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中国教育报评论员：法治教育从娃娃抓起从课堂抓起
　日　 　来源：中国教育新闻网―中国教育报
　　法治教育从娃娃抓起从课堂抓起
　　――五论学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治教&
　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“增强全民法治观念，推进法治社会建设”的目标，并将青少年法治教育作为实现这一目标的关键举措之一，提出要“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”。此举可谓抓住了法治社会建设的关键。
　　所谓法治社会，就是全民信仰和践行法治的社会，其前提是法治精神在全社会的普及、法治文化在全社会的形成。而这种精神的普及、文化的形成无外乎两个途径，一是来源于人们在实际生活中的内在体验，二是来源于外在的教育和引导。把法治教育纳入国民教育体系，恰恰具有基础性意义。
　　人的观念塑造和习惯养成基本上是在青少年时期完成的，而且一旦形成，便十分牢固。想通过教育手段使一个法治观念薄弱的成年人观念幡然一新，以期重新养成法治信仰会比较难。这就是法治教育要“从青少年抓起”的根本原因所在。此外，国民教育体系具有系统性和完整性，对于绝大多数没有接受过专门法学高等教育和从事过法律职业的人来说，其大部分的法律知识都只能从国民教育阶段习得。因此，国民教育体系中的法治教育水平将在很大程度上决定全社会、全民族的法律素养水平。
　　要切实把法治教育纳入国民教育体系并使之收到实效，需要确定切实可行的教育方针。专门的法学教育是一种职业教育，属于高等教育的范畴，其大多数知识超出一般青少年学生的理解能力。因此，我们必须明确青少年法治教育的主体内容，是培养法治意识而非灌输法律知识。其重点必然是宪法教育，也就是要将依法治国的理念以及宪法确定的各项基本原则、基本制度作为教学重点，再兼顾其他法律制度中最为基础的部分。
　　法治教育，教材先行。近年来，部分地方中小学虽然先行先试开设了不同形式的法律课程，但没有统一、专业、科学、权威的教材却是一大缺陷。由于缺乏一套这样的教材，授课教师大多只能凭借自身对法律知识的兴趣和见解选择性地讲授，随意性很强，从根本上制约了教学水平的提高。因此，我们必须集优秀教育专家和法学专家之力，尽快编制出一套既具有专业水准,又适合青少年认知特点且容易为中小学教师所驾驭的教材。
　　法治教育，师资为本。绝大多数中小学教师都不具备法学教育背景，而科班出身的毕业生又极少投身中小学教育，这是制约青少年法治教育水平提高的另一瓶颈。要解决这一问题，最关键的举措是要在师范院校中开设法学课程，对师范生进行相当程度的训练，使其具备扎实的基本法律知识，掌握面向中小学生的法律知识教学能力。
　　法治教育还需保障教学课时。中小学课程体系经过长期打磨已经十分稳定，多年来变动极少，在不增加学生课业负担的前提下开设新课实为不易。但要真正实现法治教育进课堂，就不能满足于在其他学科中进行渗透式教学，也不能满足于开辟兴趣式的第二课堂，而必须通过对品德、思想政治等系列课程加以综合统筹，安排合理课时开设专门的、正式的法治知识课程。
　　当然，将法治教育纳入国民教育体系，并不意味着只能由学校来单独完成这一任务。法律是一个实践性极强的领域，应当充分利用各种社会资源为法治教育服务。在美国费城的宪法中心，宪法宣传片可以拍摄出令人动容的史诗大片水准，宪法发展史中的事件和人物可以设计成各种让孩子们流连忘返的游戏。因此，法治教育利用社会资源不能简单地局限在聘请法治副校长、组织学生观看法治电影等传统方式，应当鼓励学校和社会利用各种可能的资源，创新青少年法治教育形式。（本报评论员）
　　《中国教育报》日第1版
　　<FONT face=仿宋_GB日是国家宪法日。宪法日的设立，既昭示着依法治国理念的前行，也意味着法治精神的回归。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。依法治国在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。依法治教是教育进一步改革与发展的客观需要，第一要义是以法治思维和法治方式深入推进教育综合改革。
