任制。

(三)排查家底,完善台账,分类指导,突出重点。只有充分了解镇情、村情,才能正确解决、科学决策,在计划生育工作中,我们始终坚持深入群众,努力把握真实准确的信息。目前我镇综合节育率已达到84、17%,计划外生育较大幅度下降,但群众生育观念还没有根本转变,计划外生育主要还是宣传教育为主,行政、经济处罚为手段,我们就加大医学监护和补救措施的落实。保持经常工作,努力减少计划外生育,在2014年4月1日至4月8日,利用清明节前后组织全镇各村社区,认真排查无措施对象,进行张榜公布、公示。我镇计划生育工作的难点是多年的历史造成的,家底不清,情况不明,加之居住复杂,外出务工人员多,我们就与公安部门协调,在户口整顿,流动人口清查工作中,密切配合,在外地开展计生工作时,充分发挥作用,集中精力,迎难而上,努力做到有一例,就落实一例,避免如过去那样“吃夹生饭”,对超生户加大征收社会抚养费力度,使外地工作找到结合点,工作开展也顺利。

(四)科学统筹,确保任务的完成。镇党委政府要把全镇的各项工作推向一个新台阶,就必须在全镇形成各项工作齐抓共管的工作格局,今年来,镇党委、政府多次研究计生工作,把镇15个村社区分成15个组,镇党委、政府领导为工作组组长,班子成员为工作组成员,分片包村联系,督促检查各项工作的落实,工作组实行与村完成同奖惩,并与村星级评定标准挂钩,实行职责挂钩的形式进行考核奖惩。

(五)制定奖惩措施。根据我镇计生工作的特点实际制定了海尾镇《人口和计划生育工作机制》,实行完成一例结扎100-150元,放环一例奖30-50元,特别是为确保减少计划外多孩出生的措施,每落实一例计划多孩引产奖100元,本期计划外多孩出生一例扣600元,6个月内孕情掌握率达80%的一例奖50元等。

(六)抓好计生协会工作。一是全镇有计生协会组织机构16个,机构齐全,开展活动正常,各村(居)委会成立计划生育领导小组,有村规民约,实行计划生育村民自治,开展诚信计生、关爱女孩、幸福家庭等活动。在春节期间,协会组织了60多人分别到各村社区走访独生子女户、两女结扎户、计生扶助户等39户。发放慰问金38400多元。此外,镇委镇政府还同县计生委、计生协会于2014年6月10日与慰问南罗村独生子女困难户黎昌龙,发放现金10000元,帮解决危房重建生活困难问题,2014年6月18日帮助五大村困难计生奖扶户李国泰重病后生活费5000元等。2014年7月11日县计生委、计生协会在我镇开展了计划生育宣传活动,大力宣传了“关爱女孩”等内容,体现了我镇对生育女孩户的关心和帮助,使我镇关爱女孩行动工作收到实际性效果反映。

(七)科技管理工作。做好已婚育龄妇女避孕节育及随访工作是技术服务是服务所的工作重点和核心,更是决定计划生育手术的重要保障。服务所全年完成结扎10例,放环232例,取环6例。人流35例,全年进行“三查”4次,各项节育技术服务如实登、统计上报,对各类手术对象进行跟踪服务。二是做好国家孕前优生健康检查工作,我镇设立专人管理其他人辅助管理的模式,狠抓出生缺陷干预工作,并下发了《海尾镇免费孕前优生健康检查项目实施方案》,全年共发放宣传折页500份,为157对已婚育龄夫妇检查,并做好随访,为其夫妇生一个健康聪明的宝宝而做好份内的每项工作。

(八)加强党风廉政建设。按照中纪委省市和县纪委全会精神,教育和引导广大党员,深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,以科学发展观和构建和谐社会行为为准则,为认真贯彻落实县人口和计生委2014年党风廉政建设责任制,计生办组织全镇计生人员,认真学习相关规定要求,强化增强群众观念,法纪观念和廉洁奉公意识,解决工作方法简单粗暴,作风不实,办事不公和损害群众利益等问题,加以对不作为、乱作为和效率底下等问题的管理力度,切实转变工作作风,提高办事效率和工作水平,构建服务型、效能型、节约型、阳光型和廉洁型政府,树立为民务实,清廉的政府形象。

(九)强化计生队伍建设,依法管理,文明执法,起率先垂范的作用。按照“思想好,作风正、业务精、会管理,善做群众工作”的要求,今年以来不断配齐配强计生队伍,每月例会,加强业务培训,县计生委对计生队伍进行全面系统的培训2次,不断增强计生干部职工以人为本的理念。改革创新的意识,开拓进取的能力,为民办实事的本领,求真务实的作风,树立计生队伍的良好形象,认真贯彻执行《国家人口与计划生育法》、《省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规,并结合全镇实际,完善一系列规章制度,全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制,加强执法监督检查,严格执法、文明执法,并实行持证上岗,亮证执法,明确各自的职责,执法范围,权限标准等。强化自身素质的学习和培养,在各自业务管理中必须坚持原则,不要怕得罪人,办事公道,热情接待来访人员和办事的群众,计生工作人员要兢兢业业办事,堂堂正正做人。

(十)严格流动人口计划生育管理。我镇高度重视流动人口计划生育管理工作,始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点,牢固树立以人为本,优质服务的工作理念,随着社会发展、经济发展的不断深入,外地流入我镇从业人员不断增加,我镇大量劳动力外出从业,给我们计生工作管理带来了极大的难度。全镇流出人口809人,其中未婚育龄妇女79人,已婚育龄妇女107人,外出生育110人,其中计划外生育5人,落实各种节育措施79人,其中结扎6人,放环53人。二是流入人口38人,其中未婚14人,已婚育龄妇女6人,流入人口生育3人,计划外出生育1人,落实放环措施3人,流动人口查验证率达100%,建立了流动人口的台账。

(十一)加大宣传教育力度。近年来,我镇广大人民群众在生育观念上有所转变,但旧的生育观念养儿防老依然存在,针对部分人口素质低,法制观念淡薄的问题,坚持和发扬计划生育宣传教育是前提,经常工作是方法,避孕节育是措施的工作方针,镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传了人口理论基础知识、人口计生政策、法律法规。全镇有统一标准的宣传栏15个,大型宣传牌2个,全年下发宣传品1046张,宣传活动场次2次。

(一)流动人口的计划生育管理既是热点,又是难点问题,外出人员失去监控,就有可能超生、躲生、逃生的没有得到应有处罚,又影响到其他合法生育群众,虽然又提出现居住地和属地共同管理的一些措施,而实际存在对接难,操作难,实现难,流进来的也难以落实综合管理,缺少行之有效的管理措施。

(二)部分宣传员业务素质和能力不强,有些业务跟不上工作的需要。

(三)统计工作上还有差距,特别村级计生员业务水平有待提高,在户籍管理上,和农村外流人口统计中还有水分,计生统计台账完善不够扎实。

(四)是认识不到位,仍有极少数村、社区的两委班子领导认识不足,工作不力,措施不力,不敢抓不愿抓计生工作,怕得罪人,作风不深入,没有勇气没有大局意识,没有认识到抓人口与计划生育工作是代表广大人民群众的根本利益,没有转变到“我要抓为我抓”的思想,只为应付检查,不能持之以恒。

(五)部分计生员宣传思想不稳定,认为干计生工作一个月才七、八百元钱,还不如去打工,每月至少能挣到二、三千元钱,不如不干,还不得罪人。

(一)按照县委、县政府提出的稳定低生育水平,提高人口素质的战略目标,我镇紧紧围绕控制计划外生育,提高计划生育率为中心,更进一步深化统一思想,提高认识,明确目标。我镇将以创建“幸福家庭”为目标,以工作重心下移,计划生育村民自治工作为载体,以宣传教育为先导,以优质服务为依托,以整建完善台账为核心,切实突破解决流动人口的计生管理难题,扎实推进国家孕前优生检查工作,做好出生缺陷干预及综合治理出生人口性别比等工作。

(二)认真分析、正确认识,总结成绩,查找差距,研究拟定2015年度计生工作方案,交镇委、镇政府决策,为早计划、早安排、早行动做好参谋工作。继续做好全员人口信息数据库建设工作,确保信息的准确性、实用性,做到不重、不漏、不错。加强对村级材料的规范化管理,清理、整理各种卡册争取做到准确率100%。

(三)加强计生队伍建设,强化管理,对于那些业务能力差,工作不负责任的同志予以辞聘、每月例会或每季度进行综合业务培训,努力提高他们的业务素质和业务能力。从整体业务上,使全镇计生工作人员跟上工作需要。

(四)强化流动人口管理工作,加大辖区内流入人口管理与服务工作力度,坚持以人为本,以政策法规为准绳,重点强化流动人口中重点对象户的管理工作,加大辖区内流入人口管理,提高《婚育》办证率、验证率。认真贯彻落实上级关于流动人口计划生育“一盘棋”的要求,从管理上下功夫。以村(居)委会为单位,分段划片管理,实行职责明确的管理的方式。

(五)建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动,全面推行关爱女孩行动,让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才,大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识,加大计划生育工作“三结合”工作力度,建设新型生育文化。

(六)进一步加大对各村计划生育工作指导,加大检查和培训力度,加强自身业务、法规及政治学习,计生办、服务所人员要加强学习,增强团结,强化内务管理,做到分工明确,各司其职,各尽其责,努力抓好各项业务工作,使我镇内务管理各项业务更进一步,还要更加完善纪律制度,财务收支制度,党风廉政制度,微机管理制度,以增强工作责任心,提高工作效率为目标,确保2015年度各项目标任务圆满完成。

【范文四:村计划生育工作总结】

20XX年,我村的计划生育工作在乡村党委、政府的正确领导下,村两委和计生工作人员积极配合,认真的组织和完成了计生的全面工作,使我村计划生育工作达到了稳定低生育水平,提高人口素质,促进人的全面发展这一根本目标。现将一年的计生工作如下:

(一)截止20XX年9月底全村总人口1088人,育龄妇女323人,已婚育龄妇女223人,其中一孩142人,二孩及以上51人,领取独生子女证146户,未婚100人,应采取措施202人,无女绝,放环80人,药具132人。

(二)自20XX年10月到2014年9月,我村计划内出生10人,无计划外出生,人流2例,放环1例,取环1例。

(一)年初和乡计生办签订计划生育工作责任书,根据各项指标任务的完成情况年终严格考核,据实奖惩,调动村组干部积极参与计划生育的主动性,同时计生工作人财物的保障。

(二)发展壮大协会队伍,按期召开协会理事会议,充分发挥计生协会的作用,定期不定期的对协会会员培训及开展各种有益的活动,充分调动协会会员的积极性,让每一位会员发挥作用,做到大家参与,齐抓共管。

(三)药具工作。制定药具分配计划,完善药具账册,做到帐帐相符,帐物相符。加大对育龄群众的避孕药具知识宣传,大力宣传避孕方法的知情选择,加强随访记录,提高避孕方法的普及率、及时率、有效率,提高育龄群众的生殖健康水平。

(四)宣传工作。以“3·8”“6·1”“7·11”等重要节日为基础,结合日常宣传,随访入户等大力举办宣传活动。不但满足了育龄群众多层次、多方面的精神文化需求,也达到了传播新型计划生育文化、创建和谐社会的目的。

(五)帐卡管理。完善育龄群众信息,做到信息及时登记、及时审核、及时上报工作,保证育龄群众信息的及时更新和准确度。

(六)积极落实优惠政策。为促进计生工作的开展,我村积极落实各项优惠政策,实施利益导向。一年来,我村通过增加独生子女家庭林权奖励股,发放独生子女升学奖励,为回村孕检育龄妇女买礼品,报销路费等方式,促进计生工作的稳步提高。

(七)实行分工责任制,以书记主任为领导,将具体工作落实到个人头上,保证责任到人,

(一)人口出生压力大,稳定低生育水平任务任然很艰巨,遏制违法超生难。

(二)信息掌控艰难。当事人隐瞒实情,信息难以及时掌握,育龄群众大多采取回避、躲藏、不承认等手段逃避计划生育调查,以期达到生育的目的。

(三)计生队伍建设相对薄弱,优质服务水平较低。

(一)严格执行生育政策,加大计划生育行政执法力度,稳定低生育水平。

(二)加强计生队伍建设,提升计生队伍素质,抓好基础工作。

(三)继续做好流动人口的计生管理与服务工作。

(四)加强优质服务,提高计生服务水平。

以上是我村20XX年计划生育工作的整体情况,虽然取得了一些成绩,但仍然存在许多不足之处,希望各位领导多提,给予我们村更多的帮助和支持,我村两委干部将积极配合上级领导的安排,将我村的计生工作做得更好。励志名人名言/

【范文五:乡计划生育工作总结】

**县**乡辖21个行政村,现有人口4、3万人,已婚育龄妇女8820人。近几年来,面对基层计生工作中不断出现的新情况、新问题,我们按照“宣传引导,群众自治,优质服务,依法征费”的思路,强化领导力量,创新工作机制,推进基层群众自治,加强人员培训和管理,提供优质的计生服务,使全乡的计划生育整体工作水平有了新的提高。

20XX年以来,我乡计划生育工作量共上环546例,女扎1例,人流103例,育龄妇女普查上站率95%。育龄妇女综合避孕率93、90%,征收社会抚养费应收160万元,实收130万,当年征收兑现率79%

一、领导挂帅,做计生工作的坚强后盾

1、高度重视,形成齐抓共管的局面。乡党委、政府主要领导高度重视计划生育工作,坚持党政一把手亲自抓、负总责,班子成员齐抓共管。党委会每月至少听取一次计生工作汇报,研究解决计生工作中遇到的重点、难点问题。针对我乡的计生工作实际情况,乡党委、政府提出了抓领导、抓队伍、抓机制、抓重点的工作思路。工作中,党政一把手身先士卒,亲历亲为,一线指挥、具体指导;班子成员按包片分工实行一岗双责,全力配合,形成齐抓共管的良好局面。

2、加大投入,全力保障计生工作开展。几年来,我乡在财力十分困难的情况下,严格落实市、县要求,千方百计筹措资金,确保计生经费投入。为形成保障机制,我们探索成立了**乡计划生育基层群众自治基金会,采取乡财政投入、征收的社会抚养费县返回部分提取5%以及部门单位、个人、计生协会会员捐助等形式筹措资金。今年以来,我乡计生经费投入共计120余万元,全力确保了本乡计划生育工作正常开展。

二、抓机制建设,扎实推进村级计生自治

1、在责任机制上不断深化,激发内动力。年初我们根据省、市、县下达的目标任务,对计生工作目标细化分解,层层定责,乡党委、政府分别与21个村签订责任状,把计生责任层层分解,村支部书记、村主任为第一责任人、负全责,计生专干为直接责任人,负责具体责任。同时,为加大工作力度,增加了计生工作在村级年终考核中比重,由原来的20%提高到30%。实行计生工作一票否决,凡是计生工作不达标的,其他工作干得再好,也取消村级班子和村干部的评优资格,并扣发工资。通过各项计划生育指标的细化、量化,责任主体的具体化、明确化,使村干部和专干队伍工作中有了目标、脑子里有了压力、精神上更有了动力。

2、在奖惩机制上抓落实,调动积极性。制定出台并严格落实了《**乡计划生育优先优惠办法》,加大对各村履行职责情况的考核。落实一票否决制度,对计生工作考核排名前三位的小流口、望海寺、小韩庄村支部书记、村主任、村专干,每人3000元奖励。针对村级计生队伍工资待遇低的现实情况,进一步制定了奖励措施,每完成一例手术、每征收一份社会抚养费,都对村计生专干和助理给予相应的奖励,从而调动了他们的工作积极性。对计生工作排名后两位的大流口、武庄子村的支部书记、主任扣发工资,并对计生专干进行诫勉谈话。通过以上举措,形成了人人争先进、村村争一流的良好氛围,推动了工作进展。

3、在惠民机制上不断完善,提高影响力。我们把惠民机制和利益导向机制结合起来,连续部署实施一系列惠民服务工程。一是免费服务工程。从2012年1月1日,实行计划生育基本技术服务全免费,对全乡育龄妇女落实补救、节扎、上吉妮环费用全报销的举措,2年多共为育龄群众报销费用40余万元。二是优扶奖励工程。不折不扣地落实各项优惠政策,做到优扶不漏一人,奖励不落一户,今年全乡共计投入优扶奖扶资金7万余元,对全乡1058名符合条件独生子女父母落实了每人每月10元的奖励;为全乡19名参加高考的农村独生子女落实享受高考加分待遇;连续四年开展了“关爱女孩、金秋助学”活动,共投资8万余元资助86位计生双女家庭、独生子女家庭学生,每人1000元助学金,圆了孩子的求学梦;投入3、55万元,对大白头、小张庄、望海寺、前枣元12户贫困计生家庭予以救助;做好农村部分计划生育家庭奖励对象资格确认工作,为15位符合奖扶条件的计生户办理相关手续,领到了每月80元的奖励扶助奖金;连续3年,母亲节期间,对计生双女母亲进行慰问,共投入5万多元共计慰问计生母亲共计260多户;投入9000多元,为全乡47户计生家庭落实每户200元的生育关怀资金;计生“三结合”工作全部落实,为全乡63户计生户解决了生产生活中的实际困难;今年投入3万元为全乡1000户独生子女户、双女户上了意外保险。

