不断开创新时代贵州供销合作事业新局面
——在2019年度全省供销工作暨综合与专项改革
经省政府同意，今天召开2019年度全省供销工作暨综合与专项改革会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实总社第六届理事会第七次、八次全体会议精神，传达学习孙志刚书记、谌贻琴省长等省领导批示精神，总结和推广全省综合改革与专项改革经验成果，回顾过去一年工作，分析和研究当前面临形势，安排部署2019年全省供销社工作,对全省供销系统助推脱贫攻坚春季攻势行动进行全面动员部署，推动全省供销合作事业改革发展迈上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。
一、抢抓机遇促转型，凝心聚力谋发展，各项工作再上新台阶
2018年是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年以来，全省供销系统广大干部职工认真贯彻落实省委、省政府决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，齐心协力，锐意进取，综合改革深化拓展，专项试点稳步推进，经营服务体系不断壮大，为促进全省经济社会发展做出了贡献。2018年主要经济指标继续保持两位数增长，多项指标增幅位列全国前茅。全系统商品购进总额达到435.92亿元，同比增长19.78%；商品销售总额476.09亿元,同比增长23.27%。至2018年底，系统资产总额182.3亿元，同比上升28.2%；所有者权益73.8亿元，同比上升31.6%；资产负债率为59.5%，同比下降1个百分点；社会贡献总额20.9亿元，同比上升36%；汇总盈利9.7亿元，同比上升40.7%。省供销社连续四年获全国供销合作社系统综合业绩考核一等奖，继续保持西部地区排名第一，全国总排名从2017年度的第8名上升到第6名；连续五年获省直部门目标绩效管理考核一等奖，再创贵州省供销社历史最好成绩。
上周三，习近平总书记在会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时强调：实践告诉我们，伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干。我深感这三句话同样是我省供销系统这几年改革发展的形象写照。正是始于凤凰涅槃、再创辉煌的梦想，全省供销人一直在奋力奔跑、接续奋斗；正是基于大胆开拓创新，我们在全国供销系统创造了多种贵州模式；正是得益于大家的苦干、实干、拼命干，才有了贵州供销形象的历史性转变，贵州供销成为总社各种会议介绍经验的常客，也成为其他省社来调研考察的热点。
（一）上下齐心，思想观念发生根本性转变，干事创业能力正在显著提升
1.党对供销合作事业的领导不断加强。坚决贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，切实强化思想政治建设，全系统深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高系统干部群众思想政治水平。把党的政治建设摆在首位，狠抓作风建设，严格遵守纪律规矩，严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”。深入推进反腐倡廉，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，加大“四风”问题监督检查，推动从严治党向系统基层延伸，进一步加强纪律约束、守住底线、稳住红线，持续完善制度建设，推进各项工作规范化，确保全面从严治党各项要求在供销系统得到全面贯彻落实。
2.综合与专项改革取得重要突破。党的十八届三中全会召开以后，全国供销合作总社抓住党中央部署全面深化改革的重大机遇，经国务院批复在广东、浙江、山东、河北四个省开展了综合改革试点，并要求各省结合实际开展试点工作。2014年，省社在全省选择10个县级供销社开展综合改革试点，麻江县为省社综合改革试点联系单位。2018年，为将改革向纵深推进，省社又以推进农业供给侧结构性改革和优化创新服务供给为重点，围绕六个重点领域和关键环节在全省开展专项改革试点，在原有10个综合改革试点县（市、区）的基础上增加了“1+12”的专项改革试点布局（即1个省县共建供销社综合改革先行试验区+12个省级专项改革试点单位）。截至2018年底，全省9个市（州）、84个县均已出台贯彻落实中发11号、省发5号文件的实施意见或经党委、政府批准的供销合作社综合改革实施方案，其中贵阳、毕节等6个市（州）和修文、余庆等56个县（市）党委、政府召开了供销社改革发展大会；有9个市（州）、60个县设立了供销合作事业发展专项资金，共计金额达1.3亿元。六盘水市“三位一体”合作体系助推“三变”改革试点，形成以六枝、盘州、水城、钟山4个各具特色的新型合作体系架构。黔东南州推出“专业合作社+社员股金服务社+贫困户”、“社员股金社+村级集体经济脱壳扶贫资金”等合作金融服务新模式。
