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漳平市溪南镇青木家庭农场
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漳平市人民政府关于印发2016年漳平市宜居环境建设行动实施方案的通知
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漳政综〔2016〕124号
漳平市人民政府关于印发
2016年漳平市宜居环境建设行动实施方案的通知
各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:
现将《2016年漳平市宜居环境建设行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
漳平市人民政府
(此件主动公开)
2016年漳平市宜居环境建设行动实施方案
为贯彻落实中央和全省城市工作会议、全市经济工作会议精神及《福建省人民政府关于2016年度积极扩大有效投资的若干意见》(闽政〔2016〕5号)和《2016年龙岩市宜居环境建设行动实施方案》的部署要求,积极扩大城乡建设领域有效投资,提升宜居城乡建设与管理水平,加快推进漳平市宜居环境建设,特制定本实施方案。
一、主要目标
2016年,全市宜居环境建设行动暨城乡建设领域有效投资计划完成15.3亿元,同比增长39.09%。实施新一轮“千村整治、百村示范”建设工程,全市整治村庄19个(含“一事一议”财政奖补美丽乡村),树立“千村整治、百村示范”示范村2个,打造美丽乡村景观带2条;新建改造各类城市道路和地下管网50公里以上,新增城市公共停车位500个以上、绿道16公里,续建2个乡镇污水处理设施和11个乡镇垃圾处理或转运系统;继续推进公路铁路沿线整治绿化,进一步改善我市城乡景观面貌,提高城镇综合承载力。
  二、重点工作任务
2016年,全市宜居环境建设行动计划安排实施68个以上项目、计划完成投资约15.3亿元(详见附表1《2016年漳平市宜居环境建设项目一览表》)。
(一)加快“千村整治、百村示范”美丽乡村建设
1.建设美丽乡村。已列入省委省政府为民办实事项目。结合“精准扶贫”、“一事一议”工作,围绕“五清楚、两特色”整治内容,重点整治建设美丽乡村景观带、城市进出口干道两侧、公路铁路沿线、旅游景区周边的村庄。今年整治村庄19个:2个示范(永福镇秋苑村、南洋镇营仑村)、14个重点、3个备选,2条美丽乡村景观带:南洋镇景观带15公里、溪南镇景观带15公里。
项目督办单位:市住建局、农业局
项目实施单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处
2.农村危房改造。完成省级下达的农村危房改造数680人(170户),中央任务待下达后另行通知。
项目督办单位:市发改局、财政局、住建局
项目实施单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处
3.公路铁路沿线绿化整治。大力整治沿线两侧涉及的城乡结合部、村庄和企业厂房,开展植树绿化,保护和恢复自然生态。2016年实施208线沿线绿化整治项目。
项目督办单位:市人民政府
项目实施单位:市交通运输局、铁办
4.扶贫搬迁造福工程。已列入省委省政府为民办实事项目。我市将根据省委省政府通知安排下一步工作。
项目督办单位:市人民政府
项目实施单位:市农业局
(二)加快市政基础设施建设
1.城市道路桥梁。重点打通断头路和加密建成区路网,全市完成新改扩建城市道路10公里以上。改造已明确的城市病患桥梁。新建一批城市人行天桥,完善行人过街设施。推进中心城区实施路灯合同能源管理,完成路灯节能改造200盏以上。
项目督办单位:市住建局、交通运输局、城市管理行政
项目实施单位:市华昇公司,市管理行政执法局
2.城市公共停车设施。落实省政府《关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》(闽政〔2016〕6号)部署要求,全市新增路外公共停车泊位500个。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:市华昇公司
3.城市公共自行车。全市新增公共自行车70辆以上,并配套建设停靠站。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:市华昇公司
4.城市地下管网
——雨水管网。全市新建改造城镇雨水管网10公里以上。
——污水管网。推动负荷率低、进水浓度低、管网覆盖不到位的老城区管网扩面工作。全市新建改造城镇污水管网15公里以上。
——供水管网。加强供水管网产销差率和管网漏损率控制。全市新建改造城镇供水管网10公里以上。
——燃气管网。全市新建改造燃气管网15公里。
