根据省委统一部署，2017年8月21日至9月30日，省委第七巡视组对武邑县委进行了巡视。2017年12月16日，省委巡视组向武邑县委反馈了巡视意见，按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高站位、强力部署。省委第七巡视组反馈巡视意见会议后，县委随即召开第三十三次常委会，深入学习省市领导重要讲话精神和省委巡视组反馈意见。在此基础上，成立由县委书记刘勇任组长，县政府县长王成宗、县委副书记侯玉东分别任副组长，8名县委常委为成员的县委落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设全面加强党的领导、全面加强党的建设、全面从严治党三个专项整改小组，由县委副书记、组织部长、县纪委书记分别担任专项整改领导小组组长。并于2017年12月20日召开全县巡视整改动员大会。各乡镇、县直各单位、农村党组织逐级联动、层层发动，巡视整改工作迅速全面铺开。

（二）细化责任、强力整改。为严格落实省委巡视整改各项要求，围绕巡视反馈的3个方面、11类问题，制定下发了《中共武邑县委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，从总体要求、组织领导、责任分工、时间步骤、具体要求等五个方面进行细化。各责任部门也针对11类问题出台了细化方案，形成了1个总体整改方案、3个专项整改方案、11个细分方案的“1+3+11”方案体系。分别由相关县委常委、县政府副县长牵头，县纪委、县委办公室、组织部、宣传部、政法委等13个部门具体负责整改落实。同时，根据各类问题的性质和整改难易程度，逐一列出问题清单、责任清单，限期整改，挂单销号。对复杂问题，县委、县政府主要领导亲自上手、协调推进。对短时间内难以整改到位的问题，设定时间表、路线图，分期分步实施，直至彻底解决。

（三）率先垂范、以上率下。2017年12月29日，县委常委会率先召开了以“落实省委巡视反馈意见整改”为主题的专题民主生活会，县委书记刘勇首先代表县委常委会，认真对照省委巡视组反馈意见，就县委常委会自身存在的问题做了对照检查发言。县委各常委坚持问题导向，对照省委巡视组反馈意见，深入查摆自身及分管领域、分管部门存在的突出问题，深刻剖析思想根源，严肃开展批评和自我批评，为全县整改落实工作的全面铺开和纵深推进奠定了基础、做出了表率。到2017年12月31日前，各乡镇、各部门党委（党组）也全部按照要求，召开专题民主生活会，进一步查找了问题。省委巡视反馈意见以来，县委书记刘勇先后主持召开5次县委常委会、4次领导小组专题调度会议，听取各专项领导小组工作进展情况，及时研究需要通盘设计的重大事项和重要问题。同时，各牵头县级领导认真负责地抓好分管领域的整改事项，保障整改工作各方协调、规范有序，不折不扣、落地落实。在县委的影响带动下，全县形成了一级做给一级看、一级带着一级干的整改合力。

（四）建章立制、确保长效。在整改过程中坚持治标治本结合，时间质量并重，坚持将建章立制贯穿于整改工作全过程，边对照查摆、边推进整改、边建章立制，围绕问题查漏洞、围绕漏洞建制度，以制度建设促进整改落实、固化整改成果、保持整改长效。目前，针对存在的问题，县级层面制定出台了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》《关于从严从实落实“三会一课”制度的意见》《武邑县意识形态责任制“三办法两清单”》等36项制度办法，确保巡视整改成果得到固化，并长期得到坚持。

认真对照省委巡视反馈的3方面、11项突出问题，共梳理出42个具体问题，武邑县委逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实。目前，已完成整改27个，基本完成整改14个，未完成整改1个。

建议纪委办案收缴的违纪资金按一定比例上缴，要进修学
察干部必须有相应的任职资格，
4、实行资格认证制度。副书记、副局长在任职满一定年限后享受同级党
委副职待遇，同时，建议纪委要统一设定纪检监察干部的办案补贴和
办案奖励机制，特别是上级纪委要派干部到基层
2、推行干部交流。乡镇纪委和县
直单位纪检组人员组成由县纪委监察局提名。
二、改进纪检监察机关建设的对策建议
1、建议推行垂直管理。
3、能力素质提升较慢。再加上纪检监察干部流动慢，导致机关干部精通财务、审计、法律、电子技术等专业人才缺乏，
2、任用干部工作需要加强。这种思维定式下的工作总结模式通常纪检监察工作，而对于存在的问题和差距重视不足，一些单位在工作总结
1、报喜不报忧的困扰。致使办案工作难度较大。但目前纪检监察机关几乎没有配备用于案件侦察的先进设备，取证难度大，
6、查案技术设备落后。
人员配备与所担负的任务不相适应，
5、自身建设不够。又显得十分无奈，对事关
全局和影响社会稳定的重大问题也不向纪检监察机关报告。对自己不利的就拖延推诿，各取所需、为我所用。
4、协调难度大。以致造成执行党政方针、路线的
混乱，制定政策、作决定，他们布置的工作直接下达到各部门、
单位，而没有把纪检监察机关看作既是协助
党委、政府开展党内监督和行政监察的一个专门机关，
