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山东省高密市公安局 傅仁深
发布时间:日 11:23 | 来源：共产党员网
群众路线是我们党取得政权的&传家宝&，也是长期执政的&传家宝&，但在六十多年的执政过程中，党员干部的工作、生活条件越来越好，与人民群众的距离却越来越远，党和群众之间的&鱼水关系&，渐渐转变成了漂浮在上的&油水关系&。笔者结合党的群众路线教育实践活动和基层工作实际，谈一谈如何化解党群之间的&油水关系&。
一、树立正确群众观，&望闻问切&查病根
党员干部和群众间&油水关系&的首要成因是不深入群众，因为党员干部忽视了群众观点这一基础，缺乏对群众的深厚感情、缺乏对群众观点的理性认识，工作方法逐步蜕变成为形式主义和官样文章。要改变这一现象，就要用好&望闻问切&四诊法，确保&进得了村，敲得开门，搭得上腔，办得成事&。
（一）从&望&着手，看民情。随着党的群众路线教育实践活动的开展，大批党员干部都纷纷到基层体验生活，旨在拉近群众距离，掌握基层实情，为进一步做出科学决策，提供依据。但是，在实际工作中，部分党员干部到基层单位驻点重形式，不重效果，只是摆摆花架子，甚至到了基层都不知道具体要干什么，有的党员干部到了基层，还要基层&伺候&着，当起&太爷&来，违背了深入基层、了解基层的目的。因此，这里的&望&绝不是走马观花、看风景，而是要带着思考、带着为基层的真情去看。党员干部要俯下身子、放下架子、迈开步子到基层单位、到群众中去接地气，耐心细致地看基层干部的日常工作，观察辖区群众的生活。这样才能如实感受基层疾苦、了解到社情民意，才算达到&望&的目的。
（二）从&闻&着手，听民声。有的党员干部进了基层，不知听什么，有的只听汇报，听好的不听差的，对基层实情视而不见、充耳不闻，反而助长了弄虚作假的歪风邪气，给基层工作带来阻碍。所以，这里的&闻&是指党员干部在不表扬、不汇报的基础上，敞开心扉来听基层、群众发来的没有兑过水的声音。要利用好政务微博、QQ等工具畅通民意表达渠道，直面群众的质疑，勇于向群众问计、问策，敞开心扉与群众交流，消除&自弹自唱&的工作作风；还可以借助电视、广播等宣传媒体及&政风行风热线&这个渠道，与群众互动交流，了解群众疑问。只有听得到群众的心声，才能了解他们的疾苦，确保工作做得准。
（三）从&问&着手，查民意。党员干部下基层，要学会&问&。不是所有问题都要问，也不是只挑特定群体问，更不是进入群众家中天南海北胡侃、泡茶聊天，而是要带着问题有针对性地问，可以针对要了解的内容召开座谈会、上门走访、个别谈心，广开渠道、坦诚交流。在&问&的过程中，党员干部还必须掌握好技巧，必要时要讲方言，说群众听得懂的话，做到进百家门、识百家人，会揣摩群众的心理感受，寻求心理共鸣，将话说到群众心窝里，在&问&中获取解决问题的方法和对策。
（四）从&切&着手，体民愿。通过&望、闻、问&这三个步骤，党员干部已经初步了解了群众的所需所求，但这远远不够，还需要党员干部用心去想、去分析、去&切&中要害。需要党员干部认真梳理、分门别类，从宏观层面上细致研判，找出结症，从根本上落实解决。
二、树立正确政绩观，转变认识消病因
党员干部和群众的&油水关系&还表现在不把群众放在眼里，导致群众&门难进、脸难看、事难办&。要改变这一现象，党员干部首先要认识到基层才是党的工作的前沿阵地，才是党的工作的关键所在，也是希望所在。
（一）转变态度，将门槛降低。工作中，部分党员干部摆不正位置，不能发挥好指导、服务基层的职能，自以为高基层一等，放不下架子，基层干部上来办事，爱理不理，常常出现不知道找谁、找哪个部门或找不到人等问题。基层单位对待群众也会出现同样的问题。这就需要党员干部树立起为基层服务、为群众服务的态度，在单位醒目位设置指示牌，方便上来办事的基层干部群众。基层单位也要在窗口醒目位置设置指示牌和监督台，公开干部信息，让群众一目了然，方便群众办事和监督。