项目督办单位:市人民政府,市住建局、交通运输局
项目实施单位:市华昇公司
5.海绵城市建设和黑臭水体治理。选择一批住宅小区、学校、道路广场、公园绿地等开展海绵城市改造试点工程建设,新建城市新区、各类园区、成片开发区及老旧小区改造和棚户区改造要全面落实海绵城市建设要求。要按照国家城市黑臭水体整治时限倒排计划、加快整治。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:市华昇公司
6.城乡污水处理。完成2个乡镇镇区污水处理设施建设(西园镇、赤水镇),各镇区扩大污水收集面。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处
7.城乡垃圾处理。各乡镇建成密闭式垃圾中转站至少一座,配备密闭式垃圾运输车至少1部。持续抓好美丽乡村村庄整治,另外再抓好25个村的垃圾治理任务(永福镇福里村、石洪村、桂洋村,和平镇下墘村、东坑村,芦芝镇涵梅村,拱桥镇拱桥村,西园镇可人头村,南洋镇南洋村、北寮村,双洋镇城内村、城外村、中村村,赤水镇赤水村、香寮村,新桥镇新桥村、西埔村,象湖镇长塔村、宽田村,溪南镇长荣村,吾祠乡留地洋村,灵地乡灵地村、易坪村,官田乡官东村,桂林街道黄祠村)。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处
8.城市燃气设施。加快天然气门站、高中压调压站及天然气加气站建设,长输管线未到达的县市要启动LNG气化站建设。全市新增管道燃气用户500户。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:市住建局,昆润公司
9.城市园林绿化。实施公园、道路、重要节点、小区、单位“五个”绿化提升工程,加大城市立体绿化、城市片林建设,加快植物园、湿地公园建设。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:市住建局、执法局,华昇公司、园林处
10.绿道网建设。新建绿道16公里以上。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:南洋镇人民政府
11.整治提升城镇“三边三节点”。重点推进山体、水系、湿地的生态保护修复,结合“万里安全生态水系”等,整治提升城市山边、路边、水边、城市中心节点、市民活动节点、交通
枢纽节点等。2016年整治3个。
项目督办单位:市人民政府,市住建局
项目实施单位:市住建局、华昇公司
12.推进小城镇综合改革建设。深化省级试点小城镇综合改革,抓好镇级小城市培育试点。探索低成本小城镇建设模式,分类推进试点镇建设,进一步完善污水、垃圾处理设施,改善供水水质,提高污水、垃圾收集率和健全长效管理机制;着力改善小城镇生态环境景观面貌,抓好重点区域街道环境整治和公园绿地、郊野公园、生态湿地建设,以及小城镇周边一重山植树绿化美化;继续提升市政道路、燃气、公共交通、住房保障、文教卫生、商贸等公共服务设施建设水平。2016年实施永福镇小城镇建设。
项目督办单位:市人民政府,市农业局、住建局
项目实施单位:永福镇人民政府
13.其他。除以上12方面重点任务外,其他如公厕、棚户区(安置房)的市政配套设施、城市社区整治提升等由政府公共财政投入的市政公用设施。
项目督办单位:市人民政府,市住建局、国土资源局
项目实施单位:市城市管理行政执法局,市环卫处、
土地收储中心等。
三、保障措施
  1.加强组织领导。全市各级各部门要进一步调整充实宜居环境建设指挥部力量,各成员单位要加强协作配合,发挥各自职能作用,合力推动宜居环境项目建设。各乡镇(街道)主要领导要亲自抓,制定实施方案,细化分解任务,落实项目资金,盯紧项目推进,明确责任单位、责任人,要实行挂图作战、对标作战,倒计时安排推进计划,狠抓项目实施。
  2.抓紧落实实施。一是对宜居环境项目开通绿色通道,推行“捆绑审批”、“容缺预审”,加快项目审批。二是尽快制定完善宜居环境建设项目的规划设计、施工验收、运营管理等各项导则和标准,相关部门要加强技术指导,提高项目质量水平。三是严格按照基本建设程序管理项目,严把工程质量与安全,努力把宜居项目建设成放心工程、精品工程。四是各乡镇(街道)及市直相关部门及时将项目开竣工及进展情况上报指挥部。
  3.落实资金保障。一是各乡镇(街道)财政根据宜居环境建设工作计划安排专项资金,相关部门要把可以安排的资金、可以倾斜的政策优先用于城乡宜居环境建设。二是用好政策,积极向上争取国家和省资金支持,争取在各方面更多地享受苏区、老区政策支持。三是进一步发挥金融信贷主渠道作用,深化政银企合作,破解资金筹措难题。五是加快城乡建设领域的投融资体制改革,放开一些领域和项目,争取采取PPP融资模式,吸引社会资本参与建设和运营。
