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牢牢把党风廉政建设放在心上抓在手上
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牢牢把党风廉政建设放在心上抓在手上
七论贯彻落实省委常委(扩大)会议暨省委中心组(扩大)会议精神
　　反腐倡廉关系党的生死存亡，也关系到每个干部的前途命运。在这项工作中，全省各级党委(党组)和广大领导干部角色关键、任务艰巨。省委明确提出，要带头落实反腐倡廉建设的主体责任，自觉做清正廉洁的表率。全省各级党委(党组)、领导干部都要认真贯彻落实&党要管党、从严治党&的方针，坚持从严管理干部，严明党的纪律，牢牢把党风廉政建设放在心上抓在手上，深入推进反腐倡廉建设。
　　反腐倡廉建设是一项系统工程，抓住了主体责任的落实，就抓住了关键，牵住了&牛鼻子&。要把落实&主体责任、监督责任&放在首位，强化主体主责主抓，做到知其责、明其职、尽其力。要坚持有腐必反，有案必查，&老虎&、&苍蝇&一起打，坚决查处大案要案，保持高压态势。要以上率下，以&关键少数&示范带动&大多数&，从领导干部抓起，切实履行好主体责任。只有把自身管住、管好了，铸就&百毒不侵的金刚不坏之身&，我们抓反腐倡廉建设才有底气、有锐气。
　　推进反腐倡廉建设，做到清正廉洁，首先要修养心灵，解决不想腐的问题。一个人要能管住自己的心灵，不该想的不想，对不正当利益不能有非分之想，不能有贪欲之念，这是拒腐防变的内在基础。正心诚意、修身齐家治国平天下，修养之道，&莫先于正心诚意&。我们共产党人更要强化自我修养、自我约束、自我提升，常补精神之&钙&，增强防范意识和自律意识，做到拒腐蚀永不沾。
　　推进反腐倡廉建设，做到清正廉洁，要管住手脚，解决不敢腐的问题。我们需牢记&莫伸手，伸手必被捉&的警示，管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的脚，不该去的地方不去。做到有权不任性、权重不谋私。切记公款姓&公&，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。同时，还要管好亲属和身边工作人员，解决&灯下暗&的问题。&[1]&&
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1月6日，湖南新晃县一群孩子提着手炉的图片勾起了很多读者对于取暖用品的记忆。手炉是旧时冬天普遍用来暖手的工具，多为铜制。它可以捧在手上，笼进袖内，所以又名“手炉”、“捧炉”、“袖炉”；炉内可以装炭火、煤球。唐代诗人白居易曾写诗道：“绿蚁新醅酒，红泥小火炉，晚来天欲雪，能饮一杯无？”手炉，是在火炉的启示下演化而来的。现在的手炉多数都是充电的了。价格在20-200元之间不等。
小编小时候用的手炉更简陋，就是自制的一个简易小手炉，找一个破瓷碗或瓷杯，用几根铁丝串着，里面烧几根柴。然后捧着上学去。下课期间，还能跟同学一起烤爆米花吃。那时候条件虽然艰苦，但是回忆却很美好。
这种橡胶的热水袋不知道还有没有人在使用。顾名思义，热水袋就是里面有热水的袋子。传统的热水袋只是一个橡胶制成的空袋子，通常为方形，一头设有热水出入口，以塞子封口，多为螺旋式的塞子。其使用方式以灌入热水来起到取暖的作用。
现在这种传统热水袋渐渐被贮水式的电热水袋和电热饼所取代。价格有二十几元的，也有贵一些的。在购买时，一定要选择质量过关的产品。
现在大家对取暖贴统称为“暖宝宝”。取暖贴的反应原理为利用原电池加快氧化反应速度，将化学能转变为热能。并不是所有人都适合用暖宝宝，而且使用暖宝宝的时候，也一定要谨防被烫伤。有新闻报道孕妇使用暖宝宝，导致胎儿流产。关于小孩使用暖宝宝被烫伤的消息也频频传出。