　　加快完善教育法律和制度规则建设，是实现依法治教的关键环节。改革开放以来，我国建立了较为完备的教育法律法规体系，但在某些方面仍存在着滞后性，不能充分反映依法治国的要求和教育法治化发展规律。社会条件变化和教育改革的新形势，对教育制度建设和法律体系化提出了新要求。
　　依法行政的起点是教育部门依法决策。教育部门作为政府机构，内部决策对教育发展至关重要，诸如教育发展目标、经费分配、干部任用、人员统筹，都应该遵守决策流程，更大范围征集意见，依法决策，避免领导“一言堂”和“屁股决定脑袋”的本位思维。好的决策，不仅要确保方向正确，还要把握流程合法。因此，教育部门内部决策，必须真正贯彻党和国家的教育方针政策，做到程序依法合法。
&&&&推进依法治校，首先要加强章程建设，建立依法办学的制度体系。章程相当于一所学校的宪章，对内部如何治理、权力如何运行、学科如何建设、人才如何培养等核心问题，以制度规范的形式作出约束。章程是依法治校的基本依据，没有科学的章程就谈不上依法办学、自主管理，建立现代学校制度更是空中楼阁。
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{编辑：周玲玲}
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调整教师退休年龄是中国教育改革的关键收藏
目前我国教师退休年龄仍然是执行我国教育困难时期的政策：男60周岁、女55周岁。 一、老政策已经不适合新时代 随着我国教育事业的快速发展，特别是改革开放以来，国家实施的素质教育和新课程标准改革无疑给教育事业注入了新的生机和活力。教育信息化，教育现代化，教育多元化，教育智能化的全面兴起，无疑给年纪大的教师出了一道无法解决的难题，从某种程度上说，中国教育由于教师年龄老化受到了严重的制约和发展。 凭良心说，现在45岁以上的教师在我国教育困难时期和在那种教师紧缺的年代里努力撑起了中国教育的半边天，为中国教育的崛起做出了不可估量的贡献！ 但是，我们都知道，任何一个人都是会老的，随着年龄的增大，人的感知觉、记忆、动作、思维与反应速度都会出现不同程度的减退，特别是由于在感知和记忆力方面的衰退，在概念、逻辑推理和问题解决方面能力的减退，促使思维的敏捷性、流畅性、灵活性、独特性、及创造性比中青年时期要差的多。 而我们现在中小学（特别是小学），有近一半的老师都是50岁以上的，从教育学角度说已经不适合“教育从娃娃抓起”的理念了。试问教师年龄老化难道还没有引起相关部门的重视？ 二、教师老化对教育的影响 中小学教育，特别是小学教育，是学生接受教育的基础阶段，而且这一阶段又处于孩子们身心快速发展时期。基础知识、基本技能的掌握，良好思想道德的形成，创造力的培养等，都是在小学阶段基本成型的。同时，言语学习（包括汉语、英语）乃至书写坐立走的姿势，亦是在小学阶段逐渐培养和锻炼起来的。而农村小学教师年龄老化，使农村孩子很难有一个轻松、愉快、活跃的学习氛围。老教师或年龄稍大的教师无论是在教育理念、教育方法的运用，与学生沟通方式、还是在接受新事物、新观念，推进基础教育改革等方面都是与年轻教师存在很大差距的，他们中大部分人心有余而力不足，缺乏活力，只是循规蹈矩地按照自己多年形成的教育教学的传统套路——传道、授业、解惑，而忽视了对学生创新思维、创新能力以及个性的培养，忽视了与学生的沟通和关心学生个性的发展。我们很难想象也不敢想象一群天真烂漫、活泼好动的孩子整天跟满头白发、戴着老花镜、步履蹒跚的老教师在一起，这些祖国的未来会变成什么样子……没有良好的小学教育，又想要孩子今后成人成材，适应未来社会知识和人才的需求，其结果可想而知。 三、农村教育的严峻性 新教师进不去，年轻教师又外流，加上每年教师招考进城，农村优秀教师所剩无几。这就是现在农村教育的现状。农村小学教师老龄化这一现象有愈演愈烈之势。