  4.严格督查落实。一是建立指挥部推进机制。指挥部每月召开一次推进会,按照“月通报、季考核”推进工作开展,年底统一组织项目验收。二是建立工作考评机制。制定完善项目实施具体考核办法和奖补实施细则,明确每个项目工作职责,每月准时报送项目实施进展情况,确保按时完成任务。三是建立绩效考评办法。将各级各部门工作进展情况纳入年度绩效考评,对目标任务完成好的单位予以表彰,对工作不落实严重影响项目进度的单位进行督办和通报。
5.充分联络媒体。各级各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,加大对宜居环境建设工作的宣传力度,进一步推进项目建设。要发掘鲜活事例和先进典型,宣传项目进展、城乡面貌改善、群众受益等消息,弘扬主旋律,传播正能量。广泛发动公众参与,营造合力推进宜居环境建设的良好氛围。
附件:1.2016年漳平市宜居环境建设项目一览表
2.2016年龙岩市宜居环境建设对各县(市、区)
2016年漳平市宜居环境建设项目一览表
填报单位(盖章)联系人电话传真电子邮箱
是否列入省级奖补计划
建设内容及规模
总投资(万元)
2016年工作计划
项目业主(建设、筹建、代建单位)
年计划投资(万元)
计划形象进度
年度新增规模或能力
一、加快美丽乡村建设(22)
(一)建设美丽乡村(19)
漳平市永福镇秋苑村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房.
永福镇人民政府
漳平市吾祠乡吾祠村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房.
吾祠乡人民政府
漳平市溪南镇下林村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
溪南镇人民政府
漳平市西园镇卓宅村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
西园镇人民政府
漳平市拱桥镇上界村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
拱桥镇人民政府
漳平市芦芝镇华寮村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
芦芝镇人民政府
漳平市南洋镇党口村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
南洋镇人民政府
漳平市象湖镇
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
象湖镇人民政府
漳平市永福镇吕坊村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
永福镇人民政府
漳平市双洋镇西洋村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
双洋镇人民政府
漳平市南洋镇营仑村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
南洋镇人民政府
漳平市官田乡官西村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
官田乡人民政府
漳平市桂林街道
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
桂林街道办
漳平市新桥镇云墩村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
新桥镇人民政府
漳平市灵地乡京口村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
灵地乡人民政府
漳平市西园镇钟秀村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
西园镇人民政府
漳平市象湖镇象湖村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
象湖镇人民政府
漳平市南洋镇永兴村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
南洋镇人民政府
漳平市新桥镇产盂村
围绕整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房、提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济社会发展水平,开展村庄整治建设。
201601-201612
整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房
新桥镇人民政府
(二)美丽乡村景观带 (2)
漳平市南洋景观带(暖州-梧溪)
暖州村到梧溪村16公里景观带。
201601-201606
暖州村到梧溪村16公里景观带.