（二）转变意识，用笑脸相迎。信访投诉中，群众反映最多、最强烈的就是&脸难看&的问题。究其原因，主要是党员干部背离了为人民服务的宗旨，动辄以管理者自居，从心理上拉远了和群众的距离。有的党员干部在工作过程中，对群众的诉求、质疑不能心平气和，耍特权、抖威风，态度粗暴，冷硬横推。要解决&脸难看&的问题，首先要转变党员干部的服务意识。办理群众事项要快速、高效，反馈要及时，确保事事有结果，件件有回音；二要保持对群众的热情。接待来访群众要热情，对于群众不理解的问题要耐心解释，不能冷嘲热讽，横加训斥；三要建立健全检查监督机制。对党员干部的工作进行有效监督。
（三）转变作风，把事情办好。&事难办&主要体现在工作敷衍、办事拖拉、效率低下、水平不高等几个方面。这就需要党员干部从工作实情出发，健全制度、转变作风，提高效率。机关党员干部也可以适当为基层干部减负，减轻工作压力；要健全问责机制，通过监督问责、量化激励等多种手段，提高基层干部工作积极性，激发立足本职、甘于奉献的精神。我们只有用真心、真情化解&事难办&这一怪圈，才能真正拉近党群距离，与群众交朋友。
三、树立正确价值观，加强学习除病灶
党员干部和群众的&油水关系&的第三个重要表现就是&溜须拍马&，只对上负责不对下负责态度。产生的原因是部分党员干部是非不分，只看利益，只看上情不看下情。
（一）要明是非，做事清。古人云：&凡制国治军，必教之以礼，励之以义，使有耻也。& 但是，部分党员干部在工作中，将是非观念丢在一边，对群众工作没认同感，导致丑美不辨，把握不住&不唯上、不唯下，只对工作负责&这一基本原则。要解决这一问题，就要党员干部理清工作为谁干、怎么干的思路。不能抱着凡是上级要求的就是对的的错误思想，要对下级负责，认真理解下级工作，建立主动帮扶的工作态度。一旦上下级思想不通，就应该直言不讳地提出来，尽量去修正偏差。同时，党员干部还要树立群众第一的理念，强调做事讲原则，确保是非明，做事清。
（二）要明得失，懂舍取。有的党员干部在对待领导工作上趋利避害思想严重，为了一己私利，可谓机关算尽，甚至以&上级领导提倡的就是正确的&为信条，只求谋取各种私利，严重败坏了干部队伍风气，在群众中造成了恶劣影响。这就要求党员干部首先要自省，说话做事恰如其分，行为举止大方有礼。处在领导位置的党员干部更要有一双慧眼，一旦发现有这种不正之风，要立即刹住叫停，对当事人要立即和其交流谈话，端正思想；身边同志一旦发现个别党员干部存在这一问题，也不能明哲保身，要善意引导。
（三）要明上情、体下情。工作中，有的党员干部处理上级精神迅速，落实成效明显，有的工作却总是拖拉，解决问题能力不强。究其原因，主要是因为&上情&和&下情&关系没有处理好。要处理好上、下情关系，首先要弄清上级的有关精神，懂得&抓什么、怎么抓、如何抓&等问题；同时，作为下级单位，就必须不讲条件、不打折扣地落实&上情&，严防想当然、胡作为、乱作为、不作为等情况，更不能&上有政策下有对策&。因此，党员干部可以通过学习讨论，吃透&上情&，确保走好路、走直路、走大路；另一方面，又要在狠抓落实上动脑筋、想办法，采取合理、有力的措施，确保工作推进不走样。
责任编辑：张青津关于加强基层服务型党组织建设的实践和思考_党的群众路线教育实践活动--辽宁建筑职业学院
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- 关于加强基层服务型党组织建设的实践和思考
关于加强基层服务型党组织建设的实践和思考
财经管理系
发布时间： 14:02:59　 　点击次数：407
高校基层党组织是党在高校的组织基础和战斗堡垒，是党的教育方针的执行者，也是广大师生员工根本利益的实现者。高校基层党组织建设是党的建设的重要组成部分，对于高校保持党的社会主义办学方向、培养高素质人才起着导向性作用。党的十八大报告明确提出要&建设学习型，服务型，创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心&，并就此提出具体要求和部署，既要&以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。&
