国家卫计委否认年内全面放开二孩|政策|显现_凤凰资讯
国家卫计委否认年内全面放开二孩
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继“单独两孩”政策全面落地一年多后，昨日，传来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的消息。对此，昨日，国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。不过，对于呼声很高的全面放开二孩政策，不少人口及社会学专家则表示支持，认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。
原标题：国家卫计委否认年内全面放开二孩
专家称全面放开越快越好 明年新政有望出台
继&单独两孩&政策全面落地一年多后，昨日，传来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的消息。对此，昨日，国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。不过，对于呼声很高的全面放开二孩政策，不少人口及社会学专家则表示支持，认为&单独两孩&只是个过渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。
媒体报道年内全面放开
昨日，有媒体报道，据参与政策调研人士透露，包括国家卫计委在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。
针对这一报道，国家卫计委昨日晚间回应称，目前暂无全面放开生育二孩的时间表。对于全面放开的问题，仍以国家卫计委最新一次例行新闻发布会上的说法为准。
根据此前会上公布消息，卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在回应记者关于&何时全面放开二孩&的问题时曾表示，要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，同时强调了&权衡利弊，审慎决策&，&正在按中央的要求抓紧推进有关工作&。
在本月的新闻发布会上，国家卫计委表示，单独两孩政策效果正在显现，2014年我国出生人口比2013年增加47万人。再生育申请数量也在平稳增长，目前稳定在每月8万对至9万对。根据国家卫计委提供的数据显示，单独二孩政策目标人群中约39.6%有再生育的打算。
单独两孩申请数远低于预期
如今&单独两孩&放开已一年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二孩政策的直接依据。
根据北京市的情况，自日正式实施&单独两孩&，至日止，北京市&单独两孩&申请数和办证数分别为44700例和40951例。按照已办证的育龄妇女年龄段分析，31至35岁成为申请最多的人群。
按照市卫计委在新政实施初期的预测，新政平均会让北京每年增加超过5万新生儿。然而去年8月至11月，北京市单独两孩申请人数曾出现连续四个月下降。目前新政实施一年多，单独两孩申请量依旧远低于预期。
针对单独家庭生育两孩意愿低于预期，市卫计委的解释是，考虑到&生育意愿&向&生育行为&转变需要一个过程，新政影响大约将在3至5年内显现，因此北京仍会按照每年增加5万名左右新生儿的预测来做好准备工作，未来三年，再增加产科床位1000余张，可增加约7万人次分娩量。
另外，从全国来看，生育意愿低、实际出生人数更少，成为单独两孩政策实施的普遍情况。&奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵&是一些人是否生二孩犹豫的原因。对于生二孩，经济问题是很多父母最大的顾虑之一。
专家：明年新政有望出台
对于政策有望调整推进的消息，昨日，北京大学社会学系教授陆杰华表示，全面放开二孩对于解决目前中国社会人口老龄化的问题，以及释放人口红利都将有极大好处。调整的时间点上来说，他个人认为越快越好，不过今年年内就能够制定出最终政策并对外发布的可能性较小。&十三五初期，也就是明年将很有可能出台政策。&陆杰华表示这是目前他个人所作出的一个预测判断。
昨日，中国社科院人口和劳动经济研究所研究员王广州在接受北京晨报记者采访时表示，基于人口学研究数据，他个人是支持我国二孩政策的全面放开，事实上早在2012年他就曾建言可以跳过单独两孩的阶段，一步到位全面放开，可以首先在个别省市选取试点进行。而近两年单独两孩放开后，生育申请低于预期的事实，也验证了他当初的研究结论。
北京晨报记者徐晶晶
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全面放开二胎时间表：深圳2016年可全面放开二胎？
来源：pc亲子网&|& 14:07&编辑：胡浪
放开二胎目前是不少网友呼吁的事儿，特别是70后，不少人呼吁赶紧全面开放二胎，否则不少人将会生不起了。有人预测，2016年会全面放开二胎，究竟为什么会这么说呢？
中国社科院日发布《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近&低生育陷阱&，呼吁尽快从&单独二孩&向&全面放开二孩&政策过渡。
自2013年中共十八届三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子（即单独二孩）政策。对于全面放开二胎，国家层面仍然持谨慎态度，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安透露，国家卫计委针对2016年全面放开二孩的问题，目前还没有时间表。各地&单独两孩&政策调整方案需要报国家卫生计生委备案，国家卫计委已启动社会抚养费管理办法修订。
日，国家卫生计生委在例行新闻发布会上表示，目前除西藏、新疆外的29个省份已依法启动实施单独二孩政策。据统计，截至日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对，未出现大批生育潮。在谈到普遍实施二孩的问题时，国家卫生计生委表示，将继续坚持计划生育政策，普遍二孩尚无时间表。