南洋镇人民政府
漳平市溪南景观带
上坂村到下河村15公里景观带。
201601-201612
上坂村到下河村15公里景观带。
溪南镇人民政府
(三)改善提升历史文化名镇名村(0)
(四)农村危房改造(0)
(五)公路铁路沿线绿化整治(1)
漳平市208线沿线绿化整治
沿线绿化整治20公里
201602-201610
漳平市公路局
(六)造福工程(0)
(七)其他(0)
二、加快市政公用设施建设(46)
(一)城市轨道交通(0)
(二)城市道路(3)
漳平市迎宾大道提升改造工程
改造铺设沥青路面长度8KM及两侧景观绿道等配套设施
201603-201612
漳平市华昇公司
漳平市江滨南路(东坑口大桥-闽西南)改造
道路长2公里,宽22米
201605-201612
漳平市华昇公司
漳平市东环路改造(三角岛-凯源支路)
道路长2公里,宽40米
201606-201612
漳平市华昇公司
(三)城市桥梁(2)
漳平市顶郊大桥加固维护
桥体加固维修、两侧连接线改造
201604-201612
漳平市华昇公司
漳平市一中人行天桥
长32米、宽3.6米、高6.6米
201605-201612
漳平市华昇公司
(四)城市公共停车场(1)
漳平市医院第二停车场
201601-201608
漳平市医院
(五)城市公共自行车(1)
漳平市城北、学堂路、城南公共自行车
公共自行车70辆
201606-201609
漳平市华昇公司
(六)路灯节能改造(1)
漳平市学堂路、林隆南路路灯节能改造
路灯节能灯改造200盏
201605-201609
漳平市华昇公司
(七)城市地下管网(11)
1、雨水管网(3)
漳平市迎宾大道雨水管道工程
雨水管道长度8KM
201601-201601
漳平市华昇公司
漳平市江滨南路雨水管道(东坑口大桥-闽西
雨水管道长2公里
201605-201612
漳平市华昇公司
漳平市东环路(三角岛-凯源支路)雨水管道
雨水管道长2公里
201605-201612
漳平市华昇公司
2、污水管网(4)
漳平市迎宾大道污水管道工程
污水管道长度8KM
201603-201609
漳平市华昇公司
漳平市江滨南路污水管道(东坑口大桥-闽西
污水管道长2公里
201605-201612
漳平市华昇公司
漳平市东环路(三角岛-凯源支路)污水管道
污水管道长2公里
201605-201612
漳平市华昇公司
漳平市乡镇污水管网
建设污水管道5公里
201601-201612
漳平市各乡镇人民政府
3、供水管网(3)
(1)新建供水管道(2)
漳平市迎宾大道给水管道工程
给水管道长度8KM
201603-201609
漳平市华昇公司
漳平市江滨南路给水管道(东坑口大桥-闽西
给水管道长2公里。
201605-201610
漳平市华昇公司
(2)改造供水管道(1)
漳平市东环路给水管道改造(三角岛-凯源支
给水管道长2公里
201605-201611
漳平市华昇公司
4、燃气管网(1)
漳平市城市北区一期燃气管道
燃气管道15km
201603-201612
漳平市昆润天然气公司
(八)地下综合管廊(0)
(九)海绵城市建设(0)
(十)城乡污水处理(2)
1、市县污水处理(0)
2、乡镇污水处理(2)
漳平市西园镇污水厂
集中式污水处理设施180吨/日
201501-201612
建成污水处理设施
西园镇人民政府
漳平市赤水镇污水厂
集中式污水处理设施150吨/日
201501-201612
建成污水处理设施
赤水镇人民政府
3、村庄污水治理(0)
(十一)城乡垃圾处理(11)
1、市县垃圾处理(0)
2、乡镇转运或处理(11)
漳平市溪南镇垃圾转运站
垃圾中转站1座,垃圾清运车1辆
201501-201612
建设垃圾处理设施
溪南镇人民政府
漳平市象湖镇垃圾转运站
垃圾中转站1座,垃圾清运车1辆
201501-201612
建成垃圾处理设施
象湖镇人民政府
漳平市灵地乡垃圾转运站
垃圾中转站1座,垃圾清运车1辆
201601-201612
建成垃圾处理设施
灵地乡人民政府
漳平市官田乡垃圾转运站
垃圾中转站1座,垃圾清运车1辆
201601-201612
建成垃圾处理设施
官田乡人民政府
漳平市和平镇垃圾转运站
垃圾中转站1座,垃圾清运车1辆
和平镇人民政府
漳平市拱桥镇垃圾转运站
垃圾中转站1座,垃圾清运车1辆
拱桥镇人民政府
漳平市芦芝镇垃圾转运站
计划购买压缩式转运车
芦芝镇人民政府
漳平市吾祠乡垃圾转运站
计划购买压缩式垃圾转运车
吾祠乡人民政府
漳平市赤水镇垃圾转运站
计划购买压缩式垃圾转运车
赤水镇人民政府
漳平市西园镇垃圾转运站
计划购买压缩式垃圾转运车
西园镇人民政府
漳平市新桥镇垃圾转运站
垃圾中转站1座,垃圾清运车1辆
新桥镇人民政府
3、村庄垃圾治理(0)