3.定点帮扶成效显著。2018年，全系统紧紧围绕省委决战脱贫攻坚的总体部署，按照摸清底数、突出重点、关注民生、助农增收的工作思路，充分挖掘供销社职能优势，积极争取扶贫项目资金，动员全系统力量广泛参与。同时，更加注重扶志与扶智，加强扶贫培训，选派优秀干部到脱贫攻坚一线驻村帮扶。省社党组成员10次到赤水市开展指导驻村工作和定期调研调度工作。各市州、县级供销社也以多种形式开展定点帮扶工作，在脱贫攻坚中发挥了积极的作用。
（二）主动作为，新时代贵州精神转化为强大力量，为农服务实效正在日益显现
1.基层发展基础不断夯实。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种形式，完善治理结构，创新经营方式，拓展服务领域，推进转型升级，增强综合实力，发挥供销合作社基层组织在农业社会化服务和农村现代流通中的独特作用。如铜仁市社鼓励各区县采取引资修建等方式，恢复重建基层社。截至2018年底，全省共培育省、市、县三级“三位一体”新型基层供销社示范社535家，其中：省社授牌命名的省级示范社91家，实现全省县级全覆盖；市、县级示范社分别达225家和219家。
2.为农服务能力显著提升。随着综合改革不断深入推进，各级供销社依托“三位一体”新型基层供销社，着力发展农业专业服务队、农化服务中心和庄稼医院，为农民生产提供农资供应、代耕代种、测土配方施肥、病虫害统防统治等全天候“田保姆”服务，有效破解了农业生产缺劳力、缺技术的问题。如思南县社积极争取县政府明确“一县一业”花椒产业专用肥配送，为培育县域支柱产业发挥了积极作用。各地充分发挥供销社承担农资供应服务主渠道职能，通过进村入户销售放心农资、赊销换购农资等举措为农民提供农资供给便民服务。
3.开放办社取得新突破。一是始终坚持“开放办社、合作兴社、招商强社”和“党建带社建、村社共建”的思路，在铜仁、赤水、威宁等地探索创新基层供销社发展模式取得良好成效。如赤水市社推进基层供销社与村“两委”深度融合发展，把传统供销一条线拓展到为农服务一个面，实现了村组织、基层供销社、农民的多方共赢。二是按照“不求所有、但求所在”的思路，创新“三位一体”新型基层供销社发展模式，鼓励基层供销社与社会其他农民专业合作社、金融机构合作发展生产合作、信用合作，形成了既引进外力有力地促进了供销社的发展，又防范了一些地方条件不成熟仓促发展生产合作、信用合作带来的风险。
4.社有企业支撑作用明显增强。一是集团化发展探索社企分开运行机制。各级供销社加快推进企业改革发展，着力构建社有企业支撑的经营服务体系。六盘水市社市县两级联动组建供销商贸集团，率先开启社资与国资的深度融合。修文、晴隆、望谟、黔西、织金等县社也成立了集团公司或社有资产运营管理公司。省供销集团公司也正在组建过程中。二是多渠道开拓经营服务领域。按照省委、省政府的总体部署，省社直属企业供销储运公司、修文县供销集团分别参与普定农信社和修文农信社改制组建农商行。省供销产业投资基金管理公司中标赤水市国投公司平台转型咨询服务项目，并着手筹建赤水市绿色产业投资发展基金项目。黔南州社以州农资公司为试点，适应贵州绿色农业发展需要，探索构建企业经营权、所有权、监督权“三权分立”制度。三是全力助推三社融合发展。在巩固提升社有企业自身实力和服务功能的同时，各级社有企业采取多种方式为农民及农业经营主体提供生产、供销、信用服务。花溪区社结合实际开放办社，探索生产合作、供销合作、信用合作发展体系。播州区社以产销对接和金融扶持、资金互助为核心，用三社融合平台促进三变改革。四是联合合作迈出实质性步伐。近年来，社有企业以市场化手段，通过资本投资、资产整合、业务合作等方式推进联合合作。省烟花爆竹连锁公司与黔南州社共同出资组建州级烟花爆竹连锁公司，还与贵阳市社下属企业合作实行烟花爆竹联合经营。省社电商公司投资参股11个县供销社电商公司，规范农村电商运营服务中心、服务站的标准化建设，实现“股权+业务”的深度合作。
5.行业职业教育整体提质。2018年，贵州经贸职业技术学院紧紧围绕全省供销社综合改革发展，有效整合两地三校区的人、财、物等优势资源，学院的师资队伍建设、教育教学质量和办学水平得到较大提升。一是进一步优化专业布局。进一步整合贵阳、都匀两校区优势，合理进行专业布局，以教学诊断与改进为抓手，全面加强内涵质量建设发展。二是进一步强化产教融合和校企合作。依托云雾校区产教融合实训基地、都匀市螺丝壳茶叶实训基地，进一步加强企业深度融合，不断创新人才培养模式，提升专业教育教学质量。三是进一步加强基础设施建设。2018年，学院投资2453万元建设智慧校园、450万元建设云雾校区产教融合基地，全面完成了教育教学信息化的基础建设，进一步提升学院课堂教学体验，增强行业教育特色。
（三）纵深推进，经营服务领域全方位拓展，供销合作事业结构正在发生历史性转变