三、抓技术站建设,提供优质服务。

1、加强阵地建设,提升服务站基础设施水平

为了提供一个让我乡育龄群众满意的优质服务平台。按照国家人口计生委发布的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》要求,我乡先后投入5万余元粉刷墙壁,修善房屋,购进设备及相关药品,并相关管理制度、岗位制度制牌上墙,走廊内张贴温馨标语。

2、加强人员培训,提升技术人员业务素质水平

近年来,服务站一班人积极参与省市县服务站组织的进修培训,不断增强技术服务人员的技术技能,多途径提高从业人员整体素质,并聘请县级技术站退休职工一名坐诊,使服务站技术人员的服务水平和能力有较大提高,能够独立地开展好计划生育服务工作。对村、组一级的服务人员,每年集中开展3-4次培训活动。培训内容除了由乡服务站宣讲外,还聘请县技术站、县医院的专业大夫授课。通过有针对性的抓培训,使他们对计生服务、统计报表、药具发放和随访水平有了显著的提高。

3、加强业务建设,提升优质服务水平

根据创建优质服务站的要求,乡服务站认真贯彻新时期计生工作“面向基层、深入乡村,服务上门,方便群众”的十六字方针,从抓管理、抓质量、抓宣传、抓指导入手,围绕“八大功能”,广泛为群众开展多层面、多角度的计划生育优质服务,承担了全乡90%以上的计划生育手术任务。一是对孕情、产后、药具、术后四种服务对象,服务站技术人员常年坚持电话回访、术后上门服务等方式。到今年6月份上门随访孕产夫妇604例,术后随访妇女和使用药具人员483例。上门为620人免费发放避孕药具。二是做好普查工作,深入开展“民心工程”。我乡技术站人员认真为每一位上站育龄群众做b超,查清孕情环情,提供优质服务,有效保障了普查上站率。普查同时开展优生四项检测300人次,发放优生药品760份,发放优生科普知识资料2600余份。先后为7925名育龄妇女进行了免费生殖健康服务,共查出各类病患2533例,全部给予了积极治疗或转诊处理。

四、提高服务质量,不断推动优生项目规范运作

一是广泛宣传发动。国家免费孕前优生健康检查工作开展以来,我乡采取多渠道宣传国家免费孕前优生健康检查是有效减少出生缺陷和其它不良妊娠结果的发生,对提高出生人口素质,促进社会和谐发展具有重要意义。我乡召开了多次专题培训会议。每年邀请1次县技术站大夫到我乡进行专题讲座,组织全乡21个行政村的计生专干及各村部分新婚夫妇到乡听课。21个村全部建立了优生项目宣传栏,广泛宣传免费孕前优生健康检查政策。计生办各包村干部下村利用,入户走访发放宣传资料等多种方工进宣传,群众优生知识知晓率达到90%,着力营造良好的社会环境和舆论氛围。

二是精心组织。我乡由包村干部牵头,计生专干负责联系,每天将要进行免费检查的夫妇的对数计生办主任,由主任统一安排车辆及陪同人员到县计生局进行检查。截至到现在,我乡共为900余名计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查。

三是加强信息化建设。我乡技术站一名技术人员专门负责信息上传下达,准确掌握我乡健康检查进展情况及妊娠信息。及时将检查问题的信息,有专人通过电话告知本人,做到信息保密,尊重个人隐私权,有效避免出生缺陷发生。

五、依法征费。为提高人口出生政策符合率,有效遏制政策外生育。我乡依法征收社会抚养费主要做法如下:

1、认真清理,摸清底数

各村由包村干部牵头,计生专干负责,逐家逐户进行登记造册,核对其超生孩次和已征金额,做到底数清,情况明。

2、多措并举,依法做好征收工作。

一对于能够认识到政策外生育违法、积极配合、主动和愿意交纳社会抚养费的对象户,按征收标准的下限进行征收;二对抱观望和侥幸心理,拖一天是一天的对象户,工作人员不厌其烦,反复上门宣传政策、催征催缴;三对于一次性缴纳社会抚养费经济上确有实际困难的,可以由个人提出申请,凭所在村委会证明,签订分期缴纳;四对于长期外出务工的,抓住农忙返乡季节上门调查取证,整理卷宗材料,劝导主动缴纳社会抚养费;五走法律程序,申请法院强制执行。对于不拒不缴纳且有履行能力的“钉子户”、“难缠户”依法起诉到法院强制执行,在地方上起到震慑作用。到目前为止我今年共征收社会抚养费120余万元。

20XX年工作安排如下:

(一)以党的十八大四中全会精神为指导,进一步解放思想,转变观念,开拓进取,求真务实,切实推进我乡“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的建立,坚持依法行政、坚持以人为本,广泛深入地开展计划生育优质服务,营造计划生育的良好环境,搞好计划生育综合治理,不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法,力争我乡计生工作再上新水平、再上新台阶。确保上级下达的各项指标圆满完成。

(二)深化宣传教育,倡导新型生育文化,继续深入贯彻执行人口与计划生育法律、法规。深入开展以“宣传教育进农村、婚育新风进万家”为主题活动,提高宣传品入户率,提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿,大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验,形成大宣传格局。

(三)转变思想、更新观念,不断加快完善我乡计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加大管理力度,加强基层基础管理,完善管理网络,提高管理水平;加强调查研究,注意解决当前计划生育面临的新问题,积极探索计划生育工作新经验。

(四)抓好队伍建设,提高干部素质。学习贯彻计划生育法律、法规,坚持依法行政,不断提高计生干部执法水平,继续抓好基层计划生育干部队伍建设,搞好村计生专干的培训,引导他们开阔思路、提高工作水平。

(五)加强计生协会建设,提升村民自治水平。做好村计划生育协会工作,全面落实协会工作规范。村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实,提升村民自治水平。乡计生协会要配合乡政府,积极探索利益导向机制,建立健全社会保障机制,切实解除计划生育家庭的后顾之忧。

(六)深入开展计划生育优质服务,提高群众的满意程度。乡计生服务站要不断优化服务结构,拓宽服务领域,提高服务水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平,积极参加上级举办的各种学习、培训活动。

(七)坚持依法行政,切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我乡将更加严格地执行国家和省的法律、法规,严格执法程序,严格执法标准,维护广大人民群众的合法权益,国家法律、法规的尊严。不断强化计生队伍建设,规范执法方式。对违法生育行为,严格按照河北省计生条例的规定进行处罚。

鉴于目前计生征费情况比较严峻,我乡具体制定出以下办法:

1、成立核查小组,利用派出所、卫生院的信息共享,认真清理,摸清底数,确保每个外生户不遗漏,做到信息更新及时,名单详实可靠。

2、宣传工作及时跟上,当前,外生户已上户口,群众思想混乱,我们应积极宣传十八大四中全会依法治国的会议精神,以正确的思想引领社会思潮,凝聚社会共识,充分引导和发挥社会的正能量。

3、坚持行之有效的常规征收办法,多次并举,耐心做好群众工作。

4、规范取证工作,仔细整理卷宗,详细调查外生户的家庭情况,对每一起需法院执行的外生户,要调查研究,科学评估:是不是可以执行?执行后起到多大的示范效应?

5、协调法院强制执行。

6、虚心向计生局、兄弟乡镇取经,它山之石可以攻玉,有什么好经验,好做法,为我所用。

【范文六:乡镇计划生育工作总结】

一年以来,在市委、市政府的领导和市计生局的悉心指导下,我镇各级干部认真依照科学发展观重要思想指导,坚持“以人为本,以人的全面发展”为核心,不断深化认识,不断改进工作作风和加快工作方法的转变,时时密切联系群众,不断加大工作力度,继续强化农村基础工作。在稳定我镇低生育水平的基础上,努力从整体上促进我镇计生工作进一步提高,从而确保了我镇在2015年度按期按质完成市委、市政府下达的计划生育工作任务。

一、今年以来我镇人口与计划生育工作完成情况。

目前,我镇总人口达31957人,其中已婚育龄妇女5699人。今年我镇总共出生婴儿508人,男婴275人,女婴234人,符合法定生育人数476人,其中一孩出生228人,二孩出生225人,多孩出生55人(其中法定外32人)。今年以来我镇共落实四术280例,其中结扎5例(当年5例),上环272例(当年的178例,纯女上环9例),人流5例,引产1例。

(一)必备考核指标完成情况:

1、符合法定生育率93、6%,完成市下达的考核指标(93、5%)。

2、人口出生率16、05‰,完成市下达考核指标(16、2‰);

3、出生人口男女性别比117,低于市考核指标115,完满完成市下达指标;

(二)其它指标的完成情况:

1、怀孕6个月内孕情掌握率93、4%,高于市下达工作指标93%;

2、全员人口信息覆盖率达98%以上,达到市工作要求;

3、超额完成市下达的免费孕前优生检查及地中海贫血病筛查任务202对。

4、按要求建设好边肚及长丰村这两个新农村新家庭建设示范村。

5、继续完善诚信计生示范点两个:黄加村及边肚村。

6、流动人口信息管理平台按要求完成,各项指标均达到市工作要求;

7、完成计生办公室档案及办公设施标准化建设,成为我市计生系统亮点工程。

二、一年以来我镇人口与计划生育工作主要抓好如下几方面工作。

(一)抓管理。1、是抓责任状的签订,为各单位计生工作定好工作方向;2、是抓紧主要工作责任人,做到有人管事;3、是抓奖罚,努力营造良好竞争的工作氛围,今年依照村计生员管理方法及时开除一名在位不在岗的计生员并重新聘请了一名村级计生员,确保计生工作的继续性及纪律的严明性;4、抓好计生工作经费管用,使每一笔计生经费实实在在用在计生工作上。

(二)抓培训。有一名合格的村计生员是做好该村计生工作的关键。我镇采取的方法是:1、是利用以会代训:实行例会规范化,每名计生员都要按相关要求进行汇报,促使她们专注业务学习。2、是不定期考查,了解及促进计生员掌握计生业务知识。今年度以来我镇不定期集中学习2次考试2次。3、严格要求各村计生员认真参加市计生局进行的集训。

(三)认真开展计生宣传。转变群众婚育观念是促进我镇计生工作有效途径。我镇所采取的办法是:1、发放计生宣传单,提高育龄群众的计生知晓率。今年以来,我镇计生办工作人员和各村计生员一道,共走访对象3000多人,其中重点访谈对象1198人,占应访谈对象1408人的85%以上。累计发放宣传单5000多份,入户率达90%以上,发放宣传小册子1200多份,基本上让今年度每个生育的、新婚的、怀孕的、落实节育措施的对象都人手至少一册。2、抓好利益导向机制的落实和宣传。加大对计生困难户的倾斜照顾,进一步激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性。我镇调高了对落实绝育措施对象术后补助:从原来的每例20元调高到500元;纯女户落实结妮环的补助600元,并扩大对术后困难户节日慰问范围。配合市计生部门,认真做好纯女结扎户、纯女结尼环户、独生子女的计生保险及健康体检工作,提高他们的荣誉感及对计生工作的支持,代缴医保参合金31户,人数达100人。2015年我镇申请独生子女光荣证的人员增加16人,纯女上结尼环人数11人。增补计生二女户奖励22人,把计划生育户例入低保户的有6人。

(四)及时为群众提供节育方面的服务。1、是开展三查服务。我镇每年在3月、8月、10月、12月全镇范围内开展三查服务,为育龄群众提供查环、查孕、查病服务,同时也为镇计生办对掌握重点对象情况提供信息来源。2、是提供避孕节育服务。我镇采取方法是完善乡村两级服务室建设和加强村级计生员进村入户,为群众提供便利避孕药具和避孕知识,指导群众及时进行避孕节育。今年以来我镇发放避孕药具3000多盒,避孕节育宣传小册子2000多份,有效提高农村育龄群众的避孕知识。3、是认真好术前术后随访服务,给予术后对象及时的关怀,有利于干群之间建立良好关系,进一步促进计生工作的开展。

(五)抓重点活动的开展。1、抓好机关三查服务活动。特别机关育龄人员的三查服务活动,以往我镇对机关人员的计划生育管理一直存有不少问题,为了切实做好对机关单位的计划生育管理,并协助市计生局做好机关育龄人员的三查服务工作,我镇对全镇所有机关一一进行排查登记并上交花名册给市计生局依名进行三查。今年我镇参加三查的机关单位人员有160多人,受查率100%;2、抓好孕前健康及地中海贫血病筛查工作的开展。今年市下达我镇197对筛查任务,我镇依照市工作要求,结合我镇实际,把工作任务科学地安排下去,扎实地进行开展宣传发动工作,实行周汇报制,到8月底,我镇按要求提前完成市下达任务。3、抓好边肚文通村这个省级文明村的建设工作。我镇计生办认真配合市政府,协助文通村建设好计生阵地,健全文通村的档案,开展文通村的诚信计生活动。

(六)抓好“三级直通”便民服务工作。我镇的具体做法是:1、是认真抓好镇村便民点值勤工作,岗位时刻保证有人值班;2、是要求村计生员嘴勤、脚勤,勤下村,勤问群众,勤为群众办事,让群众实现办证不出村。3、窗口人员对前来办事的人员热情接待,及时对办理事在规定期限内的认真受理,不得推诿和拖延,手续不完备的一次性告知来访者的办理要求,对受理的事项实行限期办结制。

(七)抓好“月月清”平台和流动人口平台核查清报工作,确保我镇出生人口的及时统报工作,做到不漏统、错统。

(八)继续完善计生办办公设施建设。20XX年我镇计生办办公设施建设朝着标准化、规范化,做为一个亮点,市计生局向全市推广。在这个基础上,2015年我镇的目标就是继续维持和完善,让它继续做为一个亮点成为一个好的样板点。我镇的做法是坚持我们原来文字档案归档方法,把所有文字档案全部归档整理起来,另外,向市档案馆学习,学习他们对我们更有用,更科学的的归档方法。

三、存在问题及下一阶段工作方向。

1、孕情跟踪掌握不如人意。虽然孕情掌握及时率达到市下达工作指标,但我镇这项工作还不是很令人满意,今年的有男户出生的几乎和这项工作开展得不好有密切相关,这是我们的平常三查工作不到位、计生员对上结妮环人员跟踪不到位,有麻痹大意有关。

为了杜绝法定外有男户出生,我镇下一步的工作就是要加强对已落实结妮环、普通环的二孩以上人员的例查,对于不落实长效节育的人员,要多下功夫上门工作,督促她们及时落实长效节育措施。对已意外怀孕人员及时引导落实补救措施。

2、利益导向机制我镇开展幅度小,影响小。由于财力有限,在开展这项工作上有缩手缩脚之感。目前我镇计生经费主要投放在四术及优生健康检查支出上,对于帮扶计生困难户解决生产、生活上的困难相当乏力。今年虽然为独生子女户、纯女结扎户代缴了医保参合金,但要扩大这项工作的影响,促进农民群众的婚育观念转变,还需我镇加大计生投入。

  建立利益导向与社会制约相结合的新机制,是人口和计划生育工作的发展方向。在深入转变工作思路和工作方法,加快人口和计划生育新机制建设的过程中,全省上下坚持以人为本的科学发展观,积极探索,努力实践,千方百计致力于人口和计划生育利益导向机制建设,用奖励优惠政策引导群众转变传统的婚育观念,自觉实行计划生育,取得了比较好的成效,也让实行计划生育的群众切实得到了实惠。

  为了深入了解全省各地人口和计划生育利益导向机制建设情况,把这项工作进一步推向深入,使其进一步完善和规范,最近,我们先后对黄石市的下陆、鄂州市的华容、梁子湖、武汉市的江夏、新洲、黄陂、蔡甸等区、县建立人口和计划生育利益导向机制情况进行了专题调研。

  调研采取听取有关情况介绍、查阅相关资料、深入乡镇村组现场查看、和基层干部及育龄群众座谈访问等方式进行,调研使我们取得了大量一手资料,加深了对基层工作的了解和理解,同时,也增强了做好下一步工作的信心。现将调研情况报告如下:

  一、主要做法与经验

  调查的四个市及有关区、县党委和政府对建立有利于人口和计划生育的利益导向机制均高度重视,采取了系列得力措施,全方位、多角度地建立了奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的人口和计划生育利益导向、社会保障机制和政策体系,让独生子女及实行计划生育的女儿户在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。所到之处,正逢高考、中考成绩揭晓之时,处处都能感觉到对独生子女及实行计划生育的女儿户中考加分及高考重奖的浓厚氛围。

