市长公开电话2014年典型案例选编之城市管理篇
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市长公开电话2014年典型案例选编之城市管理篇
发布时间： 　 信息来源： 市长公开电话办公室
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市场管理混乱& 部门合力整治
――北湖区金龙市场小区集中整治案
【基本情况】
日，罗先生通过市长公开电话“12345”反映国庆北路金龙市场内“脏、乱、差”，占道经营、违章建房乱象横生，请求相关部门处理。
【处理过程】
接到交办后，北湖区长公开电话办公室立即督促北湖街道办事处调查处理。经查，来电人反映情况属实。由于该市场基础设施薄弱，长期处于无物业管理状态，管理十分混乱，市场内卫生状况差，违章建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、小餐饮经营不规范、路面破损现象严重，极大地影响了市场内住户的生产生活。
针对这些问题，北湖街道安排工作人员对金龙市场进行了摸底调查，并将调查情况及时向市、区政府汇报。2014年8月下旬，区政府对金龙市场及周边进行了提质改造和集中整治，组织查违部门共拆除金龙市场内部和周边违章建筑958处，全面实现了市场内“道路平、水沟通、路灯亮”；对市场内12家不合格的小餐饮店进行了治理；组织城管执法人员对市场内部和周边摊贩占道经营和超门面经营行为进行整治，明确了市场内部和周边各部门的责任保洁路段，增加保洁员，引进专业物业公司进行管理，新建设一座一体式公厕垃圾站和一处小游园，完善了市场内的基础设施。经过历时两个月的改造，市场面貌焕然一新。区长公开电话办公室回访来电人，其对处理结果十分满意。
【工作反思】
金龙市场原本是设计成一个居民住宅与小商品市场混合的商业区。近年来由于经济发展和市场的区位优势，该地段被越来越多的商家作为货物集散点，加之周边人口密度大，市场内基础设施薄弱，使得市场管理混乱。北湖街道在接到交办后，积极组织人员调查，并主动向上级部门请示汇报，最终使得问题圆满解决。经过区长公开电话办公室的认真总结，在今后处理类似问题时，应注意以下两点：一是坚持群众利益导向，对群众提出来办理难度大的问题，承办单位应及时向上级汇报，争取上级政府的重视和支持；二是加强部门之间的沟通协调，明确职能职责，分工合作，齐抓共管。
拆除违章建筑
改造后的金龙市场一角
（北湖区政府办供稿）
集中整治求实效& 强化管理见长效
――苏仙区五里牌镇圩场综合整治案
【基本情况】
日，李先生通过市长公开电话“12345”反映：五里牌镇老集贸市场管理混乱、环境脏乱差、交通拥堵，对群众生产生活造成不便，请求相关部门处理。
【处理情况】
接到群众投诉后，苏仙区区长公开电话办立即交办五里牌镇，镇政府立即召开党政联席会专题研究老镇区集贸市场秩序整治工作。日起，五里牌镇在老镇区开展了为期三个月的综合整治活动。一是开展联合执法，打击非法营运、无证驾驶、超限超载、乱停乱放行为，自整治活动开展以来，先后扣押车辆12台，教育50余人次。二是开展了“城乡美丽”专项治理工作，清理占道棚户和“牛皮癣”小广告。三是严格整治占道经营行为，维护市场秩序。四是实行环卫外包，强化环卫管理，确保生活环境干净整洁。经过一段时间的综合整治，集贸市场面貌焕然一新，秩序井然。
【工作反思】
占道经营、乱停乱放等现象是城镇综合环境治理顽疾的一个缩影，在推进城镇化过程中，各方面的问题与利益诉求矛盾层出不穷，作为基层政府，对城镇管理的系统性、复杂性和反复性要有清晰的认识，要进一步加强科学管理体制机制的尝试和探索。一是加大市场环境和秩序的管理力度，强化与市场门店经营业主及周边居民的沟通，继续做好市场服务和管理工作，对有反弹迹象的违章违规搭建、车辆乱停乱放等行为进行集中整治。二是尽快争取绕镇公路项目立项，早日启动实施，缓解交通拥堵的问题。三是加大招商引资力度，尽快启动新集贸市场的建设，彻底改变老集贸市场拥挤、堵塞的现状。
苏仙区五里牌镇开展市场整治拆除违章建筑
苏仙区五里牌镇开展市场整治规范广告招牌
（苏仙区政府办供稿）
