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西安公车改革正式实施 取消一般公务用车
　　执法执勤用车
　　一线执法执勤岗位可保留
　　执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位，一律不得配备执法执勤用车。执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。保留的执法执勤用车比例，市级不超过60%，区县不超过70%。
　　市级机关、各区县要建立综合执法车辆平台，切实保障对于中央已经明确允许配备执法执勤用车的系统之外，在实际工作中具有行政执法职能的部门的公务出行。市级机关综合执法平台设在市机关事务管理局。
　　市级机关应当加强执法执勤用车使用管理，建立健全登记、公示等各项使用管理制度。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识，集中管理。垂直管理单位的执法执勤车辆改革工作，按照属地化原则与驻地公务用车制度改革同步推进。
　　人员安置
　　司勤人员实行分流
　　车改后，“多”出来的司勤人员怎样安置分流？据悉，我市将合理设置司勤人员岗位，采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员。
　　据悉，市级机关公车改革安置分流司勤人员应遵循谁使用谁负责、竞聘择优上岗、保障合法权益的原则，坚持以人为本，切实保障司勤人员应享有的各项权益。
　　车改后，车改单位应该根据保留公务用车的实际需要，按照岗位设置管理的有关规定，合理设置司勤人员岗位，采取竞聘上岗、择优聘用的方式确定上岗人员，优先安置在册正式人员。
　　未聘用的在册正式司勤人员，原则上以内部消化为主，通过内部转岗、提前离岗等措施妥善安置。其中，对未聘用的在册正式司勤人员，可安排在机关所需的工勤技能岗位从事辅助性工作，或经本人同意可调入本系统事业单位工作。对距国家法定退休年龄5年（含5年）以内的在册正式司勤人员，经本人申请，单位同意，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，再办理退休手续。
　　同时，还应依法做好未聘用的其他司勤人员终止、解除劳动关系工作，维护其合法权益，相关必要支出原则上由使用单位承担。
　　监督检查
　　不得超标配车 不得接受赠送车辆
　　西安将严查违反公务用车行为
　　不得超标配车、不得接受赠送车辆、不得以补贴名义变相发福利……记者了解到，车改后，我市将健全公务用车管理和保障制度，切实保障公务出行。
　　我市将加强公务用车监督检查。各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、占用下属单位或者其他单位或个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由挪用或固定给个人使用执法执勤、应急、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。
　　审计机关要对保留的一般公务用车和执法执勤用车配备使用、运行维护费用等情况纳入日常和专项审计监督。纪检监察部门要强化监督检查，及时受理群众举报，严查违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为。
责任编辑：杨欧
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车改办称车补不是新增福利 司勤人员内部消化
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制图：张芳曼
　　今年年底，将基本完成中央和国家机关及其所属参公事业单位公车改革，各地也将上报车改总体方案。车改政策如何看？有哪些应当注意？
　　车改方案“一刀切”？
　　【回应】实为顶层设计与分层对接相结合，已充分考虑地方情况；各地年底前要制定改革总体方案并报中央车改领导小组审核后出台
　　车改方案设定的补贴标准，被很多人理解为“一刀切”。中央车改办相关负责人指出，这种看法是不符合实际的。现行车改是顶层设计与分层对接相结合的改革方式，地方根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》的原则要求和自身实际情况有较多自主决策权。今年年底前，各地要制定改革总体方案并报中央车改领导小组审核后出台。
　　相关负责人表示，中央下发的《意见》是一个总体指导方案，各地具体车改方案由各省(区市)结合本地情况自行制定。首先，在补贴标准上，各地可根据各地实情、本着节约开支的前提在上限范围内自主调整。其次，《意见》还允许各地设立过渡性租车中心，各地在公务用车取消以后，可以按规定统一集中少数车辆酌情安排使用，但要严格使用管理，坚决杜绝既坐车又拿钱。最后，为协调不同岗位间公务出行不平衡问题，《意见》允许参改单位根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，中央国家机关可统筹比例为10%以内，地方统筹比例由各地根据情况自行考虑。