1.流通服务现代化水平明显提高。近几年，省委省政府在推动“黔货出山”中将工作着眼点放在了产销对接和提升物流服务能力上。我们抓住连接生产和市场的流通环节这一关键点，找准冷链物流这一重要突破口，主动承担产销对接和冷链物流网络建设工作，省社与贵阳市社合作组建省冷投公司，从建设全省农产品现代流通（冷链）骨干网络入手，构建省、市、县、乡、村五级智慧物流综合服务体系。至2018年底，省冷投公司已完成在双龙航空经济区的全省农产品现代流通（冷链物流）体系运营总部布点工作，并在金沙、赤水、绥阳、西秀、沿河、黄平、平坝、思南、万山、贞丰着手布局10个区域性农产品现代流通（冷链物流）中心工作。
2.产业带动能力充分提升。
——农村电商方面。一是“贵农网”电商服务体系逐步完善。以“贵农网平台+县级运营中心+电商服务站”的方式，构建以线上平台为引领、线下网络为支撑的电商服务体系，集成电商、物流、金融、体彩等资源，形成“黔货出山”、“网货下乡”的全省“一张网”。至2018年底，已建立农村电商服务站点8601个，全系统电子商务销售额达39.83亿元，同比增长46.74%。二是电商助推“黔货出山”成效显著。威宁县社引导22家合作社入驻县“贵农网”电商运营中心进行孵化，促使合作社生产的芸豆、苦荞等农产品实现上网销售1.02亿元。麻江县社通过电商宣传打通网上销售渠道，带动蓝莓网络销售592吨。余庆县社灵活运用网络营销活动推动红金桔、清脆李、枇杷等季节性农产品实现上网销售。此外，修文猕猴桃、贵定刺梨、织金竹荪等一大批贵州优质特色农产品，汇聚于贵农网向市场推介销售，取得了十分明显的效果。2018年，全系统农产品电子商务销售额24.95亿元。
——产销对接方面。针对农业供给侧结构性改革暴露出的生产、流通、分配、消费、循环严重受阻问题，各级供销社抓住农产品销售关键节点，发挥供销社产销连结桥梁作用，以农产品产销对接为突破口，实施农校、农超、农市对接，建立贵州绿色农产品直供直销通道。省绿通公司成为承担贵州教育系统“农校对接”工程的主要载体，目前公司已与黔南高校集团、职业院校联盟30个校区开展“校农结合”。截至2018年底，学校总采购数量2410吨，总采购额1980余万元；共与72家合作社签订战略协议，每月到各地贫困乡、镇收购农副产品量达940余吨，覆盖贫困县14个、贫困乡28个，涉及本省基地、生产企业、合作社等65个，惠及农户1.2万户，7.6万人。省政协主席刘晓凯，省政府副省长魏国楠、吴强先后到省绿通公司调研指导工作。
——农村合作金融方面。2018年，在全国经济下行压力加大，金融管控更加严格的形势下，我省各级供销社积极探索新型农村合作金融服务路径，保持稳步发展态势。一是摸清底数提升服务。2018年省社组织开展了对全省新型农村合作金融服务情况的专题调研，并得到李再勇常务副省长和吴强副省长的批示，为下一步工作指明了方向。按照省领导指示精神，全系统积极贯彻落实省委省政府构建全省普惠金融体系和金融服务实体经济工作要求，规范开展农村合作金融服务。二是重点加强风险防控。2018年是全系统农村合作金融组织风险防控攻坚年，各级供销社及新型农村合作金融组织全面开展风险隐患摸底排查，制定了行动方案，从完善法人治理结构、建章立制、严守“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”四个原则等八个方面进行清理整顿和规范完善。省社根据国家五部委的风险提示和审计署昆特办反馈的问题，按照省政府的要求及时部署核查整改工作，部分问题已整改完成，尚未完成的也已制定了继续深入整改落实的工作计划。三是关键强化制度引领。省社会同省地方金融监管局开展省内调研和省外考察，七易其稿形成了《贵州省新型农村合作金融组织管理暂行办法》（目前正由省政府部署省级层面征求意见），促进全省新型农村合作金融服务走上制度化、规范化轨道。同时，省社主管的省农村合作金融组织协会梳理了行业政策法规、内部管理制度和业务操作流程等并编撰成册，充分发挥了协会行业自律和服务作用。四是宣传打击非法集资。通过宣传栏、宣传册页、LED显示屏、微信公众号等多种形式开展打击非法集资宣传，开展宣传1000余人次，发放宣传资料3万余份，宣传服务群众5万余人次。
——再生资源回收利用方面。2018年，再生资源回收业务发展迅速，各级供销社围绕这一传统产业大做文章，全系统再生资源收购额11.8亿元，同比增长42.7%。贵阳物资回收有限公司与系统外企业开展对外合作，利用对方的技术、资金、管理等优势，实现双方资源共享，企业增加利润120万元以上，并推动行业向规范化、有序化方向发展。同时，该公司还开展垃圾分类回收试点工作，与30余家省直部门签订了委托回收处置协议。
（四）健全体制，“三会”制度建设取得突破，供销联合社治理机制进一步完善
2018年9月，省委正式明确调整省供销社领导职务名称，将主任、副主任调整为理事会主任、副主任。11月，省社首任监事会主任正式到位，使我省供销社“三会”制度建设取得突破，管理体制进一步完善。在省社的推动及各地的努力下，至2018年底，我省供销系统正式建立监事会机构6个（政府批文设立监事会机构），其中：省级1个，市州级1个（遵义市），县级4个（红花岗区、天柱县、麻江县、沿河县）。其他市级供销社均与组织、编制部门进行协调沟通，力促监事会组织机构早日建立健全。此外，各级供销社机关的综合协调、系统教育培训、安全统筹、财务审计和离退休干部服务等工作均围绕中心，服务大局，在各自业务领域扎实工作，为全省供销合作事业的和谐发展提供了保障。