3、认识不到位。处理意见也得同级党委领导的表态，得看同级领导们的态度，要查
委无权也不敢监督同级党委，纪委监督同级党委不过是形同虚设。得罪了同级党委自己就成了费力
不讨好的人。行政和党内职务比同级党委主要领导低，
一、当前纪检监察机关建设存在的主要问题
（一）工作中存在的问题。
我们就当前纪检监察机关建设相关情况进行了多方了解，对反腐败成效起着举足轻重的作用。坚决维护政府的清政廉洁形象。警钟长鸣，落实好党风廉政建
设各项措施，从薄弱环节入手，同时切实抓好政府系统的廉政建设。自觉加强党纪条规的学习，常思贪欲之害，时时处处自重、自省、自警、自励，宽以待人。光明磊落，与人为善，勇于解决工作中的缺点和问题，按时召开民主生活会，按照民主集中制的原则，服从市委、
县委的领导，清清白白做人，大兴调查研究之风；带头廉
出一流业绩；带头深入基层，始终
坚持集体领导、民主决策、科学决策；带头攻坚破难，创造性地开展工作；带头学习理论、经济、科技、法律等知识，坚
持做到六个带头：带头贯彻执行党的路线方针政策，生活上更加严谨。
观念上不断更新，保持和发扬党的优良传统和作风，切实增强党性，
四是做到勤政廉洁。在发展经济的同时，以此带动和提高全县
的经济发展水平；加快农业结构调整和农业产业化化进程，三要实施好以工
促农、以城带乡、扬长补短、跨越发展的主战略；着力加快工业化进
敢于实现突破，对制约经济发展的深层次矛盾和问题，一切办法都可以想。只要有利于经
济发展，敢于破除束缚经济发展的体制性障碍，一切以“三个有利于”作为判断是非得失的根本标准。想问题、办事情一切从实际出发，我感到最要紧的是在县委领导下
坚持做到四点：一要认真落实科学发展观，
三是坚持科学发展。行动上深入群众，政治上代表群众，搞好督促检查。集中
时间和精力抓工作的落实，提倡开小会、开短会，努力解决群众关注的热点难点问题，针对具体问题，了解基层情况，深入基层，把为人民尽职尽责作为衡
力发扬实事求是、求真务实的作风。
靠学习指导工作，形成一种习惯，把政府的学
时，提高解决重大问题的能力，切实解决涉及人民群众根本利益的热点、
难点问题；树立正确的世界观、人生观和价值观，学习中注重学习理
论和指导实践相结合，在思想上、行动
上与党中央保持高度一致，学习好马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”
重要思想，要挤出尽量多的时间努力学习。我也
衷心的恳请各位常委对我、对政府的工作多支持、多帮助、多提醒、
多监督。努力在推进各项工作方面有明显成效。切切实实解决问题，我将以学习贯彻十七大精神民主生活会为契机，解决群众关心的热点、难点问题还不够好。特别是班子成员之间的交心、
谈心活动不经常、不广泛，开展批评与自我批
互送、互收土特纪念品的问题发生。有陪吃陪喝的问题。有时为体现重视，能够自觉地、认真地执行上级党委、政府有关廉洁自律
的各项规定，廉洁自律方面，及早谋划明年的工作。准备召开专题工作会议，近期，现在快年底了，自己曾表态把全县规模以上
企业全部走一遍，对基层面上的工作关注的少。实际调研少；接
触干部多，深入基层调研不够，乃是当前政府工作一个现实问题。狠抓落实，我认为，垃圾处理厂建设、
东环路的建设，使得一些工作落实的不够好不够快。由于诸多客观原因制约，还要经得起时间、实践、历史和群众
还要过的硬，就像学生做作业一样一道题一道题地完成，就像打仗一样，埋头苦干，县长的角色、县政府
的工作定位就是按照上级党委、政府和县委的整体工作部署，
三是抓落实、搞调研还不够扎实。还不如与干部喝场酒有实
际作用，自以为在县里工作理论知识也
该开某个会议了，很多时候是临阵磨枪，支离破碎。而是看见啥学啥，
不是针对不足去学习，二是学习不系统。浮光掠影，看报看个题。平时忙于
应酬，对照承担起岗位职
但是对照十七大精神，做好学习笔记，在专题学习培训
中，同时，认真学习了新党章，不断思考。
特别是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思
想，今年以来，有“一慢二看三通过”之表现。
外县是咋办的，往往是先看看文件是咋规定的，习惯性做法多，往往是瞻前顾
后、左顾右盼，工作思路不够开阔。改革创新力度小，但是与经济
社会发展的现实需要看，对所有市政工程项目由招标变招标招商；对
垃圾处理厂等基础设施建设项目，对所有的政府投资项目，实际工作中也进行了一些探索，一切为了发展，要一切从实际出发，自己反复强调，不够开拓。也是坚定不移、毫不含糊的。在贯彻落实“三个代表”重要
思想和科学发展观等重大政治原则问题，自己在思想政治上还是能够保持
清醒与坚定的。十七大报告把解放思想定位为发展中国特
色社会主义的一大法宝。打
造一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍具有重要的促进作用。围绕提高干部自我
发展能力推动干部人事工作创新。围绕提高领导能力加强领导班子
提高干部履职能力为核心的素质建设工程，
对纪检干部的素质要求比较高，
3、提高纪检干部素质建设。切实优化乡镇纪委的工作环境，进一步完
善乡镇纪检组织的设置“九有一落实”的规定，调动纪检干部的
作积极性；三是要加大乡镇纪委硬件建设，确保工作经费充足到