(十二)城市供水设施(1)
漳平市第二水厂续建工程
取水泵房1座、DN700管道 7.2公里、净水厂区1座
201601-201610
漳平市自来水
(十三)城市燃气设施(1)
漳平市和平天然气
LNG调峰储备站、门站、加气母站
201601-202012
完成立项、征地及门站建设设计等
漳平昆润天然气有限公司
(十四)绿道网建设(1)
漳平市绿道南洋段
16公里绿道
201601-201606
南洋镇人民政府
(十五)小城镇建设(1)
漳平市永福镇
深化试点小城镇综合改革,完善基础配套设施,发展民生,促进农业升级转型。
201601-201612
完善基础配套设施,发展民生,促进农业升级转型
永福镇人民政府
(十六)城镇“三边三节点”(3)
漳平市菁城文化驿站(水边)续建设及北岸-
文化艺术中心、木栈道、文化长廊、观光楼阁、景观绿化等配套设施
201401-201601
漳平市华昇公司
漳平市景城公园一期工程(山边)
大门、广场、游道、绿化等设施
201602-201912
完成一期工程
漳平市华昇公司
九龙江北岸至东山公园景观道
木栈道3.6m&1880m,、门楼、八角楼、景观绿化等设施
201605-201612
漳平市华昇公司
(十七)城市园林绿化(7)
漳平市东山公园绿化提升
公园园林绿化提升
201602-201606
漳平市华昇公司
漳平市迎宾大道道路绿化提升
8公里道路绿化提升
201602-201712
漳平市华昇公司
漳平市盛宇广场绿化提升(重要节点)
广场绿化提升
201604-201609
漳平市华昇公司
漳平市九龙桂冠、华龙广场小区绿化提升
小区绿化提升
201603-201608
九龙桂冠项目业主
华龙广场项目业主
漳平市医院、三中单位绿化提升
单位绿化提升
201602-201610
漳平市医院
漳平市城市立体绿化
祥和小区、天守小区、闽西南小区、桂林大桥北岸、福增大桥北岸立体绿化
201603-201609
漳平市华昇公司
漳平市东山公园片林
201401-201601
漳平市华昇公司
(十八)其他(0)
2016年龙岩市宜居环境建设对各县(市、区)
考 核 办 法
根据省委、省政府、市委、市政府要求,为进一步做好2016年龙岩市宜居环境建设行动暨城乡建设领域有效投资工作,抓住省扩大城建领域投资的重大政策机遇,不断加大城乡基础设施建立力度,提升宜居城乡建设与管理水平,保质保量完成今年目标任务,特制定本考核办法。
一、总体要求和目标
2016年,全市宜居环境建设行动暨城乡建设领域有效投资计划完成185亿元,。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程,全省整治村庄133个(含“一事一议”财政奖补美丽乡村),树立“千村整治、百村示范”示范村12个,打造美丽乡村景观带5条,改善提升历史文化名镇名村2个;新建改造各类城市道路和地下管网500公里以上,新增城市公共停车位1500个、城市地下综合管廊3公里、绿道130公里,新建续建42个乡镇污水处理设施和68个乡镇垃圾处理或转运系统;省级重点整治提升城镇“三边三节点”3个,继续推进公路铁路沿线整治绿化,进一步改善我市城乡景观面貌,提高城镇综合承载力。
二、考评组织
龙岩市宜居环境建设暨扩大有效投资工作采取半年考核、年度总评的方式进行,具体由市宜居办负责。考评组由市宜居环境建设指挥部办公室会同发改、财政、效能监察等部门组成,具体负责全市宜居环境建设考评工作的组织实施。
三、考核分值设定
本办法适用于对各县(市、区)宜居办进行考评,包括投资及项目完成情况、加快“千村整治、百村示范”建设、加快市政公用设施建设三大块工作的综合考评,标准分100分,具体分配为:(一)投资及项目完成情况20分,(二)“千村整治、百村示范”美丽乡村建设40分,(三)加快市政公用设施建设40分。
四、考评内容和评分办法
(一)投资及项目开竣工完成情况(20分)
1.完成投资情况(10分)。年终完成年初制定的投资计划,每少完成1个百分点扣1分(投资计划以市宜居办下达任务目标为准)。
2.项目开、竣工及完成情况(10分)。按照年初制定的今年年每季度项目开、竣工计划,每少开工1个项目扣2分,少竣工1个项目扣1分,年终考核时仍有项目未开工的,每个项目扣3分。每一类别项目未达到年初制定计划的,每少完成1个百分点扣1分。
考评办法:根据宜居环境建设系统填报情况及现场察看方式结合进行,如若有虚报行为,该项不得分。
(二)加快“千村整治、百村示范”美丽乡村建设(40分)
1.省级“千村整治、百村示范”乡村(7分)。以各县(市、区)为单位,按照“五清楚”完成年度目标任务的,得基本分5分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分、0.5分。