　　相关负责人指出，地方在制定车改方案时需要明确各自行政区域范围，在行政区域内的公车使用都要按照中央车改政策改革；在规定行政区域之外的则和差旅费管理制度相衔接。科学界定公务出行保障的区域和差旅费保障的区域，可以较好地解决东部地区与西部地区、发达地区与不发达地区等在补贴标准上的差异性和公平问题。
　　车改范围有多大？
　　【回应】使用公车的都要改革，首批参改中央国家机关执法执勤车辆压缩八成；改革后，公务出行保障形式看岗位需要而不看级别，以总体节约和总体有利工作为原则
　　改革涉及哪些人？有声音认为范围模糊。中央车改办相关负责人表示，目前阶段，政策明确的是公务员和参公单位。未来整个公车改革将包括所有的党政机关、事业单位和国有企业，只要使用公车的就要改革，即使执法执勤车也要改，第一批参改单位中央国家机关执法执勤车辆要压缩4/5，参公事业单位随第一批车改进行。地方上，此次车改明确鼓励省级政府党政部门的主要负责人和地方党政主要负责人参加车改，确因工作需要也允许继续实行实物配备，具体由省级人民政府确定。
　　因此，目前允许选择实物配备的范围有两个层面，一是省级所属厅局级部门正职主要负责人；二是市、县及乡三级党政主要负责人，主要指市委书记、市长、县委书记、县长、乡镇党委书记、乡镇长。这位负责人解释：从试点情况看，市直局委的公车取消后能够较好地导入新体系，可以下决心取消；省级政府的厅局长情况相对复杂，他们参加重要会议、外事等重要政务活动比较多，一般的公共交通不便保障。
　　中央车改办相关负责人还强调，公务出行的保障形式是与岗位需要密切相关的，而不是根据级别。乡镇党委书记、镇长承担的任务和责任是全局性的，虽然不能说他比高一级的党政副职更重要，但直接面临和处理具体问题的概率和责任相对更大。“车改一定要从实际出发，以总体节约和总体有利工作为原则。”他说。
　　有网友担心，有些过去没车的乡镇党政主官会借机购车，对此该负责人表示，各地在必须节支的前提下自行决定党政主官是否实物配备，而且车辆管理办法也要相应改革。
　　车补是新增福利？
　　【回应】车补是改革性补贴；极少数高出行岗位的补贴标准可在政策范围内适度上靠
　　有网友质疑，有些在岗人员原本没有公车也不需要公车出行，车改后却发放补贴，这不是新增福利吗？中央车改办相关负责人表示，这种看法是片面的。此前，虽然一般公务人员没有专车，但并不是不使用公车。车改是将原本大量存在的实物出行保障支出，转变成一种市场化、自主购买社会化的交通服务。因此，车补不是新福利，而是公务出行方式自主选择后各级工作人员公务出行交通费用的公共补助，它是一种改革性补贴，是对传统公车使用管理办法的革新，让财政支出花在明处。
　　这位负责人进一步解释说，同等补贴水平的岗位，没有任何一个岗位完全没有公务出行，岗位之间也存在变动，要照顾到所有人的基本公务出行，补贴方案就不可能绝对细化，去认定每个人的出行与补贴是否对等。因此，比起官本位的实物保障，用补贴来转变原有机制总体上是最佳的选择。对极少数高出行岗位补贴标准，地方在制订车改方案时可在政策范围内适度上靠。
　　对于很多人关心的司勤人员去向，据了解，中央国家机关近三年没有更新车辆，司勤人员以老员工居多，安置问题相对比较好解决。车改对于司勤人员的安置原则上是内部消化，同时按照劳动法、事业单位管理条例，可以在工资福利基本待遇不变的原则下提前五年自愿离岗，有编制的人员不会有岗位问题。对于部分合同工，合同到期后可以根据劳动法续签，需要提前解除合同的也会根据法律规定补偿。
　　有参与车改的人员担心，车改在具体实施中会为正常工作带来不便。中央车改办相关负责人认为，改革的完成、新机制的建立，往往要付出一定成本。车改不仅涉及利益，还面对长期形成的思维惯性和路径依赖，当前多数质疑很多也是在原有政策模式的基础上提出的。进一步全面深化改革，这些都要改变。
　　“车改提出以来的各种质疑，有些对于进一步完善实施方案是很好的提醒。改革措施在执行过程中会有新的问题出现，要通过不断完善方案和深化改革来解决。”该负责人表示，每一位党政干部都必须自觉提高自己的思想觉悟，站在党和国家、人民的立场上讲大局，替国家来节约。
(原标题：公车改革，政策怎么看？(求证?解疑公车改革②))
（编辑：SN123）
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车改办称车补不是新增福利 司勤人员内部消化(1)
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制图：张芳曼