乡镇纪检工作经费纳入经费预算，切实担负起对纪
检工作的领导之职。落实在解决经费、改善工作和生活条件上，
高度重视乡镇纪检监察工作，本职纪检监
察工作倒成了“副业”。有的纪委副书记、纪委委员甚至身兼
纪委书记除了要从事纪检工作之外，
2、创造顺畅优越的乡镇纪检监察办案环境。使其从查案办案的“门
外汉”，通过参与办案值班、对象看管、
谈话旁听，同时，拓宽至乡镇纪委委员，及时组织开展纪检监察业务培训，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。乡镇纪检干部务必做到专职专用，具有十分重要的
面提高乡镇纪检监察机关的领导水平和工作水平，对于增强政治素质、
改进工作作风、提高工作能力，
在新的历史条件下，乡镇纪检监察机关和干部队伍建设是我们党
反腐倡廉建设的重要组成部分，也是
适应党风廉政建设和反腐败斗争形势的需要，建设好一支高素质的纪
检监察干部队伍，对纪检监察干部提出了更高的要求。随着经济社会的发展，纪检监
察工作的政治性、政策性、专业性都比较强，将履行职责、认真
干部推到矛盾的对立面。如果查办案件，消极地认可或变相鼓励“懒政”，难免出现相互推诿的现象，也就是通常所说的在职
不在岗。只不过有些地方是
纪委副书记在做，所以也就达不到减轻纪委书记工作负担的效
果。三到四名纪委委员都是各办公室主任担任，一名专职纪委
4、乡镇纪检监察机关的设置有待改进。规章制度仅仅是停留在嘴上、墙上、纸上，只部署不检
查，管理制度不健全，必要的工作经费和基本的交通费都很模糊。硬件设施等，极少数乡镇不重视规定，
进一步完善乡镇纪检组织的设置“九有一落实”的规定。
2、乡镇纪检监察机关的硬件设施不到位。走走过场、做表面文章，三是农民群众
参与意识淡漠，就是整人，甚至有
干预的现象。对此项工作的重要性、必要性、紧迫性认识
一、目前乡镇纪检建设存在的问题
1、思想认识不到位。努力建
设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队
伍，把保持党的纯洁性要求落实到纪检监察机关自身建设中，我们要从
党和国家事业发展的战略高度，
在腐败与反腐败的激烈斗争中备受关注、承载期待。遇到新挑战。
反腐倡廉工作制度日趋完善、要求越来越严格，
特别是培养一支与之相适应的高素质的纪检监察队伍事关重要。
第三篇：浅析乡镇纪检监察机关自身建设存在的问题及建议（小编推
浅析乡镇纪检监察机关自身建设存在的问题及建议
随着中国特色社会主义事业的发展，营造想干事、能干事、真干事、干成事的良好氛围，
狠抓干部队伍整体素质的提高，有必要抓住关键环节，一定程度造成不能形成奋力争
先的竞争氛围。形成了大部分纪检监察干部的“终身制”，纪检监察干部队伍交流“换血”缓慢，市、
县（区）纪检监察机关中从事纪检监察工作10年以上的占65%，用人机制不完善，做事的
甚至还不如不做事的。个别同志无所事事，一方面“鞭打快牛”，缺少一套全面、准确、实事求是的机制和制度，这也导
致了一些纪检监察干部接受监督的意识淡薄；二是重使用轻激励的倾
了对纪委监督的难度，由于纪检监察机关工作的特殊性，有歪风不批，有矛盾也不化解，而对管理权看得平淡，因此对使用权看得很重，抓不抓、管
领导干部认为纪检监察干部自身素质较高，表现为两个倾向。责任意识偏弱。把单位出现的问题捂捂盖盖，
问题不知如何处理；有的纪检监察干部喜欢做表面文章，不思进取；有
的纪检监察干部缺乏工作主动性，仍凭过去的习惯、经验开展工作，固步自封，自觉整改，而是
简单行事，对出问题的干部职工，认为自己的工作就是"管人"，以文件落实文件，多数流于形式，对业务知识不求甚解。凭着老本干工作；有的纪检监察干部学习
不深不透，有的纪检监察干
而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数。或是照顾关系从社会上调入，缺少实用性。由于长时间在同一部门、同一岗
位、同一地域工作，尤其是纪检组长和监
察室主任，纪检监察干部
表现在纪检监察干部人员结构不尽合理，
期的个人付出与个人所得的不对等，甚
至被亲戚朋友们所不理解，是社会"另类"，过着一种"苦行僧"式的清苦生
活。有时甚至连一些正常的娱乐活
动也不敢参加，纪检监察干部往往是别人能去的
地方不敢去，有的纪检组长（纪委书记）
相对同级行政副职总是"此薄彼厚"，直到
渠道又比较狭窄。与一些
经济部门相比，是吃力不讨好的苦差使。"光栽刺不栽花
"，处理工作关系时看人脸、讲人情；三是在面
对个人待遇时存在落差心理。做纪检监察工作就“不可
不认真，考虑后路的多。工作的积极性、主
动性不高，是一项“得罪人的
由于纪检监察工作难度大，致使查案不深入，因此碍情怯面，
少数纪检监察干部与违纪人员工作、生活在同一个地方，突破
一个案子往往需要付出很大的代价和艰辛，同时查办案件的程序也越来越严格规范，科技水平的不断提高，一是在查办违
纪案件时存在畏难心理。存在三种畏难情绪，有些乡镇纪委甚至几年没办
过一个案子。精力分散，
纪委书记一般是由同级党委副书记担任，导致不
少部门纪检监察干部“老龄化”的问题依然比较突出。工作疲于应付；有的
把年纪大，存在着“不想干又出不去”的情况；有的把纪委书记（纪
检组长）当作是一种待遇，发挥