排污管道严重堵塞& 整体改造共解难题
――北湖区下湄桥街道同辉小区下水道堵塞案
【基本情况】
日，李先生通过市长公开电话“12345”反映下湄桥同辉小区的下水道堵塞，污水横流。
【处理过程】
接到来电人反映的情况后，北湖区区长公开电话办立即安排下湄桥街道工作人员赶赴现场进行核实，经调查，来电人反映情况属实。街道立即请市政维修人员疏通下水道，并组织工作人员对小区卫生进行清理。经维修人员检修，因同辉小区下水道涵管口径较小，而小区内排污管又与下水道共用一个管道，加之铺设的管网没有设置流水坡度，小区内的下水道因排水不畅造成堵塞严重，如要彻底解决该问题就必须对管网进行整体改造。
由于同辉小区下水道管网改造工程所需资金较大，而大部分住户是生活困难的下岗职工，为解决资金不足问题，下湄桥街道向区政府递交报告申请财政支持。我区政府主要领导和分管领导高度重视，亲自到现场实地察看，并召集财政局、国土分局、规划分局、街道办事处等部门负责人召开专题协调会，决定由区财政局承担同辉小区下水道管网改造工程施工费用，下湄桥街道负责工程的协调工作。在各部门的协同合作下，该工程于10月15日全面完工，居民对处理结果表示非常满意。
【工作反思】
下湄桥片区是我市的老工业基地，房屋大多建于上世纪80年代，由于整个片区生活基础设施落后老化，加之大部分居民是低收入下岗职工，居民小区卫生管理、生活设施修复等问题日益突出。经过认真总结，在今后处理类似问题时，应注意以下三点：一是接到交办后立即与来电人联系，详细了解其诉求及相关事由；二是针对居民小区存在的问题，特别是因规划设计落后、设施老化等因素造成的问题，交办乡镇（街道）先采取阶段性措施减少影响，再循序渐进制定治理方案，从根本上解决问题；三是投诉处理完毕后，注意落实跟踪，建立长效机制。
【政策链接】
《城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条、《湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法》第二十条规定：居住区、街巷等地方的环境卫生保洁，由镇人民政府或者街道办事处、居民委员会负责。
《湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法》第十条规定：城市内的道路、排水、环卫、交通、照明、人防、电力、电信、消防等公用设施，破损、残缺、塌陷的，由管理单位或者市政管理等部门在规定的期限内修复、更换。
&&&& 整改前&&&
（北湖区政府办供稿）
水管堵塞责任难辨& 主动担当为民解难
――同心桥一自建房下水道堵塞案
【基本情况】
自2013年底以来，市民陈女士先后两次向市长公开电话反映：同心河正在进行改造，因施工不当，造成同心桥菜市场附近一自建房（马田饭店）下水道堵塞、污水四溢。
【处理过程】
2013年底，市水利局街道交办任务后，立即组织施工单位芳圆公司现场调查处理。经查，该村民房屋位于同心河治理三期工程规划控制红线外，2013年3月工程排污干管铺设时，已将该房屋的排污口入主管，当年5月完成该段工程施工。现污水不能正常排放是因有其他工地施工倒渣土将该村民接入的支管压断造成，芳圆公司不承担相关责任，应找倾倒渣土方负责，并请陈女士理解。
日，陈女士再次向市长公开电话反映。芳圆公司再次与陈女士联系协调，她也认可不能排水不是同心河治理施工造成，但同时表示不管是住建局、水利局还是其他倒渣土的人造成的，都应有人帮其解决该问题。考虑到该村民难以找到渣土倾倒方承担责任，为化解矛盾、解决问题，芳圆公司安排施工方重新铺设支管解决了此问题，陈女士也表示了感谢。
【工作反思】
从这件事的处理过程来看，一方面，因应承担责任的倾倒渣土方无法找到，各方存在推诿的情况，延误了问题的及时解决。今后应端正工作作风，真正做到群众利益无小事，在政策允许的前题下，寻找解决问题的办法。另一方面，该村民的排水口位于城市发展的延伸段，雨污分流等地下管网还不完善，责任主体不够明确。日施行的国务院令第641号《城镇排水与污水处理条例》对排水设施的规划与建设、排水与污水处理及设施的维护与保护等都作出了相关规定。按条例规定，该村民（马田饭店）属排水户，应向城镇排水主管部门申请领取“污水排入排水管网许可证”；向排水设施倾倒渣土属禁止的活动。