  (一)突出重点,千方百计破解独生子女保健费难题

  独生子女保健费是《**省人口与计划生育条例》规定的对领取《独生子女父母光荣证》的家庭给予的一项法定奖励。长期以来,由于受地方经济条件的限制,独生子女保健费的兑现和落实成为人口和计划生育奖励政策的热点和难点问题,特别是农村税费改革、县乡机构改革和财政体制改革以后,“乡提留”、“村统筹”和“义务工”被取消,我省基层财政大多是“吃饭财政”,只能勉强保人员工资,原先主要靠乡村、居委会自行解决的独生子女保健费,税费改革后已无处着落,导致大部分地方农村村民和城镇无业居民的独生子女保健费在税费改革后不能得到较好的落实。

  为了破解这一难题,所到的几个市的领导都高度重视,克服了当地财政的实际困难,想方设法,采取了一些切实可行的措施,落实独生子女保健费。武汉市在深入调查研究的基础上,把依法落实独生子女保健费作为全市计划生育依法行政工作的重要内容认真抓落实。

  经调查,至XX年底,全市一孩家庭1129541户,办理独生子女证803332户,占一孩家庭总数的71%。全市办理了独生子女证且子女未满14周岁的总户数为415686户,已落实独生子女保健费的224548户,落实率为54%,尚有191138没有得到落实。

  针对种种情况,通过反复研究,市人口计生委决定将落实农村村民和城镇无业居民独生子女保健费作为全面落实独生子女保健费的突破口,制定了具体的解决方案。

  其总体思路是:对集体经济条件较好的村(居)委会,其村民和城镇无业居民的独生子女保健费,由村(居)委会依法落实;集体经济薄弱的村(居)委会,采取“四个一点”的方法解决,即村(居)委会自筹一点,市、区、乡人民政府和街道办事处分别补贴一点,加大市、区两级政府的投入;对城镇无业居民,要重点保证低保户独生子女保健费的落实。

  从XX年开始,市人口计生委分别从人口和计划生育奖励专项资金中每年划拨200多万元对各区进行补贴,专门用于独生子女保健费的落实。XX年市人口计生委一次性向各区、县划拨独生子女保健费奖励补助资金460万元。各区人口计生委按不低于市级补贴资金的标准提供配套资金。各乡镇和街道根据各自的具体情况提供相应的配套资金。新洲区正在抓紧出台文件,明确区街、乡镇要拿奖励金的50%,用于发放;蔡甸区采取先局部落实、再整体推进的方式,在全区10个街乡中选取7个经济条件较好的乡镇率先全面落实独生子女保健费,对经济条件较差的地方,由区政府补贴逐步落实;江夏区采取分类补助的方式落实独生子女保健费,对经济条件较好的街乡,按经费需求的40%予以补助,对条件一般的街乡,按经费需求的50%予以补助,对条件较差的街乡,按经费需求的60%予以补助。黄陂区采取“一次性兑现”的方式落实独生子女保健费,对办理了独生子女证的夫妻,待独生子女年满14周岁后,一次性兑现独生子女保健费。

  XX年,全市落实独生子女保健费近2600万元,26.5万个独生子女家庭基本上落实了独生子女保健费,落实率达到65%,比XX年提高11个百分点。黄石市下陆区XX年区、街两级共筹资54万多元,按法定标准全额落实了4438名独生子女当年的独生子女保健费;黄石港区、黄石开发区也基本上全额落实了独生子女保健费。

  (二)关注热点,同心协力落实计划生育女儿户奖励优惠政策

  为了从根本上转变群众的婚育观念,遏制出生人口性别比偏高问题,近年来,武汉、黄石、鄂州、仙桃等地以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”为载体,采取了系列标本兼治、综合治理的措施,关爱女孩、关注女性,出台了系列对女孩家庭的奖励优惠政策。

  武汉市市政府在起草《武汉市城镇职工生育保险办法》过程中,非常重视吸收计生部门的意见和建议,将计划生育节育手术、节育并发症等纳入生育保险范围;教育部门对农村领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的独女户、双女结扎户的子女参加中考,给予增加5分的优录加分政策;财政部门安排专项经费,用于对边远城区农村独女户、双女结扎户家庭的奖励;民政部门对因受灾、疾病造成生活困难的女孩户家庭,符合条件的优先纳入农村最低生活保障,并享受相应的配套救助政策;劳动和社会保障部门优先安置实行计划生育的人员就业和再就业;工会、共青团、妇联和计生协会等单位在实施“希望工程”、“春蕾计划”和安排资助贫困学生时,优先照顾女孩户家庭。

  蔡甸、江夏、黄陂、新洲等区结合各自实际制定了专门针对女孩家庭的奖励优惠政策。新洲区出台了《关于对农村已绝育的独(双)女户实行政策优惠和给予经济扶持的规定》,对已落实绝育措施的农村独女户家庭和双女户家庭在生产、生活和生育方面给予帮扶和优惠,成立了“关爱女孩基金”,对高考分数线的女孩户家庭的孩子给予-4000元的一次性奖励;蔡甸区从1998年起对农村办理《独生子女证》的独女户,除按规定落实独生子女有关奖励政策外,另外还给予1000元的一次性奖励;黄陂区投入50万元设立奖励基金,专门用于奖励实行计划生育的女孩家庭。

  据不完全统计,XX年,全市各区为农村独女户、双女户办理养老保险12521户,投入经费200多万元,发放各类奖(助)学金、贫困救助金、困难补助金近59万元,惠及女孩4531人,减免学杂费6200人次,合计44万元。

  为推动全市“关爱女孩行动”的深入发展,市人口计生委开展XX年“武汉市关爱女孩阳光援助行”活动,对170名按政策生育的独女户、双女户贫困家庭和XX年高考成绩优异、家庭困难的计划生育女孩户分别给予800-1000元的援助。

  黄石市阳新县积极实施阳光普照“纯女部落”工程,完善女孩户家庭奖励扶助制度。从XX年起,该县在计划生育事业经费和省专项拨款中切块40万元作为专项基金,对全县二女户、终身一女户和计划生育手术后遗症家庭实行帮扶,确保她们在文化教育、医疗卫生、劳动就业、救济保险、基本建设、收益用工和项目发展等方面享受优惠待遇。农村二女户的子女义务教育入学免收10%学杂费,考取一类重点大学的奖励1000元;在县以下医疗机构就医分别减免10%―15%的医疗服务费和5%药费;对农村主动放弃二孩生育指标的终身一女户,除享受二女户一切优惠待遇外,并一次性奖励XX元;对计生手术后遗症对象给予减免50%的医疗费;县直单位要为所驻村二女户提供不少于500元的帮扶资金,帮助二女户家庭发展致富项目。据统计,该县已为340个村的二女户家庭落实了帮扶项目,累计落实帮扶资金120万元,XX年将会有近3000个纯女户家庭普遍受益。XX年该县在过去已办理了养老项目的基础上,将二女户纳入社会养老保险范围,由政府部门负担50%的养老保险费,民政部门统一办理农村低保;同时对农村终身一女户办理1000元的养老保险。

  (三)突破难点,积极探索建立二女户结扎节育奖励措施

  建立计划生育节育奖,有利于新形势下低生育水平的稳定,有利于出生人口性别比的综合治理,有利于计划生育基本国策的落实。近年来,武汉、黄石、仙桃、鄂州等地坚持以人为本,积极探索创新,建立计划生育节育奖,对农村符合计划生育政策生育两个女儿后结扎的家庭一次性奖励元,有效地促进了人口与计划生育工作的深入发展。

  XX年以来,新洲区采取区级出资60%,街乡镇场出资40%的方式,免费为农村1100个双女结扎户每户办理了1000元养老保险。其中,凤凰镇从1998年就开始为双女结扎户办理养老保险,共办理了78户。今年,凤凰镇将为双女结扎户办理养老保险改为发放现金的形式予以奖励,上半年,已向7户对象共发放了奖励金7000元。

  XX年5月20日,黄陂区人民政府下发了《关于对农村绝育的纯女户实行政策优惠和给予经济扶持暂行办法的通知》。XX年至XX年,黄陂区采取区级出资600元,街乡镇场出资400元的方式,对377个已结扎的女孩户家庭每户一次性奖励1000元;今年上半年280名符合政策的对象即将领到此项奖励金。

  黄石市出台了《黄石市人口与计划生育奖励暂行办法》。该《办法》规定:对XX年1月1日以后主动落实结扎措施的农村二女户家庭给予一次性奖励。最近,黄石市政府决定对51个农村二女结扎户由市、县共同出资奖给每户XX元。

  仙桃市方根据自身实际,对农村两女节育户实行节育奖制度。市工业园已连续六年对农村两女户节育户采取一次性奖励5000元现金或采取办理5000元养老保险的方式,为30户两女户绝育家庭发放“节育奖”。仙桃市人民政府下发的《关于进一步完善计划生育利益导向机制的意见》规定:“从XX年7月1日起,农村两女户结扎对象按不少于XX元标准兑现奖励金,由市、镇(办、场、园)各负担50%”。仙桃市将有更多的农村两女户结扎对象享受节育奖。

  鄂州市一些地方也建立了节育奖。华容区庙岭镇今年对6户双女结扎户每户一次性发放2千元奖励金,并为他们办理养老保险;梁子湖区从XX年开始,共对9个双女结扎户每户一次性发放2千元奖励金。

  (四)找准兴奋点,用“三结合”平台推进少生快富工程建设

  重视计划生育家庭自身造血功能的建设,一直是武汉市建立健全计划生育利益导向机制建设的一个特点。自上世纪90年代中期,党中央国务院、省委省政府推行计划生育“三结合”工作以来,武汉市一直把全面推行计划生育“三结合”作为建立和完善计划生育利益导向机制的重要内容,常抓不懈。1998年,市委、市政府作出了《关于在全市农村深入开展计划生育“三结合”工作的决定》,成立了以市委、市政府分管领导为组长、市计委、经委、农业局、财政局、妇联、团市委、计生委等19个部门负责人为成员的市计划生育“三结合”工作领导小组,明确了各部门在推行“三结合”工作中的职责和任务。1999年,“三结合”工作被纳入人口和计划生育责任目标管理内容,市政府每年对各区和各相关部门下达帮扶目标任务,每年进行考核验收。

  在推行计划生育“三结合”工作时,主要实行三种帮扶方式:一是政策帮扶,各部门结合本部门实际,突出行业特点,制定有利于计划生育工作的倾斜性政策,对实行计划生育的家庭在生产、生活方面提供优先和优惠政策;二是对口帮扶。为了保证“三结合”工作落到实处,武汉市委、市政府把“三结合”工作同扶贫工作紧密结合起来,结合各部门的实际,对市“三结合”工作领导小组各成员单位每年下达50-100户的帮扶任务,将帮扶工作落实到户。据不完全统计,到目前为止,该市计划生育“三结合”工作领导小组各成员单位投入帮扶资金700多万元,对7000多个计划生育家庭进行了对口帮扶;三是重点帮扶。

  为了推动“三结合”工作的深入发展,1997年,武汉市委、市政府划拨专款300万元,作为计划生育“三结合”工作专项资金,按照“专款专用、无息投入、定期回收、滚动发展”的原则,对实行计划生育的家庭实行重点帮扶。新洲区计生委投入资金48万元,在武汉天添食用菌中心建起了48个计划生育女孩家庭食用菌生产基地,投产后,每个女孩户在这个基地里可以增收一万元以上。

  (五)狠抓着力点,农村部分计划生育家庭奖励扶助制度全面落实

  XX年,国家在部分省、市开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助试点,武汉市虽不是试点市,但市委、市政府非常重视这项工作,专门召开会议进行研究,决定从XX年7月1日起,先行在全市部分农村计划生育家庭实施。

  一是加强领导,明确责任。成立了以副市长刘顺妮任组长,市计生、财政、监察、宣传、公安、审计等部门共同参与的奖励扶助工作协调领导小组。制发了《市人民政府办公厅转发市计生委市财政局关于在全市农村部分计划生育家庭开展奖励扶助工作意见的通知》(武政办[]153号),组织开展了奖励扶助目标人群调查摸底,下发了《武汉市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作协调领导小组职责》、《武汉市相关部门和机构对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助工作职责》、《武汉市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作监督办法》等一系列文件。坚持各级党委政府主要领导亲自抓、负总责,把奖励扶助工作开展情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核,实行“一票否决”。

  二是抓好试点,稳步推行。市人口计生委将江夏区确定为全市奖励扶助试点区,加强对试点工作的调查、研究和指导,为全市奖励扶助工作的全面启动积累经验。

  三是加强宣传工作。全方位、多层次、多角度、大规模地广泛开展宣传培训活动,使奖励扶助对象的资格条件、奖励标准、奖金发放的渠道和领取方式等做到家喻户晓、人人皆知。

  四是统一操作程序,严格管理规程。XX年,全市确认奖励扶助对象3626人,落实奖励扶助金108.78万元,全部由市、区两级政府落实。XX年,全市确认奖励扶助对象3375人,落实奖励扶助金202.5万元,其中:国家101.25万元,市级50.625万元,区级50.625万元,已全部通过信用社发放到个人存折上。黄石、鄂州、仙桃等地均于XX年启动农村计划生育家庭奖励扶助制度,严把资格确认关,审核关,资金发放关,确保了这一惠民政策落到实处。黄石、鄂州、仙桃等地农村部分计划生育家庭的奖励扶助也得到了全面落实。

  二、存在的主要困难和问题

  调研的四个市及有关县、区在建立有利于人口和计划生育利益导向机制方面虽然采取了系列过硬措施,也取得了一定的成效,但由于各个地方领导认识上的差异、奖励扶助长效机制还未根本建立、有利于人口和计划生育的社会经济政策的制定和落实还有一个过程、人口与计划生育工作经费分配还不近合理、落实也未完全到位等诸多方面因素的影响,调研的地方人口和计划生育利益导向和社会保障机制的建立和落实还存在一些困难和问题,尚需进一步完善。

  (一)落实计划生育利益导向政策缺乏必要的资金支持

  落实计划生育利益导向政策,关键是投入。武汉市在计划生育利益导向机制建设中,仅独生子女保健费一项,XX年市级就拿出了资金200多万元,新洲区测算0-14周岁儿童每年需280万发放,最低的年份也需要30万。调查的几个地方每年投入奖励资金都在几十万元,甚至上百万元,这实在是一笔不小的负担。

  武汉、黄石、仙桃、鄂州这几个地方在全省相对来说是经济比较发达的地方,虽然这四个市及有关区(县)、乡镇政府和计划生育部门都作出了很大的努力,但尚有很大一部分奖励优惠政策无法落实到位,更何况一些基础较差的地区。

  因此,奖励资金的严重缺乏将成为完善和落实计划生育利益导向机制的最大障碍。加之随着农村税费改革的推行,国有和集体企业改制,地方财政收入增幅减缓,投入不足的问题将严重制约着人口和计划生育利益导向机制的建立、完善和持续发展。

  (二)现行利益导向政策覆盖面小,没有形成系统工程

  一是由于经费受投入不足,大多数地方计划生育利益导向政策覆盖面都较小,只是在一个或者几个方面做了一些尝试,一些地方很难同时兼顾到独生子女家庭、计划生育纯女户家庭、农村独女户、独生子女伤残对象、节育后遗症对象、企业退休职工等目标人群的奖励。

  二是在利益导向制度的建立和措施的实施上,输血多,造血少,缺乏项目扶持与支撑,“扶贫启智”、“三结合”、“少生快富工程”等项目虽有一些尝试,但由于面比较小,效果还不是很明显,产生的影响有限。

  三是目前实施的一些奖励政策大多限于一些方面典型,需阶段性的,很难全面推开,政策缺乏连续性和可持续性。

  (三)部门协作机制尚不健全,制定有利于计划生育的社会经济政策的环境尚未形成

  建立人口和计划生育利益导向机制,是一项复杂的社会系统工程,也是一项长期艰巨的任务,需要各级党委、政府及相关部门的协调配合,综合施治。

  现实情况是,一些地方党委政府由于发展经济的压力较大,无暇顾及人口和计划生育利益导向工作,有关部门在实施扶贫工程、希望工程、春蕾计划、招生优惠、最低生活保障、劳务培训和输出等工作中,各自为政现象比较突出,人口计生部门显得独木难支。

  全面出台有利于人口和计划生育的社会经济政策的环境尚未完全形成,相关部门如何出台有利于人口和计划生育的社会经济政策尚有大量工作要做。

  (四)企业退休职工计划生育奖励政策落实力度远远不够

  落实企业退休职工计划生育奖励政策成为目前一些地方计划生育工作的难点之一。

  武汉、黄石等地是我省老工业基地,原国有、集体企业退休职工约占全省近年来退休职工总量的一半,破产、亏损企业比例也较大,企业在改制过程买断工龄,职工个人参保也占较大比例,一些企业无力落实退休职工计划生育奖励政策,这部分职工退休时的计划生育奖励政策只能由当地政府来落实。

  1996年全省企业职工实行养老制度改革以来,由于思想认识不统一,管理体制未理顺,加之资金紧张,调研的几个地方企业退休职工计划生育奖励政策落实很不理想,人民群众对此意见很大。一些效益较好的企业也不愿为退休职工落实这方面的奖励,处于观望状态,一心指望政府全部包揽。