因此，小编在这里郑重提醒，孕妇和孩子千万别用暖宝宝。因为小孩皮肤娇嫩，暖身贴的温度有时候能达到五六十度，加之暖宝宝属于低热，长时间使用最容易烫伤。
淘宝也有平均温度要低于一般暖身贴的暖手贴，大人用起来会觉得温度不够，但比较适合小朋友使用。这种暖手贴可以拿在手里、贴在手套里，或者放在口袋里，外面有小球一样的盒子包着，不用担心烫伤身体的危险。
这种暖手贴属于慢热型，温度也比较温和。淘宝价格：35元。还有同款的暖脚贴，但好评不如暖手贴，加之脚发热出汗，会容易引起感冒。
电热油汀取暖器又叫充油取暖器，是近年来流行的一种安全可靠的空间加热器。现在国内市场上的电热油汀主流产品包括普通散热片型：散热片有9片、11片等，使用功率在W左右。适用于人易触及取暖器的场所，如客厅、卧室、过道等处，更适合有老人和孩子的家庭使用。
电热油汀因其中的导热油无需更换，使用寿命长，工作时无光无声，具有安全、卫生、无尘、无味的优点，因而很适合在卧室、客厅和办公室使用。缺点是油汀的预热时间较长，并且功率过大，电表容量小或电压低的家庭不能使用。另外，油汀有类似暖气的缺点，就是容易使房间的空气干燥，不过目前新型的油汀都带了加湿功能，弥补了这一不足。价格在300-1000元之间。
右下图这款进口美国宜盾普暖风机，就目前来说，是最适合有婴幼儿的家庭了。质量过关，安全可靠，外壳基本无热感。虽然个头不是很大，但制暖性能不错。20平的屋子也可以非常暖和。它有恒温恒湿的效果，不会觉得干燥或者是很烤人，可以放在浴室或者卧室，给宝宝洗澡也不用担心着凉。家里有宝宝和宠物的一定要备一台。淘宝价格：元之间。
羽绒被虽然又轻又暖，却常常是荨麻疹的致敏源。不少人盖上羽绒被，就会引起全身过敏，出现红斑和荨麻疹团块。有的人甚至还会发生哮喘和喉头水肿，医学上称为羽绒过敏症。小宝宝，尤其是新生儿属于易过敏人群，建议最好不要使用。
除了羽绒被外，婴幼儿也不适宜穿羽绒服，最好给宝宝穿全棉的衣服，以减少静电的伤害。
许多家庭会使用电热毯保暖，但若使用不当，会引起过敏性皮炎，原因是由于热原体本身对皮肤的刺激，使人体皮肤过敏、瘙痒，或身上出现大小不等的小丘疹，此外，婴幼儿用电热毯时间长了还易引起脱水，会引起口干、喉痛、便秘、尿短赤等“内热”现象。因此，婴幼儿尽量不要使用电热毯。
为宝宝选购被子时应注意体温及房间温度，被内温度以28°C～30°C最理想。宝宝轻暖舒适又安全的冬被首选是蚕丝被。
俗话说：“要想小儿安，须带三分饥与寒。”小孩子活泼好动，身体也容易发热。如果太暖和或经常出汗，毛孔处于扩张状态，很容易受凉生病。爸爸妈妈不要总是唯恐宝宝着凉，只要在孩子外出时做好保暖工作就够了。在室内过分保暖对宝宝不利，甚至会引起“宝宝闷热综合症”。
<i id="sp_dig_5第02版：读烟台
始终把主体责任　放在心上扛在肩上抓在手上
&&&&招远市委书记　张伟　　贯彻中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，关键是落实好党委主体责任。党委主体责任首先是政治责任，不抓是失职，抓不好就是渎职；其次是直接责任，不仅要进行领导，而且要亲自抓推动、抓执行、抓落实；再次是自己的责任，不能推给别人，必须自己担起来。具体做到“三个强化”：　　一、强化守土尽责，真正把主体责任扛在肩上。各级党委履行主体责任，必须守土有责、守土尽责，扎实做好执行和推动工作。一是强化担当负责。我们从三个层面强化各级党委的主体责任。党委班子履行集体责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，把反腐败要求有机、有效、有力地融入到党员教育、干部选任、经济建设等日常工作中，始终做到“不松手”；党委“一把手”履行第一责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，充分发挥领导、组织和表率作用，当好从严治党、推进党风廉政建设第一责任人，始终做到“不甩手”；班子成员履行分管责任，按照“一岗双责”要求，履行好分管范围内的党风廉政建设“第一责任人”的责任，既管事又管人，既管业务也管党风，保证工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，始终做到“不缩手”。