&修复中&&&
（市水利局供稿）
社区群众齐参与& 务实贴心解难题
――桔井路7号公路俱乐部化粪池堵塞案
【基本情况】
日，市民向市长公开电话“12345”反映桔井路7号公路俱乐部门口化粪池堵塞，污水溢出，影响行人正常通行。
【处理过程】
接到此案后，苏仙区政府办组织区城管局等相关单位了解情况。2003年企业改制后，该处一直属无人管理小区，小区内化粪池因最初设计时不够科学，系一级化粪池，小而浅，长年无人清理，经常堵塞溢出污水。加之7号公路俱乐部前业主装修时更改了排污管道，另外加装了一根污水管，而且该管道管径小，路政铺设人行道时又挖坏了该管道，造成泥沙堵塞，排污不畅，从而导致污水经常溢出人行道。街道社区多次召集相关居民就该案开会协商，但均因破路改造费用问题协商未果。居民和门面业主只能自行简单清理下水管道。由于未彻底疏通，事隔几个月后该化粪池再次堵塞溢出粪水。
1月17日，苏仙区城管局联合街道社区再次召集相关居民和业主开会协商，经疏通管道师傅现场勘察，预计破道、材料、人工等费用约8000元。经协商后住户出资200元/户， 6户共计1200元，门面3户共计1400元（7号公路俱乐部800元/户、金源粉店300元/户、农机销售补贴店300元/户），社区帮助解决2000元。截至1月24日，主体工程完工，市民对处理结果非常满意。
【工作反思】
在今后处理类似案件中，应从以下几个方面努力：一是认真倾听群众诉求，及时了解真实情况。二是遇到较复杂的事件，应迅速组织人员赶赴现场，深入调查，形成客观、准确的判断和认识，制定有效的应对办法。三是处理问题要“中恳、公正”，不偏不倚。四是做群众工作时，要做到“耐心、细心、热心、贴心”，深入了解群众所急、所思、所忧。
（苏仙区政府办供稿）
沟通协调不放弃& 解决难题不推责
――铁路片居民区下水管网堵塞案
【基本情况】
日，曹女士通过市长公开电话“12345”反映：下自建里水电段对面楼栋下水道堵塞、污水四溢，给周边居民生活带来不便，请求解决。
【处理过程】
接到案件投诉后，苏仙区政府立即安排苏仙岭街道组织工作人员对案件进行核查处理。经查，市民反映的这栋楼，系铁路小区的自管房（居民自行管理），街道社区工作人员在协调过程中，相关的水电段和机务段都不予配合；街道工作人员不等不靠不推诿，深入各家各户细致做思想工作，设身处地想办法解难题。最终该楼栋全体住户同意共同出资修复了该处被堵塞的下水道。
【工作反思】
该案件从受理到处理完结整个过程中，由于铁路片自管房的特殊性，以及工作人员对铁路片小区的结构成分了解不充分，导致处理过程中人力、时间成本增加，今后涉及铁路片的各社区要多与铁路各部门沟通协调，深入了解铁路片小区性质结构，摸清底子，为及时有效地处理类似自管房案件打好基础。
管网修复前图片
管网修复后图片
（苏仙区政府办供稿）
村中排水不畅& 镇村协力疏通
――嘉禾珠泉镇老麻地自然村排水沟堵塞案
【基本情况】
日，嘉禾县珠泉镇老麻地村民廖先生通过市长公开电话“12345”反映：因该村排水沟堵塞，造成雨天污水流入村民饮水井中。
【处理过程】
珠泉镇沙仁村老麻地自然村位于舂陵江畔，地势东高西低，村民依势建房，该村的村道有一定的坡度。1996年，该村道路硬化时修建了50cm宽的排污沟因生活垃圾、建筑垃圾堵塞，造成雨水溢出水沟冲到村道上。
针对老麻地自然村排水沟问题，嘉禾县珠泉镇政府镇村两级干部现场勘察，制定了整改方案。一是由村支两委主要干部、党员带头，群众出资出力进行全村排水沟渠疏通；二是督促该村建立长效保洁机制，配备保洁员，保洁员工资由镇村两级负担；三是由珠泉镇政府与县爱卫办衔接，争取县城乡清洁亮化资金5000元，在年底该村绿化清洁考核督查合格后一次性拨付。经整治，该村城乡面貌焕然一新，雨水通过沟渠畅通顺利排入舂陵江中，受到群众的普遍赞誉。
【工作反思】
改善农村给排水、道路等公共基础设施是统筹城乡发展，建设宜居新农村的应有之义。需要明确属地政府的管理，提高群众参与农村公益事业建设的积极性，发挥好党员干部的示范带动作用，要善于运用财政资金四两拨千斤的效应。
（嘉禾县政府办供稿）
树文明新风& 还清新市容