过去的一年，在全省脱贫攻坚和农村产业革命工作中，全省各级供销社创新服务方式，全面发力综合改革，经济发展稳中有快，传统产业结构不断优化，运行质量不断提升；新兴产业发展不断提质，经济活力不断释放，呈现出稳中有进、稳中有优、稳中向好的良好态势。
回顾发展历程，我们更加深切体会到，无论什么时候都要立足全省工作大局谋划和推进供销事业发展，始终做到
“为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力”；无论什么时候都要坚守为农服务的根本宗旨，始终做到为农、务农、姓农；无论什么时候都要保持定力，始终做到以党建带全面、以改革促发展、以创新求突破；无论什么时候都要把责任和担当扛在肩头，始终做到在其位、谋其政、尽其责，用创新创业的成果赢得发展地位。过去一年的成绩难能可贵，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、成功实践的结果，这是省委、省政府坚强领导的结果，这是各个兄弟部门、相关单位密切配合、大力支持的结果，这是全省供销系统广大干部职工顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表省社对大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，有些工作推进还不平衡，成功经验的推广力度还需要加大；为农服务的能力与农民群众日益增长的生产生活需求还有较大差距，服务领域拓展与人才支撑不足的矛盾还比较突出；县级社运行机制尚待完善与规范，在密切与农民组织和利益联结上还需加大力度；社有企业整体发展水平还不高，推进转型升级、联合合作还需要下大气力；人才队伍建设、干部作风建设还有待进一步加强等等。尤其是在去年获得全国供销系统综合业绩考核第六名的突破性历史最好成绩背景下，今年保位增位的压力特别大，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。
二、明确总要求，准确把握当前和今后一个时期的新形势新任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是我省脱贫攻坚决战之年。中央经济工作会议和中央农村工作会议，对国际国内经济形势作出深刻分析和科学判断，全省经济工作会议和省委农村工作会对我省经济社会发展进行了研究部署，总社六届七次理事会对供销社系统全面工作指明了发展方向，中办和国办刚刚印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，对促进小农户和现代农业发展、加强面向小农户的社会化服务等方面提出了更新更高的要求，全省全系统要认真学习、深刻领会、全面把握，既要立足当前、把准形势，围绕服务决胜全面建成小康社会聚力攻坚；又要着眼长远、看清大势，围绕发展供销事业谋篇开局。
要在脱贫攻坚与乡村振兴结合中找到立足点，让供销社有位置，让系统有贡献。我省是全国贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，脱贫攻坚是我省统揽全省经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程。今年省委明确提出要把抓脱贫攻坚与抓高质量发展、抓乡村振兴有机结合起来，并立足农业农村优先发展需要，优先考虑明确干部配备、优先满足要素配置、优先保障资金投放。供销社系统业务覆盖一二三产业，在发展农村经济中条件得天独厚，在第一产业中有农业生产社会化的供给服务，在第二产业中有自办联办的农产品生产加工工业，在第三产业中有为农民提供生产生活的服务覆盖，且体系完整、网络健全，在乡村振兴战略中承担着重要的历史使命和社会责任，也完全能够在脱贫攻坚和乡村振兴中加快自身发展壮大。各级供销社要充分发挥贴近农村经济一线组织优势，要积极主动融入当地党委政府的中心工作，在脱贫攻坚中勇于担当，奋发有为，把思想和行动统一到服务“三农”中心工作上来，统一到落实党和政府强农惠农富农决策部署上来。让党委和政府更多地看到供销社能干事，能干成事，在全省脱贫攻坚和乡村振兴中贡献供销社力量。