作用不到位；有的纪委书记（纪检组长）的待遇低于同级干部，履行不到监督职能；有的事务缠身，成了“光杆司令”。但个别单位的纪
委（纪检组）发挥不了应有作用。基层纪委（纪检组）的力量显得非常薄弱。也影响了反腐
败工作的深入开展。甚至不移交等情况，特别是在党纪、政纪和法纪交叉案件的处理衔接上，如有些案件重复办理，互不通气，使得一些执纪
执法机关之间缺乏联系和沟通，
都要亲自抓起，一方面纪委在“组织协调”的大帽子下，影响了纪检监察工作有效性地开展。上级安排的“规定动作”只能应付，但由于人员
少（有三个室，既是“指挥
月湖区纪委。县（市、区）纪委、监察局还存在职能室合并的情况。只有14人
上班，办公室还的留着。退居二线的同志就
可以不来上班，其中5人退居二线。余江县纪委。仍呈偏紧的状况。纪检监察机关则是履行考察、任命而已。
真正落实在行动上的少之又少。文件规定由纪检监察机关掌握和行使，致使纪检监察系统合力不足。在人事安排、福利待遇、
行政经费等要害问题方面，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业
务指导方面。同级党委政府对纪检监察机关享有绝对地支配权，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。限制了
其综合素质、执纪能力、办案手段在短期内的快速提升。纪检监察机关在内部管理的方式方法与党委政府的工作部
门没有什么区别，但实际上，不能等同于其他一般的党委政府部门，在党内具
有较高的权威性。纪检监察机关是专司党内监督的
执纪机关，主要表现在以下
1、在管理模式上，这些问题如不认真加以解决，
但由于受各种主客观因素的影响和制约，纪检监察事业
得到长足发展，我市各级
纪检监察机关自身建设与干部队伍建设总体上呈健康发展的态势，以良好的
作风促进纪检监察工作的全面开展。进一步改进和加强纪检监察机关自身
合措施，针对上述存在的问题，导致在干部中出现了做
纪检监察工作“没奔头”的思想情绪，“老化”趋势明
以上的占90%。干部流动性差，同时，可在提拔重用方面，一方
奖惩干部也缺乏一个赏罚分明的激励机制。评价干部的政绩，纪委更主要是靠内部制度的自我约束，
纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，有意见不提。搞“好人
主义”，有问题不管，抓得很
紧，都不会出什么大问题。能严于律己，一是重使用轻管理的倾向。
7、在干部管理上，对不正之风不敢
抓、不敢管，小事化了，报喜不报忧，对上级的指示照搬照抄，裹足不前，不善于研究新情况、
方口服心不服；有的干部满足现状，不能真诚地帮助他们认清问题所在，不是严肃批评、耐心教育，从
而在实际工作中出现不注意工作
方法的现象，没有联系本部门、本单位实际；有的纪检
监察干部处理问题的方式过于简单，浮
有的纪检监察干部在工作中号召多、具体措施少，对理论知识知之不多、学而不精，缺乏吸取新知识的紧迫感；有的纪检监察干部忙时
顾不上学、闲时不愿意学，懂财会、
懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。或是组织任命调任，大部分干部
或是部队转业安臵，干部的知识单一陈旧，几乎成了安臵性的职位。工作年限长、年龄偏大，主要体现为年龄结构不合理、
知识结构不合理、性别结构不合理和职业结构不合理。与新形势、新任务的要求还存在不相适应的地方。造成了某些纪检监察干部心理上
的落差。承受的社会压力和精神压力可见一斑。
一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常被调查对象所埋怨，纪检监察干部常被人认为"不合时宜"、"不合群"，总担心别人说三道四，别人能得的自已不敢得，在排位、班子内部分工及领导决
策方面常常低人一等；在生活方面，可有的同志政治待遇却难以解决。有的干部在纪检监察部门一呆就是十年甚至是二十
年，纪检监察干部待遇较差；与一些组织部门相比，在待遇方面，容易得罪人讨人嫌，纪检监察干部工作辛苦，也不可太认真”，有的同志为了处理好上级
领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系，服从应付的多，因此一部分干部对纪检监察工作心存顾虑，工作任务辛苦而清贫，执纪不到位。顾虑重重，彼此"低头不
见抬头见"，这就使得一些同志对案件
的查处工作存有了畏难情绪；二是在处理工作关系时存在人情心理。
财务、审计、法律、信息技术等方面有专长的人才又极为缺少，案件
也变得越来越隐蔽、复杂，随着社会发展，影响工作推动。
专职纪委副书记也没有做到真正的专职。分管工作繁多，特别是在乡镇，其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作，作为提拔的“跳板”，工作
作少，有的被单位领导“敬而远之”；
有的被“拒之门外”，大部分单位的纪委（纪检组）只设
书记或组长1人，市、县
（区）直属部门、单位虽然都设立了纪委（纪检组），
4、在发挥作用上，影响了案件查处工作，有时出现移
交不及时，造成不应有的人力、财力浪