国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄说，目前全国约有1.5亿左右拥有一个孩子的家庭，调查显示有近70%至80%的家庭有再生育意愿，照此计算全国将近有9000万家庭准备再生育孩子。&如果现在普遍实施二孩政策会使我国生育水平有一个很大的反弹，对经济社会的发展会造成很大影响，也会使我们国家制定的人口发展目标受到影响。&
杨文庄强调，我国将坚持计划生育基本国策。&我国是世界第一大人口的发展中国家，有13.6亿人口，美国是第一大强国，总人口3.2亿。人口多这个基本国情不变，人口对经济社会发展的沉重压力不变，人口与资源环境的这种紧张关系还不会改变。在人口总量的控制方面，中央还是高度重视，所以我们要继续坚持计划生育基本国策。&
国家卫计委日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。年，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布，2014年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。
日，承担国家发改委&十三五&人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚表示，鉴于符合条件的&单独二孩&生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐，并建议先试点。
河北大学经济学院副院长王金营预计&十三五&后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。
网友分析何时全面放开二胎：
不可杀生：2015年马上全面二胎不大可能，因为全面二胎是否放开要看单独二胎实行的后的效果，2014年刚放开单独二胎，单独二胎后的生育数据不可能马上出来，2015年11月还要进行1%人口小普查，等到普查数据分析出来，最快也要到2016年，2016年数据出来后如果发现单独二胎后的生育率确实比预计的低很多，可能会在2016年的&两会&上决定全面放开二胎。如果2016年没有全面放开二胎，2017年也不大可能，因为2017年要筹备&十九大&，国家那些人忙得不可开交，没空去理会生育问题。这样，只有等到2018年的十九届三中全会了，三中全会是决定政策的全会，既然十八届三中全会决定放开&单独二胎&，如果年没有放开&全面二胎&，那么十九届三中全会肯定会放开&全面二胎&。
mohuanjijie87：2015年11月的普查离2016年的两会时间太短了，估计没什么可能，有可能在2016年的六中全会放开么？
负面清单：2015年不放开全面二胎的话，以后再放开几胎于我这样的大龄70后都毫无意义了。
悲观失望中&&
happyfjlfg：这等于是对70后和80初的在进行凌迟，一天天慢慢死去
春花秋月13单独二胎，2018全面二胎的话，相差5年，是不是太长了
不可杀生：如果真的等到2018年的十九届三中全会才全放二胎，等到政策落地也要到2019年，所以等不及的朋友就不要等了，赶快抓紧时间生。
lightdraughts:&事实上2014年底最晚2015年初就可以看出单独二胎的实施成果了。根本 不需要等到2015年底。再多拖一年都是遂了那些阻碍变革人的心。今年四中全会就可以开始放开讨论放开二胎了。明年初人大废除社会培养费和双开政策
淘宝小韩蚕丝被:&虽然我也很想放开，实在等不得了，但是看了最近的新闻，不得不是泼凉水，计生是国策，要改没那么容易，起码在两会或十八十九大这样的会上。
ppcat_001：计生本来就是想把这一代人拖过去，要不然干嘛还不放开。
预期2020年前后，就是中国最后一波 1990年的生育大潮过去后才会放开二胎。
1990年是个断层，前面一年2700w，后面1700w，我们还是指望那700-800w女孩多生吧
二胎政策时间表：
日，《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎&的争议和传闻，强调十二五期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。
日，《国家计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》：政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎。据悉，第一步将为单独子女&放开二胎，第二步才将全面放开二胎，城乡一致。
日，《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎》：广东省人口计生委主任接受采访时称，广东已正式向国家提出夫妻一方为独生子女可生二胎&试点的申请。
2012年8月，《广东单独二胎&试点申请一年多未获批复》：广东省从2011年3月开始向国家申请单独子女生二胎试点尚未收到批复。市人口计生委表示，由于广东省的试点申请尚无结果，原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。
日，《国家计生委：前主任所称放开二胎非官方口径》：国家计生委表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女&并非官方发布，也非可靠消息，张维庆的说法不代表官方口径。
日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
日，据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目微博消息，中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策;放开二胎政策可能不会显著提高生育率;中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。
此消息引发广泛关注和热议。就&国家是否正考虑全面放开二胎&向国家卫计委求证，国家卫计委17日晚间回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。
