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阜阳市&人力资源和社会保障局&做好&农民&返乡&就业&
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阜阳市人力资源和社会保障局关于进一步做好促进农民工返乡创业就业的意见
内容概述：
&　　阜阳市人力资源和社会保障局关于进一步
　　做好促进农民工返乡创业就业的意见
各县市区人力资源和社会
阜阳市人力资源和社会保障局关于进一步做好促进农民工返乡创业就业的意见
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&　　阜阳市人力资源和社会保障局关于进一步
　　做好促进农民工返乡创业就业的意见
各县市区人力资源和社会保障局，经济开发区组织人事劳动和社会保障局：
　　为进一步促进农民工返乡创业就业，根据市政府《关于进一步促进农民工返乡创业就业的意见》（阜政发〔2014〕38号）有关精神，结合我市实际，特提出以下贯彻意见：
　　一、积极完善扶持政策，鼓励农民工返乡创业
　　1、加强创业孵化器建设。加大扶持民营创业孵化基地建设力度，扶持建设一批青年创业园，进一步规范创业孵化基地的管理服务。对认定的返乡农民工建立的创业孵化基地，吸纳创业人员在孵化基地创业并落实统一孵化政策的，按照吸纳企业的户数(带动3人以上就业)和每户每年3000元的标准给予创业孵化基地创业服务补助（补贴期限最长不超过3年）。具体办法按省人力资源和社会保障厅、省财政厅有关规定执行。
　　2、加强创业教育培训。鼓励有条件的各类培训机构、创业服务企业开展创业培训，扩大创业模拟实训规模，试点开展改善企业培训工作，落实创业培训补贴政策。在高校建立和完善创新创业教育课程体系，开展青年就业创业意识教育，积极举办创业巡讲、创业竞赛和创业辅导师培训。
　　3、提升创业服务水平。加强公共创业服务机构和队伍建设，建立统一的创业项目库和创业专家志愿团，强化创业培训与创业政策、创业服务的衔接，健全创业服务体系，整合创业服务资源。
　　4、加大创业培训扶持力度。免费为城乡劳动者提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训。对定点培训机构开展创业意识培训、创办企业培训（改善企业培训）、创业模拟实训的，分别按照100元/人、1000元/人、1300元/人的标准给予补贴。
　　5、扩大社会保险补贴范围。对企业招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险五项社会保险补贴。享受社会保险补贴不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准），距法定退休年龄不足5年（含5年）的可延长至退休。
　　小型微型企业招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1年五项社会保险补贴。
　　以上补贴不包括个人应缴纳的社会保险费。
　　二、健全农民工就业信息服务平台
　　6、推进就业失业和用工备案管理信息系统的使用。省厅开发的《就业失业和用工备案管理信息系统》已正式上线运行，各县市区、市开发区应于2014年底前将系统通过金保工程专网延伸到乡镇、办事处和社区，充分发挥系统的功能，为就业失业登记证发放、用工备案登记和农民劳动力资源调查服务。
　　7、实行信息化动态管理。各县市区及市开发区建立人力资源市场二级网站，并与阜阳市人力资源市场网站联动，通过人力资源信息平台定期更新、发布各类就业政策、职业供求信息、职业技能培训信息、用工信息以及实用型、技术型各类人才信息等，逐步达到“网络向下延伸、数据向上集中”，最大限度发挥信息导向功能，实现人力资源和就业岗位的合理匹配，切实提高人力资源市场的信息化水平。
　　8、健全就业失业监测统计制度。密切关注宏观经济运行情况和就业形势变化，扎实开展人力资源市场供求分析、企业及产业园区用工监测、农村劳动力转移就业监测、失业动态监测，完善就业形势分析和劳动力资源状况会商制度，实现部门间数据交换共享，及时发现倾向性和苗头性问题，为科学决策提供参考。进一步充实农村劳动力资源库，动态掌握劳动力资源和就业等数据变化情况。加大就业统计调查人员、经费和硬件保障，提高人员业务水平，推进就业统计调查信息化建设。
　　三、积极开展农民工技能培训