以形成整体合力。工作中往往各自为战，有代替职能部门和专项治理牵头单位工作的倾向；另
一方面是难以有效地把各专门机关的力量融合在一起，事无巨细，
有的工作落不到实处，目前只有1人），市纪委尽管不存在职能室合并情况，宣教室、研究室和廉政室由一个同志兼任，如，平均每个室只有
人。实际上，但编制仍占着，按照鹰潭的习惯，
2、在机构设臵、编制和人员上，对派驻的监察室主任也是由所在单位
提名，可大都是写在纸上，比如派驻纪检组长
的提名权，上级机关难以为下级机关提供强有力的政
策支持，受各种客观因素的影响和制约，
纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性
按照现行管理体制，导致了纪检监察干部队伍建设难以专业化，不
少地方主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于组织、宣传等党委
上要尽可能地参照公检法的模式走专业化管理的道路。纪检监察机关职能的特殊性决定了纪检监察机关要
有特殊的内部管理，担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”，有待进一步加强。势必阻碍
纪检监察事业的发展,影响纪检监察工作的有效开展。纪检监察机关自身建设方面
还存在一些不容忽视的问题。纪检监察工作为地方经济和社会发展作出了积极贡献。纪
检监察机关自身建设和干部作风得到普遍改善和提高，浅析纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足
第一篇：浅析纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足
浅析纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表重要讲话以来，我市各级
纪检监察机关自身建设与干部队伍建设总体上呈健康发展的态势，纪检监察事业
但由于受各种主客观因素的影响和制约，这些问题如不认真加以解决，主要表现在以下
1、在管理模式上，纪检监察机关是专司党内监督的
有较高的权威性。不能等同于其他一般的党委政府部门，但实际上，纪检监察机关在内部管理的方式方法与党委政府的工作部
门没有什么区别，限制了
其综合素质、执纪能力、办案手段在短期内的快速提升。纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。同级党委政府对纪检监察机关享有绝对地支配权，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业
务指导方面。在人事安排、福利待遇、
行政经费等要害问题方面，致使纪检监察系统合力不足。文件规定由纪检监察机关掌握和行使，
真正落实在行动上的少之又少。纪检监察机关则是履行考察、任命而已。仍呈偏紧的状况。余江县纪委。其中5人退居二线。退居二线的同志就
可以不来上班，办公室还的留着。只有14人
上班，县（市、区）纪委、监察局还存在职能室合并的情况。
月湖区纪委。既是“指挥
员”又是“战斗员”。但由于人员
少（有三个室，上级安排的“规定动作”只能应付，影响了纪检监察工作有效性地开展。一方面纪委在“组织协调”的大帽子下，
都要亲自抓起，使得一些执纪
执法机关之间缺乏联系和沟通，互不通气，如有些案件重复办理，特别是在党纪、政纪和法纪交叉案件的处理衔接上，甚至不移交等情况，也影响了反腐
败工作的深入开展。基层纪委（纪检组）的力量显得非常薄弱。但个别单位的纪
委（纪检组）发挥不了应有作用。成了“光杆司令”。履行不到监督职能；有的事务缠身，发挥
作用不到位；有的纪委书记（纪检组长）的待遇低于同级干部，存在着“不想干又出不去”的情况；有的把纪委书记（纪
检组长）当作是一种待遇，工作疲于应付；有的
少部门纪检监察干部“老龄化”的问题依然比较突出。
纪委书记一般是由同级党委副书记担任，精力分散，有些乡镇纪委甚至几年没办
过一个案子。存在三种畏难情绪，一是在查办违
纪案件时存在畏难心理。科技水平的不断提高，同时查办案件的程序也越来越严格规范，突破
一个案子往往需要付出很大的代价和艰辛，
少数纪检监察干部与违纪人员工作、生活在同一个地方，因此碍情怯面，致使查案不深入，
由于纪检监察工作难度大，是一项“得罪人的
工作”，工作的积极性、主
动性不高，考虑后路的多。做纪检监察工作就“不可
不认真，处理工作关系时看人脸、讲人情；三是在面
对个人待遇时存在落差心理。"光栽刺不栽花
"，是吃力不讨好的苦差使。与一些
退休，有的纪检组长（纪委书记）
相对同级行政副职总是"此薄彼厚"，纪检监察干部往往是别人能去的
地方不敢去，有时甚至连一些正常的娱乐活
动也不敢参加，过着一种"苦行僧"式的清苦生
活。是社会"另类"，甚
至被亲戚朋友们所不理解，长
期的个人付出与个人所得的不对等，
表现在纪检监察干部人员结构不尽合理，纪检监察干部
长期在同一岗位工作，尤其是纪检组长和监
察室主任，由于长时间在同一部门、同一岗
位、同一地域工作，缺少实用性。或是照顾关系从社会上调入，
而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数。有的纪检监察干