要在深化农村改革布局中找到着力点，让基层组织有空间，让行业体系有舞台。当前我国农业正在历经由传统生产方式向具有中国特色的农业现代化道路方向上的变革，需要引导土地经营权规范有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度，实现农业的第二次飞跃。在中央经济工作会议上，习近平总书记对包括供销合作社改革发展在内的供给侧结构性改革进行了深刻阐述，明确提出“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，并强调农业供给侧结构性改革要往深里做，往细处做，既要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，也要注重解决小农生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。从全国范围内看，虽然在当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营是我国农业的主要经营方式，但是这种农户经营的规模正在扩大，农户之间正在通过合作社“抱团”生产和经营，新型农业经营主体正在发展，改变了传统的小农生产经营组织形式，对农村土地经营权流转以及与之相关的科技服务、生产服务、生产资料和农产品流通服务都提出新的要求。从我省范围内看，随着我省农村产业革命的深入推进，贵州的绿色食品工业、物流业、服务业等产业随之发展起来，大市场和“小”“散”“弱”的小生产之间不适应、不对接的矛盾也日益突显。从国外农业发展经验来看，小农户、家庭农场和合作社是现代农业发展的基本布局，各级供销社要看到其中的作为点，充分发挥农民合作社和行业协会的引导作用，提高各类分散的农业经营主体的组织化程度，发挥农民合作经济组织扎根农村、贴近农民的优势，组织带动小农户和家庭农场进行规模化生产，把小农生产引入现代农业发展轨道，让供销社成为名副其实的全省最大的合作经济组织。
要在新旧动能转换中找准结合点，让新兴产业强根基，让传统产业焕生机。供销社的深化改革正好赶上贵州农业产业结构调整力度的加大，回想我们在深化改革之初，正是因为抓住了农村电商这一“牛鼻子”，并以此示范带动供销社其他传统产业发展。目前，我省正呈现经济结构优化升级、新兴产业加快增长、传统产业转型发展的良好态势。扩大内需、拉动消费，发展农村经济大有文章可做。各级供销社要抓住农村市场潜力加快释放、城乡居民消费结构不断升级的新机遇，推动主营业务向产业链前后端延伸，向价值链中高端迈进，在农业全产业链服务、现代物流、农村新零售、农村环保服务等领域，培育新的优势产业，推动社有企业加快从一买一卖向现代农业综合服务转型。要加快推进综合服务体系再造，延长产业链条，促进不同产业、不同经营主体间的融合对接，形成生产、加工、销售、服务一体化的经营体系新格局，促进农业农村经济循环畅通，提高服务农民生产生活能力。
要在统筹城乡发展中找到切入点，让流通服务显身手，让骨干网络显能耐。当前农村流通体制正在发生深刻变革，流通机制市场化替代了计划经济体制下农产品的统购统销和计划供应，互联网信息技术的线上交易替代了传统线下推销和交易环节，电子商务等多元化营销模式替代了传统单一营销模式，现代农业的发展需要新型流通服务体系的跟进，但这一需求靠农民自身难以做到，靠市场难以兼顾农民利益和保障民生的需求，政府迫切需要有一个抓手。供销社在流通服务方面的独特优势，正逢其时。经过多年的磨练，供销社形成了规模性农村商品流通人才队伍，在农村流通市场也形成了完整的体系。各级供销社要跟上时代前进的步伐，适应农业发展由生产为导向转变为以消费为导向、由单纯耕地资源向农业立体资源转变、产业发展由遍地开花向优势区域和专业化转变的发展需要，以消费为导向，发挥供销合作社的优势，积极构建现代农产品流通服务体系，并使之成为服务“三农”的骨干力量，凸显供销社在统筹城乡发展中的重要地位和作用。
三、聚焦发力点，培育新动能，推进供销合作事业跨越发展
2019年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和对贵州工作系列重要指示批示精神、省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议，全省经济工作会议、省委农村工作会议和中央一号文件及省委一号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为引领，以脱贫攻坚为统领，以坚持农业农村优先发展为总方针，全力助推农村产业革命，下大力气推进小农户与现代农业发展有机衔接，按照“一体两翼”战略部署，在创新体制机制抓好各项任务落实、提升服务能力打造为农服务综合平台、做强主营业务提升社有企业发展质量等方面取得更大进展，为实现决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创百姓富生态美多彩贵州新未来作出更大贡献。今年全省供销社系统要重点抓好五大方面工作：
（一）认真学习领会习近平总书记重要指示批示，深入贯彻落实中央、总社和省委省政府决策部署，确保各项工作落实到位
1.坚决扛起政治责任。脱贫攻坚已成为贵州当前最大的政治、最重的任务和最严的责任。面对农村这一主战场，供销社责无旁贷。前不久习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话时强调，要提高防控能力，着力防范化解重大风险。在其位就要谋其政、负其责，各级供销社必须坚决扛起助力脱贫攻坚和防范化解重大风险的政治责任。党政一把手要切实增强政治责任担当，带领本系统各部门坚决落实党中央的决策部署，要主动围绕促进当地经济持续健康发展和社会大局稳定，深入推进农村产业革命，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，对标脱贫攻坚全面小康各项目标任务，切实把涉及供销合作社系统的各项硬任务梳理清、谋划好，拿出管用的硬招实招，确保如期完成任务。