专家分析，如果这一问题不马上着手解决，不光会影响农村教育质量，加剧城乡教育不均衡、不公平的问题，更令人担忧的是，若干年后，农村小学教师队伍将出现老教师退休、大批青年教师被迫顶岗的青黄不接现象和中青年教师的断层现象，教师队伍的年龄、知识结构更是严重失调，那时对教育改革与发展的影响就更大了。 四、采取措施，改变现状！ 有关教育专家呼吁，各级政府和教育行政部门必须采取有力措施，尽快加以解决：一是要调整教育投入比例，加大对农村教育的投入，逐步改善农村学校的办学条件，提高农村教师的工资、福利待遇，缩小城乡教育差距，使农村青年教师安心从教，遏制农村青年教师外流。二是每年选拔一批师范类大中专毕业生到农村学校任教，为农村教师队伍补充新鲜血液。三是制定相关政策，鼓励城区优秀青年教师到农村支教或任教。四是改革教师内退制度，将农村教师的内退年龄提前，动员年龄偏大的教师提前退休。 我个人提以下几条建议：教师工作只要教龄年满30年，年龄未到60岁（女55），自己认为还能胜任教学，可继续干；如认为从事教学很困难，即可退休，其待遇与到龄退休同等。或者，政策规定男55周岁，女50周岁。 而现在是老牛拉“新车”，“车”好跑不快。严重影响了中国教育改革的强力推进，同时也导致许多教师积劳成疾，许多人没到退休就疾病缠身，甚至没到退休就累死在讲台上，可悲呀！许多人退休之后没过上几天好日子就病逝了，教师安度晚年从何谈起？ 相对于有些乡镇干部而言，40出头就“退居二线”，其实就是在家休息了，教师怎么就办不到呢？ 呼吁全社会都来关心教育吧，国家要强大必须靠教育，教育要提升必须靠政策！希望那些干到80岁都不累的“理论家”来教学第一线体验一下，五、六十岁的教师是怎样熬到退休的？！ 现在竟然还有些只拿工资不做事的官员说：教师的退休年龄应该推迟到65，那么请问，你是否想让中国的教育开倒车呢？ 教师年龄老化应该引起全社会的关注！
圣才教育报名时间,山大自考文凭,含金量高,考试科目少,拿证时间快圣才教育报名进行中...
同样的贴子不必发两次！说得有点道理，正如幼儿园里需要“男阿姨”一样，教师的年龄结构也要多层次，这样才能更科学、更有利于学生的成长！
你所提到的现象确实存在，而农村学校尤显突出。一个人随着年龄的增长，身体机能和健康状况每况日下，这是自然规律。
改变教学教育状况是不是一定要从年龄上做文章吗？我觉得并不是问题根本。现有的有关的年龄期限也没必要变更，我道是提倡“灵活掌握”。
“尤为突出的现象”不排出身体健康的因素，我认为更要关注教师的心理健康。健康包含:身体健康、心理健康和社会适应能力三个要素。而我们往往把身体健康作为制定政策的必选条件，这样的单一的评判是不全面不科学的。（最近老停电）
“有的人活着，但他以死了”。在现实中，还有一些“未老先衰”的教师，正值人生“壮年”时期，其宁可从事教学辅助，也不去教学一线。这现象的背后可以肯定不是年龄的因素，而是健康的其他因素起了作用。如果，一个人具有良好的心态和社会适应能力，并永远保持一颗“年轻的心”，那他（她）同样可青春常驻。（先到这里有事）
纵观教育现象,诸如你说的“老教师和年龄较大的老师”对教育的种种弊端，这在教师各年龄段中普遍存在。这不是年龄的问题，而是人的问题。是由教师的道德观、价值观和意识形态所决定的。我们不是也常看到一些“老者”紧随着时代的步伐而“焕发青春”吗？我们也会看到一些“年轻有为者”“步履蹒跚”或“无所作为”吗？我担心的不是教师的年龄问题，这个现象可以通过不同年龄层次的合理搭配而进行优势互补，反而对学生教育更有帮助。我担心的是教育的另一现象--“教育老化”。
教育信息化，教育现代化，教育多元化，教育智能化以及教育理念、教育方法等等方面，就目前的教育现状和教育环境有多少学校真正理会和实行。 我们的教育不缺乏先进的理念，而是缺乏让先进理念形成的条件。&& 当前，教师“成绩绝对化”“工作负荷过重化”和“工作多元化”是制约教育发展的原因之。
试想，以成绩论英雄的现代基础教育，有多少人能坦然处之。教师与教师之间，学校与学校之间都在为成绩而战。抛开利益和学生的健康发展，也会为面子争取成绩。这只能是教育倒退和扭曲。