二是支持纪委履责。其关键是全力支持纪检机关履行监督责任、查处违纪违法问题，及时帮助解决执纪监督中遇到的问题，坚决排除各种干扰和阻力。我们及时调整市委党风廉政建设领导小组，每半年召开一次专题会议，督促职能部门各司其职、齐抓共管；深化反腐败协调机制改革，整合司法、检察、公安、审计等资源，健全“优势互补、资源共享、持续发展”的组织协调机制，支持执纪执法机关查处违纪违法问题；支持纪委“三转”，规范纪委书记分工并作出“双向”承诺，清理纪检监察机关议事协调机构77个，减幅达88.5%，新提拔、调整交流纪检干部45人。三是严格考核问责。完善责任考核、严格责任追究，是落实党风廉政建设责任制的重要保障。我们先后制定下发《落实“两个责任”实施意见》、《党风廉政建设主体责任清单》　等规章制度，与74个部门单位签订《党风廉政建设责任状》，并把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度业绩考核体系，对考核中发现的失职行为，严格实行“一案双查”，同时追究直接责任人和相关领导的责任，以刚性问责倒逼“主体责任”的落实。今年以来，共对4名责任人进行问责处理，在全市形成了有力震摄。　　二、强化任务落实，坚持把主体责任抓在手上。落实党风廉政建设主体责任，关键是找准切入点、明确突破口，将党风廉政建设目标任务与日常工作有机结合，做到两手抓两手硬。一是履行好领导责任。探索建立科学规范、上下互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委、延伸到基层单位，构筑上下贯通、层层负责的完整链条。向下，主要是层层传导压力，逐级建立责任体系，制定出台《实施〈建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划〉意见》及其分工方案，把党风廉政建设主体责任压到各级党委特别是“一把手”身上。向上，主要是建立逐级报告工作制度，定期召开市党政班子成员向市纪委全委会述廉会议，正在加紧研究乡镇党政班子成员向同级纪委述廉工作。二是履行好用人责任。选好用好干部是党风廉政建设主体责任的首要任务。我们认真落实习近平总书记提出的好干部“五条标准”，严格执行《干部选拔任用工作条例》，严明选人用人纪律，坚决重用明大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部，营造风清气正的选人用人环境。三是履行好纠正责任。治乱当用重典，严惩方有实效。紧紧抓住作风建设“牛鼻子”，出台《改进作风建设实施意见》等15项制度，在抓常、抓细、抓长上下功夫；以纠正“四风”为重点，对违纪违法问题，坚持零容忍，发现一起，查处一起，严肃处理，决不姑息。四是履行好预防责任。反腐倡廉工作既要惩处于已然，更要预防于未然。我们始终加强廉政风险防控体系建设，对权力运行的重点单位、关键岗位、重要环节的风险点进行排查、建档，抓好全市党务、政务和各领域的办事、决策、服务、结果的公开，强化干部离任职审计，公布了3169项行政权力清单，确保权力在阳光下运行。　　三、强化严以律己，切实把主体责任放在心上。落实党委主体责任，关键在于领导带头，负责尽责，以上率下，发挥表率作用。一是带头改进作风。好的作风，既是抓出来的，也是带出来的。坚持从党委班子特别是“一把手”做起，带头严格执行中央八项规定，带头进村入户开展联系服务群众大走访活动，带头结对帮扶农村困难家庭，带头公开接访下访，真心实意为群众解忧排难，不断增进与群众的感情。