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&　　小编为大家整理了关于陕西政府机关公务用车的改革具体方案。以下这篇是陕西公车辆改革最新方案文章，供大家参考。 　　陕西公车辆改革最新方案： 　　渭南市委、市政府及市级国家机关各部门等80个机关和部门将取消一般公务用车，至此，渭南全市范围内的公车改革已全面实施。华商报记者6日了解到，目前，参与此次改革的各部门公车已被封存，仅保留了247辆公车使用，封存车辆占原有公车数量的7成多。 　　去年12月初，渭南市召开了市级机关公车改革动员大会，公布了公车改革的实施细则和相关改革纪律，及公车保障、驾驶员分流和涉改公车处置办法等。 　　6日，华商报记者在渭南市委、市政府院内及其他行政机关单位停车场内看到，原先一直使用的公车都被贴上了印有&渭南市行政事业单位国有资产管理局某年某月某日封存&等字样的白色封条。在渭南市其他市级单位车场内，被封存的公车车身上已落有一层尘土，白色的封条上有封车的时间，基本都是去年12月中旬左右。&院内贴封条的都是机关单位使用的公车，在去年年底全部封存。&渭南市发展改革委员会的一工作人员说。 　　华商报记者从渭南市公车改革领导办公室了解到，渭南是全省首家试点公车改革的地市。涉及公车改革的对象包括：渭南市委、市人大、市政府、市政协以及公、检、法，和各民主党派和参照公务员管理的人民团体、群众团体、事业单位等机关和部门，厅局级以下在编、在岗的机关公务员和参加公务员管理的事业单位人员。 　　车辆涉及的范围主要是取消一般公务用车配备，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 　　&公车改革前，全市有80个参改部门、104个下属单位。&渭南市公车改革领导办公室的一工作人员说，在2013年，全市实有公车940辆。实施公车改革后，目前全市保留247辆公车，其中一线执法执勤车辆216辆、机要应急车2辆、特种车15辆、其他车辆14辆。 　　普通公务出行适度补贴交通费 　　公车改革对涉及的公务人员如何发放交通补贴?据了解，对公务人员发放的个人经费补贴包含在公务交通专项经费内，此外，还有公务交通经费和保留车辆经费。 　　&自己单位在市里边，需要办事时坐公交或打车很快就到了。&在政府部门上班的小王说，车改后，政府发放的交通补贴，基本够自己的出行需求。&要下乡或者去县上的话，有专项的公务交通经费，用来租车。& 　　公务员小米介绍，他们单位也进行了车辆改革，原本局里每个科室都配备的公车均被收回，全局车辆合并使用，只留下必要的公务用车。&以前自己办公室有一辆车供全科室的人使用，现在车辆被局里统一收回管理了。外出办事需要向局里管理车辆的科室进行申请，审批后才能派车。外出距离较近的地方，会选择坐公交或打车，距离远了会向局里申请用车。有急事需要申请车辆时，没车可派的话就包车。&小米说。 　　按照相关规定，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。涉改人员按照职务、职级、岗位及实际公务量发放公务交通补贴，正厅、正县到副主任科员以下分7档，补贴标准最高为每月1300元，最低为每月300元。 　　部分公务车将交由交通局 　　组建租赁公司提供有偿出行服务 　　&车改后，政府将正式在编的司机进行了分流处置，而我们这些合同司机现在被闲置了。&6日，在事业单位开车的司机张师傅说。 　　公车改革过程中，公务车辆被封存，对于一般公务用车取消后的司勤人员安置，将采取留车留人、内部转岗、提前离岗和保留岗位等办法分别对待。 　　正式在编的司勤人员除本部门(单位)保留车辆留有驾驶员外，其余驾驶员全部到政府组建的政通汽车服务有限责任公司工作。到其公司工作的驾驶员人事、工资关系保留原单位不变，由政通公司统一管理、使用和考核并予以适当出勤补助。 　　编外聘用车改司勤人员，各部门单位借用的人员，将按隶属关系一律返回原单位，其他编外聘用车改司勤人员，由各部门单位与其解除(终止)聘用关系，各方面表现优秀的，经车改部门推荐，由市公务用车租赁服务公司择优续聘。 　　同时，将组建市公务用车租赁服务公司，在涉改取消的车辆中优选一定数量车辆作为市级国有资产，交由市交通运输局客运管理处组建市公务用车租赁服务公司并实施监管，提供有偿出行服务，实行市场化运营。其余车辆将由财政局按照规定拍卖处置。 　　各部门在公务需要使用车辆时，按照&政府购买服务&方式，市本级财政安排用车单位城市规划区外公务交通专项经费，实行&费用包干、限额使用、超支自负、节余归己&的货币化包干办法。 　　&改革还在进行中，有很多问题都在商议中。&渭南市公车改革领导办公室的工作人员表示，对于出现的一些具体问题，还需一边改革一边调整。 相关文章推荐阅读： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
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