　　9、构建劳动者终身职业培训体系。实施农民工职业技能提升计划，努力使每一名80后、90后农民工都得到一次免费职业培训。健全职业培训制度，深化产教融合、校企合作，提升人力资源质量，为结构调整和转型升级提供有力的人力资源支撑。完善政府购买培训成果机制，发挥企业在职业培训中的主体作用，大力开展符合市场需求、产业发展和企业需要的技能培训，提高技能培训的针对性和有效性。支持职业院校、技工院校、定点培训机构与民营企业签订培训就业合作协议，积极开展定向或订单式就业技能培训。
　　10、强化民营企业人才支撑。对农民工创办企业吸纳高校毕业生，按规定对其开展岗前技能培训的，给予人均500元岗前培训补贴。对所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的职业院校、技工院校毕业生，毕业时与省内民营企业签订1年以上劳动合同的，按每人3000元标准给予毕业生一次性补助（不含免费学生）。对职业中介机构介绍中级工以上技能人才到省内民营企业就业的，给予人均200元介绍补贴。
　　四、加强组织领导，完善公共服务
　　11、促进基本公共服务均等化。依托公共就业人才服务信息平台、网上办事系统，推进信息系统向乡镇、行政村和高校延伸，打造“阳光就业”。加快建成覆盖城乡的公共就业创业服务体系，重点加强公共创业服务指导中心建设，实施城乡一体的公共就业创业管理服务制度，全面推行购买基层公共就业服务机制。组织开展就业提升年活动，树立一批群众满意的示范窗口。加强部门合作，开展各类公共就业和人才服务专项活动，组织“职业指导名师进高校”活动。
　　12、深入开展“接您回家”活动。进一步健全鼓励支持农村劳动力创业就业的体制、机制，促进其市内就业创业。深化农民工招聘系列活动。每年春节前后，市及各县市区集中举办农民工招聘会。各级人社部门要定期不定期举办园区招聘、集市招聘、人力资源（人才）市场、广场招聘、送岗位进村入户等系列招聘活动，认真落实“接您回家”活动常态化意见。深化重大项目用工服务联动机制，完善职业培训、就业服务、权益维护三位一体的农村劳动力转移就业机制，促进农村劳动力在市内有序流动和平衡分布。加快发展现代农业，大力培养新型农民，挖掘农业就业潜力。结全新型城镇化和新农村建设，促进农村劳动力就地就近就业和返乡创业。着力解决被征地农民就业问题，落实征地主体的就业责任。以农民工市民化为推动方向，推动农民工平等享有城镇基本公共服务。
　　13、健全政府促进就业的责任制度。充分发挥就业工作领导小组办公室作用，完善就业工作目标责任体系，将就业指标作为党政领导班子及领导干部和地方政府实绩综合考核的重要内容，细化考核指标，明确考核标准，健全奖惩机制，全面开展就业工作评价工作。
　　&&&&&&&&&&&&&
　　阜阳市人力资源和社会保障局
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为进一步促进农民工返乡创业就业，根据市政府《关于进一
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各县市区人力资源和社会保障局，经济开发区组织人事劳动和社会保障局：
为进一步促进农民工返乡创业就业，根据市政府《关于进一步促进农民工返乡创业就业的意见》（阜政发〔2014〕38号）有关精神，结合我市实际，特提出以下贯彻意见：
一、积极完善扶持政策，鼓励农民工返乡创业
1、加强创业孵化器建设。加大扶持民营创业孵化基地建设力度，扶持建设一批青年创业园，进一步规范创业孵化基地的管理服务。对认定的返乡农民工建立的创业孵化基地，吸纳创业人员在孵化基地创业并落实统一孵化政策的，按照吸纳企业的户数(带动3人以上就业)和每户每年3000元的标准给予创业孵化基地创业服务补助（补贴期限最长不超过3年）。具体办法按省人力资源和社会保障厅、省财政厅有关规定执行。
2、加强创业教育培训。鼓励有条件的各类培训机构、创业服务企业开展创业培训，扩大创业模拟实训规模，试点开展改善企业培训工作，落实创业培训补贴政策。在高校建立和完善创新创业教育课程体系，开展青年就业创业意识教育，积极举办创业巡讲、创业竞赛和创业辅导师培训。
3、提升创业服务水平。加强公共创业服务机构和队伍建设，建立统一的创业项目库和创业专家志愿团，强化创业培训与创业政策、创业服务的衔接，健全创业服务体系，整合创业服务资源。
4、加大创业培训扶持力度。免费为城乡劳动者提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训。对定点培训机构开展创业意识培训、创办企业培训（改善企业培训）、创业模拟实训的，分别按照100元/人、1000元/人、1300元/人的标准给予补贴。