去年底以来，我市各级领导干部率先垂范，组织和引领6000多名机关党员干部走进全市22万多户城乡居民家中，开展两次“大走访”活动，处结问题建议10000多条，今年上半年烟台群众满意度测评成绩跃升四位，跻身各县市区前列。二是带头廉洁自律。干净做事、廉洁从政是落实党风廉政建设责任制的基本要求。今年以来，市委各常委建立“严以修身”即知即改问题台账20项，为全市科级以上领导干部集中上廉政党课2次、开展现场警示教育300多人次，下发了　《进一步严肃纪律确保各项制度落实通知》，要求各级党委班子特别是主要负责同志时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守《廉政准则》，自觉做政治上的清醒者、明白人，手握戒尺、对党忠诚，切实发挥示范引领作用。三是带头接受监督。正确对待和自觉接受监督，养成在监督下工作和生活的习惯，坚持把上级组织监督、同级纪委监督、舆论媒体监督、干部群众监督作为推进主体责任落实的重要手段，与人大依法监督、政协民主监督、行政监督、司法监督有机结合起来，积极构建落实党委主体责任的大监督格局。
以上稿件、图片版权均属水母网所有，任何媒体、网站或个人未经书面授权不得转载、链接、转贴或以其他方式使用；已经书面授权的，在使用时必须注明“来源：水母网”。“稳定压倒一切”是邓小平理论的一个基本观点。稳定是人们安居乐业的基础，是社会文明进步的前提。新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。
近日，《兵团日报》刊发《安边固疆稳定器》一文强调指出：稳定压倒一切。《兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把增强维稳戍边这一“看家本领”放在更加突出位置。维稳戍边是党中央成立兵团的初衷，也是兵团的第一使命和历史职责。兵团各级要把握社会稳定和长治久安的总目标，把新疆社会稳定和长治久安的工作放到压倒一切的战略位置，进一步绷紧维护稳定这根弦，把稳定工作放在心上，义不容辞地扛在肩上，牢牢地抓在手上。
把稳定工作放到心上。“心者，君主之官。”做好稳定工作是新疆发展实际需要，是源于心，见于行的战略任务。只有把稳定工作放到心上，才能感受到稳定的厚重分量和重要意义。兵团各级应始终把履行维稳戍边使命作为立身之本，牢记“兵”的责任、彰显“军”的属性。不仅要坚决克服麻痹侥幸的心理，坚持问题导向和底线思维，高度重视做好稳定工作，继续绷紧稳定这根弦，牢固树立“100－1=0”的理念，确立“没有与稳定无关的单位、无关的部门、无关的人”的思想，从内心深处打上“对党忠诚、为国分忧”的烙印，还要传承弘扬新疆精神、兵团精神，不断使兵团广大党员干部进一步弘扬兵团的光荣传统，传承老一辈兵团人的崇高精神，增强做好新形势下兵团稳定工作的使命感责任感紧迫感，保持良好精神状态，涵养一心为稳的正气，夯实善打稳定硬仗的底气。
把稳定工作义不容辞地扛在肩上。稳定工作是师政委、团政委的工作，也是师长、团长的工作，是政法各部门和专业维稳力量的工作，也是师团领导班子、各部门、各单位共同的工作。兵团各级要把稳定的工作义不容辞地扛在肩上，增强稳定工作的责任意识，强化维稳戍边的主体责任，切实履行主体责任，把履行维稳戍边使命作为立身之本，以铁肩担道义的铮铮铁骨把稳定工作担在肩上：不仅要在反恐维稳处突机制上，完善指挥机构和应急处置预案，建立健全兵地前方指挥部统一指挥、兵地维稳力量配合互动、兵地接合部维稳统一协作等机制，还要在实操演练上，组织带动干部群众积极参加民兵训练，不断提高民兵队伍的整体战斗力，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。