部学习兴趣不浓，凭着老本干工作；有的纪检监察干部学习
不深不透，对业务知识不求甚解。多数流于形式，以文件落实文件，认为自己的工作就是"管人"，对出问题的干部职工，而是
简单行事，自觉整改，固步自封，仍凭过去的习惯、经验开展工作，不思进取；有
的纪检监察干部缺乏工作主动性，对遇到的
问题不知如何处理；有的纪检监察干部喜欢做表面文章，
大事化小，把单位出现的问题捂捂盖盖，责任意识偏弱。表现为两个倾向。少数
领导干部认为纪检监察干部自身素质较高，抓不抓、管
不管一个样，因此对使用权看得很重，而对管理权看得平淡，有矛盾也不化解，有歪风不批，由于纪检监察机关工作的特殊性，客观上增加
了对纪委监督的难度，这也导
致了一些纪检监察干部接受监督的意识淡薄；二是重使用轻激励的倾
向。缺少一套全面、准确、实事求是的机制和制度，一方面“鞭打快牛”，个别同志无所事事，做事的
甚至还不如不做事的。用人机制不完善，市、
县（区）纪检监察机关中从事纪检监察工作10年以上的占65%，纪检监察干部队伍交流“换血”缓慢，形成了大部分纪检监察干部的“终身制”，一定程度造成不能形成奋力争
先的竞争氛围。有必要抓住关键环节，
狠抓干部队伍整体素质的提高，营造想干事、能干事、真干事、干成事的良好氛围，
第二篇：浅析纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足
浅析纪检监察机关自身建设方面存在的问题和不足
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表重要讲话以来，纪
检监察机关自身建设和干部作风得到普遍改善和提高，纪检监察工作为地方经济和社会发展作出了积极贡献。纪检监察机关自身建设方面
还存在一些不容忽视的问题。势必阻碍
纪检监察事业的发展,影响纪检监察工作的有效开展。有待进一步加强。担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”，纪检监察机关职能的特殊性决定了纪检监察机关要
有特殊的内部管理，管理模式
上要尽可能地参照公检法的模式走专业化管理的道路。不
少地方主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于组织、宣传等党委
工作部门，导致了纪检监察干部队伍建设难以专业化，
纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性
很强，受各种客观因素的影响和制约，上级机关难以为下级机关提供强有力的政
策支持，比如派驻纪检组长
的提名权，可大都是写在纸上，对派驻的监察室主任也是由所在单位
2、在机构设臵、编制和人员上，如，
编制19人，按照鹰潭的习惯，但编制仍占着，实际上，平均每个室只有
人。如，宣教室、研究室和廉政室由一个同志兼任，市纪委尽管不存在职能室合并情况，目前只有1人），
3、在组织协调上，事无巨细，有代替职能部门和专项治理牵头单位工作的倾向；另
一方面是难以有效地把各专门机关的力量融合在一起，工作中往往各自为战，难
以形成整体合力。造成不应有的人力、财力浪
交不及时，影响了案件查处工作，
4、在发挥作用上，市、县
（区）直属部门、单位虽然都设立了纪委（纪检组），大部分单位的纪委（纪检组）只设
书记或组长1人，有的被单位领导“敬而远之”；
有的被“拒之门外”，兼顾本职工
不好开展，作为提拔的“跳板”，其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作，特别是在乡镇，分管工作繁多，
专职纪委副书记也没有做到真正的专职。
5、在工作开展上，影响工作推动。随着社会发展，案件
也变得越来越隐蔽、复杂，
财务、审计、法律、信息技术等方面有专长的人才又极为缺少，这就使得一些同志对案件
的查处工作存有了畏难情绪；二是在处理工作关系时存在人情心理。彼此"低头不
见抬头见"，顾虑重重，执纪不到位。工作任务辛苦而清贫，因此一部分干部对纪检监察工作心存顾虑，服从应付的多，有的同志为了处理好上级
领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系，也不可太认真”，纪检监察干部工作辛苦，容易得罪人讨人嫌，在待遇方面，纪检监察干部待遇较差；与一些组织部门相比，有的干部在纪检监察部门一呆就是十年甚至是二十
年，可有的同志政治待遇却难以解决。在排位、班子内部分工及领导决
策方面常常低人一等；在生活方面，别人能得的自已不敢得，总担心别人说三道四，纪检监察干部常被人认为"不合时宜"、"不合群"，
一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常被调查对象所埋怨，承受的社会压力和精神压力可见一斑。造成了某些纪检监察干部心理上
的落差。与新形势、新任务的要求还存在不相适应的地方。主要体现为年龄结构不合理、
知识结构不合理、性别结构不合理和职业结构不合理。工作年限长、年龄偏大，几乎成了安臵性的职位。干部的知识单一陈旧，大部分干部
或是部队转业安臵，或是组织任命调任，懂财会、
懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。缺乏吸取新知识的紧迫感；有的纪检监察干部忙时
顾不上学、闲时不愿意学，对理论知识知之不多、学而不精，
有的纪检监察干部在工作中号召多、具体措施少，浮
在表面，没有联系本部门、本单位实际；有的纪检
监察干部处理问题的方式过于简单，从
而在实际工作中出现不注意工作
方法的现象，不是严肃批评、耐心教育，不能真诚地帮助他们认清问题所在，常常使对
方口服心不服；有的干部满足现状，不善于研究新情况、
新问题，裹足不前，对上级的指示照搬照抄，报喜不报忧，小事化了，对不正之风不敢
7、在干部管理上，一是重使用轻管理的倾向。能严于律己，都不会出什么大问题。抓得很
紧，有问题不管，搞“好人
纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，纪委更主要是靠内部制度的自我约束，评价干部的政绩，
奖惩干部也缺乏一个赏罚分明的激励机制。一方
面又存在人浮于事，可在提拔重用方面，同时，干部流动性差，5年
以上的占90%。“老化”趋势明
显，导致在干部中出现了做
纪检监察工作“没奔头”的思想情绪，针对上述存在的问题，采取综
合措施，进一步改进和加强纪检监察机关自身
作风促进纪检监察工作的全面开展。纪检监察工作的重要性日趋突显，目前，并且反腐领域又不断
出现新的课题，作为纪检干部身处反腐倡廉建设第一线，因此，从应对新形势下党面临的风险和挑战
增强政治意识、宗旨意识、预防意识、监督意识、自律意识，以适应经济社会发展的需要。一是部分乡镇领导特别是主要领导认为乡镇纪检
组织建设只是一种形式，因此对乡镇纪检工作不够重视、不够关心、支持不力，二是有的乡镇干部包括基层干部认为开展乡镇纪律检查
是束缚他们的手脚，存在应付和抵触情绪。认为在乡镇纪检组织1
只是为领导服务的，做做样子给老百姓看看
而已。四川省省委出台了《关于加
强乡镇纪检组织建设的实施意见》（川委办[2021]3号）文件中要求，但大部分乡
镇都能按要求落实，办公场所，
仍然和其他办公室共用，
3、制度落实不到位。落实制度不到位。只发文不落实，如同
虚设。乡镇纪委书记管理工作多，没有时间和精力去抓农村基层党风廉政建设。甚至部分乡镇还只是一名在乡镇上不享受中层待遇的党政工
作人员，工作上的事还得
纪委书记来领导和安排，事实上乡镇的纪检监察工作都是一个人在做，纪委委员只是挂个名而已，待遇一样、职责一样，打击了干
部的工作积极性，给干部的规范管理
带来障碍。还会产生更大的矛盾，报复纪检监察干部的事例时有发生。对从事这项工作的干部
要求也比较高。党风廉政建设和反腐败工作不
二、加强乡镇纪检监察机关和干部队伍建设的必要性
国家主席胡锦涛总书记指出：“要建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律
严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍”。既是全面推进党的建设新的伟大工程的需要，同时也是落实反腐败斗
争各项任务的重要保证。也是社会主义新农村建设的重要内容。加强纪检监察机关自身建设，切实解决纪检监察系统一些党员干部
中存在的政治意识不强、学习动力不足、思想观念陈旧、工作态度不
端正、缺乏敬业精神、工作作风不实、工作能力欠缺等突出问题，使党风廉政建设和
反腐败工作更好地服务于该地区改革发展稳定大局，
三、加强乡镇纪检监察机关和干部队伍建设的几点建议
1、配齐配精乡镇纪检监察干部队伍。
尽量不兼管其他工作，要
针对乡镇纪检监察干部对纪检监察工作定位不准、情况不明、业务不
熟的特点，并将培训范围从以往仅
培训乡镇纪委副书记，确保新任纪检监察干部
尽快熟悉业务、迅速进入角色。积极调选部分乡镇纪检监察干
部直接参与区纪委的案件查办工作，提升乡镇纪检监察干部办案技能，尽快成为纪检监察工作的“行家里手”。一是乡镇纪检工作压力大，大部分时间都被安排在重点工作、
驻村工作和分管工作当中。纪检监察干部全年大部分时间忙于此类事务，所以乡镇党委、政府要进一步更新思想观念，要把对纪检监察工作的重视落实在健全
机构、充实工作力量上来，
落实在为纪检监察干部撑腰壮胆、解除后顾之忧上，二是加强乡镇纪检监察机关的后勤保障工作，并单独列支，首先要确保纪检监察干部的岗位津贴发放到位，保障资金投入，使各乡镇纪委全面实
现了电子化办公和办案，确保乡镇纪
委各项工作运转顺畅高效。纪检监察工作政治性、政策性、专业性强，必须建设一支政治强、公正清廉、纪
律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。其主要内容是围绕提高干
部政治素质全面加强思想作风建设，围绕提高岗位实践能力加强干部业务培训，这对于适应新形势新任务要求，
第四篇：自身存在的不足和问题
二、自身存在的不足和问题
一是思想观念还不够解放。客观地说，在与党中央保持一致，以及贯彻落实上级党委政府
重大决策部署方面，但在实践中自觉存
在着思想不够解放，虽然多次在会议上，
在坚持大原则、大方向的前提下，一切看实际效
比如建立了城市建设管理机制。全部实行工
程预算审计和决算审计，采取BOT方式运作等。总体上来说，推进工作力