2014 年11月5日，在国家卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委监督局监察专员赵延配表示，对于普遍放开二胎的问题，目前仍无时间表。发布会上，卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。
日，中国社科院发布《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近&低生育陷阱&，呼吁尽快从&单独二孩&向&全面放开二孩&政策过渡。对于全面放开二胎，从国家层面仍然持谨慎态度。
日，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在国新办新闻发布会上针对关于2016年全部放开二胎问题，其表示会和十八届三中全会的决定一致，坚持计划生育的基本国策，启动&单独两孩&的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。
国家卫计委日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。年，中国劳动人口已经连续 2年下降，近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布，2014年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。
日，承担国家发改委&十三五&人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚表示，鉴于符合条件的&单独二孩&生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐，并建议先试点。
与此同时，河北大学经济学院副院长王金营预计&十三五&后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。
2015 年2月9日，在北京举办的中国人口形势分析与展望研讨会上，针对&单独二孩&政策实施效果，国家卫计委新闻发言人毛群安表示，因为是2014年才开始实施，不少家庭还在准备阶段，估计2015年会比2014年的数额增加。专家有指出，应该按照年龄段逐步放开二胎生育，建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。
具体建议全面放开二胎生育分两步走：第一步，在当前实施&单独二孩&的基础上，从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，允许其只有选择生育二胎。第二步，在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育，允许所有已婚育龄妇女生育二胎。
2015 年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时表示，暂不会全面放开&二胎&。同时，在全国&两会&上，广东的全国人大代表建议&奖一、放二、限三&，广东可做试点。全国人大代表、前广东省人大常委会主任欧广源也力挺放开二胎，认为应该&提倡生一胎，允许生二胎，坚决控制第三胎&。张育彪代表依然建议，应本着积极稳妥的策略，对计划生育基本国策进行优化调整，尽快、最好从2015年起实行&鼓励一胎、允许二胎、严防三胎&的计划生育新政策。
日，在十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强针对记者提问的关于全面放开二胎问题，其表示目前正在推进，也正在进行全面的评估。会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊来调整和完善人口政策，并依法调整和完善人口政策。
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窗花有话说
深窗公众平台因为有1亿8千万大龄单身男女，即使全面放开三胎，中国人口仍然会大幅度下降。中国必须立即取消计划生育。
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强国社区-人民网卫计委官员:今年不会试点全面放开二孩|放开二孩_新浪新闻
中国人口学会会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武
　　新京报讯 (记者郭超) 单独二孩政策去年开始实施，截至2014年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对单独夫妇申请生二孩，而生育的仅47万对。
　　怎样评估“单独二孩”的实施效果？放开“二孩”还有多远？昨日，全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，今年不会搞全面放开二胎的区域性试点，单独二孩政策效果还有待观察。
　　二孩政策效果有待观察
　　据统计，在我国，每7个人中就有1名超过60岁的老人；而每80个人中才有1名新生儿童。老人潮、婴儿荒，上世纪90年代后老龄化问题日趋严重，2014年“单独二孩”政策应势而出。
　　国家卫计委去年年底发布数据称，截至2014年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对单独夫妇申请再生育，而生育的仅47万对。在新的生育政策实施之初，国家卫计委曾预计，每年将新增人口200万。
　　马旭认为，去年一年增长47万并不能代表单独二孩政策的效果。“政策才一年，还得观察几年，生育政策的影响是一个复杂的过程。”他解释称，单独二孩政策实施后，还要考虑到人口流动性、经济负担等很多影响问题。他表示，今年不会试点全面放开二胎政策，但国家有关部门依然会积极研究。“我认为不会简单的放开。”马旭说。
　　呼吁社会关注一年10万弃婴