2.“千村整治、百村示范”示范村(5分)。以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分,0.5分。
3.美丽乡村景观带(3分)。以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分2分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按良好、合格两个等次分别奖励1分、0.5分。
4.乡镇污水处理(5分)。以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分,0.5分。
5.乡镇转运或处理(5分)。以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分、0.5分。未完成1个中转站,每个扣0.5分;未配备1部车辆,每部扣0.5分。
6.全市村庄垃圾处理(5分)。根据我市出台的农村生活垃圾治理验收办法的要求进行考评。
7.传统村落及古名居维修项目(5分)。以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分、0.5分。
8.农村危房改造(5分)。以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按良好、合格两个等次分别奖励1分、0.5分。
(三)加快市政公用设施建设(40分)
1.城市道路及地下管网建设(10分)
(1)项目完成情况(6分):①被抽查项目未开工且未开展任何前期工作的每一项扣4分。②被抽查项目未开工但完成可研批复的每一项扣3分。③被抽查项目已开工但未完成工程量80%的每一项扣2分。④被抽查项目未完工但已完成工程量80%以上的每一项扣1分。
(2)现场管理情况(4分):①施工单位项目负责人及监理单位总监理工程师应到岗,会议记录、监理例会、签到表、重要分部(子分部)验收记录等相关资料不完善的,每一项扣1分。②主要材料、设备应按要求采购到位,具有质量合格证书或第三方检测机构提供的产品质量检测报告,无检测报告的每一项扣1分。③管道隐蔽前需进行闭水试验,有相应记录,未进行闭水试验的每一项扣1分。④工程竣工验收合格,尚未验收的每一项扣2分。
考评办法:现场察看道路完成情况及相关文件材料。
2.绿道网建设(5分)
(1)项目完成情况(2分):①绿道建设项目按规划实施,有绿道设计,未进行规划的每一项扣3分。②被抽查项目未开工且未开展任何前期工作的每一项扣3分。③被抽查项目已开工但未完成工程量80%的每一项扣2分。④被抽查项目未完工但已完成工程量80%以上的,扣1分。
(2)工程质量(1分):工程质量合格,观感质量好,绿道的宽度、坡度等均满足舒适性和无障碍要求,如不符合要求,根据实际情况扣1-3分。
(3)配套设施(1分):按要求设置驿站,配置管理、游憩、环卫等设施,未配备设施的,扣1分,配备设施不全的,扣0.5分;设置统一的绿道标识系统,未设置标示或标识不全的,扣0.5-1分。
(4)维护管理(1分):绿道及沿线的环境卫生及运营管养良好,无占道现象,对管理不到位的,根据实际情况扣0.5-1分。
考评办法:现场察看道路完成情况及相关文件材料。
3.城镇“三边三节点”(5分)
(1)项目完成情况(3分):①有具体实施项目,并按年度计划推进,被抽查项目未开工且未开展任何前期工作的扣3分。②被抽查项目已开工但未完成工程量80%的,扣2分。③被抽查项目未完工但已完成工程量80%以上的,扣1分。
(2)现场管理情况(2分):施工组织、档案和现场管理有序,现场杂乱无章、管理不到位的,根据实际情况扣1-3分。
4.其它市政公用设施项目(10分)
项目类别:①城市桥梁(1分);②城市公共自行车(1分);③路灯节能改造(1分);④城市供水设施(1分),⑤市县污水处理(1分);⑥市县垃圾处理(1分);⑦城市燃气设施(1分);⑧小城镇建设(1分);⑨城市园林绿化(1分);⑩城市公共停车场(1分)。
考评办法:根据项目实际完成及运营情况进行评分。
(四)其它奖罚分值
1.积极促进扩大有效投资及项目落地
总体要求:
在当前国家经济发展进入新常态、经济下行压力日益加大的形势下,国家实施了系列积极的财政政策、宽松的货币政策。面对当前的重大发展机遇,要积极行动、主动作为,加强储备一批质量好、申请通过率高的项目,用好、用活国家和省相关金融政策,争取更多的政策红利多渠道吸引金融战略资本,构建结构化融资体系。要敢于创新,对于一些符合PPP模式的项目要积极对接,广泛吸引社会资本参与,不断扩大城乡建设领域有效投资,加快项目落地。
奖罚标准:
(1)扩大有效投资:积极扩大城乡建设领域有效投资,根据年初项目申报情况和年终投资完成情况进行奖罚,具体是:对年初项目申报未达到市宜居办下达任务的,每少一个百分点扣1分。对年终完成投资额排名第一的县(市、区)加5分,排名第二的县(市、区)加3分,排名第三的县(市、区)加2分,排名第四的县(市、区)加1分。对年终完成投资额占计划投资比例排名第一的县(市、区)加5分,排名第二的县(市、区)加3分,排名第三的县(市、区)加2分,排名第四的县(市、区)加1分。
(2)加快项目落地:加快前期、加快审批、加快建设,对项目实施快,进度佳、完工早的县(市、区)进行加分,具体是:半年度比开工率,对开工率排名第一的县(市、区)加3分,排名第二的县(市、区)加2分,排名第三的县(市、区)加1分;年终比完工率,对完工率排名第一的县(市、区)加3分,排名第二的县(市、区)加2分,排名第三的县(市、区)加1分。
考评办法:根据宜居环境建设系统填报情况结合现场察看方式进行考评加分。
2.重点打造亮点项目
总体要求:项目建设不能千篇一律,要根据“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则打造项目,要充分结合闽西的红色文化、客家文化来规划项目、建设项目、宣传项目、管理项目,着力打造亮点。
亮点项目评选标准:
①项目建设紧紧围绕全市城建工作大局,凸显本区域、本部门工作特色;
②项目建设部署到位,措施有力,进展顺利,并取得一定成效;
③项目建设具有特色性和创新性,具有一定的推广或借鉴作用;
④亮点项目在促进区域内出行、休闲、旅游观光等方面具有明显贡献,推进了区域经济社会发展;
⑤工作成效突出,亮点项目在全市范围内有较大影响力。
奖励标准:
根据项目投资及完成情况,对每一个被评选上的“亮点项目”加2分。
考评办法:由各县(市、区)宜居办推荐,市考核组现场察看完成情况及相关文件材料。
3.大力开展宣传报道
总体要求:宜居环境建设行动是省委、省政府的一项重点工作,其宣传工作是扩大宜居环境建设行动社会影响、取得社会各界广泛支持和参与、凝聚人心、鼓舞建设者士气的重要手段。
具体措施:各县(市、区)宜居办要积极向市宜居办报送工作信息,信息内容要重点突出项目建设情况、宜居环境建设工作亮点、存在问题及解决方式等,信息不应拘泥于数字和辖区内项目总体完成情况。同时,各县(市、区)宜居办要发挥主流媒体宣传主力军的作用,主动联系各级宣传部门、报道组以及电视台记者站,积极提供宣传报道线索和素材,组织主流媒体记者深入一线采访,并为采访工作提供帮助。通过多方位、全覆盖的宣传,为宜居环境建设行动的顺利开展起到了积极的推动作用。
奖罚标准:
①宣传信息每月不得少于2篇,每少1篇信息扣2分,信息被省宜居办采用的每一篇加1分。
②宜居环境建设工作被省及以上主流媒体宣传报道的,每一次加2分,被市一级主流媒体宣传报道的,每一次加1分。
考评办法:宣传信息由市宜居办进行统计整理;宣传报道情况请各县(市、区)宜居办提供视频、网址等相关材料,由市宜居办进行审核。
4.积极创新工作方式。
总体要求:要根据各县(市、区)具体情况,创新工作方式,充分挖掘潜能,积极促进宜居环境建设工作又好又快发展。
奖励标准:对各县(市、区)宜居办一些好的、创新性的工作方式、做法(如融资进行项目建设),根据实际情况及成效加1-3分。
考评办法:由各县(市、区)推荐,市宜居办审核。
附表:1.2016年宜居环境建设项目考评总表
2.美丽乡村建设考评表
3.城市道路及地下管网考评表
4.绿道网项目考评表
5.“三边三节点”项目考评表
6.其它市政项目考评表
7.县(市、区)亮点项目推介
8.县(市、区)创新工作方式推介
2016年宜居环境建设项目考评总表
龙岩市县(市、区)
投资及项目开竣工完成情况
完成投资情况、项目开竣工完成情况等
加快美丽乡村建设
建设美丽乡村、美丽乡村示范村、美丽乡村景观带等
加快市政公用设施建设
城市道路及地下管网建设、绿道网建设、城镇“三边三节点”等
其它奖罚分值
积极促进扩大有效投资及项目落地
重点打造亮点项目
大力开展宣传报道
积极创新工作方式
美丽乡村建设考评表
龙岩市县(市、区)项目
“千村整治、百村示范”建设
以各县(市、区)为单位,按照“五清楚”完成年度目标任务的,得基本分5分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分、0.5分。
“千村整治、百村示范”示范村
以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分,0.5分。
美丽乡村景观带
以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分2分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按良好、合格两个等次分别奖励1分、0.5分。