  (五)计划生育事业费的分配使用不尽合理

  随着经济和社会的发展,近几年来,计划生育事业费的投入增幅很快,XX年,我省计划生育经费投入是这样的,中央投入人平0.53元,省级投入人平1.25元,市(州)级投入人平1.38元,县级投入人平6.84元。中央、省、市、县四级人平投入累计约10元,这样,我省每年计划生育事业费投入累计应有6亿多元,但用于计划生育奖励方面的经费却少得可怜。仅农村部分计划生育家庭奖励扶助资金是中央、省、市、县专款支付的。

  XX年省财政厅和省计生委联合下发的《**省计划生育事业费使用管理办法》明确规定“独生子女保健费”是计划生育事业费支出的主要项目之一,但几年来这项规定执行效果并不理想。未用计划生育事业费落实独生子女保健的地方也未受到法律追究。

  由此可见,计划生育事业费的使用不尽合理。同时,我们也感到计划生育事业费的分配方案不尽合理,应该将大量的经费用于对育龄群众的服务和奖励上。

  三、进一步完善人口和计划生育利益导向机制的对策建议

  (一)建立规范的可持续的人口和计划生育利益导向机制建设项目体系

  要坚持“突出重点项目,不洒糊椒面”的原则,重点抓好独生子女保健费、计划生育女儿户、节育奖励、独生子女伤残、死亡及节育手术后遗症救助、企业职工退休养老保险、少生快富工程等六个重点项目的建设。各地可根据本地实际,一年选准2-3个项目,实行重点突破,使实行的人口和计划生育利益导向机制项目既规范,又具有可持续性。

  (二)建立稳定合理的计划生育利益导向投入机制

  财政投入机制要把用于计划生育保险、实施“扶贫工程”、落实农村独生子女家庭奖励、开展计划生育免费基本项目技术服务、企业退休职工计划生育奖励的经费纳入各级财政预算,并按一定比例逐年加大投入。要合理确定计划生育事业费的分配方案,使稳步增长的计划生育事业经费大多用到为实行计划生育的群众的服务和奖励方面。

  (三)积极依靠社会力量,建立人口和计划生育奖励专项资金

  建立人口和计划生育奖励专项资金是《**省人口与计划生育条例》规定的一项奖励与社会保障措施,我们要狠抓这项规定的落实。专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措,也比照体育彩票募集资金的做法,经过中央批准,采取发行人口和计划生育福利彩票等方式筹措奖励专项资金。主要用于奖励独生子女家庭和计划生育女儿户。

  (四)建立部门齐抓共管的协作机制,制定出台有利于人口和计划生育的社会经济政策

  要整合部门资源,构建“党政牵头、部门负责、社会参与”的人口和计划生育利益导向工作协作机制。各级政府和有关部门制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施,要统筹考虑,互相协调,有利于人口和计划生育工作。人口计生部门要牵头落实农村计划生育家庭的奖励扶助制度;扶贫部门要认真做好农村计划生育贫困家庭的帮扶工作;民政部门要对农村计划生育家庭实施救助,把农村计划生育家庭优先纳入社会保障试点;教育部门要对农村独生女入学给与降分优待,对农村计划生育困难家庭子女入托和入学给予学费减免。财政、劳动保障、农业、卫生、妇联等单位,要积极制定和实施有利于农村计划生育贫困家庭脱贫致富的政策措施,不断扩大计划生育利益导向政策的覆盖面。

  (五)建立科学的考核评估监督机制

  要建立科学的人口和计划生育利益导向机制考核评估体系,使之规范化、制度化。各级党委政府要把下级党委政府及相关部门建立并开展人口和计划生育利益导向工作的情况列入年度目标,严格实行考核,增加分值,加大考核力度,对工作开展好的单位给予表彰,对工作开展不好的单位予以否决,并追究相关责任人的责任。同时,大力推行政务公开和村务公开,实行民主管理和社会监督,让广大群众、社会中介组织、新闻传媒参与进来,对各级党委政府及相关部门开展计划生育利益导向工作情况进行监督,确保职责任务落到实处。

深化人口计生目标管理责任制

2020年计生调研报告(2) |

  人口问题是影响经济社会发展的关键因素,是制约可持续发展的首要问题,为统筹解决人口数量、素质、结构、流动等问题,提升全市人口计生工作总体水平。自4月份开始,我委成立了6个专题调研组,采取深入基层看资料、发放征求意见表、召开座谈会、走访育龄群众等相结合的方式,分别到七县一市四区进行现场调研。现就围绕“改革和完善人口和计划生育目标管理责任制”的课题调研情况汇报如下:

  **市是人口大市,农村人口比重高,流动人口流量大,群众生育观念落后,人均gdp偏低,人口计生工作位居二、三类县多,发展不平衡。抓计生就是抓增长,抓计生就是抓民生,只有做好我市人口和计划生育工作,使人口与经济、社会、资源、环境协调发展,才是真正实现科学发展。市委、市政府高度重视人口和计划生育工作,紧紧抓住“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一目标不动摇,始终坚持人口和计划生育目标管理责任制不放松,全力推进人口和计划生育工作上水平。去年,全市人口自然增长率为6.07‰,出生人口政策符合率为90.77%,出生人口性别比为119.06,长效节育手术落实率为98.8%,全面完成省政府下达我市的人口控制目标任务,为保增长、保民生、保稳定创造了良好的人口环境。伴随着人口形势和工作要求的变化,人口和计划生育工作思路和方法也应随之转变,人口和计划生育目标管理责任制自1995年推行以来,在控制人口增长和稳定低生育水平阶段发挥了关键性的“指挥棒”作用,但在具体实践过程中也暴露出一些问题,亟待改革完善,急需建立与新时期新任务相适应的人口和计划生育目标管理考核评估体系。

  考核是人口和计划生育目标管理责任制的核心,是推进人口和计划生育工作的重要手段。各级党委、政府对人口和计划生育工作的考核重视程度和关注程度很高,我市的人口计生目标管理责任制的考核在指标和操作上是比较合理和规范的,但仍有需要改进和完善的地方,主要表现在:

  1、考核指标不一致,出台晚。目标管理责任制是年初签订,年中印发考评方案,年末出台评估标准。责任书的指标较少,考评方案的指标笼统,评估标准多而细。这样,导致年初的责任书的签订成了一种形式,降低了责任书的严肃性。年未的评估标准成了“马后炮”。基层在知道考核结果时,才知道评估标准,工作好环已成定局,即使知道一些工作落实不够好,任务完成不理想,但也来不及补缺补差,达不到指导和推动人口计生工作的目的。

  2、考核指标过高,数据虚。考核指标高,一些工作分类量化不明显,工作基础好的地方和工作基础差的地方一个样,经济水平高的地方和经济水平低的地方一个样,忽视影响计划生育工作的多种因素,效果指标和质量指标设计的高低对一些地方缺乏科学性论证,是跳起来都摘不到桃子的指标,基层在报表上做文章,错报、瞒报、漏报、虚报的现象较突出。

  3、考核次数过多,负担重。对基层而言,每年省市县三级考核加起来多达六次,还不包括单项检查考核。基层干部迎接检查考核任务重,整天忙于写材料、整资料、搞报表,许多地方都把心思放在应付检查考核上,为考核而工作,没有把主要精力放在抓工作落实上,基层干部群众对此有怨言。

  4、考核项目过多,重点不明。年未考核的指标过细,既有定性指标,也有定量指标,既有加分指标,也有扣分指标,包罗万象,面面俱到。考核时,时间短,人员少,方法单一,致使实际考核中调查走访多数停留在表面层次,深入不下去,程序是走下来了,实际效果并不理想。由此造成了一些负面影响。一是基层弄虚作假。基层在考核时,不管实际工作干没干,不管有关文件出没出台,要什么有什么,缺什么他补什么。二是重点不突出。在考核的指挥棒下,上级考核什么,下级抓什么;上级考核方案要求怎么做,下级照着怎么做,实际是在培养因循守旧,循规蹈矩的工作做法,不利于探索适合自己本地特点、本地实情的工作机制。

  5、考核的公认度不高,难服气。考核的导向上有些重视管理结果,忽视管理过程;重视控制数量,轻视提高素质;重视管理手段,忽视服务手段。基层忽视抓基础工作,抓过程监控,一味地在迎检的结果上下功夫,考核结果与真实水平有差距。有些考核指标的内涵不清、资料来源界定模糊,数出多门,难以统一口径,造成认定结果异议,评分结果不服。

  6、考核“一票否决”,兑现不一。考核结果是兑现奖惩的直接依据,考核结果只有通过兑现奖惩才能让各级组织和各级干部更深切地体会到不重视人口和计划生育工作的严重后果和为此付出的代价,从而增强做好人口计生工作的自觉性和责任感。对于至今仍然是天下第一难事的人口和计划生育工作,必须进一步强化目标管理责任制奖惩。但由于目标责任制是各级各部门都有责任,是分类分线考核,而奖惩都是以结合成绩为依据,一些地方在责任追究到人时,则过于强调方方面面客观因素,从轻从缓“一票否决”。

  实行人口和计划生育目标管理责任制,落实“一票否决”制度,是党委、政府作出的一项重大决策,是做好人口和计划生育工作的一条成功经验。推进目标管理责任制的改革创新,是当前人口计生一项重要而紧迫的任务。要进一步规范目标管理责任制的内容,精简责任指标,使重点更突出,要求更清楚,导向更明确。坚持把“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”建立在以人为本、科学发展的框架下来实现,引导各地更加注重利益导向,更加注重服务关怀,更加注重宣传倡导,更加注重依法行政,更加注重分类指导,褒奖先进,鼓励后进,推动各县(市)区均衡发展,齐头并进。让人口和计划生育工作目标管理责任制在新阶段更好的发挥“指挥棒”和“晴雨表”的作用。

  1、加快建立与落实科学发展观相适应的目标管理考核评价体系。在人口和计划生育目标管理责任制考核的指导思想上必须紧紧围绕走中国特色统筹解决人口问题道路、实现人口长期均衡发展这一主线,通过完善人口和计划生育目标管理责任制,进一步提高各级党委、政府对人口问题的自觉重视程度,进一步强化“一把手”的亲自抓、负总责的计生意识,逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展为导向的目标管理责任制体系。

  2、科学合理地设置人口和计划生育目标管理责任制考核指标。坚持在指标内容设置上遵循简明扼要,突出阶段性重点的原则;坚持在指标幅度设置上遵循科学合理,实事求是的原则;坚持在考核组织上遵循简便易行,便民惠民的原则。一要把过多的考核次数压下来。避免一年内省、市、县多次对同一个乡镇进行考核评估,原则上对一个乡镇的考核评估和检查一年不超过3次。二要把过多的考核指标压下来。一般性的工作要求不应作为考核指标,考核指标要突出年度工作重点和解决重大问题,不要什么工作都往考核的箩筐里装,更不要因小失大。三要把过多的考核环节压下来。减少考核层级,降低考核成本。四要把过高的指标压下来。考核指标要与各地实际相结合。切实遏制基层因应付考核而带来不必要的造假,把基层的注意力引导到踏踏实实做好基础工作上来。

  3、突出人口和计划生育目标管理责任制考核的导向性。坚持重点抓什么就考核什么的原则,增强考核工作的导向性、规范性和可操作性。一是突出以人为本。考核指标的设置要有利于稳定低生育水平,有利于维护群众的合法利益,有利于满足群众的合理要求、提高群众满意度,有利于改善党群和干群关系,坚决不下达容易诱发恶性案件或重大群体性事件的指标。二是突出统筹解决人口问题。根据各地统筹解决人口问题的实际,通过目标管理责任制把统筹解决人口问题的各项任务分解到各级各部门,引导党政领导把注意力放在统筹解决人口问题上来。三是突出求实创新。鼓励引导基层讲实话、报实数、求实效。合理确定考核指标值,抓住主要矛盾,解决重点问题,不盲目追求高指标,注重过程指标和源头管理,避免高指标导致的假报表,打造诚信计生。四是突出分类指导。实事求是,注重不同地区的工作水平、工作基础的差距,针对一、二、三类县的特点,区分农村、城市、流动人口的情况,合理设定指标内容和指标标准,推进各县(市)区进位升类争先。

  4、提升人口和计划生育目标管理责任制考核的公信力。客观、准确地评价一个地方的人口和计划生育工作水平,衡量其在考核年度工作任务的完成程度、工作进步程度、数据真实程度、群众满意程度,为党委、政府兑现奖惩提出依据是人口和计划生育目标管理责任制考核的重要目的。因此,考核的指标要硬、要客观、要减少争议,不能有太主观的指标。考核评估从方案设计到结果公布,一定要公开透明,要把公平、公正、公开贯穿考核评估工作始终。要把人口信息数据库、统计报表数据的真实度作为“一票否决”的主要依据之一。考核结果兑现应奖罚并重,既要严格执行“一票否决”、“未位淘汰”,对后进单位不评先评优,对其责任人不提拔重用、甚至免职。同时,也要坚持“一票优先”,对目标责任制考核名列前茅的单位应重奖,对责任人应提拔或重用。

  人口和计划生育目标管理责任制的考核工作是一个不断探索和完善的过程,是一个不断总结和提高的过程,也是一个认识不断深化、方式不断创新的过程。我们要不断解放思想、开拓创新,深入扎实地推进人口和计划生育目标管理责任制,全面推进**市人口和计划生育工作上台阶。

关于流动人口计生工作的调研报告

2020年计生调研报告(3) |

  按照市政协的总体安排,市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组,按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧,流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法,深入12个社区和8个乡镇认真了解情况,和县区进行深层次交流意见,比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

  已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下:

  随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快,全市流动人口数量与日俱增。**年全市流动人口总数为112.9万人(其中流出人口65.7万人,流入人口47.2万人),占到户籍总人口的32.4%。近年来,全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规,以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为目标,坚持实行属地化管理,加大综合治理力度,全面开展优质服务,积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子,基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制,初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

  1、全市流入育龄人口计划生育情况

  全市共有流入育龄人口470903人,其中已婚育龄妇女111348人,来自省外流入27711人,市外流入20288人,跨县区流入134256人,跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中,零孩妇女6211人,一孩妇女49307人,二孩妇女43296人,多孩妇女12534人。流入育龄人口中,持户籍地《婚育证明》259574人,持证率为96.30%;验证256261人,验证率为95.08%。**年流入人口共出生6899人,政策内6879人,出生率为14.65‰,计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中,“三查”对象58458人,已接受“三查”服务57900人,三查率为99.05%。

  2、全市流出育龄人口计划生育情况

  **年共有流出育龄人口658589人,其中已婚育龄妇女163253人,流向省外85977人,市外92939人,县外179215人,乡外300458人。流出已婚育龄妇女中,零孩妇女11526人,一孩妇女68581人,二孩妇女53188人,多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人,在户籍地办理《婚育证明》372913人,办证率为94.20%。流出人口**年共出生6649人,政策内6619人,出生率为10.09‰,计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人,**年已接受“三查”服务人数为86309人,“三查”率为98.30%(详见附表)。

  全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示,新生儿出生男女性别比为140:100(其中一胎性别比为83:100,二胎性别比为312:100)。

  3、流动人口流动的主要特点。

  流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主;市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主,是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主,是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

  二、主要工作及成效

  1、完善规范管理,不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础,充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组,市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室,各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站,配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干,城区居民小组有计划生育宣传员,以街巷楼栋为单位设立了中心户长,形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村(居、社区)四级管理网络,为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度,依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇(街道办事处)流动人口计划生育工作的意见》,针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇(街道办事处),就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定,进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间,集中力量,城乡联动,部门配合,进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿,进一步摸清流动人口的生育、节育的底子,健全各种卡档,完善管理制度。社区计强化划生育管理,积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中,始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理,以现居住地管理为主的原则,明确规定流动人口计划生育管理,流入地负主要责任。

  2、深化宣传教育,及时掌握流动人口计划生育工作的主动权。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目等形式,大张旗鼓地开展群众性宣传活动,有针对性地进行宣传教育,流动育龄群众受教育面达90%以上。在流动人口集中的城镇、集贸市场成立流动办和计划生育协会,充分发挥协会组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。同时抓住春秋农忙期间流动人口返乡回家有利时机,进行上门服务,通过咨询、送科学知识进村到户等活动,讲解计划生育基本知识和法规政策,传授科技致富信息和知识,把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。

  3、推进优质化服务,不断提高流动人口计划生育服务水平。

  工作实际中,市计生部门坚持以人为本,积极帮助流动人口排忧解难,努力在就业、子女入托入学、办理证照等方面为流动人口提供优先服务,免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务,拉近了与群众的感情距离,得到了群众的拥护。神木县实行了公安、工商、劳动、计生等部门联合办公,为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序,提供了方便。榆阳区积极帮助流动人口租赁房屋,开展就业咨询服务,有不少流动已婚育龄妇女当选为中心户长,参与计划生育工作。靖边县开展了为育龄流动人口代办暂住证、上门进行“三查”服务、定期回访等系列优质服务活动,帮助育龄群众解决子女入托上学、落实经营场所、摊位等生产生活中存在的困难和问题。府谷县在城区设立流动人口计生服务点,广泛开展生殖保健服务活动,免费为育龄流动人口查病治病,为流动人口中的独生子女进行体检,努力为流动人口营造“第二故乡”。各县区本着“以人为本,提供服务,排忧解难”的原则,把对流动人口的服务做到他们心坎上,以情感人,以理服人,从服务入手,帮助他们发展生产,搞好经营,在管理中服务,在服务中管理,融管理与服务于一体。