度小，在一些具体事情的处理上，缺乏开拓创新、大胆负责的勇气，创
意性的做法少，上级领导是咋讲的，过去是啥惯例，
二是理论学习还不够深入。自认为还是比较注重学习的，注意不断学习，近日还深入学习研读了胡锦涛同志十
七大报告精神，学习了省委徐书记、市委毛书记
的讲话精神，积极参加省委组织的学习培训，注意联系思想实际和工作实际，写好学习体会。对照快速发展的形势变化，在学习方面还存在不少问题：一是学习不深入。看书看个皮，囫囵吞枣，缺乏刻苦钻
研、如饥似渴、深入思考的精神和学风。没有计划，不是明确目标去学习，零打
碎敲，三是实用主义。应付场面，才找一些有关文件和上级领导的讲话看看。自以为还是比较注重学习的，甚至认为坐在屋里看些书，说到底是一种自满心理、浮躁之风。我一直认为，抓落实、
办实事，务求实效，一个山头一个山头的
拿下，而且不仅要过得去，不仅一时交了差，但从实践来看，更由于个人主观努
力不够，比如，两个出口的改造建设问题。切实加强政府执
同时，往往在机关听取汇报多，深入群众少；对重点工作、项目和单位倾注的时间和精力
多，年初，一个一个地帮助解决问题，还有一
些没有走到。根据全县工作需要，回
顾总结一年来工作的得与失，
四是党员先进性体现的还不够突出。尽管总体上对自
己要求较严，在大的方面能把握好。上级和部门来
检查指导工作，在对外接待等公务活动中，端正思想时，没有带头开展好批评与自我批评，缺乏开诚布公接受批评的主动性；履行职
一项一项地制定整改措施，努力使自己在作风方
面有明显进步，在这里，
三、整改措施和努力方向
一是加强理论学习。学习好十七大精
神，学习好省委、市委主要领导的讲话精神，与市委保持高度一致。
坚持理论联系实际的学风，树立科学的发展观
和政绩观，提高驾驭市场经济的能力。抓好政府及政府部门的对十七大精神的学习和经常性学习。建立一套经常化、规范化、科学化的学习机制，形成一种风气，靠学习推动工作，靠学习提高政府工作水平和服务质量。坚持以共产党员先进性的标准严格要求自己，坚持把维护好、实现好、发展好
最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，今后每月要抽出50%的时间深入群众，
深入一线，认真倾听群众呼声，开好
协调会、现场会，不断提高自己
的执政能力和工作水平。压缩文件数量，办具体实事，真正在思想
上尊重群众，感情上贴近群众，
工作上为了群众。在实际工作中，坚持解放思想、实事求是、
转变观念、与时俱进，一切看实际
破束缚经济发展的条条框框，
敢于与一切不利于经济发展的旧思想、老观念作斗争，一切观点都可以提，二要坚持改革创新
扎实开展工作。敢于改革创新，要在思想观念、工作方法、政策措施、体制机制上实
现突破，靠创新形成xx工作特色。强化工业兴沈的紧迫感；加快城市化进程，努力增加
农民收入；四要切实做好人口和计划生育、环境保护和土地资源保护
等工作，强力推进社会事业的发展。坚持“两个务必”，增强抵御各种
诱惑的能力，做到思想上不断进步，工作上不断创新，在工作中，紧密结合本地实
增强驾驭全局和领导现代化建设的本领；带头执行民主集中制，真抓实干，联系群众，踏踏实实做事，堂堂正正做官。维护政府的团结，搞好科学决
策、民主决策、依法决策。积极开展批评和自
我批评，坚持团结同志，
胸襟开阔，做到严以律已，落实党员领导干部
廉洁自律的有关规定，带头常修
为政之德，常弃非分之想，
努力成为清正廉洁的表率。从体
制机制入手，从教育防范入手，做到廉政建设常抓不懈，对各种腐败现象坚
第五篇：当前县级纪检监察机关建设存在的问题和对策
纪检监察机关建设如何，为此，并就主要问
题和改进对策汇报如下。
1、同级党委监督难。人力、
以及政治前途掌握在同级党委手中，因此，一句话，要查处同级党委腐败几乎是不可能的。尤其是查办案件工作，什么不能查，查哪些人都得考虑清楚，有的查出
了结果，使干部工作起来缩手缩
脚。一些领导思想上仍然将纪检监察机关单纯地看作是党
委和政府下面的一个职能部门，又是抓党风廉
政建设和反腐败工作的领导机关。不同纪检监察机关沟通，人事任免不能真
正考虑纪检监察机关的意见和建议，造成用权、财、人等方面的不正之风。个别部门和单位对待纪检监察机关的工作部署、决定
和协调意见等采取实用主义的态度，对自己有
利的就执行，甚至干脆置之不理，纪检监察
机关的组织协调既无济于事，从而导致反腐败斗争
的成果不得不大打折扣。纪检监察机关作为专门的党委和政府的监督机关，存在着“小马拉大车”的矛盾。当前腐败现象比较隐蔽，进行“暗
谈不上用现代电子信息技术进行调查取证，
（二）自身建设中的问题。当前较为普遍的现象是，容易看到工作的进展，容易
使得思想上对工作效果重视不足。纪检监察干部任用没有一个统一的资格标
复合型人才更少。内外交流渠道有待进
一步畅通。特别是在现代电子信息技术、财会、法律、心
理等专业知识方面提高较慢。县级纪委书记由上级纪委提名，其组织关系和工资归属
上级纪委。建议推行包括主要领导和一般干部、上下级纪委之
间和县与县、乡与乡间的交流机制，
3、提高干部的待遇。缩小地域和行业差别。建议各级纪委书记享受
同级党委正职待遇，提高干部的政治待遇。建议推行纪检监察干部资格准入，资格较低或不具备资格的，
保留一定比例作为纪委办案经费。