乡镇污水处理
以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分,0.5分。
乡镇转运或处理
以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分、0.5分。未完成1个中转站,每个扣0.5分;未配备1部车辆,每少1部扣0.5分。
村庄垃圾处理
根据我市出台的农村生活垃圾治理验收办法的要求进行考评。
传统村落及古名居维修项目
以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分、0.5分。
农村危房改造
以各县(市、区)为单位,完成年度目标任务的,得基本分3分;未完成任务的按比例扣分;整体完成效果按优秀、良好、一般三个等次分别奖励2分、1分、0.5分。
城市道路及地下管网考评表
龙岩市县(市、区)项目
项目完成情况
被抽查项目未开工且未开展任何前期工作的每一项扣4分。②被抽查项目未开工但完成可研批复的每一项扣3分。③被抽查项目已开工但未完成工程量80%的每一项扣2分。④被抽查项目未完工但已完成工程量80%以上的每一项扣1分。
走访、查看
现场管理情况
施工单位项目负责人及监理单位总监理工程师应到岗,会议记录、监理例会、签到表、重要分部(子分部)验收记录等相关资料不完善的,每一项扣1分。
走访、查看
主要材料、设备应按要求采购到位,具有质量合格证书或第三方检测机构提供的产品质量检测报告,无检测报告的每一项扣1分。
走访、查看
管道隐蔽前需进行闭水试验,有相应记录,未进行闭水试验的每一项扣1分。
走访、查看
工程竣工验收合格,尚未验收的每一项扣0.5分。
走访、查看
绿道网项目考评表
龙岩市县(市、区)项目
被抽查项目未开工且未开展任何前期工作的每一项扣2分。②被抽查项目未开工但完成可研批复的每一项扣1.5分。③被抽查项目已开工但未完成工程量80%的每一项扣1分。④被抽查项目未完工但已完成工程量80%以上的每一项扣0.5分。
走访、查看
工程质量合格,观感质量好,绿道的宽度、坡度等均满足舒适性和无障碍要求。
走访、查看
如不符合要求,根据实际情况扣0.5-1分。
按要求设置驿站,配置管理、游憩、环卫等设施,设置统一的绿道标识系统。
走访、查看
根据配套设施存在问题扣0.5-1分
绿道及沿线的环境卫生及运营管养良好,无占道现象。
走访、查看
对管理不到位的,根据实际情况扣0.5-1分。
“三边三节点”项目考评表
龙岩市县(市、区)项目
项目完成情况
①有具体实施项目,并按年度计划推进,被抽查项目未开工且未开展任何前期工作的扣3分。②被抽查项目已开工但未完成工程量80%的,扣2分。③被抽查项目未完工但已完成工程量80%以上的,扣1分。
走访、查看
现场管理情况
施工组织、档案和现场管理有序
走访、查看
档案缺失、现场杂乱无章、管理不到位的,根据实际情况扣0.5-2分。
其它市政项目考评表
龙岩市县(市、区)项目
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
城市公共自行车
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
路灯节能改造
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
城市供水设施
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
市县污水处理
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
市县垃圾处理
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
城市燃气设施
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
小城镇建设
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
城市园林绿化
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
城市公共停车场
走访、查看
根据项目完成实际情况扣0.5-1分。
县(市、区)亮点项目推介
项目名称:
项目总投资:2016年完成投资:
项目概况:
市宜居办审核意见:加分
县(市、区)创新工作方式推介
具体工作方式及推介理由:
市宜居办审核意见:加分
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