2.推广综合和专项改革试点经验。深化供销合作社综合改革是党的十八届三中全会以来明确要抓好的改革举措之一，也是执行党中央和国务院专题研究通过的重大战略决策，是必须完成好的严肃政治任务。从这几年我省供销合作事业发展变化可以看出，供销社的大有作为靠的主要也是深化改革。综合与专项改革试点工作开展以来，全省供销社系统敢于担当，大胆创新，主动作为，在“三位一体”合作体系建设、供销电商发展、农村合作金融服务和经营管理体制机制创新等多个方面形成可复制可推广的经验和路径，这既是供销社的宝贵财富，也是我们的生存根基。供销社不管怎么改革，为农服务的方向始终不能动摇，各项改革也要围绕为农服务，始终做到为农、务农、姓农，这是深化供销合作社综合改革的根本遵循。下一步全省供销社系统要继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把为农服务作为贯穿始终的一条主线，进一步完善推广试点经验成果，不断创新服务方式，拓展服务领域，提升服务水平，坚决守住风险底线，让供销合作社真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，要对标中发11号和省发5号文件提出的目标任务，逐项抓好贯彻落实，坚决将改革进行到底。
3.抓紧实施项目建设行动。项目兴社在全系统已形成共识，各地要在盘活存量的基础上，重点做好发展增量大文章，围绕农村产业革命、脱贫攻坚、生态环境保护等寻找机遇，积极发展新兴产业。一是现有项目建设要提速，如全省农产品现代流通（冷链物流）体系建设项目。二是要大力开发新项目，做好科学论证，科学测算投入产出，解决资金需求，力求开发一个、落地一个、建成一个，发展一个，带动一片。三是已建成的新项目要在提质增效上下功夫。各级电商企业、农产品产销对接企业等新领域新业务，要以市场为导向，拓宽经营管理思路，重点在经营上增加效益、发展上提高质量下功夫。
（二）坚持以脱贫攻坚统揽全局战略定位，努力担当作为，全力提升综合服务能力水平
1.提升现代流通网络服务水平。供销社要在乡村振兴中发挥独特作用，做好农产品流通，是重要的突破口和切入点，农产品流通是一个系统工程，涉及集货、分拣、仓储、运输、信息等环节，市场参与主体众多，整体统筹谋划和市场布局尤为重要。全系统要发挥供销社组织体系优势，加强上下联动，加快连通省、市、县、乡、村五级现代农产品流通服务网络体系。各级供销社要发挥主观能动性，围绕各级党委政府中心工作多思考、多行动，在办好党委政府交办的工作前提下，充分利用有效资源宣传推广供销社服务“三农”的基本属性，使社会各界重新认识供销社，让各级地方政府提高对供销社在乡村振兴战略重要性的认识，努力争取政策红利及资金帮扶，使供销社充分发挥在推动农村合作经济组织发展中的作用。
2.提升社有企业高质量发展和效益。为农服务能力强不强，关键要看社有企业实力强不强。要加快推进社有企业转型升级，坚持面向市场，推进产品、服务、商业模式创新，打造一批主业突出、充满活力、具有核心竞争力和行业影响力的大型龙头企业。要加快社有企业集团化、市场化发展步伐，有条件的地区可以探索省、市、县三级社有企业开展联合合作，整合各类资源优势，加快构建产权和业务融合、上下贯通的现代经营服务体系，释放社有企业的内生动力和发展活力。各级社有企业和已组建的集团公司要完善现代企业制度，坚持党的领导和完善公司治理相统一，建章立制、全面理清和落实党委会、董事会、监事会、经理层权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。要加快建立灵活高效的市场化经营机制，持续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，完善激励约束长效机制。目前，系统部分社有企业负债率偏高，存在较大的风险隐患。今年，各级联社要把降标杆减负债作为加强企业管理的切入点，采取压减负债存量控规模、拓展融资渠道调结构、深化内部改革增效益等有效措施，积极稳妥地降低社有企业杠杆率，推动社有资本做强做优做大，增强系统经济发展韧性，提高系统经济发展质量，切实提高社有企业为农服务的能力和水平。建立负债预算管理硬约束标准，确保到2020年底，全系统资产负债率比2017年底下降3个百分点左右，不高于60%。