把稳定工作牢牢地抓在手上。兵团各级党委要把稳定工作牢牢地抓在手上，就要认真贯彻习近平总书记关于新疆稳定工作的重要批示精神，落实自治区党委和兵团党委对稳定工作部署，把稳定工作放在突出重要的战略地位，来抓紧抓好。一方面，稳定工作要抓早抓小抓细抓具体，经常抓，长期抓。各级党员干部尤其是“一把手”要不断强调抓稳定工作的领导责任，事必躬亲地种好自己的“责任田”，把足够时间和精力投入到稳定工作中，做到率先垂范、一线指挥、严格把关，绝不当“甩手掌柜”。另一方面，切实增强维稳戍边这一“看家本领”的火力和能力。如十三师红星一场与周边地方乡镇共同建立了维稳联防联控体系，制定了联合应急处置预案，完善了兵地应急联动机制和指挥体系。把稳定工作的主动权牢牢地抓在手里，提升了处理应急突发事件的掌控能力。
人民期盼长久的稳定，新疆的发展也需要长久的稳定。只有把稳定工作放在心上，担在肩上，抓在手里，全力去做实做好，才能从根本上保障社会发展繁荣，保障各族人民安居乐业。
编辑：王艳乔
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—— 学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神
日 08:00:10
来源：《求是》2015/06　　作者：赵正永
习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，面对我国经济发展新常态，要坚持发展、主动作为，始终把发展作为党执政兴国第一要务，作为解决我国一切问题的基础和关键。认真学习贯彻这一重要讲话精神，就是要把发展牢牢抓在手上，大力实施“稳中有为、提质增效”战略，以提高发展质量和效益为中心，着力在激发新活力、增强新动力、构建新体系、培育新优势上下功夫。
稳增长，推动陕西迈入经济中等发达省份。在新常态下保持经济的持续增长确实是一道难题。特别是对于陕西这样的后发省份，保持一定的增长速度尤为重要。3700多万人民的生活改善要通过发展来满足，科教文卫等事业的全面进步要通过发展来支撑，经济社会建设中遇到的新老问题要通过发展来解决，与全国同步进入全面小康社会也要通过发展来实现。主动引领新常态，必须坚定发展理念，紧抓经济建设中心不放松，把主要心思和精力都用到抓经济、谋发展上来。要紧扣支撑增长的关键环节精准发力，打好稳增长的“组合拳”，把创新发展作为稳增长的重要支撑，发挥科技创新的引领作用。要把投资作为稳增长的重要支撑，进一步扩大投资规模，优先支持具有全局性、基础性、战略性的重大项目建设，积极推行政府与社会资本合作（PPP）模式，加大工业、文化、旅游、民生等领域投资。把稳定工业生产作为稳增长的重要基础，实施“千亿百项”技改和军民结合“双百”工程，支持优势骨干企业通过科技创新做大做强。利用西咸新区“金字招牌”，瞄准国际先进技术成果，引进一批带动性强的重大项目。把扩大消费作为稳增长的重要抓手，深入落实收入倍增计划，加快培育消费热点，创新消费模式和业态，大力推动电子商务和信息消费。
调结构，着力打造陕西经济升级版。2014年面对严峻的经济下行压力，陕西经济增速达到9.7%，居全国第一方阵，经济总量在全国提升到16位，人均达到7600美元。但客观审视，陕西经济发展中还存在一些深层次矛盾和问题，主要是：产业层次不高、结构不合理，经济增长主要依赖能源化工；产业集群规模较小，龙头企业带动性差，产业链不完整；创新能力不强，科技成果转化率低；生产力布局不合理，地区发展不平衡，新常态下提质增效升级的任务十分艰巨。我们必须在提质增效上下功夫，推动产业结构向中高端迈进。