――烧烤摊贩在板桥村委会门口路段占道经营案件
【基本情况】
日，刘先生通过市长公开电话“12345”反映：白露塘镇板桥村委会门口路段许多烧烤摊贩占道经营，每天19:00营业至次日凌晨，油烟污染严重，且影响道路通行。
【处理过程】
接到这起案件后，郴州出口加工区城管分局板桥大队执法人员进行了现场调查，发现确实存在烧烤摊贩占道经营现象。8月25日晚，执法人员对该路段的占道经营行为进行了劝导，并下达《责令整改通知书》15份。8月26日下午开始，板桥大队针对园区占道经营行为进行了为期一个星期的集中整治，共出动21人次，大型收缴14次，收缴流动摊点39个，暂扣流动摊点物资98件次。经过整治劝导后，园区板桥村委会门口路段流动夜宵烧烤摊点基本取缔。
【工作反思】
　　作为城管执法人员，出现这种情况是我们工作的疏忽，应对辖区加强集中整治，后期要进行跟踪督查，城管执法大队要加大晚间巡查力度，确保整治效果不反弹。
【政策链接】
湖南省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法第三十条第（七）条：擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的。违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门或者法规授权的部门责令改正。
板桥村委会门前白天和晚上整治后的图片
（郴州出口加工区供稿）
城市管理人人参与& 共同创建洁美家园
――资兴市御景铭城工地车辆带泥上道污染路面案
【基本情况】
日，胡女士向市长公开电话“12345”反映：从资兴“御景铭城项目”工地的渣土车造成资兴大道资兴市公路局路段泥泞，严重影响城市卫生。
【处理过程】
接到交办后,资兴市政府立即组织相关部门工作人员现场调查处理。执法人员现场对污染的路段进行了拍照取证和现场勘查。据查，“御景铭城项目”开工以来，资兴市城管执法人员多次上门宣传文明施工，劝导施工方设置冲洗平台及在工地出入口实现50米以上道路硬化，施工方却迟迟未落实到位。执法人员当即联系该项目负责人到污染路面现场接受处理，并立即联系环卫部门将路面冲洗干净，仅用1小时就解决了群众反映的路面污染问题。同时，执法人员及时制作了现场勘查及调查笔录，责令施工单位限期整改到位，并依法予以处罚。
根据整改要求，施工方在施工地出入口硬化了50米以上道路，设置了冲洗平台，安排专人冲洗从工地出来的施工车辆。此后，“御景铭城项目”工地再没有出现车辆带泥上道的现象。
【工作反思】
通过“御景铭城项目”施工车辆污染路面问题的妥善处理，对进一步加强城市管理的启示如下：一是加大城市管理法律法规宣传力度，促进群众参与，加强部门联动是提高城市管理水平的关键。该污染路面问题能得到及时处理并迅速消除不良影响，完全依赖于市民积极参与城市管理的意识增强、城市管理法律法规知识的广泛宣传和相关职能部门的积极配合。二是必须实行部门联动，督促施工单位完善基础设施建设，从源头治理车辆带泥上道、扬尘污染工作。住建部门必须把工地出入口道路硬化、设置冲洗平台作为核发《建设工程施工许可证》的条件，从源头上防范车辆带泥上道、扬尘污染行为。运管、交警等部门应加强对工地施工车辆的管理，防止施工车辆造成对路面和环境的污染。
【政策链接】
《湖南省实施&城市市容和环境卫生管理条例&办法》第十五条，市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；施工的泥浆水，必须沉淀后排入下水道；建筑材料应当堆放在护栏围档内，围挡必须符合国家规定的要求。违反上述规定，城管部门可根据《湖南省实施&城市市容和环境卫生管理条例&办法》第三十条第九项规定，给予当事人3000元的行政处罚。
市民反映渣土撒落现场
整改后：御景铭城设置的工地冲洗平台
（资兴市政府办供稿）
渣土扬尘惹民怨& 现场整改还清净
――桂东县草塘路东城小区渣土泄露扬尘案
【基本情况】
日，叶先生通过市长公开电话“12345”反映：桂东县东方红地产公司正在做土地平整项目，渣土车途经草塘路东城小区、县政务服务中心路段时，未做防护措施导致渣土泄露严重，建议对路面洒水降尘。