5、扩大社会保险补贴范围。对企业招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险五项社会保险补贴。享受社会保险补贴不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准），距法定退休年龄不足5年（含5年）的可延长至退休。
小型微型企业招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1年五项社会保险补贴。
以上补贴不包括个人应缴纳的社会保险费。
二、健全农民工就业信息服务平台
6、推进就业失业和用工备案管理信息系统的使用。省厅开发的《就业失业和用工备案管理信息系统》已正式上线运行，各县市区、市开发区应于2014年底前将系统通过金保工程专网延伸到乡镇、办事处和社区，充分发挥系统的功能，为就业失业登记证发放、用工备案登记和农民劳动力资源调查服务。
7、实行信息化动态管理。各县市区及市开发区建立人力资源市场二级网站，并与阜阳市人力资源市场网站联动，通过人力资源信息平台定期更新、发布各类就业政策、职业供求信息、职业技能培训信息、用工信息以及实用型、技术型各类人才信息等，逐步达到&网络向下延伸、数据向上集中&，最大限度发挥信息导向功能，实现人力资源和就业岗位的合理匹配，切实提高人力资源市场的信息化水平。
8、健全就业失业监测统计制度。密切关注宏观经济运行情况和就业形势变化，扎实开展人力资源市场供求分析、企业及产业园区用工监测、农村劳动力转移就业监测、失业动态监测，完善就业形势分析和劳动力资源状况会商制度，实现部门间数据交换共享，及时发现倾向性和苗头性问题，为科学决策提供参考。进一步充实农村劳动力资源库，动态掌握劳动力资源和就业等数据变化情况。加大就业统计调查人员、经费和硬件保障，提高人员业务水平，推进就业统计调查信息化建设。
三、积极开展农民工技能培训
9、构建劳动者终身职业培训体系。实施农民工职业技能提升计划，努力使每一名80后、90后农民工都得到一次免费职业培训。健全职业培训制度，深化产教融合、校企合作，提升人力资源质量，为结构调整和转型升级提供有力的人力资源支撑。完善政府购买培训成果机制，发挥企业在职业培训中的主体作用，大力开展符合市场需求、产业发展和企业需要的技能培训，提高技能培训的针对性和有效性。支持职业院校、技工院校、定点培训机构与民营企业签订培训就业合作协议，积极开展定向或订单式就业技能培训。
10、强化民营企业人才支撑。对农民工创办企业吸纳高校毕业生，按规定对其开展岗前技能培训的，给予人均500元岗前培训补贴。对所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的职业院校、技工院校毕业生，毕业时与省内民营企业签订1年以上劳动合同的，按每人3000元标准给予毕业生一次性补助（不含免费学生）。对职业中介机构介绍中级工以上技能人才到省内民营企业就业的，给予人均200元介绍补贴。
四、加强组织领导，完善公共服务
11、促进基本公共服务均等化。依托公共就业人才服务信息平台、网上办事系统，推进信息系统向乡镇、行政村和高校延伸，打造&阳光就业&。加快建成覆盖城乡的公共就业创业服务体系，重点加强公共创业服务指导中心建设，实施城乡一体的公共就业创业管理服务制度，全面推行购买基层公共就业服务机制。组织开展就业提升年活动，树立一批群众满意的示范窗口。加强部门合作，开展各类公共就业和人才服务专项活动，组织&职业指导名师进高校&活动。
12、深入开展&接您回家&活动。进一步健全鼓励支持农村劳动力创业就业的体制、机制，促进其市内就业创业。深化农民工招聘系列活动。每年春节前后，市及各县市区集中举办农民工招聘会。各级人社部门要定期不定期举办园区招聘、集市招聘、人力资源（人才）市场、广场招聘、送岗位进村入户等系列招聘活动，认真落实&接您回家&活动常态化意见。深化重大项目用工服务联动机制，完善职业培训、就业服务、权益维护三位一体的农村劳动力转移就业机制，促进农村劳动力在市内有序流动和平衡分布。加快发展现代农业，大力培养新型农民，挖掘农业就业潜力。结全新型城镇化和新农村建设，促进农村劳动力就地就近就业和返乡创业。着力解决被征地农民就业问题，落实征地主体的就业责任。以农民工市民化为推动方向，推动农民工平等享有城镇基本公共服务。
13、健全政府促进就业的责任制度。充分发挥就业工作领导小组办公室作用，完善就业工作目标责任体系，将就业指标作为党政领导班子及领导干部和地方政府实绩综合考核的重要内容，细化考核指标，明确考核标准，健全奖惩机制，全面开展就业工作评价工作。
阜阳市人力资源和社会保障局
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