推动产业结构优化升级。努力减少一次能源低端化发展规模，促进煤化工高端化成长。围绕强龙头、促配套，不断延伸产业链，进一步提升电子信息、汽车、航空航天等产业的规模和效益。支持生产性服务业加快发展，构建制造业、大宗商品、农产品和保税四大物流体系，促进产业融合发展。着力提高科技与经济的融合度，加速“陕西制造”向“陕西智造”转变。围绕产业链部署创新链，打造国内一流的集成电路、智能终端和光电子产业基地，做大做强大数据、云计算、3D打印及智能制造。支持西安交大科技创新港建设，搞好西安光机所光电产业园建设，加快科技成果产业化步伐。推进军民两用技术双向转移和资源合理配置，促进军民融合发展。
在调整产业结构的同时，要坚持城乡一体化发展原则。积极推进关中城市群建设，加快省市共建大西安步伐，加快西咸新区发展，努力创建中国特色新型城镇化新范例。继续搞好43个重点县、35个省级重点示范镇、31个文化旅游名镇建设，统筹推进小城镇、新型农村社区建设。抓好“多规合一”试点，完善城市规划。有序促进农业转移人口市民化。
促开放，叫响做实丝绸之路经济带新起点。“一带一路”发展战略，是我国加快形成陆海统筹、东西互补的全方位对外开放和全面发展新格局的重大战略部署，为陕西带来了历史机遇。建设“丝绸之路经济带新起点”，向西拓展又向东延伸，深化区域合作，既是陕西贯彻国家发展战略的具体行动，也是我们义不容辞的历史责任。要充分利用陕西承东启西、连接南北的独特区位优势，把基础设施互联互通作为优先领域，建设西安国际航空港，打造丝绸之路空中走廊，推动中国西部—中亚国家高速公路对接，建立新欧亚大陆桥快速交通干道，建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的对外开放大通道。完善与沿海港口、沿边开放城市通关合作机制，积极申报丝绸之路经济带自由贸易园区，打造国际商品物流集散中心。释放科教潜能，建设科技创新新起点。依托各类科技园区和产业示范基地，加强与丝绸之路沿线国家和地区在装备制造、能源化工和纺织等领域的合作。加快杨凌旱作农业国际合作中心建设，加强技术培训和技术支撑，在中亚国家建设新技术推广示范基地。鼓励有条件的企业到丝绸之路沿线国家设立研发中心，利用国外的科技资源和人才，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。
完善互补机制，建设产业合作新起点。依托欧亚论坛办好上合组织成员国商品交易会，继续组织西洽会暨丝博会、杨凌农高会，加强陇海—兰新沿线城市的互联互通。鼓励陕西延长石油、煤业集团、有色集团等企业参与中亚地区油气煤资源勘探开发，支持省内装备制造企业、勘探设计单位拓展中亚市场。积极打造中亚5国能源交易平台，推进陕韩中小企业产业园、中俄科技产业园建设，争取中新政府第三个合作项目在陕落户。传承历史文化，传播中国文化，架起文化交流新桥梁，扶持创作以丝绸之路为主题的文化艺术精品，培育一批具有世界影响力的文化品牌。利用现有中亚人才培训教育基地，积极拓展与中亚各国大学的合作交流。加强旅游合作，建设以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，联手打造国际精品旅游线路和旅游产品。着眼互利共赢，建设金融合作新平台。构建西安与欧亚各国之间的货币流通平台，加快建设西安金融商务区、西安高新科技金融服务示范园区和西安曲江文化金融示范园区，吸引欧亚国家各类金融机构在西安建设区域总部或分支机构。争取国家外汇管理改革试点，探索开展离岸金融业务，推动跨境电子商务平台和电子商务领域合作。