一、高校基层服务型党组织建设的内涵和意义（一）、基层服务型党组织建设的内涵
根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2010 年）的规定，高校基层党组织的主要职责是宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学&科研等各项任务的完成；加强对党员的教育、管理、监督和服务；经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作等。结合新时期高校的特点与实际情况，建设高校服务型党组织，就是要建设以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织，基层党组织要通过为师生员工的学习、工作、生活提供一定的服务来全面履行基层党组织的职责，管理教育党员，团结带领师生员工化解各种矛盾，利用基层党组织贴近师生的优势，及时了解和掌握师生员工的愿望与诉求，用深入细致的思想政治工作和党组织的服务，创造有利的教学科研生活环境，努力使高校基层党组织成为贯彻党的路线方针政策，推进学校事业改革与发展以及构建和谐校园的坚强战斗堡垒。
高校服务型学生党支部，是指高校学生党支部服务于学生党员，全体学生党员服务于共青团员和普通大学生，它与命令型、管理型、权力型的基层党组织不同，其服务对象是广大高校大学生，其建设的关键是服务。高校服务型学生党支部建设是对原有学生党支部的转型升级，是对&学习型&、&创新型&、以及&和谐型&学生党支部的进一步更新、完善和补充，通过对服务思想、服务组织、服务作风、服务制度和服务网络等方面的强化和落实，更好地实现&全心全意为人民服务&的服务宗旨。
（二）、基层服务型党组织建设的意义
新时期，建设基层服务型党组织具有非常重要的意义。首先，建设基层服务型党组织是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，具体到高校学生党支部，就是要全心全意为学生服务，服务型学生党支部是践行党的宗旨最有效的载体，在高校创建基层服务型党组织，有利于提高地方高校党员干部全心全意为人民服务的意识，有利于提高党组织的凝聚力和战斗力。其次，建设基层服务型党组织是地方高校科学发展的根本保证。高校是培养高层次高素质人才的主要阵地。高校创建服务型基层党组织，就是要强调思想引领与行政管理相结合的服务理念，充分发挥高校基层党组织在推进高等教育事业改革和发展中的政治优势，有效发挥党组织的引领、服务作用，解决影响和制约地方高校发展中的突出问题，从而推动高校科学的可持续发展，为国家培养更多栋梁之才。第三，建设基层服务型党组织是构建和谐校园的重要保证。学生党支部作为党的基层组织的重要组成部分，是和谐校园的有力组织者和推动者。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，要构建和谐校园高校党组织必须紧紧围绕学校教育、教学改革，围绕教师和学生的思想工作，围绕党员先锋模范作用的发挥，不断改革工作方式、创新活动内容，及时发现和妥善处理可能影响和谐校园建设的问题。
三、服务型学生党支部建设中存在的问题
（一）、基层党组织服务意识不强
全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，新的形势下，党的宗旨没有发生变化，但是不少基层党组织和党员干部的为民意识有所弱化。作为高校的基层党组织，存在服务对象不明晰，服务内容不具体等问题，不能很好地履行基层党组织的服务职责和工作任务，这是当前高校基层党组织加强服务型政党建设的一个很薄弱的地方。部分高校基层组织对服务功能认识不清直接导致服务观念弱化，宗旨意识淡漠，不能真正做到围绕学生服务，也不能把党的工作与高校的学科建设、教学科研、教育管理与社会服务结合起来。因此，高校基层服务型党组织的建设也就很难落到实处，收到实效。