  4、实施典型带动,不断推动流动人口计划生育现居住地管理深入发展。近年来,为了适应新形势,积极鼓励基层不断改革创新,不断总结经验,注重典型引路,取得较大成效。我市神木县与内蒙、山西相邻,境内有流动人口9万多人。在近几年的工作实践中,县委、县政府始终把流动人口计划生育工作视为计生工作的重点和难点,与常住人口一样,同部署、同服务、同管理、同考核,坚持“依托社区、属地管理”、“房主业主负责制”的工作机制,“房主业主”真正成了流动人口计生管理工作的直接责任人。对神木、清涧、绥德等县的经验和做法,我们及时进行总结,召开了专题会议,向全市推广了他们坚持以现居住地管理为主,将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务,全面落实“房业主负责制”的先进经验,有力地促进了全市流动人口计划生育工作的深入开展。

  5、加强部门协作,初步建立流动人口“一盘棋”工作新机制。今年以来,为全面提升流动人口计划生育服务管理水平,国家人口计生委提出建立全国流动人口“一盘棋”格局的工作目标,并确立了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计划生育工作新机制。市人口和计划生育工作领导小组就我市流动人口“一盘棋”工作进行了专题研究,召开了全市流动人口计划生育“一盘棋”工作专题会议,制订了《榆林市流动人口计划生育“一盘棋”“三年三步走”实施方案》。市委办、市政府办出台了《关于进一步加强和改进流动人口服务与管理工作的实施意见》,《意见》就进一步加强全市流动人口计划生育综合治理工作也做出了明确要求,要求公安、建设、房产、计生等部门认真履行职能,加强协调配合,共同做好全市流动人口计划生育服务管理工作。同时我市与毗邻地区甘肃庆阳、宁夏银川、内蒙额尔多斯、山西太原、忻州以及广东、河北、四川、浙江、安徽等二十多个地市签订《流动人口计划生育双向协作》,旨在加强跨市间流动人口服务管理工作的双向交流与协作,逐步形成两地共赢的长效协作管理机制。

  6、增加工作经费投入,为流动人口计划生育管理与服务提供保障。对于流动人口计划生育工作经费,市委、市政府一直非常重视,从XX年国家取消流动人口计划生育管理费之后,市政府就将流动人口计生管理服务的经费作为专项科目纳入财政预算,并逐年加大投入,以保障工作所需。XX年,市委常委会做出关于流动人口计划生育专项经费的决定事项,要求各级切实建立流动人口计划生育管理经费财政专款投入保障制度,以不低于本级应承担人均计生事业经费10%的比例切实予以保证,实行专款专户。从XX年开始,市政府按照“费随事转”的原则,在年度计划生育专项责任书中明确规定,各县区要把计划生育转移支付总额的4%—8%(人口大县8%,人口小县4%)投入城镇社区流动人口计划生育工作,重点落实基层中心户长报酬和日常宣传管理,优惠政策奖励兑现和节育技术服务等方面的开支。

  三、存在的问题和困难

  1、基层一些领导干部对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。对抓好流动人口计划生育工作被动应付,导致计划外生育时有发生。当前我市流动人口占到全市人口总量的近三分之一,这部分人口中,60%以上属于生育旺盛期的育龄人群,抽样调查数据表明全市政策外出生70%以上为流动人口所为。南六县贫困山区大量人口外出务工、经商,形成了庞大的流动人群。这些人居无定所,流无定向,构成复杂,底子难摸清,孕情难掌握,措施难落实,处理难到位,流动人口计划生育管理服务问题解决的难度很大。

  2、相关职能部门配合协调不够,综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂,随意性大,隐蔽性强,其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和协调。国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责,但在实施操作过程中相互协调协作不够一致。各县区尽管与相关部门都签订了流动人口计划生育管理责任书,但缺乏有效的行政监督和制约机制,因而在实际工作中,决策难,协调难,落实难,扯皮推诿现象较多,难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。

  3、流动人口计划生育管理经费实际投入不足,不能保障工作的正常开展。《陕西省计划生育条例》明确规定,各级人民政府应当保障流动人口计划生育所必须的经费。为了进一步加强流动人口计划生育管理工作,国家财政部在财政预算科目中已经增设了“流动人口计划生育管理经费”科目,正式列入财政预算,用于流动人口计划生育工作。市委常委会研究决定,财政部门要按全市人均计划生育事业费10%预算流动人口计划生育工作专项经费。XX年8月,榆办64号文件要求市财政部门将流动人口和出租房屋管理所需经费纳入各级财政预算予以保证,要求市县两级财政部门要落实市委常委会决定事项,占本级计划生育经费的10%比例予以保障,实行专款专户。但从目前实际情况看,除子洲县财政足额预算、足额拨付之外,其余11县区流动人口计划生育工作经费未纳入财政专项预算,有些地方有预算,不到户,空投空转。市、县区流动人口计划生育管理机构没有专项工作经费,导致流动人口的计划生育宣传、管理,奖励优惠政策的兑现,避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以开展。

  4、城市社区计划生育工作落后。随着社会发展和城市化进程的加快,城市出现了大量的流动人口、下岗职工和失业人员,人员结构发生了很大的变化。社区作为城市的主要载体,承担着越来越多的社会职能和计划生育工作任务。近年来省上一直要求各地切实把流动人口计划生育工作纳入社区管理服务体系之中,我市社区计划生育处于起步阶段,工作相对滞后,原有的居委会无论从体制、职能、人员都不能适应新的形势,在实际工作中存在较多问题。一是大部分社区居委会工作条件差,全市除神木、榆阳之外绝大多数社区依靠租赁房屋办公,起码的办公设施不能配置;二是工作经费没有来源且严重短缺,导致诸如进行流动人口清查登记等基础性工作难以落实;三是社区居委会干部待遇低,每月只有几十元的报酬严重影响了工作的积极性,村组干部不愿干,不想干的现象普遍存在。

  5、流动人口计划生育信息化建设步伐滞后。目前,国家人口计生委已开通了全国省际间流动人口计划生育信息交换平台,具体要求把流动育龄妇女个案信息录入计算机,及时登录信息交换平台,提出查询要求,接受反馈信息,核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内准确、有效进行信息交换,实现流动人口双向管理的目标,提高流动人口计划生育管理服务水平。目前我市基层由于资金所限没有配备专用的计算机等网络传输设备,特别是乡镇、社区一级设备配备少,网络不畅通。

  6、与周边地区的协作管理难度大。我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤,相互间人口流动频繁。由于区域经济发展不平衡和计划生育工作中存在的差异,造成了流动人口计划生育管理上的盲区。近几年,虽然通过召开毗邻地区协作会议,签定了双向管理协议书,明确了双方的职责,但在实际操作过程中成效不大。如我市有6个县与山西省接壤,由于山西省流动人口计划生育管理力度较弱,基层单位发往相邻山西一些地区的流动人口婚育信息交流单回返率很低,所以发现问题互相不能及时取得联系,无法协商解决,部分流动人口寄回的“三查”证明大多不规范,分不清真伪,这些问题的存在,严重制约了我市流动人口计划生育工作水平的提高。

  7、新条例的颁布对基层流动人口计划生育工作的冲击较大。新的国家《流动人口计划生育工作条例》从今年10月1日起实行,县域内流动的人口从统计口径上讲不再属于“流动人口”范畴,这部分人口全市核算有近30万,如何解决这部分人的服务管理问题已成为计生部门当前面临的重大课题。

  1、贯彻落实科学发展观,加强人口发展战略研究。贯彻落实科学发展观,组织专家学者和相关人员加强我市人口发展战略研究,是统筹解决我市人口问题的重要措施。人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析,更要注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系,强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。通过对人口发展战略的研究,洞察经济社会发展的深刻内涵;通过对人口发展定量分析和应用性研究,为我市各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据和对策,推动人口发展规划、政策、法律、法规的研究和制定,建立人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展的研究体系。人口问题从本质上讲是发展问题,是一个地区最基本的发展问题。人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略,现在我市所面临的人口问题已经不仅仅是数量问题,也不仅仅是素质问题,更多的是我市人口与经济、社会发展相适应的问题,是人口与区域中心城市建设相协调的问题。因此,人口战略研究成果必须既能用于解决人口本身的问题,又能处理好人口与经济、社会、资源、环境之间的关系。重视人口研究,注重成果转化是我们进行科学决策、提高工作水平的一项基本工作方法和领导制度。人口战略性研究来自于科学决策的需求,研究成果要服务于决策的制定。加强人口战略研究,必须树立以人为本、促进人的全面发展理念,增强成果转化工作的积极性和主动性,不断探索调研成果转化的规律和特点,最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据,切实解决我市区域发展密切相关的人口问题。

  2、惩防并举,切实降低出生人口性别比。如何在稳定低生育水平的前提下,避免出生人口性别比例失衡是当前我市人口计生工作面临的新挑战。

  经济发展与出生人口性别比的关系并不单纯,经济发展是柄双刃剑。工业化的进程、就业环境的变化、产业结构的调整等制约人们的生育行为。一方面,经济发展使人们养老有了保障,便于人口计生工作的开展,有助于遏制出生人口性别比升高的势头,另一方面,以家庭为单位的民营经济的快速发展、家庭经济环境的改善、私有财产的大幅度增加驱使部分家庭为了财产继承想生儿子,不怕支付因超生而需交纳的社会扶养费。在经济和产业结构有利于女性就业的地区,出生人口性别比相对比较平衡;相反,在经济和产业结构有利于男性就业之地,出生人口性别比往往容易失衡。此外,群众的生育观念尚未发生根本性转变。农村地区、经济发达但传统生育文化色彩相对浓厚地区、经济结构和就业结构保持家族特色地区,男孩偏好依然在较多人群中存在。同样,利益导向机制也不是促进两性平等、解决出生人口性别比失衡的根本办法;并不是只有贫困人群才进行性别选择,这些现象在经济富裕人群中似乎更甚,且其影响面更大。实践表明,新的经济因素可能在一定程度上强化人们的男孩偏好,这是值得人口计生部门警醒的。制度的因素积重难返,治理出生人口性别比的失衡无疑是一场持久战。因此,要惩防并举,切实解决我市新生婴儿性别比失衡的问题。一是要加强宣传教育,利用党校和行政学院等阵地进行倡导和培训,增强各级党政领导干部的责任感和自觉性。加强人口宣传网络建设,开展社会宣传活动,制作发放宣传品,传播倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念,教育群众转变传统观念、普及保护妇女儿童权益的法律知识。协调相关新闻媒体加强采访报道,营造全社会关怀、关爱女孩的浓厚舆论氛围。二要强化责任,坚持分类管理,推行出生人口性别比偏高重点县区的动态管理措施。重点县区管理制度与相应县区党政领导干部的政绩考核直接挂钩。而且,在被列为重点县区期间,不能参加“文明城市”、“计划生育优质服务县”等评先评优活动。这就从人口计生行业外部对重点县区的人口计生工作施加了压力,这是遏制出生人口性别比的重要制度保证。三是要建立完善利益导向政策体系。在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面,制定有利于女孩及其家庭的政策。认真落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”,对计划生育女儿户适当给予优生优惠。积极协调有关部门,在集体林权制度改革、户籍制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地使用、新型农村社会养老保险制度建立、生育福利政策制定等工作中,向计划生育女儿户倾斜。积极支持计划生育女儿户发展经济,拓展妇女就业门路。在安排农村住房改造、沼气推广、就业技能培训、小额贷款等方面,优先照顾计划生育女儿户。积极协调教育部门为女孩特别是贫困县乡的女孩读书升学创造条件。资助学习成绩优秀、考取高中和大学的贫困家庭女孩完成学业。四是要强化打非。加快立法进程,推动《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》这一国家行政法规早日出台,为查处“两非”提供法律依据。协调相关部门持续开展专项治理活动,加大对“两非”的查处力度,清理整顿计划生育药品和器械市场。积极开展区域协作和联防联治,查办跨省跨界的“两非”案件。实行有奖举报制度,发挥社会监督的作用。依法严惩溺、弃、残害女婴的妇女等违法行为,保障妇女儿童的合法权益。

  3、逐步完善综合治理机制,形成社会齐抓共管的工作格局。近年来,榆林经济社会快速发展,城市住房与户籍制度改革不断深入,城市化进程加快,流动人口与人户分离现象日渐增多,做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。建议各级政府切实履行职责,统筹协调公安、工商、劳动、城建、卫生等部门落实流动人口计划生育管理职责,建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制,明确职责,密切配合,形成合力,共同做好流动人口计划生育工作。

  4、着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题。国家和省上对流动人口计划生育经费都有明确要求:“各级政府和人口计生部门要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求,将流动人口纳入流入地人口总数,把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。”《陕西省流动人口计划生育工作管理办法》和国家计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》也明确要求,各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费,“按照‘分级管理,分级负担’的原则,将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算,在核定本地区计划生育工作经费时,应包含外来流动人口管理和技术服务等经费,保证与户籍人口人均经费的同等投入水平”。建议市县财政将流动人口管理和服务经费能列入各级财政专项预算,实行专项经费保障,按照中省文件精神,足额预算拨付流动人口专项经费,提高流动人口计划生育保障能力。同时做好专项经费的使用、监督、检查,并将该项内容纳入政府年度责任目标进行考核,实行一票否决,保障流动人口计划生育的宣传教育,技术服务,双向交流,信息化管理等日常工作的顺利开展,真正实现流动育龄群众的“常住人口管理、市民化服务”的要求。关于流动人口计划生育经费,文件规定都很明确,关键要像子洲县政府那样抓落实,抓到位,确保工作正常运转。

  5、采取有效措施,狠抓薄弱环节。针对我市出租房屋管理混乱的现状,建议学习和借鉴其他先进地区的做法,对流动人口管理体制进行重要改革,市县两级要将流动人口管理和房屋出租管理进行整合,成立“流动人口和出租房屋管理委员会”,贯彻落实《租赁房屋治安管理规定》。要建立党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责,条块结合、以块为主的属地化管理机制。特别是新形势下出现的城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新问题,各级要加强调查研究,采取得力措施,有效治理这些“死角”和“盲区”,消除隐患。

  6、要尽快研究出台地方性的政策措施,以适应新形势的需要。国家《流动人口计划生育工作条例》出台之后,取消了原来的一些刚性的行政处罚措施,基层一些习惯性的工作方式难以扭转,加之大部分流动人口自身文化素质较低、思想观念陈旧、自觉遵守计划生育意识不强,对流入地所在村、社区或单位的计划生育管理和服务工作不能积极配合,甚至有对抗情绪,一定程度上影响到基层工作顺利开展。建议市上根据基层实际情况,从有利于工作的角度出发,出台便于操作的具体的管理办法,延续过去一些行之有效的管理制度,使原《办法》和新《条例》更好地过渡和衔接。

  7、要加强计生干部队伍建设。加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。认真研究建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体系,促进班子成员之间的协调与合作,提高各级人口计生部门领导班子的执政能力。改革人口计生队伍的任职方式,大力尝试职位聘任制,吸引多样化的优秀人才,改革和完善人才选拔任用方式,实现采取内部竞聘、公开招聘、市场选聘等方式,择优选拔人才,实现由“组织配置”为主导向“市场配置”为主导的转变。建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励,对优秀的人口计生领导、行政管理人员等,应出台政策从政治上予以激励。各级政府要高度重视流动人口计划生育管理服务队伍建设,要切实保证各级流动人口计生管理机构有钱干事,有人干事,要从政治上关心这支队伍,当务之急就是要争取政府人事部门将县乡两级流动人口计划生育管理机构纳入参照公务员管理,使其执法合法化,以解决这支队伍的后顾之忧。

  • 2020年计生调研报告3篇 相关内容:
  • 我市规划实施十个全覆盖的基本情况以及工程开展情况进行了详细了解。调研组还组织相关单位召开座谈会,与市政府和三区及相关部门负责人进行充分交流,委员们就村庄环境整治成果长效保持、农民生产生活习惯转变等问题提出了意见建议。...

    本文目录中小学调研报告全县中小学校党建工作情况调研报告峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告县中小学生上下学交通安全情况调研报告调查对象:山东省沂水县高桥镇中小学(含幼儿园)在职教职工调查时间:XX年11月4日―14日调查人:刘李姚...

    本文目录空气调研报告全球城市空气污染调研报告年通风与空气处理行业市场竞争调研报告报告清华大学昨天发布首个室内pm2.5污染公益调研报告。...

    餐饮业是通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动于一体,向消费者专门提供各种酒水、食品,消费场所和设施的食品生产经营行业。而不同的酒店有不同的餐饮条件。...