求突破，以全面深化改革激发新活力。新常态需要新动力，新动力要靠改革来激活。坚持以全面深化改革为统领，把中央“规定动作”与陕西“自选动作”相结合，紧紧围绕解决突出问题，推出一批既具现时紧迫性、又关长远发展的改革举措，培育发展新活力。注重把加强党的领导和依靠群众相结合，把贯彻上级部署和自主探索创新相结合，把整体推进和重点突破相结合，把深化改革和加强法治建设相结合，以法治思维和法治方式推进全面深化改革。着力推进重点领域改革。继续简政放权、推行政府权力清单制度，开展事业单位法人治理结构改革试点，用好西咸新区优势开展土地管理、市场监管等改革试点。深化国有资产管理和经营方式改革，积极稳妥发展混合所有制经济，落实国企负责人薪酬制度改革和分类管理国有企业的办法。推进财税金融体制改革，稳步扩大“营改增”试点。深化镇村综合改革，探索建立农村产权交易市场。抓好司法体制改革重点任务的落实，加快推进法治陕西建设。切实抓好已有改革试点，争取更多国家改革试点落户陕西。注重推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，鼓励各地各部门进行差别化试点，以点带面推动全省改革。
强支撑，建设天蓝地绿水清新陕西。经过不懈努力，陕西绿色版图北扩400多公里，森林覆盖率由过去的22%提高到目前的41.42%，但生态环境容量趋紧、承载能力下降依然是陕西可持续发展的瓶颈。大力推进“美丽陕西”建设，充分发挥生态文明建设指挥棒作用，牢固树立“不以GDP增长率论英雄”和“功成不必在我”的理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。扎实推进节能减排。坚持党政同责，持续用劲、精准发力，加快集中供热燃煤锅炉脱硫、脱硝和除尘设施高标准建设，继续压煤减排，推进“气化陕西”，加快淘汰落后产能，打好“治污降霾·保卫蓝天”攻坚战。构筑生态安全屏障。搞好新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林建设等重点生态工程，加强秦岭保护和综合治理，巩固渭河治理成果，落实汉江丹江流域水质保护措施，加大环境执法力度。强化资源节约集约利用。坚守耕地红线和水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“四条红线”，扎实做好节地、节水、节能工作。健全政绩考核导向机制，实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制，完善资源有偿使用、生态补偿和损害赔偿制度。
惠民生，让三秦百姓分享发展成果。不断改善民生是推动发展的根本目的。近年来，陕西坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生不动摇，城乡居民收入保持了较快增长。为了使民生在经济发展的同时得到持续的提升，继续出台一些调整利益关系、促进社会和谐的惠民政策。特别是要以创业带动就业，做好大学毕业生、农村剩余劳动力、城镇就业困难人员就业和化解产能过剩中失业人员再就业工作。深化收入分配制度改革，合理确定最低工资标准，适当调整基层人员工资水平，深入实施农民收入倍增计划，保障中低收入群众收入稳步增长。不断完善社会保障体系。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，扩大覆盖范围、提高统筹层次，推动城乡社会保障由补缺型向普惠型转变。建立和完善全省民生托底政策，把工作重点从扩面和提标转移到落实和衔接上来，严格规范低保、医保等各项民生政策的支出标准、保障对象。加快保障性安居工程建设，积极推进棚户区改造货币化安置，推进集中连片特困地区扶贫攻坚，加快完善社会救助体系，积极促进养老服务业发展。大力发展教育医疗卫生等社会事业。推进基本公共服务均等化，提高人民群众幸福指数，是维护公平正义、建设和谐陕西的客观需要。继续深化教育综合改革，全面实行义务教育大学区制和校长、教师交流轮岗制度，加快“部省共建农业职教改革试验区”建设。推进医疗资源合理布局，全面深化公立医院改革，加快建立医疗单位药品质量可追溯制度，以方便群众就近看病为核心，解决好人才培训和招录问题，发挥村医务室的公共服务功能。
（作者：中共陕西省委书记）
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