（二）、基层党组织服务党员群众的机制不灵活
当前一些高校基层党组织工作方式陈旧，服务党员群众不主动，坐等群众上门。在党内学习教育方面，教育内容空泛，教育手段落后，既不能满足高级知识分子党员的学习需要，也适应不了信息社会下的教育方式革新。另外，我们不少基层党组织已经开展了党内帮扶工作，但是机制仍不够健全。帮扶工作在很大程度上是任务，帮扶者的主动意识不强。在帮扶形式上，虽然不少地方已经进行了多种形式的走访慰问、扶贫济困，但是缺乏针对高校服务对象的工作机制和方法，很多工作是由社团特别是青年志愿者实行，党组织没有起到很好的引导作用，而资金筹措长效机制、帮扶效益评估机制等相关制度建设又相对滞后，使帮扶的可持续性和效果受到影响。为此要强化基层党组织服务理念、加强队伍建设、改进服务方法、不断提升党员干部的服务能力，通过建立及安全考核、激励、保障机制，促使基层党组织服务党员群众和高校中心工作落到实处。
三、高校基层服务型党组织建设的实现路径
（一）、增强服务意识
进一步加强学生党支部和学生党员的服务思想建设是加快高校服务型学生党支部建设步伐的基础条件。只有转变陈旧的思维模式，增强服务理念，才能进一步全面推动高校服务型学生党支部的建设工作。服务思想建设要明确指导思想，突出服务功能，设立服务目标。高校服务型学生党支部必须以邓小平理论和三个代表的重要思想和科学发展观为思想指南，坚持以人为本，为人民服务的思想理念， 引导青年大学生党员在构建社会主义和谐校园的各项工作中自觉奉献和服务。另外，服务思想建设还要全体学生党员在平常切实加强新知识，新理论的学习和实践。继续深入开展创先争优和学习型学生党支部建设。让全体党员在实际生活中贯彻和落实和践行党的伟大指导精神和思想，着实增强责任意识和服务理念。
（二）、拓宽服务方式
高校是高知群体的聚集场所，要充分发挥文化载体的优势，把党建工作与校园文化有机融合，通过微信、网络等平台，增强党组织建设的创造性。在高校基础党组织广泛开展主题活动，为广大师生服务。一是创新基础民主管理制度。推行政务公开、财务公开，进一步加强党内民主，落实党员群众的参与权、知情权、监督权等民主权利。二是创新党的组织制度。组织生活多样化，为党员开讲座、理论研讨、学习参观等，以增强党组织的吸引力和凝聚力。三是注重运用网路等先进技术手段，积极开展网上支部生活，丰富党员教育的内容和方式，高校学生党支部可以利用现代多媒体技术，将有关党的经典著作，党的基本路线方针政策以及党务工作先进案例等文献资料放入网站，形成网上强有力的主流意识形态为广大党员团员和普通大学生提供理论思想武器，使网站成为党员、入党积极分子和广大师生自我教育、自我提高和实现全面协调发展的重要平台。改革创新是创建高校服务型基层党组织的根本动力，唯有创新，服务才能不断拓展，不断超越，才能在不断满足师生员工和地方社会需求的服务中赋予新的生命和活力。要扎实做好联系和服务群众的具体工作，主动为教职员工&减压减负&，多一些具体服务，少一些走马观花，使基层党组织成为党员和职工、学生的桥梁和纽带。服务不只是事务性的工作，还包括对教职员工从政治上、精神上、生活上给予关怀，以党内和谐促进校园和谐。
（三）、健全服务机制
高校学生党支部要想赢得扎实的群众基础，在服务学生当中发挥持续性作用， 需要将有效的服务办法以制度方式转化为经常性的措施为强化服务起到良好的保障作用。在高校学生党支部建立健全合理规范，行之有效的服务制度既是坚持从严治党的内在要求，也是增强党支部的自身建设的有效措施。第一，要建立健全党员服务责任制，明确并细化党员履行联系服务广大师生员工的岗位要求，确保学生党员以身作则，增强党员服务群众的主动性。第二，落实民主评议制度。高校学生党支部应该建立评分制，通过广大师生共同测评党支部的工作表现，本着接受批评和改进制度的态度，着实提高党支部的服务质量。
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