3.提升防范和化解农村合作金融风险能力。上周四至周五，全省县以上主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在省委党校开班，志刚书记出席开班式并讲话，贻琴省长在结业式上作辅导报告和总结讲话；周六至周日又举办了全省债务风险防范化解工作培训班，再勇常务副省长作专题报告。连续四天举办全省性的集中专题研讨和培训说明党委政府十分重视防范化解重大风险工作。习近平总书记在论述防范化解重大风险时就指出，当前和今后一个时期我国面临多方面的风险挑战，不仅有意识形态、党的建设和国家安全等政治领域方面的，也有公共安全、生态环境、脱贫攻坚等社会领域方面的，还有金融风险、债务隐患等经济领域方面的。全系统要始终绷紧防范化解重大风险这根弦，树牢底线思维、增强忧患意识、强化担当作为，落实好防范化解重大风险的主体责任、领导责任和协同责任，深入系统开展风险梳理排查，坚守不发生系统性风险的底线，重点要推动农村合作金融业务规范有序发展。一方面，要推动《贵州省新型农村合作金融组织管理暂行办法》早日出台。同时，要继续指导系统规范发展社员股金服务组织，总结提炼经验典型；加强社员股金服务社等农村合作金融实体的督促检查，对发现的风险隐患及时进行清理整改；继续推进参与农信社改制与农商行增资扩股工作。在黔东南州、贵阳市社初步试点的基础上，深入探索构建具有合作金融属性，体现供销社特点的社员股金服务体系，切实增强系统整体防控风险的能力。省农村合作金融组织协会要发挥好行业规范和引领作用，组织召开好第二次会员大会，编制指导系统农村合作金融规范发展手册，开展培训、经验交流、学术研讨等。各级供销社要按照有关部门要求做好打击非法集资等相关工作。
（三）坚持农业农村优先发展总方针，全力苦干实干，做大做强供销特色主营业务
1.继续夯实农村电商业务。加强省供销社“贵农网”平台运营管理，完善网络功能和模块内容，使其在供销社农村电商发展中发挥引领带动作用。提升电商服务体系运营能力，促进线下终端电商、物流、金融等业务深度融合发展。推动供销社所属企业发展网络业务，依托贵农网及第三方零售平台开设线上旗舰店、专卖店等网络零售终端，积极拓展网络销售市场。引导专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体利用互联网开展农产品网络营销，推动农业产业与互联网融合发展，助推贵州优质特色农产品走进网络、走向市场。2019争取实现系统电商销售额40亿元以上。
2.着力延伸产销对接业务。继续以“贵农网”科技公司、省绿通公司、省冷投公司及各地供销社龙头企业为主要抓手，集中力量扶大扶强，力争实现全省性的定向采购配送龙头作用。依托冷链物流体系建立骨干农产品批发交易市场及卫星市场，形成布局合理、互联互通的农产品市场体系。不断完善农产品流通的信息化和组织化建设。在信息化方面，依托大数据驱动，注重运用现代信息技术打造集仓储物流、冷链配送、金融服务、农业大数据为一体的综合平台。在组织化方面，依托信息化数据发挥供销社合作经济属性，带动农户实现生产端组织化，形成区域性农业产业化发展，确保进口端农产品数量和质量可控，同时注重出口端组织化建设，寻求稳定的规模化消费群体，在解决产销对接信息不对称痛点的同时，实现农产品流通资源的合理配置。
3.做强农资农技供应服务业务。适应贵州纯天然、绿色、无公害农产品品牌建设需要，积极开展“绿色农资”行动。各级农资服务企业要围绕产业发展技术瓶颈和需求，与本地生产条件、土壤特点、产业基础相结合，提高农技服务中的科技含量，积极研究和推广适应本地的生态有机肥和高效低毒低残留农药。目前，省政府已经下发《2019年脱贫攻坚春季攻势行动令》，明确要求抢抓今春时节，做好种子、种苗、化肥、农药、农膜等农资供应，各级供销社要提前谋划和部署，深入农业生产一线开展农业技术推广服务，扎实抓好农资保障和供应，积极配合市场监管部门严厉打击农业生产领域制假、售假、囤积居奇等违法违规行为，为全省产业结构调整和深入推进农村产业革命提供支撑和保障。
4.发展再生资源回收利用业务。再生资源回收利用是供销社的传统业务之一，近几年来积累了专业资源和经验，发展迅速。要继续运用和发挥好这笔财富，通过系统内外联合合作、项目引进和承办政府试点工程等方式实现技术、资金、管理等资源的互通共享。有条件的供销社要积极参与农村人居环境整治工作，努力建设再生资源回收体系，特别是建立生活垃圾回收利用体系，积极开展农村生活垃圾分类回收和处理，推进农村生活垃圾减量化和资源化。鼓励承接政府购买服务项目，积极承担城乡生活垃圾分类减量职能，促进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接，在机制、人力资源、物流、设施、平台等方面开展“两网融合”，探索建设再生资源企业在线交易平台。
（四）坚持农村基层组织合作经济属性不改变，推进互助互利，带动更多小农户参与现代农业发展
1.着力推进基层供销社特别是村级供销社建设。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，大力加强基层供销社建设，逐步消除空壳社，努力把基层供销社做实做大做强。要继续强力推进“三位一体”新型基层供销社建设，各级供销社要把创建“三位一体”新型基层供销社示范社工作作为重中之重，想方设法争取列入财政预算或采取以奖代补等方式给予重点支持。今年总社要求启动村级供销社建设工作，我们要结合贵州省情实际，创新管理体制和运行机制，打破地域界线，积极探索村级供销社建设，年内每个县至少要新打造1个村级供销社，条件好的地方要争取整乡推进、整县推进，力争在全国供销社系统推进村级供销社建设中形成贵州模式。