在看看教师的工作量（各学校各科不同，不详细列举），除了正常的备课、上课、批改作业等已使教师自行掌握的时间很有限了。然而，那些应该却又带着强制性的有字数规定的业务学习笔记、学习材料和心得体会等又挤占着教师的时间。业务学习笔记、学习材料心得体会等应该写，但要重质量而不是字数。还有许多学校提倡提前一周备课，这种既占用老师时间又不科学的规定让人无所适从。而教师从事多门学科的教学也是普遍现象，多门学科教学又增加了教师的工作量。你说，教师们还有时间吗？一个没有了自主时间的老师，他（她）们也不可能与时代的发展同步；一个失去了独立思考时间的老师，他（她）们如何去创新与研究；一个被繁重工作拖的疲惫的教师，他（她）们的心灵如何挣脱束缚。这种现象不改变，那教师不是“老者愈更老”“年轻者愈早老”，最终导致“教育老化”。
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教师对减轻工作负担的希望与建议（转载） 针对教师调查问卷有一道开放题“你对学校管理的希望与建议”，许多教师针对工作负担过重的问题倾诉自己真实的想法，要求关注教师的工作量，减轻教师负担，下面是一些教师的心声：“减轻教师负担，关注教师的实际工作内容、工作量。”“教师的课时量应减少一些，所教的班不能过多，这样才能保证教师有精力，对每个学生给予更多的关注，尤其是一些学习困难生。”“希望上级多听一听一线教师的呼声，了解一线班主任的辛酸。”“多下基层，了解一线情况。”“营造和谐环境，多听听班主任的呼声。”另外，部分教师反映了与工作量有关的内容，比如：“多给教师自由空间；进行人文式管理。”“学校应为师生创设愉快的教学环境。”“多提供一些有价值的课件。”“多一些教学设备，提高教学条件，从而调动教师的主动性。”“学校在考试时，不是应试教育，而是素质考核，形式应该多样，给教师减轻压力，让教师轻松课改，乐意课改。”“除教学外，少一些形式化的学习、记录、检查等，使教师把主要精力用于课堂教学研究。”对减轻教师工作负担的思考与建议1．科学确定教师编制目前，一些开展小班化实验的区已将教师编制由每班2.1人减少到每班1.8人，教师跨学科、跨年级任课的现象大量增加，这势必增加教师工作量，影响教学质量的提高。我们认为，课改应朝着班额下降（小班）、教师与班级比例不变的方向发展。建议上级管理部门重新研究制定教师的工作量标准，给教师以更多的支配时间，保证教师有充沛精力，给予每个学生更多的关注。2．大力开发课改的教学资源建议教材的编写者在编写教材的同时开发配套的数字化教学资料，如多媒体课件；开发配套的教学辅助材料，如教具、学具；开发配套的学生用书等。在目前的情况下，应建立校际之间或区县级、市级层面的课件共享机制，减少教师重复劳动，使教师更多地使用课件而不是从头制作课件。3．切实减轻教师的工作负担学校领导要将实验教师参加的实验工作纳入教师工作量，或者减少规定的工作量，或者给予一定的经济补偿，以切实保护教师的身心健康，让教师有较多的时间研究教学，促进教学能力进一步提高，保证课改的顺利推进。
说得有道理，对现代教育现状的分析很现实。
我个人提以下几条建议：教师工作只要教龄年满30年，年龄未到60岁（女55），自己认为还能胜任教学，可继续干；如认为从事教学很困难，即可退休，其待遇与到龄退休同等。或者，政策规定男55周岁，女50周岁。 而现在是老牛拉“新车”，“车”好跑不快。严重影响了中国教育改革的强力推进，同时也导致许多教师积劳成疾，许多人没到退休就疾病缠身，甚至没到退休就累死在讲台上，可悲呀！许多人退休之后没过上几天好日子就病逝了，教师安度晚年从何谈起？ 相对于有些乡镇干部而言，40出头就“退居二线”，其实就是在家休息了，教师怎么就办不到呢？ 呼吁全社会都来关心教育吧，国家要强大必须靠教育，教育要提升必须靠政策！希望那些干到80岁都不累的“理论家”来教学第一线体验一下，五、六十岁的教师是怎样熬到退休的？！ 现在竟然还有些只拿工资不做事的官员说：教师的退休年龄应该推迟到65，那么请问，你是否想让中国的教育开倒车呢？ 教师年龄老化应该引起全社会的关注！
从教龄上确定退休的年龄是个不错的意见。
我要是局长，100退休也嫌早；我要是教师30退休也嫌长。
实际上就应该让那些干了几十年教育的早点退下来，要不有的连退休都没等到就……没有享受生活的机会了
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