    本文目录团队调研报告苏州大学“电子人团队”暑期社会实践调研报告提供一篇调研报告,为您提供帮助!为进一步加强我校团队工作,全面了解我处学校团队工作现状,更好的解决团队工作面临的新情况、新问题,不断深化思想政治教育和团队工作方...

    药品是广大群众防病、治病、保护健康必不可少的特殊商品。加强对药品的监督管理,维护人民群众健康和用药安全,是我们广大药品监督管理人员的职责。...

    人类文明是人类在认识和改造主观和客观世界的过程中所取得和积累的成果和财富的总和。自人类脱离蒙昧和野蛮时代以来,人类文明就大体可划分为物质文明、政治文明、精神文明三个组成部分。...

    按照选派办、扶贫办部署,为消除贫困、改善民生,加快全面建成小康社会进程,积极推进社会主义新农村建设,深入到了17个生产队,对全村精准帮扶进行了调研,现将有关情况汇报如下:一、赵桥村概况赵桥村隶属肥西县丰乐镇,北临合安路,东...

    养老保险涉及职工切身利益,事关企业发展乃至社会稳定大局。企业欠缴社会养老保险费(以下简称欠保)易造成社会养老保险系统功能障碍、影响社会稳定等严峻问题。...

  总结一:20xx年乡镇计生

  XX年我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下,在县人口计生局的指导下,在各部门的配合支持下,在各村(社区)以及计生全体工作人员的努力下,围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路,认真宣传贯彻计划生育法律、法规,坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策,积极开展规范生育秩序的治理,通过全镇上下扎实有效的工作,取得了明显的成效。现将全年来的计生工作运行情况报告如下:

  一、计生指标执行情况

  1.全镇人口39300人(其中农业人口37360人),已婚育妇女8092人,全年出生人口523人,符合政策生育率80.31%,死亡381人,自然增长率3.61‰.

  2.出生性别比控制在100:113。

  3.“三结合”基地一个(宰龙村),落实帮扶150户,其中(新增户11户,联系户25户,帮带户114户)。

  4.村级计生综合改革、村(居)民自治开展面100%,已婚育龄妇女签约率95%,履约率90.13%

  5.避孕节育措施落实率97.27%,及时率92.57%。

  6.宣传教育普及率在95%以上。

  7.流动人口总数6199人。其中流出6187人,(育妇流出20xx人),办证1757人。流入人口12人,(办验证12人)。

  8.优质服务到位率100%,“三查”达95%。

  9.农村计划生育奖励扶助申报,年审达100%。

  10.征收社会抚养费159万元。

  11.行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访,保一方平安。

  1、加强领导、强化措施

  (1)建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组,镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持,保证了计划生育工作的顺利进行,计生工作整体运转正常。

  (2)镇党委、政府高度重视计划生育工作,把计生工作列入重要议事日程。一年来,多次召开研究计生工作会议,认真听取计生工作汇报,研究解决计划生育工作的重点、难点问题。

  (3)镇、村(社区)、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责,亲自抓,分管领导具体抓,部门(专人)抓落实,实行目标考核,逐级签定“综合目标管理”、“三结合”责任书、“流动人口管理责任书”、“计划生育部门责任制”,做到层层分解、责任到人、目标明确。

  (4)建立各级计划生育目标、管理考核机制,实行计生工作的联系村考核制,通过考核促进目标任务的落实。

  (5)坚持每月定期召开计生例会,通过例会汇报工作,总结交流工作经验,查找存在的问题,结合形势发展和工作现状,明确下步措施和工作方向。

  2、强化宣传、搞好服务

  认真组织学习,贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规,各级计划生育工作文件。会议宣传(含例会)28次,参加人员750人次,发放各类资料8500余份,标语(含固定)450余条,简报24期,投入宣传经费近3万元,通过宣传,群众知晓率达95%以上。

  3、严格程序,文明执法

  在开展各项计生工作过程中,严格按照相关计划生育规定程序,坚持以人为本,文明执法,理性执法,按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费,做到专款专用,没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。

  1.严格执行现行的生育政策和技术服务政策等,做到依法行政,文明执法,热情服务,无违规违法现象发生。

  2.坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策,稳定专业技术队伍,严格施术规程,指导育龄群众的知情选择,基本上保证了手术落实率、及时率。全镇落实了安环464例,取环76例,男扎7例,女扎57例,人流47例,未出现有手术并发症和后遗症。

  3.及时兑现计生奖励政策。(1)独生子女父母奖励金,按时按标准发放,兑现率100%;(2)划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。XX年新增35人(其中奖扶33人、特扶2人);继续享受奖扶130人,特别扶助15人。(3)本镇的独生子女考入本科以上大学的,凭录取、《独生子女父母光荣证》、一次性奖励500―1000元,已按喜委发[]年17号文件规定,全面落实兑现;(4)计划生育生殖保健,施术实行免费服务,没有出现乱收费行为。

  4.计生“三结合”帮扶150户,在项目、资金、技术、信息等方面提供服务,帮助他们解决了生产、生活、生育中的一些实际困难难。使他们真正感受到党委、政府的关怀、干部的帮助支持和社会的关心。

  5.推进村(居)民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制,针对各村(社区)实际情况研究召开村民大会(或村民代表大会),修改和完善了计划生育村民自治章程,制定村规民约,规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则,并接受人民群众的监督,健全计生协会的组织机构,并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个,村级协会24个,会员3986人。

  XX年我镇被市计生委确定为人口统计监测点,计划生育部门是政府一个职能部门,代表政府履行计划生育工作职责,业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅,通过调查摸底,校对审核,查漏补缺等工作完善网络建设,建立健全各类账、表、卡、册。

  7.计生部门队伍健设。(1)在党委政府的重视下,配齐配强了计生队伍,建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。(2)加强学习,不断提高工作能力和服务水平。(3)切实转变工作作风,树立为育龄群众服好务的思想,一支内练素质、外树形象,文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。

  1.业务人员(主要在村)素质参差不齐,部份村(居)计生干部缺乏敬业精神,对计生工作有畏难情绪,工作开展不平衡。

  2.执法力度不够,遏制违法生育难度大,社会抚养费征收难,计生质量指标呈下滑趋势。

  3.流动人口数量大,办证少,很难掌握育龄妇女流动真实情况,给计生工作管理带来较大困难。

  4.组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。

  5.推行落实长效避孕、节育措施(上环、结扎)难。

  6.计生工作人员工作压力大,激励机制还不够,既影响队伍的稳定,又危及计划生育工作水平的提高。

  1.进一步稳定低生育水平,完善基础工作,努力完成上级下达的各项工作任务和指标。

  2.抓好人口与计划生育信息系统建设完善。

  3.深入开展计划生育文明执法、优质服务,以服务促管理,以服务树形象,进一步提高计生工作整体水平。

  4、加大对外流动人口违法生育调查处理,规范处理程序,必要时提取部分违法生育对象申请人民法院强制执行。

  5、争取部门配合、齐抓共管、营造良好新格局。

  总结二:20xx年乡镇计生工作总结

  今年以来,在上级主管部门的领导和各有关部门的密切配合下,我镇始终把计划生育工作摆在党委、政府的重要议事日程上,“两种生产”一起抓,全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《X人口与计划生育条例》、《X人口与计划生育管理办法》,在“三为主”上抓落实,积极开展“三好一满意”合格镇村活动,实现了计划生育工作的良性循环,使得我镇的计生工作有了较大的进步。

  一、各项任务完成情况

  (一)计生指标完成情况

  X、据统计,今年载止X月XX日,全镇总人口数为X人,已婚育龄妇女数为X人,人口出生数为X人(男X人,女X人)计划内X人,其中一孩出生X人,二孩出生X人,多孩出生XX人,出生率为X.‰,计划生育率为.%,二孩计生率为.%,出生婴儿性别比 。全镇总出生人口占县下达全年控制指标X人的.% ,自然增长率为X.‰ 。

  X、全镇共完成四术例,占全年任务例的.% ,其中完成结扎例,占任务例的.% ,完成引产例,占任务例的.%,完成人流例,占任务的例的.%,完成放环例,占任务例的.%。

  (二)基础设施及工作情况

  X、镇党委、政府不断投入大量的人力、物力、财力组建完善镇、村两级计生服务所室,做到妇检,药具发放管理不出村,放环、取环、查孕、妇检和康检等不出镇,既方便群众,又增加服务所室的收入。镇服务所设避孕药具室,B 超室,消毒供应室,悄悄话室,配备有B超机,测孕仪、手术包、康复床等一批设备。服务所在编技术人员X名,全部是医学中专以上学历,并都持证上岗。全镇XX个村委、社区都建有服务室,全部配备有避孕药具箱、工作台,有专、兼职技术人员,能够正常开展宣传计生科学知识,发放避孕药具和术后回访工作。今年以来,全镇已开展妇检三次,应参检对象X人,已参检X人,参检率达.%以上,生殖健康检查X人,康检率达%以上。对检出患有妇科病的育龄对象全部给予免费治疗。

  X、完善计生“三结合”小康示范园建设,充分发挥利益导向作用。我镇共帮扶计生“三结合”X户,镇直各单位都充分发挥部门职能作用,从项目、资金、人力、财力、技术、信息等方面给予帮扶,全镇共举办计生“三结合”科技致富培训班X期,发放有关科技信息多份,落实帮扶资金X.X万元。我镇把新模村委为建立计生“三结合”小康示范园区,收到了良好的效果,树立了典型,带动全镇计生工作的发展。

  X、积极推行计划生育村民自治,搞好协会整改。到目前止,全镇已有芦圩农业等XX个村委、社区实行了计生村民自治,占全镇村委、社区总数的%。计生村(居)民自治和综合改革示范村(居)工作能够有效开展,计生村民自治巩固、深化率占所辖村(居)%以上,发挥了自治作用。我镇计生协会严格按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的标准,切实加强基层协会组织建设,不断提高全镇各级计生协会工作水平,使协会会员发挥“带头、宣传、服务、监督”的职能作用。今年以来,共发展新会员X人,发放会员证本,累计协会会员X人。

  X、镇、村人口学校做到有牌子、有制度、有计划、有师资等,人口与计划生育基础普及率达%,群众应知会率达%。各村、社区实行计划生育村务公开,将计生工作有关情况按季度上墙公布,接受群众监督,与此同时还开展“三好一满意”、“婚育新风进万家”活动。如在“X.”计生协会成立日、“X.”世界人口日的宣传活动中,镇党委、政府出面邀请文艺队进村演出,党、人、政三套班子领导带头进村、上街散发宣传材料,并解答人口与计划生育问题,取得良好的效果。

  一年来所取得的成绩,主要是镇党委、镇政府对计生工作加强领导的结果。作为全县人口最多,面积最广的农业乡镇来说,搞好计生工作,关系着全县稳定低生育水平,实现人口、经济、社会协调发展。针对计生工作面广量大,难度增加的实际,镇党委、镇政府确立深入细致、求真务实抓计生的工作方针,继续严格执行计划生育目标管理责任制,狠抓各项责任的落实。一要积极探索新形势下加强计生工作的新思路和新方法;二要增加对人口与计生工作的财力和人力支持;三要进一步加大计划生育综合治理力度。以此推进全镇人口与计划生育工作。

  (一)加强领导,强化管理

  为了使人口与计工作有效开展,镇党委、政府狠抓镇、村和镇直单位“三级联动”的计生网络,镇、村都成立人口与计生领导小组,包括“三为主”、“三结合”工作的领导小组,都由一把手担任组长,亲自抓?负总责。镇党委、政府分别与各村委、社区及镇直各单位签订人口与计生工作目标管理责任状,将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩,实行捆绑考核,实行计划生育“一票否决”、每月按时召开计生工作例会,专题研究计生工作情况。定期或不定期地听取计生工作汇报、分析,具体掌握计生工作各个阶段存在的问题,及时采取措施,及时解决。今年以来,镇党委、政府共召开XX次计生工作专题会议,召开计生工作例会达XX次。

  (二)为计生办好事实事,加大对人口与计生工作的财力和人力支持

  镇党委、政府真正把计生工作放在心上,落实到行动中,切实为计划生育工作解决实际问题。

  X、确保镇、村计生队伍的稳定,镇计生办和计生协会工作人员按照上级要求落实编制,各村、社区也配备了人口管理员、药具员。做到按时、按量发放工资和岗位津贴等报酬。

  X、建立利益导向机制,认真解决了部分纯女户子女上学减免费用及计生办困难干部职工家庭生活问题。

  X、三镇合并后计生办工作人员较多,没有集中统一的办公场地和下乡交通用车,影响了计生工作的正常开展。镇党委、镇政府于X月XX日召开党委成员会议及时研究解决,把原宾州镇政府办公楼的X楼和X楼腾给镇计生办办公场地,将镇政府X部汽车调拔给计生办下乡专用。

  X、在每次开展的计生宣传服务活动中,组织抽调县挂点单位和镇直单位的车辆、人员参与计生宣传服务活动,车辆用油都是各单位负责。

  X、千方百计保证计生经费投入,把计生经费列入财政预算,保证人均经费投入达XX元。

  (三)进一步加大计划生育综合治理力度,加大后进转化工作力度

  X、协调督促公安、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作,开展人口与计划生育综合治理,形成“党政负责,部门配合,群众参与、优势互补,齐抓共管”的格局。今年以来,我们召集各有关单位和部门召开计生工作会议,特别针对流动人口、出生婴儿性别比偏高等问题进行了研究,并开展了专项治理。

  X、由于历史遗留问题及各方面原因,造成了我镇计生后进村的存在,使我镇的工作受到了一定程度的影响,发展不平衡,制约人口与计划生育目标责任制的考核。镇党委、政府研究制定了后进村转化,协调有关部门对后进村(社区)进行人口与计划生育综合治理,党政一把手、分管领导亲自抓后进村转化工作,集中抓和经常抓相结合,镇政府每月坚持用X至X天时间组织有关部门集中开展计生宣传服务活动,计生办做到平时工作经常抓、天天抓。实行交纳计生风险抵押金措施,镇领导班子成员和计生办领导每人X元,镇政府和镇计生服务所干部职工每人X元,年终完成计生各项任务指标按照交纳数额给予奖励,反之将交纳的抵押金作为计生工作经费。通过各项有力措施,使我镇后进村的计生工作有了很大的改观。

  一年来,我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩,但是还存在着一些问题,比如群众婚育观念还没有得到根本转变。在今后的工作中,我们将坚决贯彻落实“一法三规”及有关人口与计划生育法律法规,进一步落实计划生育“三为主”工作方针,推行计划生育“三结合”,深入开展计生“三好一满意”活动,上下同心,扎实工作,把我镇计生工作推上新的台阶

  总结三:20xx年乡镇计生工作总结

  20xx年是深入学习贯彻落实党的xx届三中全会精神和全面深化改革的开局之年,也是实现规划建设目标的关键一年。在今年上半年的工作当中,我乡镇计生工作在乡镇党委和镇政府的正确领导下,紧紧围绕上级下达的人口与计划生育目标任务,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径,较好地完成我镇及上级计生部门下达的工作任务。现将上半年我乡镇计生工作情况总结报告如下:

  一、上半年人口与计划生育主要目标执行情况。

  到20xx年6月底,**镇总人口数为29246人,出生人口194人,人口出生率6.7‰,同比增长1.72个千分点;死亡人口120人,同比多22人,人口死亡率4.11‰,同比增长0.77个千分点;人口自然增长率2.54‰,同比增长0.9个千分点;计划外出生20人,计划生育率89.69 %;综合节育率90%。

  二、完成上半年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施。

  (一)认真落实人口与计划生育目标管理责任制,切实加强对人口与计划生育工作的领导。为切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落到实处,一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制,把人口计划的各项计生工作任务分解到村委会,实行对包村干部与村委会双向考核制,与包村干部的切身利益和村委会干部工资奖金核发直接挂钩,实施部门打分、月考核制度,工作不到位及任务不能完成的包村干部和村委会直接扣除相应分数,从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感,促进了工作的顺利开展。二是镇党委、镇政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作中一项重要内容来抓好,镇党委书记、镇长、分管的副镇长等镇领导经常将计生工作列入党政联席会,认真分析我镇人口形势,及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持每月定期召开镇村两级计生例会,通过例会及时总结交流工作经验,查找存在的问题,明确今后的措施。四是充分发挥村、组计生宣传员和送药员的工作积极性,以及村委会、相关站所的协调联动作用,形成了全镇上下协调联动齐抓共管的工作局面。

  (二)加强计划生育宣传教育工作。把宣传教育作为计划生育工作的一向重要内容来抓,坚持以人为本,着眼提高广大干部群众的素质,大张旗鼓地宣传现行计划生育政策,特别是农村独生子女户优待奖励政策,营造良好的计划生育宣传氛围。加强平时入户面对面的宣传。镇、村计生工作人员借助为育龄群众开展“生殖健康免费服务”活动,对重点监控人群行宣传,做到了“三上门”,即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过计生板报、制作永久性标语,对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传,进一步增强了广大育龄群众计划生育意识,提高了计划生育的自觉性。