【处理过程】
7月7日，桂东县城市管理行政执法局渣土管理执法人员会同桂东县住建局建管站工作人员到东方红项目工地进行实地调查。经查，该项目土地平整开始启动，有大量渣土外运，因其临时租用卡车进行运输，部分车辆未密封，造成渣土泄露，扬尘漫天，影响居民生活。
针对这一情况，执法人员要求开发商立即整改并现场下达整改通知书，要求其渣土运输必须严密覆盖，每天对周边进行洒水除尘，定时冲洗街道。截止目前，该项目已经建立完善了冲洗平台，对所有进出车辆进行冲洗除尘。
【工作反思】
通过对东方红渣土扬尘的治理，从侧面反映出我县对渣土运输管理的不足，要改变这种现状，应通过以下方式来解决：一是从源头抓起，加强对各项目建筑工地的巡查力度，完善工地冲洗平台。二是加大处罚力度。对下达整改通知后不予整改的从重处罚。三是建设渣土场，成立渣土运输公司，统一进行管理。
为进一步巩固“省级卫生县城、省级园林县城”工作成果，自2014年9月份起，桂东县开展了城市管理市容环境卫生综合整治工作，重点整治市容秩序和环境卫生、交通秩序、建筑工地、河道管理、背街小巷及城乡结合部环境卫生，规范和治理城区燃放烟花炮竹行为，加强农贸市场和小型餐饮环境卫生管理，加强市民素质教育。
【政策链接】
《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第十五条：市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；施工的泥浆水，必须沉淀后排入下水道；建筑材料应当堆放在护栏围挡内，围挡必须符合国家规定的要求。
（桂东县政府办供稿）
全力护林除虫& 维护创建成果
――骆仙南路市八中校门口路段樟树除虫案
【基本情况】
日，谢先生通过市长公开电话“12345”反映：骆仙南路市八中校门口路段的樟树长满了虫子。
【处理过程】
接到诉求单后，我区立即责成市政园林维护大队进行调查取证。经查，近期受高温潮湿天气的影响，害虫繁殖生长加快，城区部分绿化树种受到病虫侵害。为此，市政园林所聘请园林局病虫防治专家到现场进行诊断，出具诊治方案，进行了杀虫处理。对此，谢先生表示满意。
【工作反思】
樟树上出现虫子，看似小事，实际上却涉及创建国家园林城市成功后的一系列后期管护问题。为此，市政园林所已经对辖区内公园、游园、背街小巷的绿化树进行了两次施肥、杀虫、除枯死树枝、修枝整形等一系列日常管护工作。在此案的处理过程中，一方面感受到市民对于郴州创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市抱有极大的热情；另一方面也提醒我们创建“国家园林城市”虽然已经成功，但如何管理维护好创建成果仍然任重道远，要防止出现“重建轻管”的现象，建立一套长效的科学管理机制，确保我们的城市真正成为净化、绿化、美化、亮化、序化的宜居之城。
（苏仙区政府办供稿）道路交通设施建设和管理情况调研报告
道路交通设施建设和管理情况调研报告
为了解掌握新形势下我区道路交通安全设施的建设和管理情况，促进全区道路交通安全管理水平不断提高，根据区人大常委会2015年工作计划安排，5—7月，我们通过实地察看、听取汇报、开展座谈、走访群众、抽样调查等方式，对中心城区道路交通设施建设和管理的现状及问题进行了调查和分析。
一、我区道路交通设施建设和管理的基本情况
（一）道路通车里程快速增长。目前，张店辖区内共有主要道路80余条，通车里程568公里，其中国道1条，省道6条，县乡道路40余条，建成区路网由15条主干道、16条次干道、327条支路和街巷组成。
（二）全区道路交通安全设施日臻完备。公安交通管理部门施划交通标线13万㎡，设置各类交通标志2800面，安装交通信号灯198处，隔离护栏43300米，安装视频监控166处、电子警察设备63处、测速卡口18处。这些设施均由淄博交警支队设施工程大队按照国标要求统一设置，张店交警大队安排专人每天对各类交通安全设施进行巡查，发现问题上报支队维修更换，每年增补、更换各类交通设施15%左右。另外，公路部门在城区周边国道省道安装中央隔离护栏17700米。