2.着力扩大“村社融合”“村社共建”等试点。复制推广铜仁市“民心党建+三位一体促三变”、赤水市“村社深度融合发展”、白云区小山村“党建带社建、村社共建”等试点示范经验，将基层社、农村综合服务社、农民专业合作社的建设与村级党组织建设协同推进，通过劳动合作、资本合作、土地合作和产权联结、业务融合、服务引领等多种途径，增强基层社、农民专业合作社与村“两委”和农民在组织管理、资金项目、人才技术上的联结。同时，鼓励村“两委”负责人、第一书记、大学生村官、返乡创业农民工和农村能人等入社参选，开创基层党组织得加强、村集体经济得壮大、基层社实力得增强、农民群众得实惠的合作多赢新局面。
3.着力提高农民专业合作社及其联合社发展水平。鼓励社有企业、基层供销社采取产权结合、业务连接、项目扶持、融资支持、土地流转、土地托管等多种方式，广泛吸纳农民、产业大户和各类新型农业经营服务主体等领办、创办、参办、合办、协办农民专业合作社，并促进本地区同一产品或产业链的农民专业合作社之间大小联合、强强联合，打造一大批带动能力强、知名度高、具有较强竞争力的农民专业合作社或农民专业合作社联合社，推动农民专业合作社建设从单纯的数量增加向数量质量并重发展转变，实现由流通服务向全程农业社会化服务延伸，进而促进农村一二三产业融合发展，不断提升供销社农业社会化服务的层次和水平。今年上半年，全省县级供销社要完成本县农民专业合作社联合社的注册登记工作。
4.创新各层级供销合作社之间的联合合作方式。以产权和业务为纽带，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，推动社有资本与社会资本、民营资本、国有资本有机连接，把供销合作社系统的网络优势和规模优势充分发挥出来。要加快建设联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，加快形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。
（五）坚持全面从严治党要求，压实责任链条，全面落实党管农业农村工作要求
1.坚定不移推进党的政治建设，切实加强全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神。引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”和“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导系统广大党员干部监督自觉感党恩、听党话、跟党走。
2.始终筑牢思想防线，切实加强党风廉政建设。要切实增强永远在路上的韧劲和定力，抓牢抓实党风廉政建设。认真贯彻落实十九届中纪委三次全会和十二届省纪委三次全会精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯突出表现，深刻剖析根源，把握政治重点，压紧压实责任，严明纪律规矩，让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。综合运用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，坚持抓早抓小，防微杜渐，常态化、多样化开展党风廉政警示教育，筑牢干部思想防线，为全系统全面改革发展保驾护航。
3.加强自身建设，建设忠诚干净担当的供销干部队伍。严格政治标准，推进干部工作制度建设，健全干部培养选拔体系，聚焦打赢“三大攻坚战”，注重加强基层人才队伍建设，大力选拔引进事业发展急需的干部人才，注重建立完善发现优秀年轻干部的常态机制，着力培养一批懂市场、会管理的高素质干部队伍。系统教育培训资源要主动参与供销合作事业发展，适时开展农村实用人才示范培训，帮助小农户发展成为新型职业农民。要结合供销实际下大力研究和总结规律，在行业建设中主动担当作为，提升为农服务理论指导实践的应用能力。要强化对干部职工的教育培训，通过剖析典型、总结规律不断提高培训的针对性、精准性和实效性。要强化实践锻炼，拓宽人才交流渠道，通过交流、上下互派、跟班学习等方式，有计划地把更多干部放到吃劲要紧的岗位磨炼培养，多岗位、多渠道、多层次培养锻炼干部，培育和打造一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的专业人才队伍，为供销合作事业发展提供人才资源保障。
同志们，回顾走过的道路，正如习近平总书记所说，“我们都努力奔跑，我们都是追梦人”。展望未来，尽管任重道远，但我们坚信，“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。只要我们敢于担当，勇于创新，主动作为，一定能推进贵州供销合作事业发展再上新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