　　此外，马旭今年上会还将提出一份有关弃婴问题的议案。他说，中国目前一年有10万弃婴，这个事情政府要关注一下。弃婴从上世纪80年代初的5000人到现在10万人，足以说明这个事情的重要性。
　　据了解，2013年民政部搞了一个弃婴安全岛试点，但一年多就撤了。“因为弃婴大部分是残疾儿童，没有人管也没有资金支持。”马旭建议，预防出生缺陷政府要承担起主要责任，要对孕产妇实施免费产前筛查，不免费没人去。
　　三至五年方能见“二孩”冷热
　　去年，北京市卫生部门曾预计，“单独二孩”政策施行之后，绝大多数符合新政策条件且具有生育二孩意愿的家庭会在5年内完成第二个孩子的生育，“单独二孩”政策将使北京市5年累计新增出生人口为27.07万人，平均每年新增出生人口5.42万人左右，此后每年约4万人左右，到2019年左右达到峰值稳步下降。
　　从目前的申请量看，首年申请人数虽然已超过3万，但远未达到此前预期。同时，近日不少媒体也报道了“单独两孩”政策在各地实施“遇冷”的消息。
　　是否真的“遇冷”？国家卫计委统计，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。预计2015年，受单独两孩政策影响，出生人口比2014年多100万左右。
　　对于北京的预判，北京市卫计委并不认为单独二孩会“遇冷”。市卫计委副主任、新闻发言人钟东波指出，政府此前公布的预期数据是生育意愿，但转变为生育行为还会有更多因素。“比如今年条件不具备，有可能到明后年。”他认为，大约要花上三到五年，才能看出该政策对生育行为的具体影响。
　　新京报记者 温薷
　　贺优琳
　　放开二胎 严控三胎
　　这几天，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳再次带着“全面放开二胎”的建议来到北京。这也是他第5次在全国两会上提出这个建议。
　　在数次两会上，贺优琳给人的印象是敢说、能说。网友根据他名字的谐音，称他为“忧民哥”。今年，贺优琳带着15个建议上会。与以往不同，今年他在“全面放开二胎政策的建议”前加了“强烈呼吁”四个字。
　　“放开二胎，刻不容缓。”贺优琳说。他列了一组数据：中国生育率仅为1.6(世界银行数据，中国官方数据为1.18)。此外，截至2014年12月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有106.9万对单独夫妇申请再生育，而生育的仅47万对。
　　贺优琳认为，中国“单独二胎”政策实行近一年，申请生二胎的人数远低于官方预期。“‘单独二胎’已无法缓解中国面临的人口危机。”
　　作为教育者的他了解到，在九年义务教育阶段，生源变少了，班级变小了，一些学校合并了。而这个情况在“村、镇、区”的学校中就更加明显；与此同时，身处南方的他也看到，老龄化带来了劳动力萎缩，一些外企纷纷外迁，“招工难”的问题也困扰着本土制造业企业。
　　他认为，人口规模持续性的急剧萎缩将导致消费和生产同步下降，除了殡葬、医疗、养老等，几乎所有的行业都会成为夕阳行业。
　　贺优琳说，单独二胎之后，生育率在世界范围内仍处于很低的位置，“我主张的是放开二胎，严控三胎。而且，目前的生育率这么低，对国家未来的发展是个隐患。”
　　“要解决以上问题唯有尽快全面放开二胎，越晚越被动。”为此，他建议国家不仅要尽早全面放开二胎，还要加大民生保障，包括教育、就业、健康等一系列的政策。实现从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”软着陆。
　　新京报记者 李丹丹
　　翟振武
　　“全面放开二孩尚早”
　　对于立即放开二胎的呼声，昨日，中国人口学会会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武对新京报记者表示，在“十三五”的早期全面放开二胎是比较成熟和稳妥的时机。
　　翟振武认为，从“单独二孩”到全面放开二胎是改革的趋势，但是在这之前，需要看到“单独二孩”政策的落地情况。
　　对于单独二孩政策“遇冷”的说法，翟振武认为，这是一种误读。他表示，多数省份在去年两会之后才启动实施“单独二孩”政策。到去年年底，在9个月的时间里，已有106.9万对单独夫妇申请再生育。
　　他分析，把1100万对的目标人群数量直接等同于新增出生人口总量，这种做法忽视了二孩生育的意愿或比例，相当于认为所有已育一孩的“单独”夫妇都会生育二孩。
　　此外，把某一年的“单独”夫妇申报规模与1100万对相比较，这既没有考虑二孩生育的意愿，也没有考虑二孩生育是在几年内才完成的规律。
　　翟振武介绍，根据中国人口与发展研究中心在2013年8月份的调研显示，全国平均生育意愿是60%，但大城市和东部省份一般会低一些，西部和中小城市会高一些。目前有的省份二孩申报的数量高于预期，有的省份低于预期，都是正常的。
　　而他预计，到今年3月底，单独二孩申请数量或将达到130万对左右。
　　对于“低生育率”的说法翟振武说，按照万的年度出生人口数量推算，2015年我国育龄妇女的总和生育率为1.7左右。总和生育率上升的趋势是十分明显的。
　　翟振武认为，全面放开二胎只能缓解老龄化水平，但是改变不了大趋势。他分析，即使中国取消生育限制，许多家庭也不会生育那么多孩子。
　　新京报记者 李丹丹
(原标题：“今年不会试点全面放开二孩”)
编辑：SN146
这年头，盛产断头新闻。岁末年初，媒体盘点的2014年十大断头新闻中，有一例曾亲历，那就是位列第五的河南洛阳副市长郭宜品畏罪潜逃落网事件。
我认为，成年人之间自愿的性行为，无论发生在两人之间还是三人之间，均为公民宪法权利，没有足够的理由用刑法加以惩罚，原因在于，三人以上的性行为如果出于公民自愿，则该行为无受害人。
民革中央将提案修订婚姻法，子女未满10岁父母不得协议离婚。记者获悉，民革将提交提案“有10周岁以下子女的当事人，不适用协议离婚；有10周岁以上未成年子女的，协议离婚前须让子女表达其真实的意愿。”
华师大出版社的”一课一练“，应该说是受到肯定和欢迎的教辅精品，其走出国门，更给我们观察国外基础教育的一个窗口，国外学校、学生怎么对待、使用这一读物，值得跟踪观察，这反过来，可能为国内治理教辅问题提供经验。千万不能就此认为国外学校全面学习中国，连教辅也全盘采用。