  (三)抓好经常性工作,以知情选择为主,落实长效节育措施。一是改变以往年底突击抓“长效”的工作方式,实行镇、村计生干部分片负责、责任到人的工作方法,采取平时经常性工作和采取宣传教育为主的工作方法,让广大育龄群众自觉接受长效措施,并做到定期回话,有利于受术者的康复,有效改善了干群关系。截至6月底,全镇已实施长效措施248例,其中:放环246例、结扎2例;取环32例、终止意外妊娠18例。二是大力抓好农村已婚育龄妇女持证生育工作,上半年共办理一胎登记卡142个,二胎生育证45个,独生子女证18个。三是认真做好计生档案工作,进一步加强和完善了镇村计生报表、台帐、手册的管理。按照计划生育目标管理责任制的要求,从计划生育基础工作抓起,对全镇23个村委会的台帐、小组长手册进行定期和不定期抽查,并进行量化考核打分,把业务考核结果与干部和计生小组长报酬直接挂钩。

  (四)加强流动人口管理,提高流动人口管理水平。一是坚持“齐抓共管、综合治理”的原则,在公安等共管部门的积极配合下,认真落实了流动人口计划生育管理责任制。二是加强对流动人口的持验证管理。上半年我镇流入人口为583人,持证验证率为100%;流出人口3368人,其中已婚育龄妇女311人,办证率为100%。三是加强对流动人口的计划生育监控,将其列为重点监控对象,杜绝流动人口的计划外生育。四是加强双向协作与交流,通过进一步加强流动人口信息平台建设,及时提交流出人口的相信息,通过平台收集外出务工人员的生育节育信息。完善流入地和流出地之间双向管理、协作配合制度,切实实现了流动人口计划生育无缝化管理,不断提高流动人口计划生育管理服务水平。

  (五)狠抓 “民心工程”,做好生殖健康免费服务。一是为已婚育龄妇女开展妇科病普查普治服务,共普查妇科病5600余人次,其中做B超、查子宫附件 5200人;妇科检查4540人,查出有疾病的1277人,乳腺检查4839人,查出有疾病的775人,对查出患病的育龄妇女进行了相应的治疗,对病情较严重的提出了转诊建议。全镇23个村平均妇检率93.31%,与上年度同期相比提高了12.2%。二是同时启动了出生缺陷干预工程,定期(每月26日)邀请**市计划生育技术服务站人员到我镇进行优生检测,并向群众宣传优生、优育知识,上半年共发放优生药物97份,优生监测129人次。上环87例,取环49例,人流17例,共计153例。

  (六)实施出生缺陷一级预防,把“免费孕前优生健康检查项目工作”作为一项重要的民生工程、惠民工程来抓。为了不断提高出生人口素质、降低出生缺陷、促进家庭幸福和谐,我们以孕前优生健康检查为重点,以新婚和计划怀孕夫妇为主要对象,把预防关口前移,为广大育龄群众提供优生指导和服务。今年4月份,我镇23个村共164对新婚夫妇到**市计生技术服务站进行了免费孕前优生健康检查,查出高危家庭8对,并对其采取相应的干预措施,降低部分出生缺陷的发生,切实提高出生人口素质,我镇该项工作的进展一直居**市首位,得到了上级部门和领导的充分认可。

  (七)依法行政,提高计生行政职能。一是严格按照《河北省生育审批管理办法》依法批准生育,政策执行中,严格程序,坚持原则,严把标准,无违反法定条件、程序、时限审批再生育、混淆生育政策类别和违法生育行为不及时立案,不按规定标准、程序处理等人和事。二是社会抚养费坚持依法征收,无随意降低标准的行为,应征总额清楚,交纳时间、金额、结案情况清楚及时。乡村干部无违法代收情况,无贪污、挪用行为,上半年共征收社会抚养费50余万元。三是独生子女父母奖励及奖励扶助严格按政策规定落实,无一例因此上访引起的不稳定因素,在此期间我们抽调精干力量投入到部分计划生育家庭奖励扶助对象调查登记工作中。坚持不漏报一人、也不错报一人的工作原则,做到宣传发动广泛深入,调查摸底周密细致,审核把关严谨认真。调查登记信息准确,效果理想,群众满意。今年共调查落实奖扶对象27对。

  (八)党政重视,计生协会建设强。按照市计生协会的要求,结合我镇实际情况,我镇计生协会提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路,把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作,不断推进计划生育村民自治,在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府高度重视,亲切关怀,由镇党委书记担任会长、政府副职担任副会长,亲自主持协会工作,使计生协会工作得到有效开展,为计生协会创造了一个良好的工作环境。全镇共有23个村,人口29246人,已婚育龄妇女5952人,现有计划生育协会组织23个,协会会员2700多人,上半年为全镇独生子女家庭、双女户家庭436户办理了意外伤害保险,共13080元,办理母婴安康保险130份,独生子女家庭父母养老保险25000元。4月初,在**市计生协的指导下和**镇党委、镇政府的领导下,“**市建材行业协会计划生育协会”在位于**镇区域的“新型材料有限公司”进行揭牌,该协会共有建材企业41家,职工3000多人,女职工600多人;该协会的成立为我市计生工作打开了一个新局面,也为**市建材行业协会的发展提供了良好的环境。

  半年来,虽然全镇的计生工作取得了比较明显的成绩,但工作中仍然存在着一些差距和问题:一是目前全镇的低生育水平还很不稳定,人口与计划生育工作还有很多薄弱环节。二是相当多的群众生育观念还没有发生根本转变,农村独生子女户比例较低。三是巩固目前的低生育水平需要强有力的行政手段和基层组织作保障。但目前少数村计生工作人员的素质与工作需要还很不适应;一部分村级组织还不能担负起计生工作的责任,计划生育观念有所淡化,重视程度、工作力度有所减弱;一些计生宣传员、送药员工资没有保障,既影响了队伍的稳定,又危及到计划生育工作水平的提高。三是随着改革开放的深入发展,使人口与计划生育工作面临很多新情况新问题。比如流动人口大量增加、离婚、再婚及非婚生育、未婚生育等现象增多,而相应的管理措施跟不上去。

  总结上半年的工作,我们在取得成绩的同时还存在不足。在今后的工作中,我们一定要切实把计划生育工作提高到一个新水平。

  总结四:20xx年乡镇计生工作总结

  XX年我镇计划生育工作按照市、县指示精神,结合我镇实际情况,坚决贯彻党委提出的“以实施信息化树特色、以村级阵地完善创品牌、以三级联创为目标、以信息化一盘棋为抓手整体推进我镇计生工作再上新台阶”的方针,我镇计划生育圆满地完成了各项指标任务,其中几项具体指标如下:我镇总人口31779人,已婚育妇7267人,出生428人,计外7人,计划生育率98%,全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例。社会抚养费应征收51万,已征收43万多,完成近90%,有望居全县第一。信息化到村率100%,居全县第一,有力地支撑了我镇的流动人口“一盘棋”工作。阵地建设投入加大,村级阵地全县一流;协会工作配合有力,继续有望保持全县前矛;尤其是我市今年6月作为试点推出的“一盘棋”工作,我镇的任务不但顺利完成,并得到市计生委指导组的高度表扬,给予了农村“一盘棋”工作典型的赞誉。回顾我们一年的工作,主要措施是:

  一:统一思想,提供组织保证。针对今年的的计划生育工作新形势,特别是市委、市政府出台了《xx市计划生育“三级联创、四到基层”工作实施方案》以后,我镇党委、政府空前重视,认为这是借政策东西、鼓工作实劲,使我镇计划生育夯实基础、提升水平的一个重要契机。对此,党委政府多次召开专题会议,研究计划生育工作,对我镇计生工作制定了“学先进、创品牌、树特色、进十强,构建和谐社会”的指导方针。在党委政府的英明决策下,我镇计划生育工作迅速出台了镇“三级联创”的实施方案的具体文件。主要有:1.学习经验制订文件。今年镇计生办年初就组织到望城丁字镇、星城镇计生办学习取经,他山之石,可以攻玉,我镇通过学习外面的先进经验大开眼界。第一时间制订了我镇”三级联创”的实施方案,党委、政府通过召开会议并以文件的方式下发到各村、社区和单位,层层落实。

  2、加大措施抓投入。通过大手笔的奖惩办法,极大了加大了镇、村二级投入,保证了计生工作的人、财、物、事优先的优势地位,充分调动了计生各级工作人员的积极性。各村配备了计生助理,减少了村专干日益增加的工作负荷,真正把有限的精力用于计生的行政事务.完善了村级阵地建设,统一布置,严格要求,加大投入,保证指标。八个村、社区在今年5月1日前全部购置了全新的电脑、打印机,按照要求各村拿出专项资金保证村村能网上办公,并根据镇计生办统一的培训安排,组织村、社区计生人员到星沙电脑培训中心学习电脑基础知识2次,使村级计生人员不论老少都可以做到上机操作、村信息员业务水平完全达到信息化要求的标准进行工作。

  3、保证计生奖励扶助政策及时兑现。强化政策引导抓奖扶,让育龄群众得实惠。我镇共落实了以下“十项”惠民工程:一是兑现镇级独生子女保健费;全镇共82360元二是全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助资金;今年70名共计50400元。三是今年我镇的放弃再生育对象由镇财政加奖每户1000元等;今年奖励6000元。四是对独生子女意外死亡或伤残且夫妻不再生育的家庭,发放救助金1XX元。;四是向实行计划生育政策的城镇低保户发放补助费4200元;五是在全县率先实行独生子女拆迁优惠政策,在征拆户中凭独生子女证奖励20个平方和2。5万购物券;六是对符合农村低保政策的计划生育家庭发放困难补助;七是免费为14周岁以内的独生子女家庭参加新型农村合作医疗投入资金;今年还特别实行了全年四次如期透环的家庭送“合家欢”保险。八是对计划生育特困难家庭发放助学金18000元;九是免除14周岁以内独生子女就医挂号费;十是对特殊病症患者计划生育家庭发送了救助金。

  二、创新工作机制,实现重心下移。“三级联创四到基层”的落脚点在村(社区)。要真正实现“村为主”,让责任到基层、投入到基层、指导在基层,关键是建立健全村级人口计生工作各项长效工作机制。在避孕措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收、利益导向、优质服务等重点难点工作方面寻求突破,创新村级计生工作机制,提升村级计生工作水平。今年,我镇第一是明确界定各村(社区)责、权、利相关政策,比如社会抚养费征收返还一半到村,保证村级工作经费,调动了工作积极性,使我镇今年的社会抚养费征收完成的相当好,目前已经完成90%,有2户法院已经进入执行阶段,有望100%完成。其次是狠抓村民自治。对《村民自治章程》通过三上三下,结合新形势重新进行了校订,充实了针对村级人口计生工作的重点、难点问题的解决办法的内容。如对执行四项手术的育龄妇女的奖励标准、对违法生育的惩处办法等。各村分会根据各自的情况,纷纷发挥主观能动性,采取了有效措施.xx村是一个经济实力雄厚的村,他们注重从利益导向引导群众自觉遵守计生政策,对平产后自觉采取结扎避孕的对象奖励1000元每例,剖腹产同时做结扎手术的对象奖励1400元每例,自觉上环对象奖励200元每例。今年已有三例剖腹产结扎领取1400×3=4200元奖励,有15例上环对象领取3000元奖励制度。70-79岁老人每人每月50元,80-89岁老人每人每月100元,90岁以上老人每人每月200元,90岁以上老人死亡的村上安排1000元安葬费。今年上半年已发放9万多元,估计一年需要20多万元。按时参加查环孕检对象每人每次10元,一年四次查环孕检发放金额 3万余元。xx村民每年农村合作医疗每人20元的费用由村集体出,一年是8万多元。通过这些奖励优惠措施,引导群众自觉遵守计划生育政策。xx村经济状况稍差一点,就着重优质服务方面,xx村计生专干是一名务实、吃苦耐劳的好干部,她就是一辆电动摩托车,天天走村串户,计生政策送上门,计生知识送上门,计生药具送上门。xx村今年任务完成情况名列全镇第一。三是强调统一指导。“三级联创”是全镇的统一行动,必须步调一致,任何村(社区)都不能够掉队。今年,我们在阵地建设、信息化建设等镇上的大的思路上,强调各村要严格保持一致行动,实现一片红。事实证明,通过先进赶先进,后进学先进的措施,全镇各村(社区)虽然有点差距,但大家发扬集体主义风格,工作卓有成效。年底各村的任务指标完成情况良好,都达到了合格标准村以上。

  三、发挥经济优势,打造特色工作。“三级联创”的重点是创特色工作。我镇作为xx县的政治大镇、经济重镇,理所当然要在“三级联创”的工作中是创出特色。我们根据县计生局的指导,结合我镇经济比较发达、计生人员素质比较强、各村(社区)发展比较均衡的特点,制订了今年要实现计生信息化、为村级信息办公打好基础作为我镇今年特色工作的规划。我们刚实施恰逢市里布置流动人口“一盘棋”信息采集工作,于是我们迅速以此为抓手,很抓信息化,制订了我镇流动人口“一盘棋”信息采集工作下移到村、实现一步到位的方案,要求各村(社区)自行采集、录入,镇上只负责指导,在6月底,我镇如期如质完成了全国流动人口一盘棋工作,所有的信息都是由村级计生干部自己录入的。这也标志着我镇的信息化平台已基本建立。(

  四、加大计生宣传力度,保证常抓不懈。 坚持宣传为主,搞好宣传氛围.1;在路政府段恢复宣传一条街,路新建宣传一条街;2;在广场设置永久宣传橱窗,在xx大道设立大型广告;3;利用工业园网站和手机信息建设性地开创工作;4. 5月27日,我们租用县委党校大会议室,召开了镇计生干部,村(居)书记,计生专干,组级计生指导员计生业务培训班,我们聘请了县计生局经验丰富的副局长主讲计生业务知识,县妇幼妇产科教授主讲妇科病防治知识,镇计划生育领导小组组长蔡逸镇长亲自作报告,等等。会议议程多,内容丰富,反响好。5. 6月3--5日,我们联合卫生院,聘请了县妇幼保健院的知名教授,对全镇育龄妇女进行免费妇科病查治,在村、组计生干部的精心发动下育龄群众参加检查非常积极,检查人数超历史,三天共有1600多人接受了免费检查,检查结果正在统计中。。6。各村协会开展宣传一村一品活动。xx社区利用正月十三会开展咨询计划生育活动,xx村利用三八妇女节在敬老院开展文化汇演,xx村利用聊天站开展聊天活动,xx社区、xx社区利用街道女子腰鼓队开展社区计生文艺宣传,xx村利用农家乐场地开展女子拔禾比赛,xx村开展正月女子龙狮队表演,xx村组织“五月二十九”协会活动日等。我们镇计生办则充分利用节日和宣传日在街上人口密集的地方发放计生宣传资料和科普知识以及计生药具,营造宣传氛围。

  五、稳定计生队伍,提高专业水平。

  今年,我镇通过党委、政府的有力领导,计划生育工作人员给予了的高度重视,在年初的中层干部竞岗中,明确了专干属中层干部,还区别于各办设立了副主任。对工作比较久的计生工作人员为她们的学习培训提供各种条件,目前二名工作最久的计生干部都已经考取了高级工程师职称,工资待遇相当于正科级别。对各村不但统一配齐了村专干助理,解决了妇女主任并村后工作压力过大的困难,而且在镇人大代表选举中统一推荐为人大代表侯选人,顺利当选为镇人大代表,而且每届都推荐一位妇女主任选举为县人大代表,有的则被推举为行风评议员、法院陪审员,让她们享受到了很高的政治荣誉。这些措施,有力地我镇计生工作人员队伍的稳定。

  (二)XX年的工作思路

  XX年,我们将结合市、县下达我镇的人口和计生工作目标要求,紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务,以健全和完善人口计生工作长效机制建设为抓手,坚持工作重心下移的工作思路,加强流动人口服务管理,严格依法实施综合治理,着力强化服务建设,着力提升我镇人口和计生工作健康有序发展的水平。在继续保持领导重视、部门配合、完善网络的基础上,明年我镇将重点做好以下几项工作,以保证我镇的计生工作再创辉煌。

  一。必须加强阵地建设,树立新的形象。

  这几年,我镇的计生工作虽然连续多年得到市、县表彰,但总的行业印象是“基础工作过硬,形象代言不合”。虽然近二年村级阵地大大改善,但镇级阵地已经成为严重制约发展的障碍,建设好服务所,已经势在必行。目前,我镇服务所建设虽然纳入省国债项目(验收奖30万),但迟迟没有具体批复落实,明年,我镇决心力争上级批准,高标准建好服务所,完善阵地,并报请人事局招牌相关医务人员。