（三）道路交通管理科技化、智能化水平不断提升。今年实施了视频监控“封边”工程，中心城区周边国、省道主要路口全部设置视频监控和电子警察设备，并以此为依托完成了四个乡镇中队的数字化改造，使城区视频、电警监控网络与周边国、省道电警、视频监控及测速卡口连成一片，张店区智能交通建设有了一个质的提升。
二、道路交通安全设施规划、建设和管理中存在的问题
（一）新建道路交通设施移交不及时、技术标准不匹配。当前，在道路交通设施的规划、建设中，缺乏公安交管部门的参与，市政部门虽然设置了相应的交通安全设施，常常存在两个突出问题，一是新建、扩建道路建成通车后，相关交通设施的设置、安装滞后；二是新建道路配置的信号灯、视频监控和电子警察等设施，由于达不到技术要求，或者与现有的公安交通管理网络技术不匹配，造成重复建设，浪费较大，例如南京路、北京路、上海路等路口的视频监控和电警设备都重新更换。
（二）老城区交通设施建设相对落后，部分交通设施设计不合理。由于历史原因，老城区主干道路网密度较低、路面狭窄，断头路多、交叉口多、瓶颈路多，道路交通系统的建设跟不上激增车辆出行需求的增长，同时，停车场地配置不到位，公共停车场规划和建设相对滞后，且大型酒店、医院、商场等基本是临街而建，当时没有规划建设大型专用停车场地，致使车辆乱停乱放和交通拥堵现象无法得到根治。另外，有的标牌、标识不够明显，被树木遮挡；有的标线错乱，设计不够科学，通行不畅；有的路口较宽，行人过马路放行时间较短；有的住宅小区车辆交通管理缺位，打远光灯、大声鸣笛等行为，扰乱居民生活，有的车辆停放混乱，占用人行道和绿化带。
（三）限行、限速、限停问题与乱行、乱停、乱放问题并存。根据《道路交通安全法》和国家标准要求，城区禁止载货汽车、危险品运输车、黄标车等通行，在城区主干道及邻近主干道的学校路段限速，在非机动车道、人行道、路口和部分特殊路段禁停，违者罚款和计分处罚，部分群众防不胜防，意见较大，相关标志有被破坏、盗拆现象。同时，部分机动车超速行驶，交通事故屡有发生；有的司机在人行道乱停乱行，甚至碾压绿化带，破坏了市容市貌；摩托车、三轮车通行混乱，严重破坏交通规则，甚至造成交通事故。
三、今后道路交通安全管理工作的建议
（一）实施文明交通行动。加大交通出行及交通安全的教育投入，扩大教育宣传面，例如用温和的标语在人流量密集的地方进行标示；派发宣传小册，倡导以科学、节能、低碳、亲和、自然和多元化原则，来选择交通工具，安棑出行；在驾驶员培训考试中增加交通绿色出行教育。在教育宣传中，特别倡导“多步行，多骑车，多乘公交车，少开小汽车；必要开车时，也要开文明车、节能车、环保车。”将文明交通行动列入“十三五”规划，着力倡导绿色出行，珍惜生命，行人优先，从我做起。
（二）逐步完善城市路网结构和交通安全设施。改善路网“微循环”，在老城区道路改造过程中，尽量使四通八达的区间支路“联网”，将城市主干道饱和车流吸收与分散。对原有大型停车场进行一次清理整顿，沿街单位停车场和公共停车场纳入泊车公司统一管理，综合调度，规范划设街道停车泊位，实行按时收费管理，使车辆停放有序，在次干道可以允许限时段停车。进一步发展公共交通，保证公交线网布局合理，路段停靠衔接、换乘方便，吸引广大市民出行选择公共交通。加大交通设施建设的投入，道路交通基础设施要提前规划、同步施工、同时验收，及时采用先进的技术手段，努力改善道路及交通设施的状况。
（三）加大道路交通安全的社会化管理。进一步发挥道路交通社会化管理的优势，实行信息互通、资源共享，及时消除道路交通安全隐患，保障全区道路的安全、畅通。在社区、道路、市政等的规划建设中，注意听取和采纳交通管理部门的意见和建议，新建大型超市、商场、居民小区，必须前瞻性地规划、配建专用停车场；道路交通设施的招投标工作吸收交警部门参加，实现标准条件与本市、区相衔接。逐步增加交通管理的经费投入，把道路交通设施建设的有关经费纳入区级财政预算，逐年增加对交通基础设施建设的投入。加强对摩托车、三轮车的交通管理，对其违反交通规则的行为进行处罚；制定居民生活小区车辆交通管理的指导意见，统一交通安全标识，规范住宅小区的交通行为，通过镇办、社区组织落实。
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