  二。加强优质服务,创新工作思路。

  计划生育工作要以人为本、优质服务。首先,要多开展上门服务,要破除以村为单位的传统模式,针对企业的发展壮大和流动人口的快速增长,要把下去透环、送药具等工作划分的更细更具体,要针对不同的群体细分提供更细致的服务,把统一的以村为单位细分成以企业、以职工宿舍、以楼盘社区为单位,把村级组织延伸到栋号长、物业管理公司等;其次是要继续加大对“四项手术”的奖励机制,XX年各村在镇党委、政府的号召下,都不同程度的加大了对“四项手术”奖励标准,收到了一定成效。XX年要镇上要实行以奖代投的方针加大奖励标准。三是要开展常规性工作创新。要利用一盘棋信息采集录入的成果,加强互动,实现资源共享。比如XX年我们准备开展短信平台服务,与电信公司合作,利用好”一盘棋“的录入信息,对我镇的所有育龄妇女开展短信服务,计划在每季透环前和重大节日等时点群发一些短信给育龄妇女以宣传政策、提供服务、发布通知、加强沟通等作用,改革宣传方式,保证管理到位,该项经费全年预计三万元。四要创新激励机制。针对当前少数育龄夫妇利用征收政策违法生育的不良倾向,要加大社会抚养费征收力度以外,要多开展和探讨以养老保险、医疗保险、城镇保险、企业保险为奖励的手段,以社会保障体系来制衡违法生育。

  三。强调部门配合,破解工作难点。

  当前计划生育工作重点在流动人口。我镇将成立企业计划生育协会、设置流动人口多功能服务站,充分体现综合治理部门配合的优势。根据企业规模,我们对人数比较少,不便单独成立分会的企业,成立联合分会,并在中心地带设置流动人口多功能服务站。流动人口多功能服务站将设置计生办公室、医务室、职介所、技术培训班、工会咨询室等与职工生产、生活相关功能的活动室,在管理企业计划生育、加强计划生育政策推动、办理流动人口登记、免费发放计生用品及其宣传资料、提供优生遗传检测和健康保健、方便企业职工就医、维护职工权益、加强职工培训、增进下岗职工流动和就业等提供优质服务。对于人数较多的企业,要求成立企业协会,各企业应尽可能把企业内思想素质高的职工吸收为协会会员,对企业内男60周岁、女50周岁以下的职工进行管理、教育、服务。各协会按照厂(公司)成立理事会、车间成立小组的方式进行,要求设置办公室,并有专人负责计划生育事务(即协会秘书长),加强流动人口管理。要负责搞好计生管理,填好月报表,为育龄职工搞好服务。协会成立后,要充分发挥职能作用,积极主动的开展工作,上为企业生产增加凝聚力,下为职工解决后顾之忧,使协会成为企业与职工沟通的桥梁和纽带。为了让企业协会更好的服务,镇计生协会将在镇计划生育领导小组的领导下,加强综合管理,尽力配合企业协会的工作。为企业协会在计生管理、流动人口管理、企业周边环境治理、职工维权、职工健康保健、生育关怀、职工保险、子女就读等各个方面提供优质服务。

  四,建立“三级联创,四到基层”的长效机制,打造计生精品。

  计划生育政策是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。按照社会主义物质文明和精神文明的辩证关系,随着我镇对接融城的发展趋势,我镇的计生工作必将迎来一个更高发展的局面。我们一定要坚决实施“三级联创四到基层”活动,一方面把活动中积累的成功经验总结起来,另一方面,多学习其他兄弟乡镇特别是十佳乡镇的先进经验,建立长效机制,通过全镇计生干部和工作人员的不懈努力,使我镇的“三级联创”工作取得更大的成绩,把我镇的计生工作打造成我县、我市的品牌。

  总结五:20xx年乡镇计生工作总结

  20xx年以来,我镇认真查找、解决当前计划生育工作中存在的主要问题,积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径,进一步强化计划生育工作意识,深入地推进了各项重点工作的落实。下面,将我镇考核年度人口与计生工作向各位领导和同志们做一简要汇报。

  **镇辖23个行政村,总面积69.97公里。至6月底,**镇户籍总人口为30317人,育龄妇女7678人,已婚育龄妇女5824人;全镇户籍人口出生336人,其中政策内生育286人,政策外生育50人,符合政策生育率为85.12%,人口出生率11.1‰;男孩167人,女孩169人,性别比为98.8:100;死亡178人,死亡率5.88‰,人口自然增长率为5.22‰(以上数据为离线系统汇总)。历年来,我镇党委、镇政府始终高度重视人口计生工作,我们以科学发展观为指导,坚持以控制人口增长、稳定低生育水平为抓手,圆满完成人口和计划生育各项指标任务。

  二、重点工作开展情况

  (一)、稳定低生育水平、提高人口素质

  我镇狠抓人口信息工作不放松。20xx年以来,我镇协调卫生、防疫、公安部门与计生工作配合密切,统一思想、步调一致、服务大局,每月底我镇计生信息管理员到卫生、防疫、公安三个部门提取当月资料,与计生信息对比核实,查漏补缺,完善各项数据指标。6月中旬,我镇组织各村实施“单独夫妇”信息核查工作,按省级下发名单5850个人员进行逐个调查,目前已核查3946人,符合单独两孩政策的家庭27户,在我镇申请办理生育两孩的家庭1户,为家庭出具证明协助办理生育两孩的家庭3户;其他单独夫妇信息仍在认真细致的调查中,确保8月初完成调查核实工作。社会抚养费征收工作另有新突破,我镇坚持党政一把手亲自抓,分管领导促落实的工作,通过动员党员干部、计生积极分子等各种社会力量,最终把征收任务进行细化、量化、落实好。一是加大政策宣传,通过张挂标语横幅和镇村干部入户讲解,让群众理解并配合社会抚养费征收工作,为征收工作创造良好的氛围,二是加严征收行为,做到规范征收程序,严格征收标准,力度不减,应征尽征,不断提高社会抚养费的征收面和征收率。

  (二)多措并举,开展出生人口性别比综合治理工作

  一是强化宣传,营造工作氛围。镇出动计生宣传车20余次,悬挂横幅50多幅,固定性墙体标语200多条,同时在各季度生殖健康免费服务时,各村大喇叭每天播放性别比知识;二是组织召开专题会议,明确工作目标。召开镇机关干部、鼎鑫水泥计生管理人员及各行政村干部会议,并与各村签订目标责任书;三是加强对“两非”案件查处力度;四是各村中期以上人工终止妊娠手术必须经镇计生办填写上报,根据实际情况做对应处理。

  (三)深入开展计划生育“民心工程”

  (1)简化计生证办理流程,让群众少跑腿。我镇人口计划生育办公室切实转变观念,改变“以证管人”的传统管理模式,将“群众要办证”转化为“要为群众办证”,并缩短审批时间,从而有效解决当前群众反映强烈的计划生育证件办理难问题。

  (2)高度重视计生家庭民生改善问题,贯彻落实各项利益导向政策。20xx年,我镇应享受国家奖励扶助对象231人,国家特别扶助对象累计5人,农村独生女省内中高考加分对象累计24人,应发放各种计划生育奖金20万余元,至年底,奖励政策的兑现率将达到100%,为推动人口计生工作稳定健康发展再次夯实了基础。

  (3)实施孕前优生健康检查。我镇将该项工作列入民生工程,为广大育龄群众提供优生指导和服务。今年,我镇组织23个村共193对新婚夫妇到**市计生技术服务站进行了免费孕前优生健康检查,查出高危家庭16对,为患者提前发现病因进行治疗提供了很大的帮助,降低部分出生缺陷的发生。此项工程的实施让老百姓得到了很大的实惠,育龄群众的参与热情高涨。

  (4)免费提供避孕节育技术服务。至6月底,全镇实施各项手术399例,其中:放环297例、女性结扎3例;取环66例、终止意外妊娠33例。二是抓好农村已婚育龄妇女持证生育工作,20xx年以来,共办理第一个子女生育登记卡160个,第二个子女生育证65个,独生子女证45个。

  (5)做好优生优育和生殖健康免费服务工作。今年以来,查B超、子宫附件 5411人,妇科检查4739人,查出有疾病的1225人;乳腺检查4210人,查出有疾病的791人。对查出患病的育龄妇女进行了相应的治疗,对病情较严重的提出了转诊建议。全镇23个村平均妇检率93.69%,与上年度同期相比提高了6.22%。

  (6)流动人口计生管理服务水平不断提升。坚持属地化管理,落实各项工作措施,强化管理,立足服务,不断提升流动人口计划生育管理服务水平,圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。一是对流动人口进行全面彻底清理,登记造册,为流入人口提供与户籍人口同等服务。二是强化信息网络建设,扎实做好全国流动人口计划生育服务管理平台工作,将流动人口信息及时录入PADIS系统进行归类管理。三是实行计划生育的外来已婚育龄夫妻,经查验《流动人口婚育证明》后在本镇居住6个月以上的,可免费享受避孕节育技术服务。目前我镇共有流动人口2308人,其中流入人口503人,流出人口1805人,检证验证率均达100%。

  (一)认真落实人口与计划生育目标管理责任制。一是始终坚持党政领导一把手亲自抓、负总责,实行计划生育工作“一票否决”制度,实行对包村干部与村两委干部月考核制度,考核结果与包村干部待遇和村两委干部工资直接挂钩。制定下发了《**镇人口和计划生育考核方案》和《**镇关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度的通知》。二是镇党委每季度研究一次人口和计划生育工作,解决工作中的重点、难点问题,每周听取一次分管领导的工作汇报,认真分析我镇人口形势,及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持每月定期召开镇村两级计生例会,通过例会及时查找存在的问题,交流工作经验。四是充分调动村、组计生宣传员和送药员的工作积极性,每年评选10%的先进工作者给予物质上和精神上的奖励。

  (二)增加经费投入。20xx年镇财政投入人口与计划生育经费预86万余元 (其中主要包括:小组长工资9.024万元,至3月底独生子女奖金1.411万元,新农保独生子女父母、双女户父母508人补贴4497元,新农合家庭175人补贴12250元),保证了计划生育各项任务目标的全面完成。二是镇预出资5千余元对西队王拴喜、高锁霞、王爱芹、永乐杨笑燕、东队王会琴、马山赵新竹等6户进行了救助和慰问。

配备专职队伍,落实人员待遇。一是我镇计生办配备了9名工作人员,其中行政编制2人,事业编制7人,所有人员都具有大专以上学历,技术人员全部具备了相应的执业资格,并持证上岗。村级由支部书记主抓计生工作,并安排一名村委干部担任计生专干,工资报酬占村正职的85%以上;全镇共配备94名育龄妇女小组长,对小组长实行“月报月训月发”制度,将小组长工资报酬全部纳入镇财政预算,由镇计生办按月发放,实现了职责、任务、报酬三落实。二是加强专业技术人员队伍建设。我镇技术服务站按要求配备了专业技术人员。目前,有执业医师资格1名,助理执业医师1名,强化了计生队伍建设,为开展计划生育优质服务奠定了人才基础。

  (四)加强宣传教育。大张旗鼓地宣传现行计划生育政策,特别是农村独生子女户优待奖励政策、单独两孩政策,加强平时入户面对面的宣传,还通过计生板报、制作永久性标语,对育龄群众进行潜移默化的教育,进一步增强广大育龄群众计划生育意识,提高了计划生育的自觉性。

  (五)抓好经常性工作。一是改变突击抓“长效”的工作方式,加强宣传教育,让广大育龄群众自觉接受人口和计划生育政策,有效改善了干群关系。二是重视镇村计生报表、台帐、手册的管理,对全镇23个行政村的工作进行定期检查,把业务考核结果与干部和计生小组长报酬直接挂钩。

  (六)计生协会建设全面加强。按照市计生协会的要求,结合我镇实际情况,我镇计生协会提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路,把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作,不断推进计划生育村民自治,在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府高度重视,由计生办主任担任会长,亲自主持协会工作,使计生协会工作得到有效开展,为计生协会创造了一个良好的工作环境。全镇共有协会会员3060多人,今年为全镇独生子女家庭、双女户家庭342户办理了意外伤害保险,共10260元,办理计生专干、小组长108人意外伤害险5400元。

  四、工作中取得的一些成绩。

  1、20xx年,我镇被石家庄市授予人口和计划生育依法行政示范乡镇。

  2、20xx年4月28日,我镇辖区“河北中节能新型材料有限公司”联合41家企业成立了**市建材行业协会,共拥有职工3200人。成为我市第一个建材行业协会计划生育协会。目前,协会拥有理事13人,会员303名,会员小组4个。

  3、“河北省全员人口统筹管理信息系统”数据真实、准确、全面和完整,无逻辑错误,自20xx年起连续六年被**市人口和计划生育局评为先进乡镇。

  4、20xx年孕前优生健康检查参检率达79%,位列全市第1名,获到上级部门、育龄群众的一致好评。

  5、至20xx年6月底,单独夫妇信息核查工作和信息统计工作在我市名列前茅,得到市局的充分认可。

  总之,一年来我们在搞好人口与计生工作方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但与上级的要求和群众的期望相比还有一定差距,在今后的工作中,我们将继续按照中央《决定》和省、市人口计生委工作要求,进一步加大领导力度、投入力度、工作力度和改革创新力度,不断拓宽服务领域,增加服务内容,完善服务手段,提高服务水平,不断满足广大育龄群众日益增长的多元化服务需求,为建设“现代城镇、魅力新区、建材强镇、生态宜安”创造更加良好的人口环境。

  • 2020年乡镇计生工作总结5篇 相关内容:
  • 年度主要计生指标完成情况;我镇地处城关,是全县政治、文化、经济中心,也是流动人口的聚居地。全镇管辖三个行政村、六个社区居委会、三个农茶场以及县直机关企事业单位多个,辖区内有常住人口人,其中农业人口人,城镇居民人。...

    人口和计划生育统计工作是人口和计划生育工作的重要组成部分,是整个人口计生工作的基础。乡镇计生统计部门在计生系统中起着至关重要的作用,本文是第一范文网小编为大家整理的乡镇计生工作的上半年总结范文,仅供参考。...

    按号文件的精神,针对我乡人口计生工作存在的问题,经乡党委,政府组织力量、对全乡的计生工作存在的问题进行疏理,狠抓各项问题的落实,并在全乡提出四个重点一是把计划生育主要问题摆出来;二是计生工作出问题的原因找出来;三是解决...

    人口和计划生育统计工作是人口和计划生育工作的重要组成部分,是整个人口计生工作的基础。乡镇计生统计部门在计生系统中起着至关重要的作用。今天第一范文网小编给大家整理了乡镇计生下半年工作总结,希望对大家有所帮助。...

    篇一:一年来,XX乡计生委在乡党委、政府的支持与领导下,在县计生委的指导下,按照“三个代表”重要思想要求,全面贯彻落实《决定》精神及计生政策法规,以稳定低生育水平做为今后工作的核心,扎扎实实推进人口与计划生育工作。...

    乡镇计生干部与人民群众接触最多、联系最直接。计划生育工作重点在农村,推进新农村建设,构建和谐社会,乡镇计生干部要做好农村群众计划生育和各项工作,要提高八项能力。...

    计划生育这一基本国策自1966年1月28日制订以来,对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。今天第一范文网小编给大家为您整理了乡镇计生个人工作总结,希望对大家有所帮助。...

    人口和计划生育统计工作是人口和计划生育工作的重要组成部分,是整个人口计生工作的基础。乡镇计生统计部门在计生系统中起着至关重要的作用。下面是第一范文网小编整理的一些关于乡镇计生年度工作总结,供您参考。...

    本文目录乡镇计生工作总结模板乡镇计生协会工作总结乡镇计生办的年度工作总结乡镇计生统计工作总结XX年是规划的起步年,为了认真贯彻落实中央和省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,确保全镇人口和...

    乡镇计生委统计工作总结一年来,xx乡计生委在乡党委、政府的支持与领导下,在县计生委的指导下,按照三个代表重要思想要求,全面贯彻落实《决定》精神及计生政策法规,以稳定低生育水平做为今后工作的核心,扎扎实实推进人口与计划生育工...

    XX年乡镇计生委统计工作总结一年来,xx乡计生委在乡党委、政府的支持与领导下,在县计生委的指导下,按照“三个代表”重要思想要求,全面贯彻落实《决定》精神及计生政策法规,以稳定低生育水平做为今后工作的核心,扎扎实实推进人口与计...

    XX年我镇计划生育工作在镇党委政府的高度重视下,在区计生委的悉心指导下,在村、组的大力支持下,在镇直各单位的积极配合下,全面贯彻“以人为本”的指导思想,强化优惠政策引导,改变宣传方式,转变群众婚育观念,不断改进工作作风和自觉依...

    XX年是规划的起步年,为了认真贯彻落实中央和省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,确保全镇人口和计划生育目标的实现。...

    我自2x年5月在定南乡人民政府担任计生办负责人以来,在乡党委、政府的正确领导和县计生部门的业务指导下,比较圆满和创造性地完成了自己所承担的工作任务,在思想政治觉悟、组织协调领导和业务工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后...

    XX年我镇计划生育工作按照市、县指示精神,结合我镇实际情况,坚决贯彻党委提出的“以实施信息化树特色、以村级阵地完善创品牌、以三级联创为目标、以信息化一盘棋为抓手整体推进我镇计生工作再上新台阶”的方针,我镇计划生育圆满地完成...

我要回帖

更多关于 一胎没有结婚证二胎要罚款吗 的文章

 

随机推荐